應(yīng)急預案包括哪些內(nèi)容

年4月19日應(yīng)急預案包括哪些內(nèi)容文檔僅供參考應(yīng)急預案包括的內(nèi)容應(yīng)急預案又稱應(yīng)急救援預案或應(yīng)急計劃，是政府為了提高保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定突發(fā)事件應(yīng)正確原則性方案。它提供突發(fā)事件應(yīng)正確標準化反應(yīng)程序，是突發(fā)事件處理的基本規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。根據(jù)國家總體應(yīng)急預案的框架內(nèi)容，一個完整的應(yīng)急預案一般應(yīng)覆蓋應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處理和應(yīng)急恢復全過程，主要包括以下九部分內(nèi)容。(一)總則1、編制目的。簡要闡述編制應(yīng)急預案的重要意義和作用。如加強和規(guī)范管理、提高保障和處理能力，有效預防和應(yīng)對突發(fā)事件、減少危害及保障安全等。2、編制依據(jù)。主要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和國家相應(yīng)應(yīng)急預案。3、適用范圍。是指預案針對某一區(qū)域內(nèi)，某種類型突發(fā)事件作出反應(yīng)，預案只在制定單位管轄地域和職責范圍適用，要級別明確、針對性強。4、工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，職責明確、規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效，整合資源、信息共享，預防為主、快速處理等原則。(二)應(yīng)急組織機構(gòu)與職責組織指揮是應(yīng)急預案的重點內(nèi)容，預案的主要功能就是建立統(tǒng)一、有序、高效的指揮和運行機制。1、按照突發(fā)事件處理需要設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確主要負責人、組成人員及相應(yīng)的職權(quán)。2、應(yīng)急指揮機構(gòu)涉及的部門(單位)及其相應(yīng)的職權(quán)和義務(wù)。3、以突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程為主線，明確突發(fā)事件發(fā)生、報告、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理等各環(huán)節(jié)的主管與協(xié)作聯(lián)動部門;以應(yīng)急準備及保障機構(gòu)為支線，明確參與部門的職責。(三)預防預警機制應(yīng)急預案的對象就是假定發(fā)生的突發(fā)事件，并有針對性地做好應(yīng)急準備，因此，預防預警機制是預案的關(guān)鍵內(nèi)容。1、信息監(jiān)測。確定預警信息監(jiān)測、收集、報告和發(fā)布的方法、程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。2、預警行動。明確預警方法、渠道以及監(jiān)督檢查措施和信息交流與通報程序，預警期間采取的應(yīng)急措施及有關(guān)應(yīng)急準備。3、預警支持系統(tǒng)。建立預警體系和相關(guān)技術(shù)支持平臺，明確使用、維護、改進系統(tǒng)的要求。4、預警級別發(fā)布。明確預警級別的確定原則、信息確認與發(fā)布程序等。按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)的4級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。(四)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)急預案的核心內(nèi)容，即應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)用反饋機制，合理應(yīng)用應(yīng)急力量和資源，把握時機強化控制力度，防止事態(tài)惡化;對已發(fā)生的事件，將其破壞力和影響范圍控制在最低級別。一般應(yīng)包括以下7個方面：1、應(yīng)急響應(yīng)級別。根據(jù)突發(fā)事件確定科學的分級標準，按照突發(fā)事件可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)的4級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)行動。突發(fā)事件的響應(yīng)級別與預警級別密切相關(guān)，但也有所不同，可根據(jù)實際情況確定。2、應(yīng)急響應(yīng)行動。根據(jù)突發(fā)事件級別明確預案啟動級別和條件，明確響應(yīng)主體、指揮機構(gòu)工作職責、權(quán)限和要求，闡明應(yīng)急響應(yīng)及處理過程等。對于跨國(境)、跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)事件，可針對實際情況列舉不同措施，同時避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。3、信息報送和處理。明確信息采集的范圍、內(nèi)容、方法、報送程序和時限，要求符合政府信息公開的有關(guān)規(guī)定。如果突發(fā)事件涉及港、澳、臺和境外人員，或可能影響到境外，需要向有關(guān)地區(qū)和國家通報的，明確通報程序和部門。4、指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、突發(fā)事件主管部門為主、各相關(guān)部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。明確指揮機構(gòu)的職能和任務(wù)，建立決策機制，報告、請示等制度，信息分析、專家咨詢、損失評估等程序。5、應(yīng)急處理。制定詳細、科學的突發(fā)事件應(yīng)對處理方案、處理措施，明確各級指揮機構(gòu)調(diào)派應(yīng)急隊伍的數(shù)量及處理措施，隊伍集中、部署的方式，設(shè)備器材、物資藥品的調(diào)用程序，各應(yīng)急隊伍之間協(xié)作程序等。6、信息發(fā)布。按照突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預案的有關(guān)規(guī)定，遵循實事求是、及時準確的原則，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、方式、機構(gòu)及程序。7、應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急狀態(tài)解除或緊急響應(yīng)措施終止的發(fā)布機構(gòu)及程序，并注意與現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束區(qū)別開來。(五)善后工作1、善后處理。明確人員安置、補償，物資和勞務(wù)的征用補償，災后重建的政策措施，以及做好衛(wèi)生防疫、保險理賠工作等。2、社會救助。明確社會、個人或國內(nèi)外機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、捐贈款物的管理與監(jiān)督等事項。3、后果評估。突發(fā)事件分析評估、調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議。(六)應(yīng)急保障1、人力資源保障。列出各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括政府、軍隊、武警、機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等。明確社會動員條件、范圍、程序和必要的保障制度。2、財力保障。明確應(yīng)急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，提供應(yīng)急狀態(tài)時政府經(jīng)費的保障措施。3、物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)流程技術(shù)方案儲備。4、通信保障。建立通信系統(tǒng)維護及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢;明確參與應(yīng)急處理各部門單位的通訊方式和確保應(yīng)急期間黨、政、軍領(lǐng)導機關(guān)及現(xiàn)場指揮的通信方案。5、交通運輸保障。包括各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，駕駛員的應(yīng)急準備措施，征用單位的啟用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。6、醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長、衛(wèi)生疾病控制機構(gòu)能力與分布、各單位的應(yīng)急準備保障措施、被調(diào)用方案等。7、人員防護。制定應(yīng)急避險、人員疏散及救援人員安全措施等，規(guī)劃和建立基本滿足突發(fā)事件的人員避難場所。8、技術(shù)裝備保障。包括技術(shù)系統(tǒng)及儲備，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，突發(fā)事件現(xiàn)場可供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和位置，備用措施以及相應(yīng)的制度等。9、治安維護。制定應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的各項準備方案，包括警力培訓、布局、調(diào)度和工作方案等。(七)監(jiān)督管理預案的監(jiān)督管理，即強調(diào)應(yīng)急預案的演練、宣傳和培訓，明確預案不但是讓人看，更重要的是要在實踐中應(yīng)用，在培訓和演練中發(fā)現(xiàn)的問題能夠成為預案修改更新的參考。1、預案演練。明確應(yīng)急演練的范圍、內(nèi)容、組織及工作要求等。2、宣傳和培訓。包括應(yīng)急預案、應(yīng)急法規(guī)和預防避險、自救互救的應(yīng)急常識宣傳，各級領(lǐng)導、應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性和專業(yè)性培訓以及培訓的工作要求等。3、獎懲和責任。明確監(jiān)督主體和罰則，明確獎勵對象、方式及責任追究程序等。(八)附則1、名詞術(shù)語解釋。預案中專用名詞、術(shù)語，縮寫語和編碼的定義，說明突發(fā)事件類別、等級以及對應(yīng)的指標定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行動方案和機關(guān)術(shù)語等編碼情況。2、預案管理與更新。明確預案制定、監(jiān)督管理及實施部門單