醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法

醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法

衛(wèi)生部令第5號頒布及實施日期：1999.07.16第一章總則第一條為了規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動，加強醫(yī)師隊伍管理，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，制定本辦法。第二條醫(yī)師經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》后，方可按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動。執(zhí)業(yè)地點是指醫(yī)師執(zhí)業(yè)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)及其登記注冊的地址。執(zhí)業(yè)類別是指臨床、中醫(yī)（包括中醫(yī)、民族醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合）、口腔、公共衛(wèi)生。醫(yī)師注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上的專業(yè)類別有5個即：臨床：臨床類別有十多項，麻醉專業(yè)只有臨床類別里才有。（有醫(yī)學(xué)影像；醫(yī)學(xué)檢驗等）中醫(yī)：有中醫(yī)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、眼耳鼻喉科、針灸推拿科、全科醫(yī)學(xué)6個專業(yè)。中西醫(yī)結(jié)合：此類別只有2個選項即：中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)、全科醫(yī)師專業(yè)口腔公共衛(wèi)生未經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者，不得從事醫(yī)療、預(yù)防、保健活動。第三條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊監(jiān)督管理工作。縣級以上地方衛(wèi)生行政部門是醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊監(jiān)督管理工作。第二章注冊條件第四條凡取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的，均可申請醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊。第五條有下列情形之一的，不予注冊：（一） 不具有完全民事行為能力的；（二） 因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿二年的；（三） 受吊銷《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的；（四） 甲類、乙類傳染病傳染期、精神病發(fā)病期以及身體殘疾等健康狀況不適宜或者不能勝任醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)工作的；（五） 重新申請注冊，經(jīng)衛(wèi)生行政部門指定機構(gòu)或組織考核不合格的；（六） 衛(wèi)生部規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。第三章注冊程序第六條擬在醫(yī)療、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)該機構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生行政部門申請注冊。擬在預(yù)防機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)向該機構(gòu)的同級衛(wèi)生行政部門申請注冊。擬在機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的醫(yī)療機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)該機構(gòu)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門申請。第七條申請醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一） 醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請審核表；（二） 二寸免冠正面半身照片兩張；（三） 《醫(yī)師資格證書》；（四） 注冊主管部門指定的醫(yī)療機構(gòu)出具的申請人6個月內(nèi)的健康體檢表；（五） 申請人身份證明；（六） 醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)的擬聘用證明；（七） 省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。重新申請注冊的，除提交前款第二至七項規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交醫(yī)師重新執(zhí)業(yè)注冊申請審核表和縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)或組織出具的業(yè)務(wù)水平考核結(jié)果證明；獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后二年內(nèi)未注冊者，申請注冊時，還應(yīng)提交在省級以上衛(wèi)生行政部門指定的機構(gòu)接受3至6個月的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格的證明。第八條注冊主管部門應(yīng)當(dāng)自收到注冊申請之日起30日內(nèi),對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以注冊，并發(fā)給衛(wèi)生部統(tǒng)一印制的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。第九條對不符合注冊條件的，注冊主管部門應(yīng)當(dāng)自收到注冊申請之日起3。日內(nèi)，書面通知申請人，并說明理由。申請人如有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請注冊：（一） 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動二年以上的；（二） 本辦法第五條規(guī)定不予注冊的情形消失的。重新申請注冊的人員，應(yīng)當(dāng)首先到縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)或組織，接受3至6個月的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可依照本辦法的規(guī)定重新申請執(zhí)業(yè)注冊。第十一條執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后，繼續(xù)在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第六條規(guī)定，申請執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊。申請人除提交本辦法第七條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交原《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。注冊主管部門在辦理執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)收回原《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》（執(zhí)助），核發(fā)新的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。第十二條《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》應(yīng)妥善保管，不得出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改和毀損。如發(fā)生損壞或者遺失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證部門申請補發(fā)或換領(lǐng)。損壞的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，應(yīng)當(dāng)交回原發(fā)證部門?！夺t(yī)師執(zhí)業(yè)證書》遺失的，原持證人應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂付▓罂嫌枰怨?。第四章注銷注冊與變更注冊第十三條醫(yī)師注冊后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報告注冊主管部門，辦理注銷注冊：（一） 死亡或者被宣告失蹤的；（二） 受刑事處罰的；（三） 受吊銷《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行政處罰的；（四） 因考核不合格，暫停執(zhí)業(yè)活動期滿，經(jīng)培訓(xùn)后再次考核仍不合格的；（五） 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動滿二年的；（六） 身體健康狀況不適宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；（七） 有出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行為的。（八） 衛(wèi)生部規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。注冊主管部門對具有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)予以注銷注冊，收回《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。第十四條被注銷注冊的當(dāng)事人如有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。第十五條醫(yī)師注冊后有下列情況之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報注冊主管部門備案：（一）調(diào)離、退休、退職；（二） 被辭退、開除；（三） 省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。第十六條醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾鞴懿块T辦理變更注冊手續(xù)，并提交醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)注冊申請審核表、《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》以及省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。但經(jīng)醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)批準(zhǔn)的衛(wèi)生支農(nóng)、會診、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、承擔(dān)政府交辦的任務(wù)和衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的義診等除外。（實際上，在執(zhí)業(yè)地點之外醫(yī)師的很多執(zhí)業(yè)活動都是合法的，比如院外急救、政府指令的救災(zāi)搶險醫(yī)療任務(wù)、院外會診等都是在“執(zhí)業(yè)地點”之外的“行醫(yī)”。因此，“在執(zhí)業(yè)地點之外的行醫(yī)即是非法”的判斷是不成立的。）★衛(wèi)生部關(guān)于對非法行醫(yī)罪犯罪條件征詢意見函的復(fù)函..衛(wèi)法監(jiān)函〔2001〕122號關(guān)于在“未被批準(zhǔn)行醫(yī)的場所”行醫(yī)問題具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人在“未被批準(zhǔn)行醫(yī)的場所”行醫(yī)屬非法行醫(yī)。其中，“未被批準(zhǔn)行醫(yī)的場所”是指沒有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的場所。但是，下列情況不屬于非法行醫(yī)：（一） 隨急救車出診或隨采血車出車采血的；（二） 對病人實施現(xiàn)場急救的；（三）經(jīng)醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)批準(zhǔn)的家庭病床、衛(wèi)生支農(nóng)、出診、承擔(dān)政府交辦的任務(wù)和衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的義診等?！镄l(wèi)生部關(guān)于醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的通知..衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕86號二、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實行分類管理：（一）醫(yī)師執(zhí)行政府指令任務(wù)，如衛(wèi)生支農(nóng)、支援社區(qū)和急救中心（站）、醫(yī)療機構(gòu)對口支援等，由所在醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)。（二）多個醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）以整合醫(yī)療資源、方便患者就醫(yī)和提高醫(yī)療技術(shù)水平為目的，通過簽訂協(xié)議等形式，開展橫向或縱向醫(yī)療合作的，相關(guān)醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）經(jīng)向《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記機關(guān)備案，醫(yī)師可以在開展醫(yī)療合作的其他醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）執(zhí)業(yè)。（三）醫(yī)師受聘在兩個以上醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申請增加注冊的執(zhí)業(yè)地點。批復(fù)..蘇衛(wèi)醫(yī)【2005】70號無錫市衛(wèi)生局：你局《關(guān)于對醫(yī)師擅自變更執(zhí)業(yè)地點執(zhí)業(yè)行為處理意見的請示（錫衛(wèi)醫(yī)【2005】46號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十七條規(guī)定，醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)，對醫(yī)師變更注冊事項而未辦理變更注冊手續(xù)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理變更注冊手續(xù)，對拒不辦理變更注冊手續(xù)而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的屬于非法行醫(yī)，應(yīng)按非法行醫(yī)予以處罰。此復(fù) 二00五年九月十二日第十七條醫(yī)師申請變更執(zhí)業(yè)注冊事項屬于原注冊主管部門管轄的，申請人應(yīng)到原注冊主管部門申請辦理變更手續(xù)。醫(yī)師申請變更執(zhí)業(yè)注冊事項不屬于原注冊主管部門管轄的，申請人應(yīng)當(dāng)先到原注冊主管部門申請辦理變更注冊事項和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書編碼，然后到擬執(zhí)業(yè)地點注冊主管部門申請辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)注冊事項的，除依照前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，新的執(zhí)業(yè)地點注冊主管部門在辦理執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)時，應(yīng)收回原《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，并發(fā)給新的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。（有的變出去衛(wèi)生局會將證書剪角）第十八條注冊主管部門應(yīng)當(dāng)自收到變更注冊申請之日起30日內(nèi)辦理變更注冊手續(xù)。對因不符合變更注冊條件不予變更的，應(yīng)當(dāng)自收到變更注冊申請之日起30日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。申請人如有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。第十九條醫(yī)師在辦理變更注冊手續(xù)過程中，在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》原注冊事項已被變更，未完成新的變更事項許可前，不得從事執(zhí)業(yè)活動。第二十條醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊主管部門，應(yīng)當(dāng)對《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的準(zhǔn)予注冊、發(fā)放、注銷注冊和變更注冊等，建立統(tǒng)計制度和檔案制度。第二十一條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對準(zhǔn)予注冊、注銷注冊或變更注冊的人員名單予以公告，并由省級衛(wèi)生行政部門匯總，報衛(wèi)生部備案。第二十二條醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)未依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十六條和本辦法第十五條的規(guī)定履行報告職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門對該機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。第五章附則第二十三條中醫(yī)（包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理由中醫(yī)（藥）主管部門負(fù)責(zé)。第二十四條醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍另行制定。第二十五條醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點在兩個以上的管理規(guī)定另行制定。第二十