淺談職工醫(yī)院股份制改革的SWOT分析

淺談職工醫(yī)院股份制改革的SWOT分析【摘要】基于SWOT分析法對(duì)職工醫(yī)院股份制改革進(jìn)行分析，對(duì)職工醫(yī)院這個(gè)特殊的群體在改制過(guò)程中存在的機(jī)遇及挑戰(zhàn)等進(jìn)行總結(jié)，為醫(yī)院改制提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】職工醫(yī)院；股份制；SWOT分析法

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式下，職工醫(yī)院困難重重，難以生存，更談不上發(fā)展。根據(jù)國(guó)家六部委頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的意見(jiàn)》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部委《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔業(yè)改制分離分流安置富余人員的實(shí)施辦法》，不少職工醫(yī)院開(kāi)始探索醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度改革[1-2]。

1職工醫(yī)院改革的目的

職工醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、衛(wèi)生資源的配置和利用均與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求很不適應(yīng)，產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，管理體制不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，職工積極性不高，工作效率、效益不佳，尤其醫(yī)改后病源不足，很難在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。職工醫(yī)院的順利改革，對(duì)于集團(tuán)公司來(lái)講，醫(yī)院股改是按照國(guó)家體制改革的要求，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，進(jìn)行主輔分離，使主業(yè)有更大的發(fā)展，對(duì)醫(yī)院股份制也是很好的一種方法，可以達(dá)到預(yù)期的目的。對(duì)于醫(yī)院來(lái)講，改制可以拓展融資渠道，調(diào)整醫(yī)護(hù)人員人力資本的定價(jià)系統(tǒng)，提高院長(zhǎng)的獨(dú)立控制權(quán)，搶占醫(yī)療市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)。

2職工醫(yī)院的改革形式

按照國(guó)家政策，“具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可直接改制為非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；暫不具備條件的改制企業(yè)，可保持國(guó)有法人的控股地位，但必須產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧?！贬t(yī)院改制前要進(jìn)行自我評(píng)估，企業(yè)要對(duì)醫(yī)院進(jìn)行股份制改制，首先在改制前完善醫(yī)院的基本設(shè)施。改制后的醫(yī)院必須注冊(cè)非營(yíng)利性醫(yī)院，如果注冊(cè)營(yíng)利性醫(yī)院，既要工商注冊(cè)，又要稅務(wù)登記，且不能成為城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院，醫(yī)院很難經(jīng)營(yíng)。

3職工醫(yī)院股份制改革的SWOT分析

優(yōu)勢(shì)：股份制能夠壯大職工醫(yī)院的國(guó)有資本功能。職工醫(yī)院通過(guò)股份制形式能夠最大限度的吸收社會(huì)資本，擴(kuò)大職工醫(yī)院資本的支配范圍，達(dá)到增加固定資本的目的。此外，股份制有利于提升醫(yī)院管理水平。

職工醫(yī)院通過(guò)股份制改革，不但可以建立規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)及管理體系，而且形成股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理者之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的關(guān)系。

機(jī)會(huì)：股份制是職工醫(yī)院改革的一種動(dòng)力和機(jī)遇。股份制改革不但能夠改善職工醫(yī)院籌資渠道、形成高效的激勵(lì)機(jī)制，而且在政府及企業(yè)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變等方面起到重要作用。另一方面，職工醫(yī)院股份制改革已水到渠成。股份制改革在政府政策的引導(dǎo)和支持下，職工醫(yī)院可以大膽地借鑒國(guó)有企業(yè)股份制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，加快自身的改革與發(fā)展。

弱勢(shì)與威脅：首先是時(shí)代帶來(lái)的壓力。職工醫(yī)院不可能獨(dú)立存在于這場(chǎng)變革之外，必須接受挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)正常有序的變革，將醫(yī)院朝著新的方向努力。其次，醫(yī)患資源爭(zhēng)奪的壓力。目前國(guó)內(nèi)各醫(yī)院都在加強(qiáng)管理，力求以高質(zhì)量的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量吸引病人前往就診。最后，人力資源爭(zhēng)奪的壓力。很多大醫(yī)院以?xún)?yōu)厚的待遇從醫(yī)院挖走技術(shù)骨干，使得職工醫(yī)院的醫(yī)療水平受到影響。如何留住骨干力量、人才是改制成功的關(guān)鍵，要想使改制后的醫(yī)院能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定、發(fā)展，改制過(guò)程中一定要想辦法留駐人才，如果人才留不住，改制后的醫(yī)院會(huì)很難辦。

4小結(jié)

職工醫(yī)院改制的成功與否在很大程度取決于改制的方式和形式，正確的認(rèn)識(shí)到改制的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，確保職工醫(yī)院改制的順利進(jìn)行，為企業(yè)與醫(yī)院能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏而努力。

參考文獻(xiàn)

[1]潘習(xí)龍，孫萍.企業(yè)醫(yī)院剝離的激活與思考——探索大連石化醫(yī)院剝離整合的歷程[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè).：55-57

陸峻嶺.對(duì)國(guó)