水運航道函20225號 附件：航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查指南（征求意見稿）2022-01-11

附件：航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查指南(征求意見稿)制訂說明本指南是根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于下達(dá)2021年度新立項水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計劃的通知》（交辦水函〔2021〕929號），依據(jù)《中華人民共和國航道法》和《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》（交通運輸部令2020年第20號），為統(tǒng)一航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查工作，由交通運輸部水運局組織交通運輸部水運科學(xué)研究院等單位，充分吸納和總結(jié)近年來各地開展航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)考核的經(jīng)驗，通過深入調(diào)研、廣泛征求意見，多次座談研討，反復(fù)修改完善編制而成。本指南共分7章和4個附錄，并附條文說明。主要包括技術(shù)核查內(nèi)容和指標(biāo)、技術(shù)核查評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)核查程序、技術(shù)核查報告編制說明等內(nèi)容。本指南的主編單位為交通運輸部水運科學(xué)研究院，參編單位為交通運輸部長江航務(wù)管理局、交通運輸部珠江航務(wù)管理局、交通運輸部東海航海保障中心、長江航道局、長江三峽通航管理局、廣東省交通運輸廳、黑龍江省航務(wù)事業(yè)發(fā)展中心、江蘇省交通運輸廳港航事業(yè)發(fā)展中心、浙江省港航管理中心、貴州航務(wù)管理局、中交上海航道勘察設(shè)計研究院有限公司。本指南編寫人員分工如下：1總則：**2術(shù)語：**3基本規(guī)定：**4技術(shù)核查內(nèi)容和指標(biāo)：**5技術(shù)核查評價標(biāo)準(zhǔn)：**6技術(shù)核查程序：**7技術(shù)核查報告編制說明：**附錄：**附加說明：**本指南于202X年X月X日通過部審，于202X年X月X日發(fā)布，自202X年X月X日起實施。本指南由交通運輸部水運局負(fù)責(zé)管理和解釋。各單位在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和意見，請及時函告交通運輸部水運局（地址：北京市建國門內(nèi)大街11號，郵政編碼：100736，電子郵箱：sys616@）和本規(guī)定管理組（地址：北京市海淀區(qū)西土城路8號，交通運輸部水運科學(xué)研究院，郵政編碼：100088），以便修訂時參考。目錄1總則 技術(shù)核查程序5.1一般規(guī)定5.1.1省級航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)根據(jù)本指南組織制定本地區(qū)的年度技術(shù)核查實施方案，根據(jù)航道養(yǎng)護(hù)的實際，可適當(dāng)調(diào)整定量分析的核查內(nèi)容。航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查可以委托第三方技術(shù)咨詢單位開展。5.1.2交通運輸部設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)或省級交通運輸主管部門于次年3月底前將年度技術(shù)核查總結(jié)報告報交通運輸部備案。5.2技術(shù)核查流程5.2.1技術(shù)核查工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）隨機(jī)抽查現(xiàn)場，必要時利用新技術(shù)手段進(jìn)行現(xiàn)場核驗；（2）全面聽取自檢情況匯報，開展座談交流；（3）查閱有關(guān)臺賬、檔案、文件資料；（4）開展用戶滿意度調(diào)查；（5）按照技術(shù)核查表進(jìn)行綜合考評，形成初步意見；（6）與相關(guān)單位交換意見；（7）結(jié)合自檢報告和技術(shù)核查情況，形成年度技術(shù)核查總結(jié)報告。5.2.2各級交通運輸主管部門對所轄航道的年度航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示。5.2.3實施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)核查結(jié)果制定整改方案，及時完成整改，并將整改結(jié)果報上級航道養(yǎng)護(hù)管理部門。附錄A報告編制格式和編制說明A.1報告編制格式A1.1自檢報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：A1.1.1基本情況：包括轄區(qū)航道基本情況、實施航道養(yǎng)護(hù)的單位情況、年度養(yǎng)護(hù)計劃及執(zhí)行情況；A1.1.2分類和綜合評價意見；A1.1.3工作亮點和值得推廣的經(jīng)驗；A1.1.4關(guān)于上一年度技術(shù)核查結(jié)果的整改情況；A1.1.5問題與建議。A1.2技術(shù)核查總結(jié)報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：A1.2.1基本情況：包括本地區(qū)航道基本情況、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、年度養(yǎng)護(hù)計劃及執(zhí)行情況；A1.2.2各轄區(qū)自檢情況匯總及分析；A1.2.3技術(shù)核查情況介紹；A1.2.4分類和綜合評價意見；A1.2.5工作亮點和值得推廣的經(jīng)驗；A1.2.6關(guān)于上一年度技術(shù)核查結(jié)果的整改情況；A1.2.7問題與建議；A1.2.8《航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查表》。A.2報告編制說明A2.1自檢報告編制應(yīng)滿足下列要求：A2.1.1本轄區(qū)航道基本情況應(yīng)說明本轄區(qū)水系和流域概況、航道名稱、起訖點、航道長度、航道現(xiàn)狀技術(shù)等級和航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級、航道維護(hù)尺度、航標(biāo)布設(shè)情況、通航建筑物和整治建筑物基本情況等；A2.1.2實施航道養(yǎng)護(hù)的單位設(shè)置情況應(yīng)說明單位屬性、職責(zé)、養(yǎng)護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)場站、養(yǎng)護(hù)船舶及市場化養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容等；A2.1.3航道養(yǎng)護(hù)計劃及執(zhí)行情況應(yīng)說明本轄區(qū)年度下達(dá)的航道養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及主要計劃指標(biāo)，已完成和待完成的計劃養(yǎng)護(hù)項目及內(nèi)容，對實際完成的工作量和實際達(dá)到的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)護(hù)計劃有差異的項目應(yīng)說明理由；A2.1.4分類和綜合評價意見應(yīng)對照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查表，評價本年度的完成情況，說明存在的問題；A2.1.5工作亮點及值得推廣的經(jīng)驗應(yīng)說明本年度在航道養(yǎng)護(hù)工作中取得的新突破、新發(fā)展、新思路等，可以向其他地區(qū)進(jìn)行推廣的經(jīng)驗；A2.1.6關(guān)于上一年度技術(shù)核查結(jié)果的整改情況應(yīng)說明對上一年度航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查結(jié)果所制定的整改方案，以及具體落實情況；A2.1.7問題與建議應(yīng)分析本年度航道養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行過程中存在的問題，并提出有針對性的措施建議。A2.2技術(shù)核查總結(jié)報告編制應(yīng)滿足下列要求：A2.2.1本地區(qū)航道基本情況應(yīng)說明本地區(qū)水系和流域概況、航道名稱、起訖點、航道長度、航道現(xiàn)狀技術(shù)等級和航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級、航道維護(hù)尺度、航標(biāo)布設(shè)情況、通航建筑物和整治建筑物基本情況、水上運輸貨運量及客運量等；A2.2.2養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況應(yīng)說明本地區(qū)航道養(yǎng)護(hù)的管理層級、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)，以及航道養(yǎng)護(hù)計劃編制下達(dá)情況等；A2.2.3年度養(yǎng)護(hù)計劃及執(zhí)行情況應(yīng)說明本年度下達(dá)的航道養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及主要計劃指標(biāo)，已完成和待完成的計劃養(yǎng)護(hù)項目及內(nèi)容，對實際完成的工作量和實際達(dá)到的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)護(hù)計劃有差異的項目應(yīng)說明理由；A2.2.4各轄區(qū)自檢情況匯總及分析應(yīng)梳理、分析并總結(jié)各轄區(qū)本年度航道養(yǎng)護(hù)自檢情況；A2.2.5技術(shù)核查情況介紹應(yīng)說明本年度開展航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查的過程、結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題等；A2.2.6分類和綜合評價意見應(yīng)對照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查指標(biāo)，評價本年度各指標(biāo)完成情況，說明存在的問題及扣分理由；A2.2.7工作亮點及值得推廣的經(jīng)驗應(yīng)說明本年度在航道養(yǎng)護(hù)工作中取得的新突破、新發(fā)展、新思路等，可以向其他地區(qū)進(jìn)行推廣的經(jīng)驗；A2.2.8關(guān)于上一年度技術(shù)核查結(jié)果的整改情況應(yīng)說明對上一年度航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查結(jié)果所制定的整改方案，以及具體落實情況；A2.2.9問題與建議應(yīng)分析本年度航道養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行過程中存在的問題，并提出有針對性的措施建議。A2.3報告資料和文字表述應(yīng)符合下列規(guī)定：A2.3.1報告中所依據(jù)的基礎(chǔ)資料應(yīng)翔實齊全，真實可靠，滿足報告編制要求；A2.3.2編制的報告要求文字表述準(zhǔn)確、精煉，圖表格式規(guī)范、邏輯清晰；A2.3.3報告中所使用的各種計量單位及符號統(tǒng)一使用國家法定或通用的計量單位和符號，沒有具體工作數(shù)量的項目可以“項”計。A2.4報告文本格式與裝訂應(yīng)符合下列要求。A2.4.1報告應(yīng)以書面文件和電子文件兩種方式表達(dá)，電子文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與書面文件一致；A2.4.2報告按A4（210mm×297mm）規(guī)格裝訂成冊，隨文上報給上級管理部門；A2.4.3以書面方式上報的自查報告和總結(jié)報告排版應(yīng)符合下列要求：上、下、左、右頁邊距均為25mm；一級標(biāo)題采用三號黑體，居中對齊，段前段后間距為0.5行；二級標(biāo)題采用四號黑體，兩端對齊，段前段后間距為0.5行；正文字體采用小四號宋體，兩端對齊，2.5倍行距；頁碼為阿拉伯?dāng)?shù)字，居中設(shè)置。A2.4.4技術(shù)核查表為橫向頁面設(shè)置，表格標(biāo)題字體、字號應(yīng)一致，并標(biāo)明表格序號。附錄B問卷調(diào)查表服務(wù)對象滿意度問卷調(diào)查表尊敬的服務(wù)對象：為了更好的、有針對性的為您開展服務(wù)，我們將針對航道養(yǎng)護(hù)服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查，煩請您真實填寫以下信息，留下您的姓名和聯(lián)系方式，對您的積極配合，我們深表謝意！一、調(diào)查對象基本情況1.工作單位：2.姓名：3.聯(lián)系電話：二、服務(wù)滿意度調(diào)查請根據(jù)您的真實感受，可從航標(biāo)功能正常情況、航道維護(hù)尺度發(fā)布、航道信息發(fā)布及時性和便捷性、應(yīng)急處置、需求響應(yīng)等方面，按照滿分10分給出相應(yīng)得分。得分：存在的主要問題：有關(guān)建議：單位（蓋章）：年月日附錄C技術(shù)核查流程圖委托第三方咨詢單位制定實施方案委托第三方咨詢單位制定實施方案上一年度整改情況整改方案及落實報上級航道養(yǎng)護(hù)管理部年度技術(shù)核查總結(jié)報告現(xiàn)場交換意見綜合考評，形成初步意見基層自檢成立技術(shù)核查組用戶滿意度調(diào)查必要時現(xiàn)場核驗現(xiàn)場抽查聽取匯報座談交流查閱臺賬上一年度整改情況整改方案及落實報上級航道養(yǎng)護(hù)管理部年度技術(shù)核查總結(jié)報告現(xiàn)場交換意見綜合考評，形成初步意見基層自檢成立技術(shù)核查組用戶滿意度調(diào)查必要時現(xiàn)場核驗現(xiàn)場抽查聽取匯報座談交流查閱臺賬逐級上報交通運輸部備案逐級上報交通運輸部備案附錄D本指南用詞說明為便于在執(zhí)行本指南條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度的用詞用語說明如下：（1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的，正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；（2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的，正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的，正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；（4）表示允許選擇，在一定條件下可以這樣做的采用“可”。

引用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)名錄1.《中華人民共和國航道法》2.《中華人民共和國測繪法》3.《中華人民共和國航道管理條例》4.《中華人民共和國航標(biāo)條例》5.《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》6.《通航建筑物運行管理辦法》7.《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》8.《沿海航標(biāo)管理辦法》9.《航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS/T320）10.《通航建筑物維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS320-2）11.《內(nèi)河助航標(biāo)志》（GB5863）12.《內(nèi)河航標(biāo)技術(shù)規(guī)范》（JTS/T181-1）13.《疏浚與吹填工程設(shè)計規(guī)范》（