巖倉(cāng)具視與日本倒幕維新運(yùn)動(dòng)

巖倉(cāng)具視與日本倒幕維新運(yùn)動(dòng)

巖倉(cāng)義彥是日本倒木維新運(yùn)動(dòng)中改革派的著名領(lǐng)袖。巖倉(cāng)所代表的政治勢(shì)力同下級(jí)武士改革派結(jié)成了牢固的政治聯(lián)盟。他們活躍在朝廷與倒幕陣營(yíng)之間,巧妙地維系著朝廷與倒幕陣營(yíng)的政治聯(lián)系,起到了任何階層都不能代替的歷史作用。對(duì)于這樣一個(gè)從封建貴族分化出來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)改革家,史家們持有不同的評(píng)論。有的強(qiáng)調(diào)巖倉(cāng)的保守性,有的又夸大其進(jìn)步性。①1本文擬通過(guò)巖倉(cāng)從封建貴族演變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)政治家過(guò)程的敘述,力圖對(duì)巖倉(cāng)的歷史作用作出較為公正的評(píng)價(jià)。本文亦試圖提出和論證這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn),即在倒幕維新運(yùn)動(dòng)中如果沒(méi)有改革派公卿同下級(jí)武士改革派這兩個(gè)階層的聯(lián)盟,那么這場(chǎng)變革日本社會(huì)性質(zhì)和決定日本歷史命運(yùn)的明治維新運(yùn)動(dòng),將不能取得成功。巖倉(cāng)的“列參運(yùn)動(dòng)”巖倉(cāng)具視是以堅(jiān)定的?；手髁x者走上政治舞臺(tái)的。他懷著內(nèi)奉皇權(quán)、外拒列強(qiáng)的志愿投身于尊王攘夷運(yùn)動(dòng)。后來(lái)經(jīng)過(guò)“公武合體”,②2進(jìn)而轉(zhuǎn)為主張武力討幕。應(yīng)該指出,巖倉(cāng)參加倒幕的動(dòng)機(jī),并非由于自覺(jué)反對(duì)阻礙社會(huì)發(fā)展的封建制度,而是出于對(duì)幕府專(zhuān)制所導(dǎo)致的皇權(quán)旁落狀況的強(qiáng)烈不滿(mǎn),他的最終目的是要奪回天皇大權(quán),實(shí)現(xiàn)所謂“王政復(fù)古”。巖倉(cāng)的主張客觀(guān)上與其他階層力主倒幕的大目標(biāo)相一致,適應(yīng)了幕末社會(huì)斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要,符合歷史發(fā)展潮流。巖倉(cāng)具視,1825年10月26日生于京都,是京都下級(jí)公卿中納言堀川康親的次子。1838年十四歲時(shí)過(guò)繼給參議兼右近衛(wèi)權(quán)中將正三位巖倉(cāng)具慶為養(yǎng)子,改名為巖倉(cāng)具視。巖倉(cāng)自幼好文,兼習(xí)武技,夙感王室衰落,憤慨幕府不尊圣命。在前宰相中將巖倉(cāng)具集的影響下,巖倉(cāng)十六歲時(shí)就立志“王政復(fù)古”。維護(hù)皇權(quán),成了巖倉(cāng)的畢生信念。③31853年1月,巖倉(cāng)投靠“五攝家”④4之一的鷹司政通后,經(jīng)常獲悉朝政內(nèi)幕,蒙受了上層政治生活的薰陶。同年12月29日,巖倉(cāng)針對(duì)美國(guó)培理率艦來(lái)浦賀威逼日本開(kāi)國(guó)一事,提出了擴(kuò)大學(xué)習(xí)院培養(yǎng)文武人才的建議,頗受鷹司賞識(shí),曾贊譽(yù)他:“膽識(shí)過(guò)人,口如懸河,必成大器”。⑤5翌年,經(jīng)鷹司推薦,不滿(mǎn)三十歲的巖倉(cāng)擔(dān)任了宮廷侍從。1857年12月,巖倉(cāng)又兼任宮廷近習(xí),從此登上全國(guó)性的政治舞臺(tái)。⑥巖倉(cāng)步入政治生涯的年代,由于腐朽的幕府統(tǒng)治與歐美列強(qiáng)的侵?jǐn)_,日本社會(huì)危機(jī)四伏。繼1853年之后,1854年培理再次率艦隊(duì)到日本逼迫開(kāi)國(guó)。幕府在美國(guó)炮艦政策面前,雖然也講“若終由彼方挑起戰(zhàn)爭(zhēng),則我方亦應(yīng)以小船對(duì)付,速?zèng)Q勝負(fù)?！钡珜?shí)際上卻執(zhí)行著“切勿釀成戰(zhàn)爭(zhēng)”的路線(xiàn)。⑦6在任命與美國(guó)談判官吏時(shí),事先就把接受培理的條件,作為會(huì)談的方針。1854至1856年,幕府先后同美、英、荷等國(guó)締結(jié)了一系列不平等條約,這在全國(guó)激起了尊王攘夷的新浪潮。攘夷浪潮的興起,在公卿貴族中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。久我建通、萬(wàn)里小路、廣橋光成、東坊城聰長(zhǎng)等朝廷公卿,曾專(zhuān)程訪(fǎng)問(wèn)江戶(hù)幕府老中⑧7堀田正睦,提出不能同意美國(guó)的要求,但被拒絕。⑨5極力倡導(dǎo)攘夷論的公卿三條實(shí)萬(wàn)認(rèn)為,締結(jié)日美條約乃是關(guān)系國(guó)家興亡的大事,幕府無(wú)權(quán)獨(dú)斷專(zhuān)行,外交事宜應(yīng)經(jīng)朝議,最后由天皇發(fā)布敕諭。三條的意見(jiàn)受到近衛(wèi)忠熙、鷹司輔熙等公卿的贊同,入道尊融親王也加入了尊攘論者的行列。巖倉(cāng)當(dāng)時(shí)雖然只是宮廷的侍從兼近習(xí),但他利用靠近天皇,容易了解政治消息的便利條件,在公卿貴族中積極進(jìn)行阻止朝廷授權(quán)幕府簽約的活動(dòng)。1858年4月24日傍晚,巖倉(cāng)緊急拜會(huì)久我建通,提議火速發(fā)動(dòng)“列參”,自己愿為此而獻(xiàn)身。久我深被巖倉(cāng)的壯舉所感動(dòng),立即召集中山忠能、三條實(shí)愛(ài)、大原重德密議,一致贊成巖倉(cāng)的提議,并責(zé)成巖倉(cāng)、大原二人連夜串通各家公卿,不顧朝廷的禁令,約定次日正午眾多公家列集參候。4月25日,八十八名公卿在權(quán)大納言中山忠能起草的阻止幕府簽約的諫疏上簽名。其中包括巖倉(cāng)具視的父親具慶。天皇在眾多公卿的壓力面前,自然不能輕易批準(zhǔn)幕府簽約。5月9日,久我、廣橋等公卿便把天皇的敕諭面交了幕府老中堀田正睦。這就是歷史上有名的“列參運(yùn)動(dòng)”。通過(guò)這次運(yùn)動(dòng),三十四歲的巖倉(cāng)具視在維護(hù)皇權(quán),抵制幕府方面表現(xiàn)得很堅(jiān)決,故而一躍成為公卿貴族的著名領(lǐng)袖。幕府的行徑雖然受到朝廷以及公卿貴族中改革派的抵制,可是它更屈服于列強(qiáng)的武力。大老⑩8井伊直弼不顧朝廷與廣大民眾的反對(duì),于1858年又擅自與美、英、荷、俄、法等國(guó)簽訂了許多不平等條約。幕府的倒行逆施,越來(lái)越激起廣大愛(ài)國(guó)志士的反抗。井伊的瘋狂鎮(zhèn)壓,不但沒(méi)有熄滅反而更加點(diǎn)燃了反幕的烈火。1860年3月24日水戶(hù)、薩摩藩反幕志士暗殺了幕府大老井伊直弼?！傲袇⑦\(yùn)動(dòng)”后的巖倉(cāng),頗受朝廷重用,皇權(quán)主義思想進(jìn)一步發(fā)展,維護(hù)皇權(quán),抵制幕府幾乎成為他一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。這時(shí)的巖倉(cāng)與大原重德結(jié)為密友。他們同屬激進(jìn)的尊攘派,共同為反對(duì)幕府簽約而奔忙于京都和大阪,力圖實(shí)現(xiàn)朝廷自主外交。這正是巖倉(cāng)在“列參”兩天后所寫(xiě)《神州萬(wàn)歲堅(jiān)策》中的主要內(nèi)容。但是,幾年的活動(dòng),收效甚少,內(nèi)憂(yōu)外患,有增無(wú)減。巖倉(cāng)陷入了痛苦而審慎的思考之中。和宮東南角的巖倉(cāng)與巖倉(cāng)運(yùn)動(dòng)井伊被殺后,朝廷與幕府之間,呈現(xiàn)了暫時(shí)的相對(duì)均衡狀態(tài)?！肮浜象w”論的興起,就是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部這種均衡狀態(tài)的必然產(chǎn)物。主張公武合體的人們,各有不同的目的和動(dòng)機(jī),他們分別來(lái)自朝廷公卿、幕府官員以及某些藩主。巖倉(cāng)認(rèn)為,日本內(nèi)外交困的根源在于內(nèi)部分裂、對(duì)立,只有從調(diào)整內(nèi)部入手,才能排除外來(lái)的欺辱,而調(diào)整內(nèi)部的良策就是“公武合體”。巖倉(cāng)主張公武合體的目的是發(fā)展朝廷勢(shì)力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)王政復(fù)古。巖倉(cāng)并沒(méi)有改變他的皇權(quán)主義立場(chǎng),只是把公武合體作為實(shí)現(xiàn)王政復(fù)古的“應(yīng)變”措施。幕府中的公武合體論者,則抱有完全不同的目的。他們基于幕府統(tǒng)治日益衰弱,企圖借助皇權(quán)擺脫困境,以便鞏固幕府的統(tǒng)治。真是同床異夢(mèng),各藏殺機(jī)?！昂蛯m(孝明天皇之妹)下嫁”,是“公武合體”培育出的唯一花朵。巖倉(cāng)曾親手把這枝花朵從京都送到江戶(hù)。1860年,幕府大老派家臣長(zhǎng)野主膳同朝廷關(guān)白九條尚忠秘洽,奏請(qǐng)皇妹和宮下嫁將軍德川家茂為妻,實(shí)行政治性聯(lián)姻,以緩和幕府和朝廷的矛盾。當(dāng)時(shí)和宮已同有棲川宮熾仁親王訂立婚約,不宜更改。幕府老中安滕信正又通過(guò)幕府派駐京都的代表酒井忠義繼續(xù)同九條密謀,并把老中聯(lián)署的書(shū)翰上奏天皇,強(qiáng)調(diào)“聯(lián)婚一事,首先可使國(guó)內(nèi)人心一致,于防御方面亦可漸有嚴(yán)格之守備”。119這時(shí),朝廷上下紛紛反對(duì)和宮下嫁幕府,認(rèn)為“和宮下嫁”意味著朝廷對(duì)幕府的妥協(xié),天皇頓然失措。8月6日天皇單獨(dú)召見(jiàn)巖倉(cāng),詢(xún)問(wèn)對(duì)策,巖倉(cāng)獨(dú)表贊同。他認(rèn)為皇妹下嫁幕府有利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)形勢(shì),增強(qiáng)朝廷實(shí)力。天皇采納了巖倉(cāng)的建議,并令其護(hù)送和宮下嫁幕府?！昂蛯m下嫁”事件,引起尊攘派的強(qiáng)烈不滿(mǎn),他們對(duì)巖倉(cāng)從激進(jìn)的尊攘派倒向公武合體很不理解,斥責(zé)巖倉(cāng)和千種有文、久我建通、富小路敬直四人為“四奸”,其罪狀是勾結(jié)幕府、出賣(mài)朝廷。巖倉(cāng)于1862年被迫辭去左近衛(wèi)權(quán)中將官職,剃發(fā)蟄居京都郊外的采邑巖倉(cāng)村,直到1867年底被赦免。應(yīng)當(dāng)指出,在兩大營(yíng)壘激烈對(duì)立的形勢(shì)面前,倒幕運(yùn)動(dòng)正向縱深發(fā)展的緊要關(guān)頭,巖倉(cāng)極力主張公武合體,支持和宮下嫁,起了極為惡劣的作用,表現(xiàn)了他在對(duì)幕府的態(tài)度上的妥協(xié)與動(dòng)搖。蟄居的五年里,巖倉(cāng)雖然過(guò)著幽囚生活,但從未停止過(guò)問(wèn)政事。在此期間,他有幸廣泛結(jié)交了大久保利通、西鄉(xiāng)隆盛、木戶(hù)孝允、坂本龍馬等倒幕派志士,秘密開(kāi)展王政復(fù)古活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng),巖倉(cāng)清算了公武合體的政治路線(xiàn),認(rèn)識(shí)到不打倒幕府,就不可能實(shí)現(xiàn)王政復(fù)古。這是他轉(zhuǎn)向倒幕派的重要思想基礎(chǔ)。當(dāng)他獲得新的認(rèn)識(shí)之后,便立刻全神貫注于未來(lái)的斗爭(zhēng)。1210從此巖倉(cāng)以及他所代表的改革派公卿便與下級(jí)武士改革派結(jié)成牢固的政治聯(lián)盟,在倒幕維新運(yùn)動(dòng)中充分顯示了它的威力。巖倉(cāng)的改革幕政1863年,幕府在京都策動(dòng)了一次宮廷政變。形勢(shì)發(fā)生了不利于尊攘派的急劇變化,三條實(shí)美等七名改革派公卿以及長(zhǎng)州藩尊攘派的志士,均被逐出京都。這樣一來(lái),幕府與長(zhǎng)州藩之間的矛盾更加激化。在這種形勢(shì)下,已轉(zhuǎn)向倒幕派的巖倉(cāng)為了推動(dòng)倒幕運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,對(duì)幕府發(fā)動(dòng)了政治攻勢(shì)。1864年巖倉(cāng)編錄了幕末許多著名愛(ài)國(guó)志士的詩(shī)歌,題名《都?xì)饽苄劬弥尽?巖倉(cāng)借助這些人的詩(shī)歌,充分表達(dá)了忠君愛(ài)國(guó)的悲憤心情。1311巖倉(cāng)蟄居的后期,在全國(guó)倒幕運(yùn)動(dòng)急劇發(fā)展的浪潮中,他的武力討幕思想趨于成熟,并開(kāi)始從一個(gè)封建貴族向資產(chǎn)階級(jí)改革派轉(zhuǎn)化。1866年,封建幕府的統(tǒng)治陷入全面危機(jī)。物價(jià)飛漲,沉重的軍費(fèi)負(fù)擔(dān),從大阪到江戶(hù)不斷發(fā)生以農(nóng)民、手工業(yè)工人為主體的反幕斗爭(zhēng)。幕府發(fā)動(dòng)的征討長(zhǎng)州戰(zhàn)爭(zhēng)的失利,促成了薩摩藩與長(zhǎng)州藩結(jié)成討幕聯(lián)盟,進(jìn)而在西南強(qiáng)藩中實(shí)現(xiàn)了更為廣泛的聯(lián)合。蟄居中的巖倉(cāng)極力傳播強(qiáng)藩聯(lián)合取勝的武力討幕思想,對(duì)激發(fā)愛(ài)國(guó)志士奮起討幕起了不可忽視的作用。水戶(hù)藩小林彥林郎曾稱(chēng)贊:只要三條實(shí)美和巖倉(cāng)具視共同協(xié)力,國(guó)家大事必成。巖倉(cāng)通過(guò)小林又結(jié)交了薩摩藩的井上石見(jiàn),井上也深為巖倉(cāng)的精辟見(jiàn)解所打動(dòng)。巖倉(cāng)很快成為倒幕派頗有聲望的重要人物,連坂本龍馬也成了他的贊助者。從“四奸”之一,一躍而為倒幕派志士的領(lǐng)袖,其原因在于巖倉(cāng)在此期間,經(jīng)常分析形勢(shì),闡述自己的政治見(jiàn)解,廣泛結(jié)交了新的有識(shí)之士。最能洗刷“四奸”惡名的著作,應(yīng)首推1865年巖倉(cāng)所寫(xiě)的《叢里鳴蟲(chóng)》及其續(xù)編。《叢里鳴蟲(chóng)》是巖倉(cāng)解釋1862年為大原重德奉敕東下而草擬的《三事策》草成的。當(dāng)時(shí),巖倉(cāng)尚在朝廷任職,大原重德奉命為敕使,前往江戶(hù)傳達(dá)改革幕政的旨意,島津久光隨同東下。改革幕政的綱領(lǐng)共有三條:(1)將軍進(jìn)京議定國(guó)事;(2)以沿海五大藩——薩摩、長(zhǎng)州、土佐、仙臺(tái)、加賀的藩主為五大老,采取措施防御夷狄;(3)任命德川慶喜和松平慶永為將軍的監(jiān)護(hù)人和犬老。這個(gè)《三事策》是根據(jù)薩摩、長(zhǎng)州兩藩的要求和巖倉(cāng)的建議制定的。孝明天皇改革幕政的目的是達(dá)到“皇國(guó)和諧一致,萬(wàn)民一心一德,共同致力于攘夷”,“毫無(wú)排除德川于事外之用意”,強(qiáng)調(diào)“與關(guān)東合為一體,以抗蠻夷”。1412巖倉(cāng)的《叢里鳴蟲(chóng)》,通過(guò)解釋《三事策》,系統(tǒng)地表述了他的政治主張,進(jìn)一步闡發(fā)了“王政復(fù)古”的思想。巖倉(cāng)認(rèn)為薩長(zhǎng)二藩的聯(lián)合,如龍似虎,是討幕必勝的可靠保證。巖倉(cāng)的《叢里鳴蟲(chóng)》,可以說(shuō)是他經(jīng)過(guò)三年蟄居生活后所寫(xiě)的一部政治宣言?！秴怖秫Q蟲(chóng)》續(xù)編,斷然提出了依靠薩摩藩和長(zhǎng)州藩的軍事力量,促進(jìn)各藩聯(lián)合,廢除幕府的鮮明主張。1513繼《叢里鳴蟲(chóng)》正續(xù)編之后,巖倉(cāng)又撰寫(xiě)了《全國(guó)聯(lián)合策》,主張?zhí)旎式y(tǒng)一政令,以朝廷為中心實(shí)行國(guó)政一元化的國(guó)家體制。16141866年還撰寫(xiě)《極秘語(yǔ)》,主張廢除將軍制,依靠薩、長(zhǎng)兩藩武力,實(shí)現(xiàn)王政復(fù)古。17巖倉(cāng)把撰寫(xiě)好的《叢里鳴蟲(chóng)》,通過(guò)井上轉(zhuǎn)給大久保利通、小松帶刀等倒幕派領(lǐng)袖,聽(tīng)取意見(jiàn),以期引起共鳴。1867年,倒幕派領(lǐng)袖們,覺(jué)察到保守而趨于反動(dòng)的孝明天皇已成為倒幕維新的阻力,若不搬倒這塊“玉”,很難實(shí)現(xiàn)王政復(fù)古。有的史家記述就是這個(gè)巖倉(cāng)具視,當(dāng)機(jī)立斷,使用了暗殺手段,毒死了孝明天皇。暫不論孝明天皇是否被毒死,但從總的形勢(shì)分析,孝明天皇之死確實(shí)使形勢(shì)發(fā)生了有利于倒幕派的根本轉(zhuǎn)變。孝明天皇死后,年僅十四歲的第二皇子明治天皇繼位。在幕末混亂局面下,“幼沖天子”登位,有利于倒幕派挾天子以令諸侯,共同打倒幕府,從而加速了王政復(fù)古的步伐。1867年11月8日巖倉(cāng)等公卿借用天皇名義發(fā)出“討幕密敕”,由于泄露了消息,幕府將軍德川慶喜將計(jì)就計(jì),向朝廷請(qǐng)求“奉還大政”。在幕府的煙幕面前,少數(shù)動(dòng)搖分子認(rèn)為倒幕任務(wù)已經(jīng)完成,企圖結(jié)束討幕運(yùn)動(dòng)。然而足智多謀的巖倉(cāng)及大久保利通、西鄉(xiāng)隆盛等人識(shí)破了幕府的詭計(jì),決定1868年1月3日發(fā)動(dòng)政變,頒布“王政復(fù)古大號(hào)令”?？墒恰罢儧Q不是倒幕的終局,而是真正的序幕”,倒幕派領(lǐng)袖“他們始終想訴諸內(nèi)戰(zhàn),來(lái)奪取政權(quán),把灌注在政變上的熱誠(chéng),再灌注在準(zhǔn)備起兵上”。18果然,在當(dāng)天晚上的小御所會(huì)議上,決定德川慶喜“辭官納地”,一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)勢(shì)在必行。在這個(gè)三職會(huì)議上,作為改革派公卿首領(lǐng)的巖倉(cāng),力駁以山內(nèi)容堂和松平慶永為首的保守派誣指“政變”是“三、四個(gè)公卿”“虛擁幼年的天皇私自專(zhuān)權(quán)”19的論調(diào),堅(jiān)決主張德川慶喜必須辭去官職,交還土地給天皇。只有這樣才能從根本上摧毀幕府的政治與經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而揭穿了慶喜只交還大政空名的騙術(shù)。大久保對(duì)巖倉(cāng)的主張表示堅(jiān)決贊同。雙方經(jīng)過(guò)爭(zhēng)斗,最后決定慶喜“辭官納地”,倒幕運(yùn)動(dòng)向前邁進(jìn)了一大步。巖倉(cāng)的努力,發(fā)揮了極為重要的作用。巖倉(cāng)提出“廢藩置縣”的政治體制背景和主要特征討幕運(yùn)動(dòng)的勝利,顯示了以下級(jí)武士改革派和改革派公卿為代表的廣泛倒幕統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的威力。這個(gè)政治聯(lián)盟并沒(méi)有因?yàn)槟桓目迮_(tái)而瓦解,相反,在新的歷史條件下,巖倉(cāng)又同下級(jí)武士改革派一道繼續(xù)發(fā)展和壯大了這個(gè)聯(lián)盟。只是這個(gè)聯(lián)盟的共同基礎(chǔ)已從過(guò)去的“尊王攘夷”、“倒幕維新”,進(jìn)而發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)“富國(guó)強(qiáng)兵”和“與萬(wàn)邦對(duì)峙”,以便推進(jìn)日本資本主義近代化。在明治初年,這兩個(gè)口號(hào)最富有吸引力,最能夠被一切愛(ài)國(guó)的政治勢(shì)力所接受。隨著維新運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展,巖倉(cāng)的政治觀(guān)發(fā)生了重大變化。他已不單純是一個(gè)皇權(quán)主義政治家,而是上述兩個(gè)口號(hào)的積極倡導(dǎo)者之一。作為一個(gè)民族主義的愛(ài)國(guó)主義者的巖倉(cāng),在明治政權(quán)建立后,之所以又能順應(yīng)時(shí)代潮流而前進(jìn),是由于他從加強(qiáng)皇權(quán)和增強(qiáng)國(guó)力出發(fā),覺(jué)得應(yīng)該振興日本經(jīng)濟(jì),改變?nèi)毡韭浜蟮臓顩r。隨著文明開(kāi)化政策的實(shí)施,特別是出使歐美考察,巖倉(cāng)才逐步增強(qiáng)了變封建的日本為資本主義日本的自覺(jué)性,從而他才能夠同明治政府第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)人一起,領(lǐng)導(dǎo)日本迅速走上發(fā)展資本主義的道路?！案粐?guó)強(qiáng)兵”、“與萬(wàn)邦對(duì)峙”這兩個(gè)口號(hào),體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)日本民族的愿望。巖倉(cāng)認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先必須加強(qiáng)中央集權(quán)。1869年身居大納言要職的巖倉(cāng)提出了《建國(guó)策》,這是一個(gè)非常重要的文件,實(shí)際上成了明治政府初年的施政方針。他特別強(qiáng)調(diào)一切權(quán)力統(tǒng)歸天皇制政府,改藩制為郡縣,全國(guó)“民治之規(guī)章”、“財(cái)源”、“兵制”、“刑罰及人民訴訟之法”以及教育等都必須隸屬于天皇制政府各省統(tǒng)轄。2015明治政府建立伊始,雖然廢除了幕府制,但各藩仍握有大權(quán),實(shí)際上日本還處在封建割據(jù)狀態(tài)。巖倉(cāng)提出的《建國(guó)策》要求政權(quán)、兵權(quán)、財(cái)權(quán)、立法權(quán)等各種權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)集權(quán)中央,這對(duì)于掃除列藩的分權(quán)局面,瓦解封建幕藩體制有著極為重要的作用。中央集權(quán)的政治體制與封建割據(jù)相比,無(wú)疑是歷史的一個(gè)進(jìn)步。但在軍閥、貴族手中則不可避免地形成寡頭專(zhuān)制,殘暴壓迫人民,甚至妨礙資產(chǎn)階級(jí)民主,成為軍國(guó)主義、法西斯的支柱。當(dāng)時(shí)巖倉(cāng)曾召見(jiàn)參議木戶(hù)孝允,共議新政。木戶(hù)提出兩大急務(wù):(1)派遣使節(jié)到朝鮮,促其朝貢;(2)要明確大義名分,各藩主應(yīng)將版圖和戶(hù)籍獻(xiàn)給朝廷,即“版籍奉還”。在這之前,木戶(hù)的建議已得到參議大久保利通的贊同,他們?cè)謩e對(duì)各自的舊藩主進(jìn)行說(shuō)服工作,爭(zhēng)取強(qiáng)藩帶頭奉還版籍。巖倉(cāng)對(duì)木戶(hù)的第一條建議暫且擱置不論,而把第二條建議視為當(dāng)務(wù)之急。2115盡快建立一個(gè)中央集權(quán)的統(tǒng)一國(guó)家,符合日本實(shí)現(xiàn)近代化的客觀(guān)需要?！鞍婕钸€”后,舊的封建領(lǐng)主制并沒(méi)有徹底廢除。巖倉(cāng)認(rèn)為,必須依靠強(qiáng)藩?jiǎng)萘?由他們帶頭實(shí)行改革。1871年巖倉(cāng)作為敕使,同大久保利通、木戶(hù)孝允一起赴薩摩、長(zhǎng)州兩藩。巖倉(cāng)抱著集權(quán)中央的目的,在薩摩、長(zhǎng)州藩中進(jìn)行說(shuō)服,并宣讀“廢藩置縣”的敕書(shū)。由于巖倉(cāng)等人的努力,取得了強(qiáng)藩對(duì)“廢藩置縣”的支持,并由薩摩、長(zhǎng)州、土佐藩的藩兵組成親兵,做為確保“廢藩置縣”順利進(jìn)行的武力后盾。1871年明治天皇宣布“廢藩置縣”詔書(shū),并命令藩知事一律解職,留住東京。這就實(shí)現(xiàn)了巖倉(cāng)令舊藩主“定居輦下”的設(shè)想。為了保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,明治政府決定保障藩知事的華族身份和家祿。這樣一來(lái),在日本終于建立起一個(gè)近代府縣制政治體制。要想實(shí)現(xiàn)“富國(guó)強(qiáng)兵”、“與萬(wàn)邦對(duì)峙”的基本國(guó)策,巖倉(cāng)認(rèn)為還必須“求知識(shí)于世界,大振皇基”,“制定國(guó)家經(jīng)綸之根本”。2216此時(shí)身為外務(wù)大臣的巖倉(cāng)在1871年同外務(wù)大輔寺島宗則、外務(wù)少輔山口尚芳等聯(lián)名,通過(guò)太政大臣三條實(shí)美提出派遣赴歐美使節(jié)團(tuán)的建議。巖倉(cāng)的建議被采納。1871年11月20日,巖倉(cāng)被任命為右大臣,并任使節(jié)團(tuán)的特命全權(quán)大使,參議大久保利通、木戶(hù)孝允、工部大輔伊藤博文、外務(wù)少輔山口尚芳為全權(quán)副使,率大型使節(jié)團(tuán)出訪(fǎng)歐美。巖倉(cāng)使團(tuán)出使歐美各國(guó),使明治當(dāng)權(quán)者大開(kāi)眼界,推動(dòng)他們相繼轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級(jí)的政治家。這次歐美之行,對(duì)于促進(jìn)日本實(shí)現(xiàn)近代化起了巨大作用。在一年又九個(gè)月中,巖倉(cāng)不顧身患疾病,先后對(duì)歐美十幾個(gè)國(guó)家進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)和考察,被歐美資本主義的新鮮事物所深深吸引。1873年9月13日回到東京。巖倉(cāng)使團(tuán)回國(guó)后,積極主張“內(nèi)治優(yōu)先”。巖倉(cāng)認(rèn)為,日本目前的狀況是“國(guó)基不堅(jiān)固”,“政治不完備”。2317解決辦法是“努力整治政治,使民力臻于雄厚”。2417他們看到歐美各國(guó)雖然社會(huì)歷史條件不同,但都十分重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)。巖倉(cāng)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的印象最為深刻。他決心以英國(guó)為榜樣,加速日本經(jīng)濟(jì)的近代化。在出訪(fǎng)中,他又十分敬慕俄國(guó)和德國(guó)顯赫的皇威,對(duì)各國(guó)皇室貴族地位和待遇問(wèn)題尤為關(guān)注,并決心以普魯士為模式,結(jié)合日本國(guó)情,改革日本的政體,把日本政治體制納入皇權(quán)專(zhuān)制主義的軌道。巖倉(cāng)的憲政改革如果說(shuō)巖倉(cāng)在經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題上屬于激進(jìn)派,那么他在政治改革問(wèn)題上則傾向于保守主義。一個(gè)公卿,能夠在沖擊封建羈絆、促進(jìn)日本資本主義化的斗爭(zhēng)中做出重要貢獻(xiàn),這是應(yīng)該充分肯定的。但是,他畢竟不能完全擺脫傳統(tǒng)觀(guān)念的局限。十九世紀(jì)九十年代前夕,明治政府鞏固了自己的統(tǒng)治,經(jīng)濟(jì)改革也取得了進(jìn)展。但是,正當(dāng)日本進(jìn)入政治體制改革時(shí),巖倉(cāng)身上的保守觀(guān)念暴露無(wú)遺。從此,在巖倉(cāng)的政治生活中開(kāi)始了由上升線(xiàn)到下降線(xiàn)的轉(zhuǎn)折。巖倉(cāng)政治觀(guān)和經(jīng)濟(jì)觀(guān)上的這種相背性,恰好反映了日本社會(huì)改革中的復(fù)雜性。在巖倉(cāng)的思想中,混雜著封建主義和資本主義雙重因素,盡管在不同問(wèn)題上各有不同的比重。這種兩重性的情況,并非巖倉(cāng)一個(gè)人所獨(dú)有,在日本近代的政治家中似乎是一個(gè)帶普遍性的共同特征。巖倉(cāng)在憲政觀(guān)上所表現(xiàn)出來(lái)的封建保守因素,無(wú)非是他自幼形成的皇權(quán)主義合乎邏輯發(fā)展的必然結(jié)果?？梢哉f(shuō)巖倉(cāng)的憲政觀(guān)嚴(yán)重阻礙了日本近代政治體制的民主化。巖倉(cāng)政治主張的核心,是上定君權(quán),下限民權(quán)。在自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)蓬勃興起時(shí)期,擔(dān)任右大臣的巖倉(cāng)對(duì)自由黨黨綱中倡導(dǎo)民權(quán),利用民權(quán)限制君權(quán)的民主主義思想,十分恐懼。他曾上書(shū)太政大臣三條實(shí)美和左大臣有棲川宮熾仁親王,要對(duì)來(lái)自民間的要求,采取妥善對(duì)策。他建議朝廷速定開(kāi)設(shè)國(guó)會(huì)的期限,以日本國(guó)體為本起草憲法。巖倉(cāng)憲政觀(guān)中的要害,是舍棄歐美各先進(jìn)國(guó)家的民主共和主義,極力鼓吹君主專(zhuān)制主義。不幸的是巖倉(cāng)的建議得到了明治當(dāng)權(quán)者的贊同,并成了日本憲政改革的指導(dǎo)思想。巖倉(cāng)早在1869年提出的《政體建定》中就系統(tǒng)地闡明過(guò)“定君限民”論。他認(rèn)為,日本的“國(guó)體”,應(yīng)是萬(wàn)世一系的天皇統(tǒng)治?！疤熳釉谏?諸臣在下,君臣之道,上下之分,萬(wàn)古不易?！?518政體的確立,必須充分適應(yīng)“君主制”基本國(guó)體的總要求。隨著資產(chǎn)階級(jí)改革的深入發(fā)展,以及“文明開(kāi)化”思想的廣泛傳播,西方資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)制和憲政觀(guān)在日本不斷深入人心?？墒窃?870年巖倉(cāng)又提出《明確國(guó)體,確立政體》的意見(jiàn)書(shū),再次強(qiáng)調(diào)“萬(wàn)世一系的天皇統(tǒng)治”是施政的基礎(chǔ)。26191881年,巖倉(cāng)堅(jiān)決主張以普魯士憲法為楷模來(lái)草擬日本憲法,并否決了元老院參照歐美各國(guó)憲法而草擬的憲法草案。十九世紀(jì)八十年代初期,開(kāi)設(shè)國(guó)會(huì),制定憲法,擴(kuò)大民權(quán)的呼聲日益高漲,形成了對(duì)明治政府的威脅。天皇命令政府參議上奏憲法意見(jiàn),明治官僚立即分裂成兩派。伊藤博文、巖倉(cāng)具視等為一派,持漸進(jìn)論;大隈重信等為另一派,主張立即開(kāi)設(shè)國(guó)會(huì),制定憲法。1881年(明治十四年)的政變,巖倉(cāng)與伊藤博文把大隈及其追隨者驅(qū)出明治政府。大隈等人并不甘心,他們聯(lián)合了在“征韓論”政爭(zhēng)中下臺(tái)的板垣退助,形成政府的反對(duì)派,并組織了近代資產(chǎn)階級(jí)的在野政黨(“民黨”),繼續(xù)同政府較量。27191881年政變后,天皇于同年10月12日發(fā)布詔書(shū),宣告1890年開(kāi)設(shè)國(guó)會(huì),由天皇主持制定憲法,即“欽定憲法”。這份詔書(shū),是經(jīng)伊藤博文策劃,由巖倉(cāng)的憲法學(xué)教師內(nèi)閣書(shū)記官井上毅起草的。巖倉(cāng)等人企圖通過(guò)這份詔書(shū),消除統(tǒng)治者內(nèi)部的紛爭(zhēng),平息日益高漲的自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)。上述詔書(shū)頒布后,巖倉(cāng)對(duì)制定憲法提出了如下原則:(1)由天皇制定日本國(guó)憲法,然后向國(guó)民頒布,反對(duì)“民定憲法”。(2)明確規(guī)定天皇對(duì)國(guó)家的統(tǒng)治權(quán),議會(huì)的權(quán)力縮小到最低限度。(3)否定政黨內(nèi)閣制。(4)實(shí)行大臣獨(dú)立責(zé)任制。這些原則如若貫徹,就使日本憲法帶上了濃厚的專(zhuān)制主義色彩。1889年頒布的《明治憲法》,其主要內(nèi)容均來(lái)源于此。1882年12月7日,巖倉(cāng)在他最后一份致天皇制政府的意見(jiàn)書(shū)中,提出了“府縣會(huì)中止論”,主張停止府縣會(huì)(即地方議會(huì))。他認(rèn)為不這樣就會(huì)危及天皇的統(tǒng)治,打開(kāi)天皇權(quán)力下移的大門(mén)。281883年7月20日巖倉(cāng)病逝后,天皇追贈(zèng)他正一位太政大臣最高官位。巖倉(cāng)在憲政問(wèn)題上的基本觀(guān)點(diǎn)來(lái)自他根深蒂固的皇權(quán)觀(guān)念。君有君道,父有父道,臣盡忠,子盡孝;尊卑貴賤猶如天地日月不可移等“朱子學(xué)”的教義,2920幼年的巖倉(cāng)就信奉為座右銘。他終身為皇室效忠效力,得到的是皇封皇祿。他一生的命運(yùn),確實(shí)同皇權(quán)聯(lián)結(jié)在一起。正是皇權(quán)保障他的利益,使得一個(gè)舊時(shí)公卿能夠成為享有特權(quán)的顯赫人物,并轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級(jí)的政治代表。當(dāng)然,也正是由于皇權(quán)才使他失去了晚年的政治光彩。巖倉(cāng)煞費(fèi)苦心為皇室效忠之事,數(shù)不勝數(shù)。除上面敘及的言行外,又如1882年2月,他曾向明治政府提出過(guò)建立皇室財(cái)產(chǎn)的建議,聲稱(chēng)這是為了“鞏固皇室之基礎(chǔ),以期在今天防止千秋萬(wàn)載之后大權(quán)發(fā)生動(dòng)搖之弊?！雹?可見(jiàn)巖倉(cāng)為皇室考慮得多么周到,多么久遠(yuǎn)。根據(jù)巖倉(cāng)的建議,使得天皇成了全國(guó)最大的地主和資本家,鞏固和加強(qiáng)了天皇制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為了維護(hù)皇權(quán),自然也要維護(hù)天皇制統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)的利益。巖倉(cāng)在歐美考察期間,對(duì)英國(guó)政府采取優(yōu)厚條件妥善安置貴族的一系列措施,感到極大的興趣,他認(rèn)為這樣做可以協(xié)調(diào)和緩和上層統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的矛盾,是關(guān)乎天皇地位能否鞏固的大事。武士作為一個(gè)階級(jí)已在維新改革中被消滅,但他們的上層人物迅速轉(zhuǎn)化為華族、大軍閥、大財(cái)閥和大官僚。這些人都是天皇統(tǒng)治的重要支柱,因此天皇及其政府必須充分照顧他們的利益,滿(mǎn)足他們的要求。巖倉(cāng)憑借他老練的政治經(jīng)驗(yàn),清醒地看到這一點(diǎn),回國(guó)以后極積支持創(chuàng)立日本的華族會(huì)館。1876年1月5日華族會(huì)館正式建立。1877年10月7日又創(chuàng)立華族學(xué)校,取名學(xué)習(xí)院。此外,對(duì)士族也實(shí)行保護(hù)政策,在宮內(nèi)省設(shè)勸業(yè)院,幫助士族謀生,以求“官民協(xié)調(diào)”,以便鞏固天皇制政府的統(tǒng)治