四議三公開(kāi)兩監(jiān)督工作法的制定

四議三公開(kāi)兩監(jiān)督工作法的制定

《四議三公開(kāi)兩監(jiān)控》的工作法是，各部門(mén)的重要事項(xiàng)必須在村委員會(huì)的指導(dǎo)下，按照“四會(huì)”、“三公開(kāi)”和“兩監(jiān)測(cè)”的工作程序，民主決策，民主管理，監(jiān)督和管理監(jiān)督，積極建立村莊權(quán)力運(yùn)作的制約機(jī)制和腐敗源頭的預(yù)防機(jī)制。一、設(shè)立監(jiān)委員會(huì),全程監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督“四議”即:支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議;“三公開(kāi)”即:決策過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi);“兩監(jiān)督”即:村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。主要內(nèi)容包括:1.新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;2.村規(guī)民約的制定;3.村集體土地的承包、租賃;4.公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與監(jiān)督管理;5.水、電、路等公益事業(yè)的建設(shè)與承包;6.集體資產(chǎn)處理、集體借貸;7.村莊規(guī)劃、舊村改造、土地征用及補(bǔ)償分配;8.重大財(cái)務(wù)收支;9.農(nóng)村低保事項(xiàng)的辦理,救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放等其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng);10.法律規(guī)定必須由村民代表會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng),按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。二、工作流凡是涉及農(nóng)村的重大決策、重大事項(xiàng)、重大支出,都要按照以下民主決策程序進(jìn)行。(一)“四討論”程序1.兩主職干部達(dá)成共識(shí),應(yīng)先在黨支部書(shū)記或村委會(huì)主席背景村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任認(rèn)為需要開(kāi)會(huì)討論決定的事情,首先進(jìn)行溝通,兩主職干部達(dá)成共識(shí)后,再向支部委員會(huì)提議,其他村“兩委”成員認(rèn)為自己分管的某一項(xiàng)工作需要會(huì)上研究的,應(yīng)直接向村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任提議,由兩主職干部碰頭商定后,再向支部委員會(huì)提議。2.村“兩委”審議說(shuō)明村“兩委”會(huì)議由村黨支部書(shū)記召集和主持,并在會(huì)前向村“兩委”成員作出議題說(shuō)明。召開(kāi)會(huì)議時(shí),大家各抒己見(jiàn),充分討論并表明自己的態(tài)度,最后采用民主集中制的方式?jīng)Q定。3.代表審議制度村“兩委”會(huì)商議通過(guò)的事項(xiàng),屬于重大事項(xiàng)的,必須經(jīng)黨員大會(huì)審議,審議通過(guò)后方可提交村民代表會(huì)進(jìn)行決議。審議形式為:⑴村黨支部書(shū)記向大會(huì)提出村“兩委”會(huì)研究討論的事項(xiàng);⑵參會(huì)黨員充分討論,并提出自己的意見(jiàn),表明自己的態(tài)度;⑶參會(huì)黨員以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。4.決議通過(guò):程序規(guī)范通過(guò)黨員大會(huì)表決通過(guò)的事項(xiàng),必須提交村民代表會(huì)議進(jìn)行決議,決議通過(guò)后才能組織實(shí)施。決議的程序?yàn)?⑴村黨支部書(shū)記向到會(huì)的村民代表匯報(bào)黨員大會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng);⑵村民代表充分討論,并發(fā)表自己的觀點(diǎn);⑶參會(huì)的村民代表就黨員大會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)進(jìn)行無(wú)記名投票。5.黨組織會(huì)議制度⑴召開(kāi)支部委員會(huì)議、村兩委會(huì)議,所有參會(huì)人員到齊后才能開(kāi)會(huì);召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議,實(shí)際參會(huì)人員必須達(dá)到應(yīng)參會(huì)人員的三分之二以上才能開(kāi)會(huì),否則會(huì)議的表決結(jié)果無(wú)效。⑵討論表決通過(guò)的事項(xiàng)必須經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上人員表決通過(guò)方可有效。⑶表決形式可選無(wú)記名投票、舉手、口頭三種形式中的任何一種。⑷支部委員會(huì)、村“兩委”會(huì)可以聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議,討論確定事項(xiàng);黨員會(huì)審議、村民代表會(huì)議表決可合并召開(kāi),到會(huì)黨員先進(jìn)行討論,表決通過(guò)后,再組織村民代表進(jìn)行決議。為保證會(huì)議按照規(guī)定程序召開(kāi),責(zé)任區(qū)總支書(shū)記、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席會(huì)議。(5)召開(kāi)的各項(xiàng)會(huì)議要形成書(shū)面會(huì)議記錄,記錄好開(kāi)會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、到會(huì)人員、會(huì)議的議題和程序、議題的討論以及表決情況等。(二)建立過(guò)程公開(kāi)制度,開(kāi)展農(nóng)村重大事項(xiàng)的群眾監(jiān)督1.決策過(guò)程公開(kāi):經(jīng)過(guò)“四議”所確定的工作,要及時(shí)公布表決結(jié)果和工作方案,以便方案的補(bǔ)充完善和群眾監(jiān)督。2.實(shí)施過(guò)程公開(kāi):經(jīng)過(guò)民主決策的農(nóng)村重大事項(xiàng),在實(shí)施過(guò)程中,必須將實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)的內(nèi)容主要包括:工作進(jìn)展情況,資金使用情況,存在哪些問(wèn)題,如何整改,下階段工作如何開(kāi)展都要進(jìn)行公開(kāi),讓廣大群眾充分了解。3.實(shí)施結(jié)果公開(kāi):每項(xiàng)工作結(jié)束后,要將該項(xiàng)工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等全方位向群眾公開(kāi)。4.廣告形式：泉州市農(nóng)業(yè)安全網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村民主討論、日糧廣告、廣播等(三)確定監(jiān)督對(duì)象1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)會(huì)議的表決、工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收和決算進(jìn)行監(jiān)督。2.審計(jì)監(jiān)督:主要監(jiān)督?jīng)Q策程序是否符合規(guī)定,資金使用是否符合規(guī)定,決算是否明晰,公開(kāi)是否及時(shí)、全面。三、加速器持續(xù)治療“四議三公開(kāi)兩監(jiān)督”工作法,是密切干群關(guān)系的“連心橋”,是化解農(nóng)村矛盾的“金鑰匙”,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。通過(guò)“四議”、“三公開(kāi)”、“兩監(jiān)督”,真正讓村民當(dāng)家做主,讓老百姓說(shuō)話,從重大事項(xiàng)方案的討論到民主決策,從工程