項目庫建設(shè)方案

項目庫建設(shè)方案項目庫建設(shè)方案（一）：***縣項目庫管理方法為提高項目決策水平，進(jìn)一步推動項現(xiàn)在期工作，加緊項目建設(shè)步伐，根據(jù)國發(fā)[]64號《國務(wù)院辦公廳有關(guān)加強和規(guī)范新開工項目管理的告知》、國發(fā)[]20號《國務(wù)院有關(guān)投資體制改革的決定》、陜政發(fā)[]19號《陜西省重點項目推動方法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本方法。一、入庫范疇能源、原材料項目總投資1億元以上；服務(wù)業(yè)項目總投資5000萬元以上；加工制造業(yè)項目5000萬元以上，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工項目總投資3000萬元以上；新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項目總投資萬元以上；當(dāng)代農(nóng)業(yè)項目總投資1000萬元以上；教育、文化、衛(wèi)生、交通、水利等關(guān)系民生的社會公益性項目總投資1000萬元以上。二、入庫途徑（一）公司業(yè)主申報。由公司業(yè)主根據(jù)各自發(fā)展前景，策劃有關(guān)項目。（二）行業(yè)部門申報。由各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門根據(jù)各自行業(yè)政策、發(fā)展特點，策劃有關(guān)項目。（三）信息中心策劃。由項目信息中心根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外市場導(dǎo)向和鎮(zhèn)安發(fā)呈現(xiàn)狀及發(fā)展前景，策劃有關(guān)項目。三、入庫原則（一）合規(guī)性原則。項目貼合國家產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃。（二）合理性原則。項目重視生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資源配備，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（三）必要性原則。項目建設(shè)貼合我縣總體發(fā)展規(guī)劃，布局合理、發(fā)展均衡，滿足市場和群眾需求。（四）可行性原則。項目貼合土地供應(yīng)政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策和資源綜合運用。四、項目庫設(shè)立項目庫設(shè)立為一種項目中心庫和各行業(yè)部門項目子庫構(gòu)成。（一）項目中心庫：由縣項目信息中心（發(fā)展改革局）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。（二）行業(yè)部門項目子庫：鎮(zhèn)安縣各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位為項目庫建設(shè)的職責(zé)單位，要分別建立項目儲藏子庫庫，并按項目庫建設(shè)資料規(guī)定，定時報送縣發(fā)改局匯總。五、項目庫分類根據(jù)項目性質(zhì)及成熟度，分別建立前期項目庫、待建項目庫、在建項目庫、建成項目庫，在管理上按照不同行業(yè)分別設(shè)庫實施管理。(一)前期項目庫:經(jīng)政府常務(wù)會或縣長辦公會研究，貼合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣總體規(guī)劃規(guī)定，含有有關(guān)條件，有必須意向或已由含有必須資質(zhì)的機構(gòu)編制項目可行性研究報告但尚未經(jīng)有關(guān)部門審核的項目。含有下列條件:1.項目名稱、規(guī)?；緮M定;2.建設(shè)計劃基本擬定;3.有初步的市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和論證。(二)待建項目庫:經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，已辦理或含有辦理年度投資計劃條件的項目。含有下列條件:1.《項目推薦書》或《可行性研究報告》的批復(fù);2.建設(shè)資金基本貫徹;3.含有明確的投資計劃;4.含有初步設(shè)計方案。(三)在建項目庫:經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，建設(shè)手續(xù)齊全，正在建設(shè)的項目。含有下列條件:1.建設(shè)資金已經(jīng)貫徹;2.建設(shè)手續(xù)齊全;3.正在實施項目建設(shè)。(四)建成項目庫:項目建成驗收并投入使用后列入建成項目庫。六、項目庫管理(一)實施動態(tài)管理。項目庫中的項目要及時補充和更新:前期項目庫項目達(dá)成待建項目庫規(guī)定的，及時調(diào)入待建項目庫;待建項目庫項目完全含有開工條件的，及時調(diào)入在建項目庫;在建項目庫中的項目按計劃竣工驗收后，及時調(diào)入建成項目庫。(二)行業(yè)部門項目子庫建設(shè)單位要做好各自項目的收集、篩選、論證和提報，每年申請入中心項目庫項目不少于10個，并于每季度末月份20號以前將達(dá)成入庫條件的項目有關(guān)資料文本和電子版一并報縣項目信息中心(發(fā)展改革局)，經(jīng)發(fā)改局初步評定后，由政府常務(wù)會或縣長辦公會審定后匯入中心項目庫。(三)對于國家政策激勵類、補貼類等爭取國家資金項目的選用，原則上從中心項目庫中遴選，并對項目的申報、手續(xù)辦理、資金爭取及協(xié)作支持等方面予以傾斜。(四)未按規(guī)定入中心項目庫的項目，原則上不納入年度投資計劃。(五)加強入庫項目質(zhì)量的評定。建立《鎮(zhèn)安縣重點項目項目質(zhì)量評定指標(biāo)體系》，由發(fā)改局對入庫項目的合規(guī)性、必要性、可行性等進(jìn)行綜合評價。評價成果作為項目引進(jìn)、選址的重要根據(jù)。(六)對經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境有重大影響或社會關(guān)注度高的建設(shè)項目，要采用聽證會、咨詢會等方式征求社會各界的意見。(七)縣政府將項目庫建設(shè)和管理工作納入年度考核范疇。本方法由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。項目庫建設(shè)方案（二）：第一條：為進(jìn)一步提高全市項目儲藏管理水平、推動“三規(guī)合一”，為招商引資帶給指導(dǎo)，增進(jìn)重大項目落地，爭取上級資金支持，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合韶關(guān)實際制訂本方法。第二條：本方法所稱的項目是指在全市范疇內(nèi)根據(jù)建設(shè)程序擬開展前期工作或列入規(guī)劃研究的重大建設(shè)項目，項目庫是對擬開展前期工作項目帶給規(guī)范化、制度化項目信息管理系統(tǒng)。第三條：項目入庫范疇：（一）當(dāng)代農(nóng)業(yè)、當(dāng)代林業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、大中型水利、防洪、除澇設(shè)施及河流治理、農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施改造和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目；（二）國家、省、市中長久規(guī)劃、專項規(guī)劃內(nèi)的綜合交通樞紐工程、鐵路、公路、機場、航道碼頭、管道運輸、能源、電網(wǎng)改造、油氣管網(wǎng)等交通能源項目；（三）新城建設(shè)、三舊改造、市政道路、管網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水供氣、污水解決、垃圾解決、都市水系等都市建設(shè)項目；（四）有色金屬、鋼鐵、玩具、制藥、煙草、裝備制造業(yè)、電子信息、新材料、建材、化工等工業(yè)項目；（五）旅游、公共服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、當(dāng)代物流、商務(wù)、科技、金融、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)項目；（六）重點水源地保護(hù)、景觀林帶建設(shè)、石漠化治理、廢棄物綜合處置、小城鄉(xiāng)綜合治理、重金屬污染治理、生態(tài)修復(fù)、重點流域綜合整治、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目；（七）校園、醫(yī)院、圖書館、博物館、藝術(shù)館、數(shù)字影院、體育場館、文化展覽中心、市民活動中心、福利設(shè)施、政法基礎(chǔ)設(shè)施等社會民生事業(yè)建設(shè)項目；（八）數(shù)字電視、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；ㄔO(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣、電子政務(wù)、電子商務(wù)和社會信息化等信息化建設(shè)項目。（九）市政府重點關(guān)注的其它項目。第四條：市級項目為總投資額1億元以上的項目，縣（市、區(qū)）屬項目為總投資額5000萬元以上的項目。其中向國家、省申請資金的項目總投資需萬元以上。第五條：申請入庫項目需有明確的項目業(yè)主或負(fù)責(zé)單位。第六條申請入庫項目應(yīng)按規(guī)定帶給以下材料：（一）入庫書面申請；（二）《項目庫申報書》；（三）項目包裝、策劃的闡明；（四）項現(xiàn)在期工作基本狀況（涉及項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評以及征地拆遷等前期工作完畢狀況）；（五）其它需要帶給的有關(guān)材料。第七條：貼合下列條件的項目可優(yōu)先入庫：（一）爭取中央、省資金和貸款貼息的項目；（二）招商引資項目；（三）已完畢項目可行性研究報告編制等前期工作的項目；（四）各縣（市、區(qū)）、項目業(yè)主或負(fù)責(zé)單位出資開展前期工作的項目。第八條：市發(fā)展和改革部門是項目庫建設(shè)的主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、芙蓉新區(qū)管委會、莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會及市有關(guān)部門是項目庫建設(shè)的重要職責(zé)部門。第九條：市發(fā)展和改革部門重要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)入庫項目的審核、管理和更新工作，對外公布項目信息；（二）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位項目策劃和申報工作；（三）對入庫項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，推動項現(xiàn)在期工作，對上申報并督促實施。第十條：各縣（市、區(qū)）人民政府及芙蓉新區(qū)管委會、莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）、新區(qū)及園區(qū)內(nèi)項目策劃和申報工作；（二）負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）、新區(qū)及園區(qū)內(nèi)入庫項現(xiàn)在期工作的組織貫徹和適宜的屬地項現(xiàn)在期工作經(jīng)費保障。第十一條：市有關(guān)部門重要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本行業(yè)項目策劃和申報工作；（二）負(fù)責(zé)本行業(yè)入庫項現(xiàn)在期工作的組織貫徹。第十二條：項目入庫的基本程序：項目申請、項目審核、項目反饋、項目公布、項目協(xié)調(diào)。第十三條：對主動爭取到中央、省資金的入庫項目（中省剛性配套以及上級規(guī)定的在全省范疇內(nèi)實施的項目除外），市政府每年安排必須的項現(xiàn)在期工作經(jīng)費并列入年度預(yù)算，用于項目的策劃。市財政局按照項目投資概算，結(jié)合項目實施進(jìn)展，安排項現(xiàn)在期工作經(jīng)費，用于項現(xiàn)在期各項工作。各縣（市、區(qū)）及芙蓉新區(qū)管委會、莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會參考市里安排對應(yīng)的前期項目經(jīng)費。第十四條：按照“誰儲藏、誰投入、誰受益”的原則，根據(jù)財政部1998年頒布實施的《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》，項目開工建設(shè)后，項現(xiàn)在期工作經(jīng)費應(yīng)納入項目建設(shè)成本，由各縣（市、區(qū)）或項目業(yè)主承當(dāng)項現(xiàn)在期工作經(jīng)費。第十五條：對已爭取到中央、省資金的入庫項目，按已撥付到位資金的3%安排項現(xiàn)在期工作經(jīng)費，由項目受益地方財政承當(dāng)，統(tǒng)一納入前期項目工作經(jīng)費專賬管理。第十六條：項現(xiàn)在期工作經(jīng)費的使用、報批、管理、審計和監(jiān)督由市財政部門另行制訂管理方法。第十七條項目庫實施動態(tài)管理，入庫項目存量不少于100個，每年進(jìn)行一次調(diào)節(jié)更新，并評比優(yōu)秀項目予以獎勵。第十八條：入庫項目按照輕重緩急的原則，實施分級管理，建立健全一級、二級響應(yīng)機制。對急需國家、省同意開展前期工作和爭取國家、省專項資金的項目列入市一級項目庫管理，由市發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織專人開展項現(xiàn)在期工作，其它項目列為二級項目庫管理。第十九條：入庫項目按照項目性質(zhì)實施分類管理，分為政府投資項目庫和社會投資項目庫。第二十條：入庫項目的擬定。由市發(fā)展和改革、財政、審計部門組織專家對申報入庫項目按照投資強度大、效益好、見效快，有助于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則進(jìn)行評定后，再報市政府審定。第二十一條：入庫項目的咨詢、策劃和包裝需由中介機構(gòu)代理的，統(tǒng)一由市發(fā)展和改革、財政、審計部門按照招投標(biāo)法及其實施條例的規(guī)定，在全國范疇內(nèi)有對應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)中進(jìn)行招投標(biāo)擬定，中介代理費用按招投標(biāo)擬定的收費原則支付。第二十二條：對項目基礎(chǔ)資料、進(jìn)展?fàn)顩r、存在問題等信息納入韶關(guān)市重點項目建設(shè)信息網(wǎng)，實施電子信息化管理。第二十三條：由市發(fā)展和改革部門牽頭組織，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對已入庫的重大項目開展前期工作。第二十四條：對開展前期工作的重大項目審批實施綠色通道，簡化項目審批流程、縮短項目審批時間。第二十五條：縣級項目庫、市有關(guān)部門項目庫建設(shè)參考本方法實施。第二十六條：本方法自頒發(fā)之日起施行，使用期5年。8月2日印發(fā)的《韶關(guān)市項目庫建設(shè)管理方法》（韶府令第98號）同時廢止。項目庫建設(shè)方案（三）：一、工作目的和原則（一）工作目的圍繞實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，加強頂層設(shè)計，及早策劃“十三五”環(huán)境治理的重點工程項目，建立完善各級環(huán)保項目庫，提高項目儲藏潛力。建立項目動態(tài)調(diào)節(jié)機制，全方面反映項目立項和實施狀況，保障環(huán)保重點工作任務(wù)順利完畢。提前做好項目可行性研究、評審、招投標(biāo)、政府采購等前期準(zhǔn)備工作，確保資金到位后，項目能夠及時開工建設(shè)，提高資金使用效益。（二）基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。各地應(yīng)按照本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)保有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合項目實施基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排重大環(huán)保項目實施。入庫項目應(yīng)以解決本行政區(qū)域突出環(huán)境問題為重點，優(yōu)先思考納入國家有關(guān)規(guī)劃和計劃的重大工程項目。分級建設(shè)，擇優(yōu)支持。分辨中央與地方事權(quán)，按中央項目庫和省級項目庫進(jìn)行分級建設(shè)和管理。地方項目庫建設(shè)以省級環(huán)保部門為主，自行組織申報和審核；中央項目庫由我部建設(shè)和管理，項目來源于各省級項目庫。未納入項目庫中的項目，中央資金原則上不予支持。合理排序，動態(tài)管理。入庫項目應(yīng)根據(jù)項現(xiàn)在期工作基礎(chǔ)和實施進(jìn)展?fàn)顩r，按照輕重緩急、擇優(yōu)遴選的原則進(jìn)行合理排序，對延續(xù)項目和當(dāng)年未安排的項目實施滾動管理。項目庫信息要及時進(jìn)行更新，補充貼合有關(guān)規(guī)定的項目，同時調(diào)出不再貼合儲藏范疇、無法實施的項目，構(gòu)成建成一批、裁減一批、充實一批的良性循環(huán)機制。二、項目庫建設(shè)程序（一）建設(shè)省級項目庫。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合貫徹大氣、水、土壤等污染防治行動計劃以及“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等，組織開展省級項目庫建設(shè)，通過項目策劃、編制項目總體實施方案、申請或征集項目入庫、專家評審、入庫儲存等環(huán)節(jié)，最后構(gòu)成省級項目庫項目清單；未透過審核的項目應(yīng)及時反饋申報單位。具體流程可由各?。▍^(qū)、市）自行擬定。（二）建設(shè)中央項目庫。各省（區(qū)、市）對已納入省級項目庫的項目進(jìn)行擇優(yōu)篩選，擬申請中央資金支持的項目匯總報送我部。我部組織對各?。▍^(qū)、市）報送的項目進(jìn)行審核，貼合入庫條件的納入中央項目庫，并將有關(guān)信息及時反饋各省（區(qū)、市）。（三）分類建設(shè)項目庫。根據(jù)各環(huán)保項目特點，分別設(shè)立大氣、水、土壤、重金屬及危險廢物污染防治、工業(yè)污染源全方面達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)管潛力建設(shè)等不同類型項目庫（項目清單見附件）。其中，水污染防治項目庫建設(shè)按照《環(huán)保部、財政部有關(guān)開展水污染防治行動計劃項目儲藏庫建設(shè)的告知》（環(huán)規(guī)財〔〕17號）執(zhí)行。三、工作規(guī)定（一）按季度更新項目庫信息。各地要高度重視“十三五”項目庫建設(shè)，盡快制訂工作方案，明確項目庫建設(shè)的管理和技術(shù)支持單位，擬定工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。做好本地區(qū)項目儲藏和有關(guān)項目的方案編制、審核和報送工作，按照動態(tài)調(diào)節(jié)的儲藏機制，每季度對入庫項目進(jìn)行更新。同時，項目庫建設(shè)應(yīng)結(jié)合三年滾動投資規(guī)劃，做好與有關(guān)部門的工作銜接，定時協(xié)商調(diào)度。（二）加緊推動項現(xiàn)在期工作。各地應(yīng)用心推動項目策劃、前期準(zhǔn)備、方案批復(fù)、開工建設(shè)等各階段工作，盡早開展具體工程項目可行性研究、初步設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，為項目及早開工發(fā)明條件，提高項目資金的使用效率。（三）加強績效考核。項目庫建設(shè)成效將作為項目投資安排、監(jiān)督檢查、績效評價的重要參考根據(jù)。我部建立激勵約束機制，對項目儲藏質(zhì)量好的省份，商財政部予以必須的項現(xiàn)在期經(jīng)費獎勵，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法；對項目儲藏質(zhì)量差的省份，將進(jìn)行通報批評，并減少安排有關(guān)環(huán)保資金。（四）請各?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）于4月15日前將省級項目庫建設(shè)狀況及有關(guān)環(huán)保項目報送中央項目庫（電子郵箱：）。項目庫建設(shè)方案（四）：項目庫建設(shè)方案工業(yè)項目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力和支撐。建立健全統(tǒng)一完善的工業(yè)項目庫，是增進(jìn)全縣工業(yè)項目順利推動實施的重要保障。為進(jìn)一步加強對全縣工業(yè)項目的規(guī)范管理，切實發(fā)揮好項目庫在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，增進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，特制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想及征集目的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，緊緊圍繞“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略目的和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，整合全縣工業(yè)項目資源，建立健全工業(yè)項目數(shù)據(jù)的維護(hù)和管理機制，加強對項目的跟蹤服務(wù)，充足發(fā)揮好項目庫在開展投融資、招商引資和爭取上級支持中的重要作用，推動經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的優(yōu)化升級，增進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。二、項目征集范疇及時間1．征集范疇：在縣域所轄范疇內(nèi)的工業(yè)公司2、征集時間：6月1日—6月30日三、公司須帶給的項目資料（一）《靖邊縣工業(yè)公司項目入庫記錄表》（附件1）。（二）公司概括及生產(chǎn)運行狀況。字?jǐn)?shù)限定在500字以內(nèi)，格式見附件2。（三）項目基本狀況闡明。字?jǐn)?shù)限定在500字以內(nèi)，格式見附件3。（四）公司營業(yè)執(zhí)照，公司（機構(gòu)）法人執(zhí)照副本（復(fù)印件）。四、注意事項（一）省市縣相繼安排了工業(yè)公司發(fā)展專項資金，我縣安排了1000萬元作為工業(yè)及中小公司發(fā)展專項資金，對于項目沒有進(jìn)入項目庫的公司，將不安排省市縣的專項資金扶持。（二）重點征集涉及到公司的項目及近兩年內(nèi)有項目規(guī)劃的均可申報，同一公司可同時申報多個項目。（二）請各有關(guān)公司按照規(guī)定征集并篩選貼合條件的項目上報，項目征集截止時間為6月30日。（三）征集項目材料務(wù)必按照規(guī)定完整，按照次序編碼目錄頁碼，以紙質(zhì)簡裝加蓋公司公章后一式兩份，并報送電子版。項目庫建設(shè)方案（五）：項目是國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重要支撐和載體。建立健全統(tǒng)一完善的項目庫，是增進(jìn)全區(qū)項目順利實施的重要保障。為進(jìn)一步加強對全區(qū)項目的規(guī)范管理，切實發(fā)揮好項目庫在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，增進(jìn)全區(qū)各項事業(yè)的快速發(fā)展，特制訂本實施方案。一、總體思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、招商強區(qū)”的總體規(guī)定和加緊“一區(qū)、一園、一城”建設(shè)以及五個支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，整合全區(qū)項目資源，建立完善項目儲藏和管理機制，加強對項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，充足發(fā)揮好項目庫在開展投融資、招商引資和爭取上級支持中的重要作用，推動經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的優(yōu)化升級，增進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。二、項目庫類別根據(jù)項目性質(zhì)及成熟度，分別建立意向項目庫、備建項目庫、在建項目庫、建成項目庫，在管理上按照不同行業(yè)分別設(shè)庫實施管理；單設(shè)政府投資項目庫。（一）意向項目庫列入意向項目庫的項目為：貼合國家產(chǎn)業(yè)政策和全區(qū)總體規(guī)劃規(guī)定，含有有關(guān)條件，有必須意向或已由含有必須資質(zhì)的機構(gòu)編制項目可行性研究報告但尚未經(jīng)有關(guān)部門審核的項目。列入意向項目庫務(wù)必含有下列條件：1.有明確的項目建設(shè)單位；2.項目名稱、規(guī)模和建設(shè)計劃基本擬定；3.有初步的市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證。（二）備建項目庫列入備建項目庫的項目為：經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，已辦理或含有辦理年度投資計劃條件的項目。列入備建項目庫務(wù)必含有下列條件：1、《項目可行性研究報告》的批復(fù)；2、資金已經(jīng)基本貫徹；3、含有明確的投資計劃；4、含有初步設(shè)計方案；5、已完畢項目核準(zhǔn)（審批、備案）。（三）在建項目庫列入在建項目庫的項目為：經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，建設(shè)手續(xù)齊全，正在建設(shè)的項目。列入在建項目庫務(wù)必含有下列條件：1、建設(shè)手續(xù)齊全；2、建設(shè)資金已基本貫徹；3、正在實施項目建設(shè)。（四）建成項目庫項目建設(shè)完畢并投入使用后列入建成項目庫。（五）政府投資項目庫全部列入政府當(dāng)年專項資金投資計劃的項目。三、入庫項目范疇和基本規(guī)定1、范疇：在我區(qū)行政區(qū)域范疇內(nèi)，總投資500萬元以上的建設(shè)項目或投資規(guī)模局限性500萬元但對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化和高新技術(shù)發(fā)展起到較大影響的項目；政府投資建設(shè)項目；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。2、基本規(guī)定：貼合國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，貼合我區(qū)近期和中長久發(fā)展規(guī)劃。含有相對資源優(yōu)勢和廣闊市場前景，并能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。生產(chǎn)經(jīng)營性項目需有較高的投資回報率。入庫項目要有項目推薦書或可行性研究報告等完善的項目背景資料。四、建設(shè)模式與工作分工（一）建設(shè)模式全區(qū)項目庫建設(shè)采用自下而上的方式，示范區(qū)辦公室建立項目總庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門建立項目分庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)上級有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合全區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的重點項目，并建設(shè)完善各自的重點項目分庫。全區(qū)項目庫在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報的項目基礎(chǔ)上建設(shè)完善。（二）工作分工根據(jù)工作職能，全區(qū)重點項目庫的綜合管理工作由示范區(qū)辦公室負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門和單位分工貫徹。示范區(qū)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)項目的匯總、篩選、整頓、錄入和日常管理；透過政府信息網(wǎng)進(jìn)行項目推介。有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作職能，按照意向項目庫、備建項目庫的規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門項目的篩選、整頓、包裝和提報。各單位提報的項目要確保資料齊全、詳實、數(shù)據(jù)精確，可操作性強，凡不貼合規(guī)定的項目不予提報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，做好重點項目的篩選、整頓、包裝、提報工作。五、項目庫管理（一）征集與申報堅持定時申報征集與日常申報相結(jié)合的方法。每年1月至7月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位將重點項目（附項目推薦書或可行性研究報告等完善的項目背景資料）報示范區(qū)辦公室;有新項目的可隨時上報。在建項目實施月報制度，每月5日前將上月項目建設(shè)狀況報示范區(qū)辦公室。（二）日常管理項目庫實施動態(tài)管理模式。示范區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對入庫項目統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制入庫項目質(zhì)量。根據(jù)所征集的項目的狀況，將項目分別列入意向項目庫及備建項目庫，并建立完善詳實的項目數(shù)據(jù)庫。每年12月各單位將項目進(jìn)展?fàn)顩r報示范區(qū)辦公室，有新進(jìn)展的可隨時上報。示范區(qū)辦公室根據(jù)項目所含有的對應(yīng)條件分別予以調(diào)節(jié)，并按攝影應(yīng)規(guī)定及時做好項目的退出和項目庫的更新。（三）論證、包裝、推介與融資各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)項目性質(zhì)，協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證，及時進(jìn)行包裝。對于公共設(shè)施及社會事業(yè)項目，自進(jìn)入意向項目庫后，由示范區(qū)辦公室組織對外公布，實施融資。建設(shè)區(qū)項目庫網(wǎng)站，透過網(wǎng)絡(luò)向全社會推介融資項目。根據(jù)國家、省市有關(guān)政策、規(guī)定，及時組織貼合條件的項目申請國家、省市扶持資金。對政府投資項目，加大監(jiān)督檢查力度。（四）重大建設(shè)項目及政府投資項目的選用區(qū)重大建設(shè)項目及政府投資建設(shè)項目原則上從區(qū)項目庫中選用，每年由示范區(qū)辦公室篩選，列出第二年重大建設(shè)項目及政府投資建設(shè)項目推薦名單，提請區(qū)政府同意。（五）跟蹤管理及監(jiān)督示范區(qū)辦公室根據(jù)入庫項目的更新、貫徹、開工、竣工等不同狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤調(diào)度，促使項目庫構(gòu)成“建成一批、裁減一批、充實一批”的良性循環(huán)機制；對政府投資項目的招投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等進(jìn)行全過程監(jiān)督。（六）對基礎(chǔ)條件好的入庫項目，在項目審報批、資金爭取以及外部協(xié)作條件方面予以優(yōu)先思考和支持傾斜。項目庫建設(shè)方案（六）：xx市項目庫建設(shè)管理暫行方法第一章：總則第一條：為進(jìn)一步提高全市項目儲藏和管理水平，避免投資出現(xiàn)盲目、重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮最大效益，順利完畢固定資產(chǎn)投資考核任務(wù)，為招商引資、爭項爭資帶給指導(dǎo)，結(jié)合我市實際，制訂本方法。第二條：本方法所稱的項目是構(gòu)成固定資產(chǎn)投資的基本建設(shè)或技術(shù)改造項目，項目庫是對擬開展前期工作項目帶給規(guī)范化、制度化項目信息管理系統(tǒng)。項目庫分為市級項目總庫和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目子庫。第二章入庫項目的分類第三條：按照項目成熟程度劃分：1．規(guī)劃項目：規(guī)劃在5年以內(nèi)能夠開工建設(shè)的項目；2．前期項目：2年以內(nèi)能夠開工建設(shè)，現(xiàn)在正在開展各項前期準(zhǔn)備工作的項目；3．在建項目：正在開工建設(shè)的項目；4．竣工項目：已建成并投入使用的項目。第四條按照行業(yè)分類劃分：1．農(nóng)林水利：農(nóng)業(yè)、水庫、其它水事工程；2．能源：電力、煤炭、石油、天然氣等；3．交通運輸：鐵道、公路、水運、民航等；4．信息產(chǎn)業(yè)：電信、郵政、電子信息產(chǎn)品制造等；5．原材料：鋼鐵、有色、石化、化工原料、化肥、水泥、黃金等；6．機械制造：汽車、都市軌道交通等；7．輕工煙草：紙漿、變性燃料乙醇、聚酯、制鹽、糖、煙草等；8．高新技術(shù)；9．城建：都市快速軌道交通、都市供水、都市道路橋梁等；10．社會事業(yè)：教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、旅游、體育等；11．金融；12．外商投資；13．軍事；14．其它。第五條：按照管理權(quán)限劃分：1．市級項目：由市發(fā)改局代表政府管理；2．部門項目：由各市直部門管理；3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。第六條：按建設(shè)性質(zhì)來劃分：1．新建項目：新開始建設(shè)的項目；2．?dāng)U建項目：為擴(kuò)大原有生產(chǎn)潛力而新建的項目；3．改建項目：對原有設(shè)備或工程進(jìn)行改造的項目；4．遷建項目：搬遷到另地建設(shè)的項目；5．恢復(fù)項目：按原有規(guī)模重新恢復(fù)建設(shè)的項目。第七條：按投資額度來劃分：1．常規(guī)項目：總投資在五千萬下列的項目2．重大項目：總投資在五千萬以上的項目，分為重大建設(shè)項目和重大前期項目。第三章入庫項目的規(guī)定第八條：總體規(guī)定1．貼合國家宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策，貼合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、土地運用規(guī)劃和都市規(guī)劃；2．在可研、環(huán)評、國土、規(guī)劃、能評等前期手續(xù)辦理上達(dá)成必須進(jìn)度；3．有明確的項目業(yè)主；4．有穩(wěn)定的資金來源，達(dá)成必須的投資額度，其中，交通、水利、城建、生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項目投資規(guī)模在300萬元以上；工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項目投資規(guī)模在500萬元以上；農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化項目投資規(guī)模在100萬元以上；社會事業(yè)項目投資規(guī)模在50萬元以上。第九條：分類規(guī)定1．規(guī)劃項目。根據(jù)規(guī)劃安排，已進(jìn)行初步策劃論證，故意向進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并貼合下列條件的項目。入庫須含有下列條件：①貼合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方總體規(guī)劃規(guī)定，完畢項目實施區(qū)域總體規(guī)劃；②有明確的項目業(yè)主；③項目名稱、規(guī)模和建設(shè)計劃基本擬定；④有初步的市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證。2．前期項目。第二年度能夠開工建設(shè)的項目。入庫須含有下列條件：①已完畢項目審批（核準(zhǔn)、備案）；②正在開展國土、規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能等前期手續(xù)；③建設(shè)資金已經(jīng)基本貫徹。3．在建項目。經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核，建設(shè)手續(xù)齊全，正在建設(shè)的項目。入庫須含有下列條件：①建設(shè)手續(xù)齊全；②建設(shè)資金已基本貫徹；③正在實施項目建設(shè)。4．竣工項目。項目建設(shè)完畢并竣工驗收后投入使用。第四章入庫項目的管理第十條：信息化管理市發(fā)改局統(tǒng)一使用項目庫檔案管理軟件對項目基礎(chǔ)資料、入庫出庫信息、資金使用及效益評價等狀況實施電子信息化管理，同時編印項目庫實施文本，實施資源共享。第十一條：入庫項目管理流程1．入庫項目的收集。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定專人為項目收集員，按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擬定的目的和重點，根據(jù)本行業(yè)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，根據(jù)項目入庫的總體和分類規(guī)定，寬領(lǐng)域、多渠道、深層次發(fā)掘項目，收集、策劃構(gòu)成項目子庫，并報部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手或分管負(fù)責(zé)人審定。2．入庫項目的上報。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對項目子庫審定后，篩選出認(rèn)為能夠上報市項目總庫的項目，簽字蓋章后，由項目收集員每季度向市發(fā)改局上報1次，上報時須根據(jù)項目入庫的總體規(guī)定和分類規(guī)定提交翔實可靠的項目資料。入庫招商引資項目材料，還需同時報送下列材料：項目簡要闡明和項目法人狀況、項目資源條件、開發(fā)條件、開發(fā)規(guī)模、產(chǎn)品市場分析等材料、項現(xiàn)在期工作進(jìn)展?fàn)顩r材料、項目資本金、資金來源或籌措方式、其它有關(guān)資料。3．入庫項目的審批。市發(fā)改局根據(jù)投資強度大、效益好、見效快