環(huán)保審批操作指南

深圳市寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)局建設(shè)工程環(huán)境影響審批效勞指南2023-8-916:50:42一、報(bào)審依據(jù)和報(bào)審范圍1〃報(bào)審依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，按《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條、國務(wù)院《建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)治理?xiàng)l例》第六條規(guī)定：國家實(shí)行建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；第九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程可行性爭(zhēng)論階段報(bào)批建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表；需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)工程環(huán)保審批手續(xù)。設(shè)定建設(shè)工程環(huán)境影響審批行政許可的法律依據(jù)為：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》〔19891226會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過〕第十三條；《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》〔20231028表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過〕其次十二條、其次十三條；《建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)治理?xiàng)l例》〔19981129253〕第九條、第十條；〔2023729民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議其次次修正〕其次條、第三條。2〃行政許可內(nèi)容和報(bào)審范圍對(duì)在建設(shè)過程及工程建成后產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射、放射性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、惡臭等影響環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)工程及其他影響自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工程進(jìn)展環(huán)境影響審批。凡在我區(qū)境內(nèi)建、擴(kuò)建、改建和遷建可能對(duì)環(huán)境有影響建設(shè)工程及土地、流〔?！秤蜷_發(fā)工程，都必需在辦理立項(xiàng)和工商登記前到環(huán)保部門報(bào)審。具體工程包括：工業(yè)建設(shè)；水利工程〔含河湖整治〕、圍海造地工程、海岸工程；醫(yī)院、療養(yǎng)院、教學(xué)和科研試驗(yàn)室〔廠〕、播送電視放射設(shè)施、電影制片廠；危急物品、放射性物品、化學(xué)品倉庫；飲食、屠宰、旅館業(yè)、消遣場(chǎng)所、旅游區(qū)；各類開發(fā)區(qū)〔含工業(yè)區(qū)〕、城市區(qū)、舊城改造的總體規(guī)劃建設(shè)及具體工程；港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路〔含貨場(chǎng)、編組站〕、大路干線〔含高速大路、城鎮(zhèn)高架路等〕電訊工程；城市污水處理廠、垃圾〔廢物〕處理廠〔場(chǎng)〕、城市環(huán)境整治工程；環(huán)保部門確定的其他對(duì)環(huán)境有影響的工程。3、建設(shè)工程環(huán)境影響審批行政許可數(shù)量及方式很多量限制，符合條件即予許可。4、建設(shè)工程環(huán)境影響審批行政許可條件符合以下條件的建設(shè)工程方予符合國家環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先承受清潔生產(chǎn)工藝，配套設(shè)置防治污染設(shè)施；建設(shè)工程的選址、布局符合城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，同時(shí)考慮擬建地區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)和改善；建設(shè)工程符合產(chǎn)業(yè)政策；環(huán)境影響評(píng)價(jià)說明建設(shè)工程符合環(huán)保要求。建設(shè)工程環(huán)境影響審批法律依據(jù)：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》〔202333日深圳市其次屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議修正〕第十九條；《中華〔2023629會(huì)其次十八次會(huì)議通過〕第六條。5、須供給的申請(qǐng)材料《深圳市建設(shè)工程環(huán)境影響審批申請(qǐng)表》〔4土地開發(fā)類原件3〕；Ⅰ類工程及按《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)環(huán)保局建設(shè)工程環(huán)境影響審批治理權(quán)限的通知》〔深環(huán)[2023]75號(hào)〕規(guī)定須報(bào)深圳市環(huán)保局審批的建設(shè)工程按《深圳市人民政府公報(bào)》〔202351〕執(zhí)行；〔深環(huán)[2023]75號(hào)〕規(guī)定須報(bào)我局審批的建設(shè)工程：提交由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告表〔2簽字，附電子文檔〕；工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《營業(yè)執(zhí)照》〔復(fù)印件1份，驗(yàn)原件〕；使用場(chǎng)地證明：《房產(chǎn)證》或《租賃合同》〔房屋租賃治理部門蓋章〕〔復(fù)1〕；打算部門立項(xiàng)批文和規(guī)劃部門出具的《建設(shè)工程選址意見書》〔附范圍圖〕〔1〕。條、其次十三條；〔二〕、〔三〕、〔四〕項(xiàng)。6、申請(qǐng)表格〔見附表〕，該表格可到寶安區(qū)外商投資聯(lián)合辦公效勞中心環(huán)保辦事窗口免費(fèi)領(lǐng)取，也可在深圳市環(huán)境保護(hù)局信息網(wǎng)“://szepb.go/“://szepb.gvc免費(fèi)下載。7、行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)深圳市寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)局。8、行政許可打算機(jī)關(guān)深圳市寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)局。9、行政許可程序Ⅲ類工程〔對(duì)環(huán)境影響很小的建設(shè)工程〕：申請(qǐng)人在辦事窗口遞交申請(qǐng)表和相關(guān)材料后，在承諾的時(shí)限內(nèi)憑收文回執(zhí)到辦事窗口領(lǐng)取正式批復(fù)文件；Ⅱ類工程〔對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)工程〕：申請(qǐng)人在辦事窗口遞交申請(qǐng)表和相關(guān)材料后，在承諾的時(shí)限內(nèi)憑收文回執(zhí)到辦事窗口領(lǐng)取編制環(huán)境影響報(bào)告書〔表〕的通知，在環(huán)境影響報(bào)告書〔表〕編制完成后交辦事窗口，在承諾的時(shí)限內(nèi)領(lǐng)取正式批復(fù)文件。10、行政許可時(shí)限15Ⅱ類工程：環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)送后30法律依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》其次十二條。11、行政許可證件及有效期限5建設(shè)工程方打算開工建設(shè)的，應(yīng)報(bào)原審批部門重審核。法律依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》其次十四條。12、行政許可的法律效力取得批復(fù)前方可投入建設(shè)。13、行政許可收費(fèi)無。14、行政許可年審或年檢無。二、分級(jí)審批市環(huán)保部門審批的工程包括：由市打算部門批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資工程和市外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的外商投資工程；按《建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)分類治理名錄》必需編制環(huán)境影響報(bào)告書的工程；以下重污染工程：電鍍、電氧化或著色類金屬外表處理、印刷線路板、造紙、印染、制革、釀造、傳統(tǒng)化工、冶煉、煉油、染料、玻璃制造及危急廢物處理處置等工程和設(shè)施；排放國家規(guī)定的一類污染物的工程和設(shè)施；其化污染嚴(yán)峻的工程和設(shè)施；選址位于鐵崗水庫—石巖水庫水源保護(hù)區(qū)、西鄉(xiāng)九圍地區(qū)的建設(shè)工程：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等區(qū)域內(nèi)的工程；二類海疆環(huán)境功能區(qū)及其沿海陸域〔污水納入己建成城市污水處理廠管網(wǎng)效勞范圍之內(nèi)的區(qū)域除外〕的工程。環(huán)境影響跨區(qū)的建設(shè)工程；按規(guī)定須報(bào)省環(huán)保局或國家環(huán)保總局審批的工程；3000市環(huán)保部門確定的其他工程。上述工程以外須報(bào)環(huán)保主管部門進(jìn)展環(huán)境影響審批的選址在寶安區(qū)的建設(shè)項(xiàng)區(qū)環(huán)保局辦公大樓不再設(shè)立工程審批收文窗口。各街道環(huán)保所依據(jù)規(guī)定的權(quán)限受理所在區(qū)域的建設(shè)工程環(huán)境影響審批申請(qǐng)〔依據(jù)深寶環(huán)[2023]49號(hào)〕。三、建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)審程序建設(shè)工程申請(qǐng)單位先到聯(lián)辦中心環(huán)保局窗口或各街道環(huán)保所領(lǐng)取相應(yīng)的申請(qǐng)表格并照實(shí)填寫，備齊所需報(bào)審材料；屬我局審批的全部建設(shè)工程，建設(shè)單位均可將報(bào)審資料報(bào)聯(lián)辦中心環(huán)保局窗口辦理審批手續(xù)。依據(jù)深寶環(huán)[2023]49號(hào)文，屬各街道環(huán)保所審批的建設(shè)工程，建設(shè)單位也可直接將報(bào)審資料報(bào)所在街道環(huán)保所審批。四、具體的審批原則1〃建設(shè)工程須符合國家和地方的有關(guān)規(guī)定、政策，不使用國家限制或制止使用的物質(zhì)〔如氟里昂、石棉等〕，不屬于國家或地方制止建設(shè)的工程；2〃建設(shè)工程的選址、布局必需符合城市環(huán)境總體規(guī)劃及功能區(qū)劃的要求；3〃工程建成后，其污染物的排放能到達(dá)國家或地方政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)行污染物排放總量把握的區(qū)域內(nèi)還必需滿足污染物排放總量把握要求；4〃生產(chǎn)性的建設(shè)工程，須依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求，提倡承受清潔生產(chǎn)工藝，制止建設(shè)能耗大、污染嚴(yán)峻的工程，制止無防治污染措施的生產(chǎn)工程；在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、海濱浴場(chǎng)等區(qū)域，不得建設(shè)污染環(huán)境或破壞生態(tài)、景觀的工程；城市規(guī)劃的居民住宅區(qū)、非工業(yè)廠房類房屋不批準(zhǔn)開辦工業(yè)生產(chǎn)工程；城市規(guī)劃中的食街、預(yù)留餐飲功能和排煙設(shè)施的綜合樓孫允許開辦飲食工程；其它場(chǎng)所嚴(yán)格把握或制止開辦餐飲工程。15〔又稱“十五小”〕及“五小”企業(yè)，均不批準(zhǔn)設(shè)立。五、留意事項(xiàng)：1、申請(qǐng)建設(shè)工程環(huán)境影響審批的具體經(jīng)辦人，需是工程法定代表人或持法定代表人授權(quán)托付書，非授權(quán)人不予辦理相關(guān)手續(xù)。2、超過我局審批權(quán)限的工程請(qǐng)直接到深圳市環(huán)境保護(hù)局辦理建設(shè)工程環(huán)境影響審批手續(xù)。六、建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)詢問效勞可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)托付有環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告表。寶安區(qū)環(huán)境科學(xué)爭(zhēng)論所可承受建設(shè)單位的托付，受理編制建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告表業(yè)務(wù)。詢問：27875292七、工業(yè)廢物處理詢問效勞依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，工業(yè)廢物須按規(guī)定妥當(dāng)處理，寶安區(qū)工業(yè)廢物處理站可供給工業(yè)固體廢物處理相關(guān)法律、法規(guī)宣傳詢問效勞；承受建設(shè)單位的托付，供給危急廢物收運(yùn)處理效勞；依據(jù)建設(shè)工程環(huán)境影響審批批復(fù)的要272830527283055國家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定29國家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定《國家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》已于202310272023202311行。國家環(huán)境保護(hù)總局局長解振華2023年十一月二十三日主題詞：環(huán)保法規(guī)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序令環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定第一章總則〔以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保總局”〕建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為，提高審批行為的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，投資體制改革的打算》，制定本規(guī)定。境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。第三條本規(guī)定適用于環(huán)?？偩重?fù)責(zé)審批的建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。第四條依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行審批制的建設(shè)工程前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)工程境影響評(píng)價(jià)文件。依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行備案制的建設(shè)工程批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。到便民和高效。其次章申請(qǐng)與受理組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。當(dāng)托付具備甲級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。第七條建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書主要包括以下內(nèi)容：〔一〕工程概況；〔二〕四周環(huán)境現(xiàn)狀；〔三〕對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、推想和評(píng)估；〔四〕環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；〔五〕對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；〔六〕實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；〔七〕評(píng)價(jià)結(jié)論。編制或填報(bào)。第八條依法需要環(huán)保總局審批的建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件申請(qǐng)，提交以下材料，并對(duì)全部申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：〔一〕建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng)書1份；〔二〕建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件文字版一式82份；〔三〕建設(shè)工程建議書批準(zhǔn)文件〔審批制工程〕或備案準(zhǔn)予文件〔備案制工程〕1份；〔四〕依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。第九條環(huán)?？偩謱?duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)和提交的材料，依據(jù)狀況分別作出以下處理：〔一〕申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；〔二〕申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容；〔三〕依據(jù)審批權(quán)限規(guī)定不屬于環(huán)?？偩謱徟纳暾?qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。第十條環(huán)?？偩衷谡W(wǎng)站〔“://SEPA.GOV.CN/“SEPA.GOV.CN〕公布受理的建設(shè)工程信息。國家規(guī)定需要保密的除外。第三章審查環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)展技術(shù)評(píng)估，組織專家評(píng)審。評(píng)估機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。第十二條環(huán)保總局主要從以下方面對(duì)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)展審查：〔一〕得該機(jī)關(guān)同意。〔二〕是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求?！踩辰ㄔO(shè)工程選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃?！菜墓こ趟趨^(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求?！参鍞M實(shí)行的污染防治措施能否確保污染物排放到達(dá)國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，把握放射性污染?！擦硵M實(shí)行的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和把握生態(tài)破壞?？偩挚梢赃M(jìn)展聽證會(huì)，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結(jié)果，說明對(duì)有關(guān)意見承受或不承受的理由。第四章批準(zhǔn)以批準(zhǔn)的打算，并書面通知建設(shè)單位。說明理由。第十五條環(huán)保總局在作出批準(zhǔn)的打算前，在政府網(wǎng)站公示擬批準(zhǔn)的建設(shè)工程名目，5天。作出批準(zhǔn)打算后，在政府網(wǎng)站公告建設(shè)工程審批結(jié)果。第十六條建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)?？偩种貙徍?。環(huán)?？偩謴囊韵路矫鎸?duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)展重〔一〕建設(shè)工程所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化；〔二〕原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有無變化。假設(shè)上述兩方面均未發(fā)生變化第十七條建設(shè)單位對(duì)審批或重審核打算有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政