北侖區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)

Ajlznm北侖區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)第一篇：Ajlznm北侖區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢死；生活需要藝術(shù)，但不能投機(jī)取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。-----無名北侖區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂本制度。第二條本制度適用于北侖區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織。第三條為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的領(lǐng)導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)落實(shí)“一把手”責(zé)任制，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)干部考核責(zé)任制的內(nèi)容，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)服務(wù)站具體組織負(fù)責(zé)開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并根據(jù)全體成員（代表）大會(huì)討論通過的決議，行使財(cái)務(wù)審批權(quán)。第五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全以下財(cái)務(wù)管理制度：民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)濟(jì)合同管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、重大工程招投標(biāo)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等制度。第六條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制。即是指在街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)立會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)，在不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、民主理財(cái)監(jiān)督權(quán)的前提下，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議表決同意，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理記帳協(xié)議，由會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)審核、統(tǒng)一電算化記帳、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開、統(tǒng)一建檔管理。第二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員管理第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的主體，對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并確保集體資產(chǎn)的安全與完整。村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作，其主要職責(zé)：1、貫徹落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，主持制訂本村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則；2、組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和年終財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并提請成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議；3、按照政策法規(guī)、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的審批權(quán)限，搞好資金的籌集和使用，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)；4、代表本組織按規(guī)定和民主程序，簽訂各業(yè)承包合同和其他經(jīng)濟(jì)協(xié)議，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；5、支持財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，不授意、指使、強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)；6、對(duì)本村財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)；7、督促村出納人員及時(shí)向會(huì)計(jì)服務(wù)站報(bào)帳，并定期或不定期對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，清理核對(duì)賬目，盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資，收回應(yīng)收欠款，保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵犯；8、負(fù)責(zé)做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作9、自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和群眾的民主監(jiān)督。第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置出納人員1名，其主要職責(zé)：1、按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；2、負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、各種有價(jià)證券（如國庫券、債券、股票等）、支票、結(jié)算憑證、空白收據(jù)和有關(guān)印章；3、按規(guī)定設(shè)立銀行存款日記帳、現(xiàn)金日記帳，按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的內(nèi)容逐筆認(rèn)真記帳，做到日清月結(jié)，帳款、帳實(shí)、帳帳相符；4、設(shè)立有價(jià)證券登記簿，詳細(xì)記載各種有價(jià)證券的名稱、購買日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額；5、設(shè)立、登記有關(guān)財(cái)務(wù)備查簿，做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來款項(xiàng)的登記和結(jié)算；6、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)，用途不明確，開支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕付款；7、及時(shí)整理收付款原始憑證，每月至少一次向會(huì)計(jì)服務(wù)站報(bào)帳；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中報(bào)帳一次；8、整理、保管各種經(jīng)濟(jì)資料檔案，做好各類承包合同的結(jié)算、兌現(xiàn)工作；9、配合上級(jí)有關(guān)部門財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提供有關(guān)資料；10、做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳逐月公開工作。第九條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)（以下稱“會(huì)計(jì)服務(wù)站”），負(fù)責(zé)所屬各村的財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開等相關(guān)工作事務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)站由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定會(huì)計(jì)服務(wù)站負(fù)責(zé)人一名，主持會(huì)計(jì)服務(wù)站日常工作。會(huì)計(jì)服務(wù)站會(huì)計(jì)人員配置要合理，每個(gè)代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)的村數(shù)一般不超過6個(gè)村。代理會(huì)計(jì)的主要職責(zé)：1、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)，用途不明確，開支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕入帳；2、嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度和電算化要求及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)向村和有關(guān)部門提供各類會(huì)計(jì)信息；3、及時(shí)提供村級(jí)財(cái)務(wù)公開資料，指導(dǎo)、督促村按照規(guī)定做好財(cái)務(wù)公開工作；4、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定定期或不定期對(duì)村出納庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)銀行存款進(jìn)行逐筆核對(duì)，并指導(dǎo)村出納人員記好日記賬及相關(guān)的備查簿；5、按規(guī)定審核代理村資金使用、劃撥情況，負(fù)責(zé)保管財(cái)務(wù)專用章；6、負(fù)責(zé)做好村收款收據(jù)的購買、領(lǐng)發(fā)、結(jié)報(bào)、存根保管工作；7、負(fù)責(zé)做好代理村會(huì)計(jì)資料、檔案的整理、裝訂、歸檔和保管工作。第十條會(huì)計(jì)服務(wù)站要有固定辦公場所和檔案室，配備電腦、打印機(jī)等必需的辦公設(shè)備，使用浙江省農(nóng)村經(jīng)營管理軟件。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要保障會(huì)計(jì)人員的工資和會(huì)計(jì)服務(wù)站的辦公經(jīng)費(fèi)。第十一條會(huì)計(jì)服務(wù)站應(yīng)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，具體包括會(huì)計(jì)服務(wù)站工作職責(zé)、會(huì)計(jì)服務(wù)站工作制度、會(huì)計(jì)服務(wù)站負(fù)責(zé)人工作職責(zé)、會(huì)計(jì)服務(wù)站會(huì)計(jì)人員工作職責(zé)、考核制度、責(zé)任追究制度、會(huì)計(jì)服務(wù)站計(jì)算機(jī)操作制度及會(huì)計(jì)檔案管理及保密制度。第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織代理會(huì)計(jì)、出納人員必須持證上崗，對(duì)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的出納人員，要通過區(qū)級(jí)有關(guān)部門的培訓(xùn)、考試合格，取得上崗資格后，方能上崗。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)代理會(huì)計(jì)、出納人員培訓(xùn)每年不少于一次。第十三條出納人員與會(huì)計(jì)人員不得相互兼職，村（社）主要干部及其直系親屬不得兼（擔(dān)）任財(cái)會(huì)人員。第十四條村代理會(huì)計(jì)、出納人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)換。確需變動(dòng)時(shí)，須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審批同意。同時(shí)對(duì)村代理會(huì)計(jì)、出納人員的錄用提倡實(shí)行公開招考、擇優(yōu)錄取。第十五條村代理會(huì)計(jì)、出納人員離職，必須按規(guī)定程序辦理交接手續(xù)，編制交接清單，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)交。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。在未辦妥交接手續(xù)或交接事項(xiàng)不清楚的，代理會(huì)計(jì)、出納人員不得擅自離職。第十六條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、政府、經(jīng)管站和村集體經(jīng)濟(jì)組織及其干部要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員依法行使權(quán)利，任何人不得對(duì)財(cái)會(huì)人員打擊報(bào)復(fù)。第三章財(cái)務(wù)收支預(yù)決算管理第十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度。每年年初編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算時(shí)，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地”的原則，準(zhǔn)確預(yù)算當(dāng)年收入，合理安排各項(xiàng)支出。年終編制財(cái)務(wù)收支決算時(shí)，必須做到真實(shí)、完整，不得隱瞞、少列、多報(bào)。第十八條財(cái)務(wù)收支預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。重要工程項(xiàng)目實(shí)施，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案應(yīng)提交成員代表大會(huì)討論通過，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站、會(huì)計(jì)服務(wù)站備案，并在村財(cái)務(wù)公開欄中公布。預(yù)算可根據(jù)具體執(zhí)行情況，按編制程序作出必要的補(bǔ)充和修正。第十九條年度綜合預(yù)算編制主要包括收入預(yù)算編制和支出預(yù)算編制。收入、支出預(yù)算編制要根據(jù)歷年收入、支出情況和下一年度收入、支出增減變動(dòng)因素，測算年度各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出。收入項(xiàng)目主要有：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益、其他收入等。支出項(xiàng)目主要有：經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、福利支出、農(nóng)業(yè)發(fā)展支出、資產(chǎn)購建支出、其他支出等。第二十條村級(jí)財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按預(yù)算方案執(zhí)行，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況分析，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。執(zhí)行中要定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第四章貨幣資金管理第二十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。第二十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存款，必須實(shí)行支票戶管理，原則上只能在所在地銀行開立一個(gè)基本存款帳戶（除土地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)外）。對(duì)個(gè)別村因特殊情況需要再設(shè)立一個(gè)存款結(jié)算帳戶的須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核批準(zhǔn)，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站實(shí)行限額管理，報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》辦理銀行結(jié)算，不準(zhǔn)出租、出借帳戶，不得巧立名目、弄虛作假、套取現(xiàn)金。第二十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格實(shí)行帳款分管原則，經(jīng)管貨幣資金（有價(jià)單證、存單）和銀行支票的出納人員不得兼管收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記工作、稽核工作和會(huì)計(jì)檔案的保管工作。非出納人員不得保管現(xiàn)金和支票。第二十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行支票、財(cái)務(wù)印鑒分開保管原則，支票由出納人員保管，財(cái)務(wù)專用章由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站代理會(huì)計(jì)保管，法人章由本人或其授權(quán)人保管。第二十六條嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，除按規(guī)定可使用現(xiàn)金支付部分外，各項(xiàng)收付款項(xiàng)都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算；庫存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，各村庫存現(xiàn)金限額由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定，超過限額應(yīng)及時(shí)送存銀行。第二十七條各村財(cái)會(huì)人員應(yīng)遵守財(cái)政紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)設(shè)帳外帳、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金、銀行存款的收入、支出和結(jié)存情況，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納人員要及時(shí)盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，定期核對(duì)銀行存款，到期有價(jià)證券要及時(shí)兌現(xiàn)。實(shí)行按月報(bào)帳制度，與代理會(huì)計(jì)進(jìn)行帳面余額核對(duì)。代理會(huì)計(jì)每季要不定期地下村盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金、核對(duì)銀行存款，并將盤點(diǎn)清單附入當(dāng)月憑證備查；定期與出納人員核對(duì)現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，確保帳實(shí)、帳帳、帳證、帳表相符。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)村現(xiàn)金、銀行存款和有價(jià)證券一般每年突擊盤查不少于2次。第五章票據(jù)管理第二十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類票據(jù)必須落實(shí)專人保管，設(shè)立領(lǐng)用登記簿，嚴(yán)格保管和規(guī)范使用手續(xù)。第三十條村集體經(jīng)濟(jì)組織向單位或個(gè)人收取款項(xiàng)，必須使用區(qū)指定的統(tǒng)一收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用外購、自制的收款收據(jù)。收款收據(jù)原則上各村每次只能領(lǐng)用一本，用完后以舊換新。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站負(fù)責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)購登記、以舊換新、存根核對(duì)銷號(hào)、歸檔等工作，并定期實(shí)施檢查監(jiān)督。第三十一條收款收據(jù)要求整本連號(hào)有序使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈(zèng)送、代開、代用、盜用。第六章債權(quán)債務(wù)管理第三十二條村干部不得擅自出借村集體資金或利用集體資金為村干部或少數(shù)人辦理商業(yè)保險(xiǎn)。確需出借的，須經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過。集體資金出借，必須規(guī)范簽訂書面借款合同（協(xié)議），同時(shí)落實(shí)擔(dān)保責(zé)任人。未按規(guī)定擅自出借集體資金的，應(yīng)立即追回。如無法追回造成損失的，損失由責(zé)任人承擔(dān)，如二人以上討論決定的，由決定人共同承擔(dān)。第三十三條村干部因工作需要預(yù)領(lǐng)集體資金的，須經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；若村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需預(yù)領(lǐng)資金，自身不能審批，由董事會(huì)（社管會(huì)）其他成員審批。預(yù)領(lǐng)資金一般在公務(wù)處理完畢后三天內(nèi)結(jié)清，嚴(yán)禁個(gè)人借故拖欠或占用。領(lǐng)取公款長期不清，超過六個(gè)月的，視情況可作挪用公款論處。第三十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁以任何名義為其他單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出；嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)。第三十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須全部納入帳內(nèi)核算，出納人員要建立應(yīng)收應(yīng)付分戶明細(xì)登記簿，詳細(xì)登記應(yīng)收應(yīng)付單位名稱、應(yīng)收應(yīng)付業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、金額、原因及經(jīng)手人、證明人等內(nèi)容。第三十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)清理暫收、暫付、內(nèi)部往來款項(xiàng)。對(duì)各類應(yīng)收拖欠款項(xiàng)，采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收，限期歸還，對(duì)一時(shí)無法全額收回的，應(yīng)訂立還款計(jì)劃分期收回；對(duì)各類債務(wù)要逐步化解。第七章財(cái)務(wù)審批及收支結(jié)報(bào)管理第三十七條建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批手續(xù)，推行村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村主任限額聯(lián)審聯(lián)簽制度。對(duì)預(yù)算內(nèi)不超過定額和權(quán)限的開支，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村主任審批；主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人自己經(jīng)手的開支必須由董事會(huì)（社管會(huì)）其他成員審批。對(duì)預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超過定額或權(quán)限的開支，金額較小的由村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)同村董事會(huì)（社管會(huì)）負(fù)責(zé)人同時(shí)審批，金額較大的，由村董事會(huì)（社管會(huì)）成員集體審批。動(dòng)用大額資金的必須在村董事會(huì)（社管會(huì)）集體討論的基礎(chǔ)上事先用資金聯(lián)系單征求街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站意見，其中超過50000元的必須經(jīng)成員代表大會(huì)討論同意。第三十八條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)村級(jí)開支額度和審批權(quán)限作出具體規(guī)定。第三十九條帳務(wù)事項(xiàng)發(fā)生，必須取得合法有效的原始憑證。各項(xiàng)支出憑證，必須寫明用途，并有經(jīng)手人簽名、證明人證明、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核蓋章、組長簽名、審批人審批，做到原始憑證規(guī)范、用途明了、手續(xù)齊全。第四十條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期結(jié)報(bào)制度。發(fā)生收支經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的村原則上每月結(jié)報(bào)一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度結(jié)報(bào)一次；業(yè)務(wù)量大的村可按旬結(jié)報(bào)一次。具體結(jié)報(bào)時(shí)間由各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定。第四十一條嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。村干部工資、獎(jiǎng)金、各種補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)區(qū)、街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)定并交由成員代表大會(huì)審議通過，嚴(yán)禁超定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；招待費(fèi)支出應(yīng)從緊從嚴(yán)，全面推行村級(jí)公務(wù)零接待，切實(shí)規(guī)范商務(wù)接待；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊雜志；嚴(yán)格控制各類外出參觀考察活動(dòng)，確需外出的，必須事先經(jīng)村董事會(huì)（社管會(huì)）或成員代表大會(huì)同意，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)批準(zhǔn)。公益及社會(huì)福利支出應(yīng)根據(jù)村財(cái)力可能控制適當(dāng)?shù)谋壤?，一般在?dāng)年凈收益中提取10%-20XX對(duì)村級(jí)因收入減少而無能力承擔(dān)的福利項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交成員代表大會(huì)討論予以取消。實(shí)行股份合作制改革的村，在年終進(jìn)行收益分配時(shí)，必須按規(guī)定先提取公積公益金，再予以股金分配，股金分配應(yīng)嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和股東（代表）大會(huì)通過的章程進(jìn)行，最高不得超過當(dāng)年凈收益的60％。收益分配方案必須先報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核，再提交股東（代表）大會(huì)討論通過。第四十二條財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕受理不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證；未經(jīng)審批的票據(jù)，代理會(huì)計(jì)不得入帳。第八章財(cái)產(chǎn)物資管理第四十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全財(cái)產(chǎn)物資登記保管制度，明確管理責(zé)任人，定期或不定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，每年至少盤點(diǎn)一次，對(duì)盤盈或盤虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，做到帳實(shí)相符。第四十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取折舊，用于固定資產(chǎn)的購置和更新。第四十五條固定資產(chǎn)的購置、更新，應(yīng)根據(jù)年初預(yù)算辦理。報(bào)廢、核銷、拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股，需經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過，方可實(shí)施。固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股價(jià)格，應(yīng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果須提請成員（代表）大會(huì)討論確認(rèn)。第四十六條任何單位和個(gè)人不得無償占用集體財(cái)產(chǎn)，也不得用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供抵押或擔(dān)保。第四十七條集體資產(chǎn)的發(fā)包租賃及出讓、物資采購等事項(xiàng)，必須經(jīng)村董事會(huì)（社管會(huì)）集體討論，群眾較為關(guān)注或金額較大的項(xiàng)目，必須經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論同意，并按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行公開招投標(biāo)。第四十八條各類集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出讓及物資采購，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》、《浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》規(guī)定，簽訂好合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。第四十九條定期檢查合同的履行情況，到期做好結(jié)算兌現(xiàn)工作。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合同管理工作的檢查，每年不少于一次。第九章土地征用款管理第五十條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立統(tǒng)一格式的土地征用臺(tái)帳，按實(shí)際征用情況逐筆登記，詳細(xì)記錄：（1）征用土地的單位、時(shí)間、用途，被征土地的面積、四至等；（2）各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)收和已收補(bǔ)償費(fèi)情況；（3）土地補(bǔ)償費(fèi)、貨幣安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償和農(nóng)民社保等支出明細(xì)及征地補(bǔ)償費(fèi)余額等。第五十一條征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)實(shí)行專戶管理制度，嚴(yán)格按照專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算、專款專用的原則規(guī)范管理。對(duì)留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)批準(zhǔn)。第五十二條土地征用臺(tái)帳資料要及時(shí)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，涉及補(bǔ)償?shù)綉艋騻€(gè)人的，必須按補(bǔ)償項(xiàng)目、按戶或人公開。第十章基建項(xiàng)目管理第五十三條凡村集體經(jīng)濟(jì)組織安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由村董事會(huì)（社管會(huì)）先編制工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和總投資概算?？偼顿Y概算包括征地拆遷費(fèi)用、工程前期費(fèi)用、工程直接費(fèi)用、附屬工程、配套工程及其他有關(guān)費(fèi)用。第五十四條工程項(xiàng)目計(jì)劃和總投資概算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)通過，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核。第五十五條對(duì)造價(jià)在50萬元（不含50萬元）以下2萬元(含2萬元)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，要按照北侖區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法執(zhí)行，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)。對(duì)造價(jià)在50萬元（含50萬元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)。第五十六條工程預(yù)算（標(biāo)底）由村董事會(huì)（社管會(huì)）委托有資質(zhì)的單位編制，村董事會(huì)（社管會(huì)）必須按照審核通過的總概算控制工程預(yù)算，對(duì)工程預(yù)算超過原計(jì)劃的，必須及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算或?qū)υ潘氵M(jìn)行調(diào)整，并按原程序進(jìn)行辦理。第五十七條工程建設(shè)項(xiàng)目必須按有關(guān)規(guī)定簽定建設(shè)施工合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同中必須明確工程款項(xiàng)撥付進(jìn)度。建設(shè)施工合同經(jīng)雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。第五十八條建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得任意變更原工程設(shè)計(jì)、施工方案、材料種類及價(jià)格，確需變更的，必須由村董事會(huì)（社管會(huì)）提出變更理由和要求，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)通過，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。第五十九條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站必須根據(jù)工程合同、工程決算書、竣工驗(yàn)收報(bào)告和評(píng)審資料等支付款項(xiàng)，憑正式發(fā)票入帳。第六十條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)定期或不定期組織對(duì)村工程項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查監(jiān)督。第十一章民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開第六十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持開展民主理財(cái)，以保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體財(cái)務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級(jí)民主理財(cái)由村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）代表村民進(jìn)行，民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)推選產(chǎn)生，一般由3-5人組成，每屆任期3年，其成員的罷免或增補(bǔ)，必須經(jīng)成員或成員代表大會(huì)表決通過。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）成員。村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）業(yè)務(wù)上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站的培訓(xùn)和指導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對(duì)民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）培訓(xùn)每年不少于一次。第六十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、參與基建工程等重要事項(xiàng)的管理；有權(quán)審查本組織財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、各業(yè)承包合同的簽訂與兌現(xiàn)情況及村級(jí)財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性；有權(quán)監(jiān)督村級(jí)管理人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和成員代表大會(huì)的決議情況；有權(quán)督促村財(cái)務(wù)人員如實(shí)及時(shí)做好財(cái)務(wù)公開；有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)疑，并要求當(dāng)事人作出解釋；有權(quán)向上一級(jí)主管部門反映村財(cái)務(wù)管理中的問題。第六十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）活動(dòng)一般每月一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中審查一次，活動(dòng)中應(yīng)將村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類收支憑證逐項(xiàng)審查。每次審查結(jié)束，必須有書面記錄。年終，村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）應(yīng)當(dāng)將全年村財(cái)務(wù)收支審查情況向成員或成員代表大會(huì)報(bào)告。第六十四條財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開內(nèi)容的重要組成部分。村財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作的通知》規(guī)定進(jìn)行公布，接受成員監(jiān)督。第六十五條財(cái)務(wù)公開上墻前應(yīng)通過民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）的審核并簽字，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核認(rèn)可。財(cái)務(wù)公開堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，并做到“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化，熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化”。公布欄旁設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。在公開日村干部必須在村向群眾解答有關(guān)疑問。第六十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織必須定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，每年的1月20XX4月20XX7月20XX10月20XX財(cái)務(wù)法定公開日?，F(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳必須實(shí)行每月公開。重大事項(xiàng)必須做到隨時(shí)公開。第六十七條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)定期或不定期組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)工作的檢查督促，每年檢查監(jiān)督不少于四次。第十二章會(huì)計(jì)檔案管理第六十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織和街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，建立會(huì)計(jì)檔案室，實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺、有效有序、方便查找。第六十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議，各種財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，財(cái)務(wù)公開報(bào)表，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)會(huì)人員交接清單，會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等。第七十條村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案的整理歸類、造冊歸檔、保管期限及移交、借閱、銷毀手續(xù)，應(yīng)嚴(yán)格按照北侖區(qū)村級(jí)電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度規(guī)定執(zhí)行。第十三章財(cái)務(wù)審計(jì)第七十一條根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)村審計(jì)部門應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，切實(shí)做好本街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作。第七十二條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)配備專職審計(jì)人員1-2名，負(fù)責(zé)本街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。審計(jì)人員須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。第七十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)實(shí)行“三年一輪審”、村主要干部任期和離任審計(jì)制度。對(duì)集體土地征用、工程建設(shè)項(xiàng)目以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和“一事一議”籌資籌勞等實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。第七十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定的范圍、程序依法開展工作。審計(jì)結(jié)束，要將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。第七十五條在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在侵占集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)成責(zé)任人將侵占的集體資產(chǎn)和資金如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。第十四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第七十六條對(duì)遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)成績顯著的單位和個(gè)人，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或村集體經(jīng)濟(jì)組織給予表揚(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第七十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及其經(jīng)管站、會(huì)計(jì)服務(wù)站違反本辦法規(guī)定行為的，嚴(yán)格按照浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法規(guī)定執(zhí)行。第十五章附則第七十八條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則，報(bào)區(qū)農(nóng)林局備案。第七十九條本制度由區(qū)農(nóng)林局經(jīng)管科負(fù)責(zé)解釋。第八十條本制度自發(fā)文之日起施行，原侖農(nóng)林【20XX】75號(hào)文件自動(dòng)作廢。第二篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)民利益，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和區(qū)制定的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定本制度：一、理順村集體資金管理體制，加大監(jiān)管力度集體資金不能平調(diào)、挪用、擠占。它包括財(cái)政部門撥入的“管理資金”（主要指上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金）和村集體自籌的“建設(shè)資金”（專業(yè)承包收入，資產(chǎn)處置收入，一事一議資金，以資代勞資金和其他各項(xiàng)收入）兩部分。在所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)“三不變”的前提下，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一監(jiān)管，按照“一要運(yùn)轉(zhuǎn)，二要發(fā)展”的原則，設(shè)立專戶，分村建賬，統(tǒng)一管理。管理資金主要用于村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和辦公開支；建設(shè)資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和興辦公益福利事業(yè)。二、嚴(yán)把集體資金收取和支出關(guān)1、嚴(yán)格控制舉債，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦福利事業(yè)，確需借款的，應(yīng)經(jīng)村“兩委會(huì)”集體研究討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核備案，不按以上程序借款的，農(nóng)經(jīng)站不予掛賬，所借資金不予劃撥，其后果一律由責(zé)任人和當(dāng)事人承擔(dān)，以防止集體舉債失控和債務(wù)的“體外循環(huán)”。村集體不準(zhǔn)給任何單位、個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，如發(fā)生，誰擔(dān)保，誰負(fù)責(zé)。2、凡是村集體向農(nóng)民或其他單位收取的款項(xiàng)，應(yīng)統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門鑒制的收款收據(jù)，各項(xiàng)收入款項(xiàng)必須及時(shí)入鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站賬戶，收據(jù)使用實(shí)行繳銷制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，村庫存現(xiàn)金限額為1000元，若發(fā)生現(xiàn)金被盜等意外事故，實(shí)行責(zé)任追究制，超限額部分由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納會(huì)計(jì)共同負(fù)擔(dān)，其比例為40%和60%。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，不得坐收坐支，公款私存。3、各項(xiàng)支出要履行完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，每張票據(jù)單獨(dú)做帳，做到經(jīng)辦人、事由、批準(zhǔn)人簽章齊全。500元以內(nèi)的由“一支筆”審批，500—3000元的，由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批，3000元以上的，由村“兩委會(huì)”研究決定。500元以上的開支事項(xiàng)，事前必須報(bào)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重要支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)批。村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人經(jīng)手開支的票據(jù)無論數(shù)額大小，需由另一名主要負(fù)責(zé)人簽名同意。各種開支事項(xiàng)要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當(dāng)季報(bào)賬，對(duì)隔季票據(jù)要問明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。報(bào)銷票據(jù)須使用財(cái)稅部門統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)，非正規(guī)票據(jù)不予報(bào)銷，屬特殊情況應(yīng)有經(jīng)辦人在原始票據(jù)上說明事由方可報(bào)銷。健全民主理財(cái)制度，每季度由村理財(cái)小組成員對(duì)收支票據(jù)逐一審核，加蓋“民主理財(cái)專用章”或“不予報(bào)銷章”，在規(guī)定的時(shí)間到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會(huì)審，經(jīng)審核合格后，加蓋“鄉(xiāng)財(cái)務(wù)會(huì)審章”，會(huì)計(jì)人員依據(jù)加蓋會(huì)審章的憑證登記入賬，審核不合格的不予入賬。財(cái)務(wù)公開時(shí)間要求：每季度末的30日前，村理財(cái)小組成員進(jìn)行理財(cái)，次月3日前報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)審，8日前由各村在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在建立健全民主理財(cái)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門做好審計(jì)，對(duì)村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計(jì)制度。4、嚴(yán)格控制交通、通訊費(fèi)用；不得在鄉(xiāng)批準(zhǔn)方案以外發(fā)放任何形式的獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、實(shí)物等；規(guī)范村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)刊訂閱實(shí)行限額管理，首先保證黨報(bào)黨刊的征訂費(fèi)用。5、嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費(fèi)用（含交通、土特產(chǎn)等費(fèi)用）支出。其標(biāo)準(zhǔn)為：集體年收入15萬元以下的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在2萬元內(nèi)；15萬元以上的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在3.5萬元內(nèi)，超出部分不予入賬。三、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理1、采取切實(shí)有效的措施，組織力量積極催收外欠款。清欠當(dāng)年和往年發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)，鄉(xiāng)有關(guān)部門和各相關(guān)村有義務(wù)代扣代繳，對(duì)暫無還款能力的，可與債務(wù)人簽定協(xié)議或辦理“債轉(zhuǎn)貸”手續(xù)，對(duì)確無償還能力，又無義務(wù)承擔(dān)人的債權(quán)，經(jīng)民主理財(cái)小組同意簽章后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批核銷。但屬有關(guān)責(zé)任人造成的損失，由責(zé)任人本人承擔(dān)損失。2、完善固定資產(chǎn)的購買與處置。對(duì)村現(xiàn)有的固定資產(chǎn)建好明細(xì)賬，落實(shí)好保管責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度。大中型固定資產(chǎn)的購置要履行審查和報(bào)批手續(xù)，對(duì)集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時(shí)進(jìn)行公開公示。3、加強(qiáng)投資管理。對(duì)集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開支項(xiàng)目要編制預(yù)決算方案，在召開相關(guān)會(huì)議討論通過后實(shí)施。對(duì)基建工程在20XX元以上的一律實(shí)行招（議）標(biāo)制度，招（議）標(biāo)時(shí)，由鄉(xiāng)相關(guān)管理部門監(jiān)督實(shí)施。有價(jià)證券要在相關(guān)賬簿中詳細(xì)登記,妥善保管,防止流失，確保其保值增值。四、加強(qiáng)對(duì)專業(yè)承包的管理力度村集體的專業(yè)承包一律實(shí)行公開競標(biāo)，從合同的簽定、保管、鑒證、履行及變更、調(diào)解乃至仲裁均應(yīng)規(guī)范化，以防止人情承包及暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。各項(xiàng)專業(yè)承包合同簽訂前，條款內(nèi)容需報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門把關(guān)，簽訂后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門鑒證，對(duì)違反規(guī)定造成損失及不良后果的，追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各項(xiàng)集體承包合同及相關(guān)協(xié)議、契約等檔案文書，各村應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。村所有合同、協(xié)議等均應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的局面財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，而村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各村黨支部、村委會(huì)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實(shí)措施，支持農(nóng)經(jīng)部門履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化的管理。各村要采取多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成多方支持，齊抓共管的局面。各村黨支部、村委人必須嚴(yán)格按本制度執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站對(duì)本制度的執(zhí)行情況做好指導(dǎo)、檢查工作，如有違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、附則本制度下達(dá)后，如與以前有關(guān)文件制度有抵觸的，應(yīng)按本制度執(zhí)行。第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支透明度，密切黨群、干群關(guān)系，增創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理》和農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。第二條農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的原則是正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合，計(jì)劃管理與民主管理相結(jié)合，規(guī)范管理與及時(shí)管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持自力更生與勤儉辦事相結(jié)合，搞好服務(wù)與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合的原則。第三條鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,以黨委副書記（兼紀(jì)委書記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,以經(jīng)管、財(cái)政、司法、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的制度或政策，負(fù)責(zé)研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的重大問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站長為辦公室主任。第四條村級(jí)要相應(yīng)成立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定；負(fù)責(zé)研究處理村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的重大事項(xiàng)。第五條村級(jí)應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映村級(jí)的財(cái)務(wù)狀況。要正確處理國家、集體、個(gè)人以及本村內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。第六條村級(jí)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄；各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容合理；平時(shí)不定期地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，終結(jié)前要進(jìn)行一次全面財(cái)產(chǎn)清查。第七條村級(jí)要搞好本村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作，加強(qiáng)對(duì)所屬企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)戶搞好經(jīng)濟(jì)核算。第八條村級(jí)要堅(jiān)持實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)狀況，并接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條村級(jí)應(yīng)當(dāng)成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組每屆任期一年。民主理財(cái)小組成員應(yīng)當(dāng)選用作風(fēng)正派、辦事公道、堅(jiān)持原則、代表群眾意愿的人員。第十條村民主理財(cái)小組成員由村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體村民代表三分之二人員表決通過方為有效。民主理財(cái)小組一般由3—5人組成，選舉村民主理財(cái)小組成員工作由村黨組織負(fù)責(zé)組織。第十一條村民主理財(cái)小組成員不得隨意更換。小組成員連續(xù)三次無故不參加理財(cái)活動(dòng)的,視為自動(dòng)棄權(quán)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任的,提交村民代表大會(huì)討論罷免,并按照選舉程序補(bǔ)選。第十二條村民主理財(cái)小組成員基本情況,應(yīng)當(dāng)予以張榜公布,同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。第十三條村民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的下列財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督:（一）財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃和收益分配方案的實(shí)施情況；（三）承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況；（四）負(fù)責(zé)對(duì)本村已發(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。（五）負(fù)責(zé)對(duì)村集體資產(chǎn)的變賣、出租、出讓等情況進(jìn)行監(jiān)督。（六）負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。（七）負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開中的問題,及時(shí)向村干部提出意見或建議。（八）其他重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第二章財(cái)務(wù)計(jì)劃管理第十四條農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循計(jì)劃辦事的原則。村級(jí)每年年初應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際和上級(jí)下達(dá)的有關(guān)計(jì)劃指標(biāo)，按照民主協(xié)商、量入為出、留有余地、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃要求提交黨員、村民代表會(huì)議審議，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，財(cái)務(wù)計(jì)劃的主要內(nèi)容是：（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；（二）固定資產(chǎn)購建；（三）村集體農(nóng)田水利基本建設(shè)投資；（四）村內(nèi)道路建設(shè)投資；（五）興辦集體企業(yè)、公益事業(yè)投資；（六）一事一議籌資；（七）收益分配。第十五條村級(jí)的下列事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；（二）經(jīng)營項(xiàng)目的承包辦法及承包合同；（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；（四）較大投資項(xiàng)目；（五）其他計(jì)劃外較大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。第十六條嚴(yán)格施行非生產(chǎn)性開支計(jì)劃和報(bào)告制度。年初鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)各村編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開支限額，錄入微機(jī)，實(shí)行限額管理。各村主管會(huì)計(jì)每月末負(fù)責(zé)填寫限額控制的非生產(chǎn)性開支報(bào)告單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)簽字后，報(bào)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心登記，實(shí)行總量控制。年終各村應(yīng)將計(jì)劃執(zhí)行情況向鎮(zhèn)經(jīng)管站和黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。第三章開支審批管理第十七條村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字蓋章，報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會(huì)計(jì)人員審核后，送鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心復(fù)審、記賬。第十八條生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支要按照上年村集體純收入劃分審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行“分檔限額審批”制度。（一）村集體年總收入在10萬元以下，生產(chǎn)性開支在20XX元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；20XX-10000元由村兩委會(huì)研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開支，在300元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；300-3000元要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定；超過3000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。（二）村集體年總收入在10-30萬元的，生產(chǎn)性開支在5000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；5000-30000元由村兩委會(huì)研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開支，在600元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；600-6000元要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定；超過6000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。（三）村集體年總收入在30萬元以上，生產(chǎn)性開支在10000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；10000-50000元由村兩委會(huì)研究決定；50000元以上經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開支在1000元以內(nèi)的由書記、主任批準(zhǔn)；1000-10000元的，要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定；超過10000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。第四章貨幣資金管理第十九條村級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》等有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)、賬、錢、物四分立制度，支部書記、村委主任不得直接管賬、管錢、管物；嚴(yán)格執(zhí)行錢賬分管制度，會(huì)計(jì)管賬，出納管錢，出納人員一律不得填制會(huì)計(jì)記賬憑證，非出納人員一律不得經(jīng)管現(xiàn)金。第二十條村級(jí)對(duì)屬下部門應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。村委會(huì)及其屬下各部門、各獨(dú)立核算企業(yè)使用的收據(jù)，應(yīng)統(tǒng)一到村委會(huì)計(jì)處領(lǐng)取，使用完畢交回注銷。村委會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)核對(duì)各部門賬務(wù)。各部門收入的現(xiàn)金應(yīng)按月及時(shí)上繳村委賬戶，所需經(jīng)費(fèi)由村委賬戶按核定額下拔或直接報(bào)銷。第二十一條村級(jí)向單位或農(nóng)戶收付款時(shí)要做到合理、合法、手續(xù)完備。每月會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)填制合法的收款原始憑證（如全市統(tǒng)一規(guī)定的村級(jí)收款收據(jù)、其他合法的發(fā)票等）；負(fù)責(zé)填制部分無法取得發(fā)票的原始憑證（如無據(jù)支款憑證、工資表、給村民分配款項(xiàng)的明細(xì)表等）。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進(jìn)行收付款業(yè)務(wù)。當(dāng)月已開出尚未收回款項(xiàng)的發(fā)票和收據(jù)，要查明原因，區(qū)別對(duì)待。對(duì)于付款業(yè)務(wù)，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報(bào)銷。即一切報(bào)銷的單據(jù)必須要求有合法憑證，并注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，如屬實(shí)物性開支，還要有驗(yàn)收人簽名。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。如因不合理或手續(xù)不完備而支付款項(xiàng)的，出納員要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十二條村級(jí)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。出納員必須在每月25號(hào)扎賬，結(jié)清本月的賬款。會(huì)計(jì)員與出納員要在月末核對(duì)現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長、短款時(shí)，要及時(shí)查清原因，短款由出納賠償，長款作其他收入處理。鎮(zhèn)經(jīng)管站和村主管會(huì)計(jì)每月要對(duì)出納進(jìn)行1-2次突擊盤點(diǎn)，檢查出納是否做到日清月結(jié)，賬款相符，是否遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。第二十三條村級(jí)備用的庫存現(xiàn)金要嚴(yán)格執(zhí)行限額制度。庫存現(xiàn)金不得超過1000元；特殊情況，庫存現(xiàn)金不得超過3000元；其余現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行或信用社。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負(fù)責(zé)。第二十四條村干部因公出差需向單位借款時(shí)，必須經(jīng)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后方可借款。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應(yīng)限制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后5天內(nèi)及時(shí)結(jié)賬；屬借支銀行支付結(jié)算票據(jù)的，在業(yè)務(wù)完結(jié)后15天內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。逾期不結(jié)賬的，財(cái)會(huì)人員有權(quán)責(zé)成當(dāng)事人繳款、結(jié)賬。借款期限超過一個(gè)月的，要將借款單據(jù)交會(huì)計(jì)入賬處理，不能白條頂庫。拖遲返納借用現(xiàn)金的，要按銀行同期利率計(jì)算其滯納金。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借出款項(xiàng)的，經(jīng)辦人員要負(fù)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十五條村級(jí)應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶和存款結(jié)算的管理。村級(jí)必須在銀行或信用社開設(shè)銀行賬戶，不準(zhǔn)以存折代替銀行賬戶。若在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行或信用社開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，并嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶。村干部不得用集體資金開設(shè)信用卡，原已開設(shè)的要辦理銷戶手續(xù)，若因此而引起的事故要追究村主管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。第二十六條村級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算專用章與支票分管制度。銀行賬戶印鑒卡必須加蓋單位公章、單位負(fù)責(zé)人和出納員印章進(jìn)行備案，出納負(fù)責(zé)保管支票（匯票），會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管銀行結(jié)算專用章，兩者不能由會(huì)計(jì)或出納一人保管。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時(shí)，必須由出納填寫好票據(jù)，會(huì)計(jì)加蓋印章后，出納方可辦理。出納人員要經(jīng)常與銀行或信用社核對(duì)銀行存款余額，每月至少要核對(duì)一次，確保賬款、賬賬相符。第五章民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開第二十七條每月25號(hào)為民主理財(cái)活動(dòng)日，村主管會(huì)計(jì)和出納員負(fù)責(zé)將當(dāng)月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財(cái)小組逐筆進(jìn)行審核，對(duì)審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財(cái)專章。民主理財(cái)小組必須秉公理財(cái)，照章辦事，不能不負(fù)責(zé)任，不得亂用職權(quán)、人為梗阻。第二十八條民主理財(cái)小組不能正常參加理財(cái)活動(dòng)，財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。村民主理財(cái)小組對(duì)應(yīng)當(dāng)審理的收支單據(jù)進(jìn)行審核后，填寫《民主理財(cái)小組活動(dòng)記錄》并簽字。第二十九條主管會(huì)計(jì)根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行單據(jù)復(fù)審、報(bào)賬、記賬。來時(shí)帶現(xiàn)金收支報(bào)告單和經(jīng)理財(cái)小組審核后的原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行復(fù)審，審核合格后，根據(jù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)操作規(guī)范編制記賬憑證，編制完畢后，報(bào)微機(jī)操作員記賬。每季度末至下季度初由微機(jī)打印出本季度的財(cái)務(wù)公開榜，村主管會(huì)計(jì)回村負(fù)責(zé)加蓋負(fù)責(zé)人、理財(cái)小組組長、主管會(huì)計(jì)印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第三十條村主管會(huì)計(jì)要在每月及時(shí)盤點(diǎn)現(xiàn)金庫存的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心核對(duì)現(xiàn)金余額情況，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要查明原因及時(shí)糾正。每季度末，與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心核對(duì)固定資產(chǎn)、庫存物資、債權(quán)債務(wù)的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。任何人不得擅自決定財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的核銷。對(duì)于要核銷的業(yè)務(wù)，要由村兩委提出書面意見，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷。第六章集體資產(chǎn)管理第三十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。第三十二條村級(jí)應(yīng)當(dāng)按照民主管理的原則加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)要確定專人負(fù)責(zé)，防止集體資產(chǎn)流失。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)必須經(jīng)過民主討論決定，并定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。下列事項(xiàng)必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會(huì)討論通過。（一）村集體財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；（三）重大項(xiàng)目投資；（四）收益分配方案；（五）主要資產(chǎn)處置；（六）其他重大事項(xiàng)。第三十三條集體經(jīng)濟(jì)組織在對(duì)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營過程中，必須認(rèn)真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗(yàn)收評(píng)估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。第三十四條凡集體投資經(jīng)營項(xiàng)目必須要有可行性方案。投資額較小的由兩委會(huì)討論通過；投資額較大的，由兩委會(huì)拿出方案，提交黨員、村民代表會(huì)議通過。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）第三十五條建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)管理。投資額較小的要經(jīng)兩委會(huì)討論決定，并做好預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督，待工程完工后做好驗(yàn)收、結(jié)算手續(xù)。投資額較大的，兩委會(huì)要事先制定投資方案和工程預(yù)算，再提交本單位黨員、村民代表會(huì)議討論通過，并要做好各次會(huì)議的記錄。工程完工辦好一切結(jié)算手續(xù)后，驗(yàn)收雙方要在工程結(jié)算表簽名確認(rèn)，并要連同預(yù)算書、合同書、結(jié)算表、對(duì)方開出的合法發(fā)票，以及驗(yàn)收人、證明人、審批人簽名后才能入賬。在建工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）第三十六條村級(jí)要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對(duì)于資產(chǎn)存量、增減變動(dòng)情況要及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。第三十七條村合作經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。提取時(shí)采用綜合折舊率按10%計(jì)提，計(jì)提的折舊費(fèi)計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。第三十八條固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)直接計(jì)入有關(guān)支出項(xiàng)目，一次維修費(fèi)過高的，可先計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項(xiàng)目，但攤銷期一般不得超過5年。第三十九條所有固定資產(chǎn)必須納入賬內(nèi)管理。并按規(guī)定合理分類，專人管理，明確責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值減估計(jì)折舊的差額計(jì)入其他收入。對(duì)盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按其原價(jià)扣除累計(jì)折舊、變價(jià)收入、過失人及保險(xiǎn)公司賠款后的差額計(jì)入其他支出。數(shù)額較大的，可先計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計(jì)入其他支出。第四十條村級(jí)必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時(shí)，會(huì)計(jì)填寫入庫單，主管負(fù)責(zé)人確認(rèn)，保管員根據(jù)入庫清單驗(yàn)收，核對(duì)無誤后入庫；出庫時(shí)，會(huì)計(jì)填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。各村要建立保管人員崗位責(zé)任制。第四十一條村級(jí)對(duì)存貨要定期盤點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤盈的存貨，按實(shí)際價(jià)格計(jì)入其他收入。盤虧、毀損報(bào)廢的存貨，按實(shí)際價(jià)格扣除過失人或者保險(xiǎn)公司賠款和殘料價(jià)值之后，計(jì)入其他支出。第四十二條村集體資產(chǎn)管理要作為考核村干部工作業(yè)績的主要依據(jù)。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，要依照法律追究刑事責(zé)任。第七章經(jīng)濟(jì)合同管理第四十三條集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作合資經(jīng)營時(shí)，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同。在簽訂承包、租賃經(jīng)營合同書以前，必須向承包、租賃經(jīng)營者收取押金或資產(chǎn)抵押物，簽訂經(jīng)濟(jì)合同后要依期收取承包款或租金。第四十四條村委會(huì)簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須按照《中華人民共和國合同法》和其他法律法規(guī)的要求。做到程序完備、要件齊全、手續(xù)完整，符合法律規(guī)定。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒證和備案。第四十五條經(jīng)濟(jì)合同的簽訂必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。經(jīng)濟(jì)合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)議討論通過，由單位的法人代表進(jìn)行簽訂。第四十六條經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，應(yīng)全部交給村主管會(huì)計(jì)進(jìn)行保管。主管會(huì)計(jì)要依照合同登記《經(jīng)濟(jì)合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負(fù)責(zé)定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況，以利于合同切實(shí)履行。第四十七條經(jīng)濟(jì)合同到期后，原來的經(jīng)濟(jì)合同仍要進(jìn)行存檔管理，任何單位和個(gè)人都不得私自進(jìn)行銷毀。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容若有變更，必須經(jīng)過集體研究，有書面說明，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽名方為有效。第八章收款收據(jù)和印章管理第四十八條村級(jí)收款收據(jù)一律使用全市統(tǒng)一的收款收據(jù)。任何村莊不得私自購買或自行印制。收款收據(jù)要妥善保管，不得丟失，誰丟失誰負(fù)責(zé)，對(duì)于丟失收款收據(jù)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格進(jìn)行處理。第四十九條嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)收款收據(jù)領(lǐng)用交回登記制度。村級(jí)的收款收據(jù)必須由村主管會(huì)計(jì)本人到鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行領(lǐng)取，其他任何人不得代替領(lǐng)用；用完的收款收據(jù)存根聯(lián)由村主管會(huì)計(jì)交回鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核登記后，存入檔案；單位留存聯(lián)，由村主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)納入村級(jí)檔案進(jìn)行管理。第五十條村委會(huì)印章和村委會(huì)經(jīng)濟(jì)專章不準(zhǔn)由村委主任直接保管，一般應(yīng)由村主管會(huì)計(jì)進(jìn)行保管。第五十一條要嚴(yán)格堅(jiān)持印章使用審批和備案制度。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟(jì)合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟(jì)責(zé)任及利益等重大事項(xiàng)需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時(shí)須提交全體黨員和村民代表會(huì)議討論通過。管理人員要做好印章使用記錄，進(jìn)行備案。對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責(zé)任。第九章檔案管理第五十二條會(huì)計(jì)人員要按照會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定和要求，對(duì)本單位的各種財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，定期收集，及時(shí)審核，整理歸檔，編制目錄，裝訂成冊，裝盒保存，分類編號(hào)，專柜保管，防止丟失損壞。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對(duì)保存在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)檔案存放三年實(shí)行逐年流轉(zhuǎn)制，即在每一會(huì)計(jì)終了后，各村要將保存在財(cái)務(wù)服務(wù)中心最早的財(cái)務(wù)檔案辦理有關(guān)手續(xù)后，拿回村里歸檔保管。第五十三條嚴(yán)格檔案查閱制度。對(duì)保存在村里的會(huì)計(jì)檔案，本村村民要求查閱時(shí)，要經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員同意。除業(yè)務(wù)主管部門，外單位人員要求查閱時(shí)，要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。查閱人員一般不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶外出，需要復(fù)印的要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并安排專人負(fù)責(zé)復(fù)印。對(duì)保存在鎮(zhèn)上的會(huì)計(jì)檔案，村民需要查閱時(shí)，由村主管會(huì)計(jì)代為查閱。除業(yè)務(wù)主管部門外，其他任何單位和個(gè)人要求查閱時(shí)，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按有關(guān)規(guī)定委托職能部門進(jìn)行查閱。鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要將查閱、外借檔案情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查證。第五十四條村會(huì)計(jì)因工作變動(dòng)時(shí)，必須編制會(huì)計(jì)檔案交接清單。前任會(huì)計(jì)要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報(bào)表等進(jìn)行核驗(yàn)，連同以前的會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)檔案等移交給接管人。第十章財(cái)會(huì)人員第五十五條村級(jí)應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員；會(huì)計(jì)員、出納員之間禁止相互兼職；村級(jí)任用財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度，村主要領(lǐng)導(dǎo)及其親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)職務(wù)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少的村盡量不設(shè)專職出納員，由支、村兩委非主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。第五十六條村級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)盡的義務(wù)：熱愛本職工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策、法令、制度；自覺服從村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo)和管理；不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好本職工作，積極為群眾搞好服務(wù)；認(rèn)真履行職責(zé)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，反對(duì)侵犯集體經(jīng)濟(jì)和村民利益的行為，敢于同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。第五十七條村級(jí)財(cái)會(huì)人員享有以下權(quán)利：有權(quán)參與本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和參加有關(guān)經(jīng)營管理的會(huì)議；有權(quán)對(duì)本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告村里的財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問題；有權(quán)不辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支；對(duì)認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應(yīng)向上級(jí)及時(shí)反映；按規(guī)定享受技術(shù)職務(wù)補(bǔ)貼。第五十八條村級(jí)的財(cái)會(huì)人員實(shí)行持證上崗制度。財(cái)會(huì)人員應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)會(huì)計(jì)證。未取得會(huì)計(jì)證的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作。根據(jù)財(cái)會(huì)工作具有法律性、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，財(cái)會(huì)人員要接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。第五十九條村級(jí)主管會(huì)計(jì)職責(zé)：依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和行業(yè)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同管理；負(fù)責(zé)戶籍、財(cái)務(wù)登記簿的登記與管理；負(fù)責(zé)定期參與組織民主理財(cái)、定期向財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬，編制會(huì)計(jì)憑證和各種財(cái)務(wù)報(bào)表；負(fù)責(zé)做好與會(huì)計(jì)資料有關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作和財(cái)務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)定期或不定期對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，達(dá)到賬款相符的目標(biāo)要求；兼任村級(jí)文書，主持辦公室工作。第六十條村級(jí)出納員職責(zé)：負(fù)責(zé)村級(jí)貨幣資金的收付、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記和管理工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》；嚴(yán)格執(zhí)行“十不付款”的規(guī)定，做到?jīng)]有單據(jù)不付款，未經(jīng)審批不付款，超越權(quán)限審批不付款，開支不當(dāng)不付款，用途不明不付款，印章（簽名）不全不付款，數(shù)量金額不清不付款，事實(shí)不符不付款，前欠不清不付款，接待手續(xù)不清不付款；不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)設(shè)賬外賬、小金庫。第六十一條村級(jí)的財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。村級(jí)財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村“兩委”提出申請，并經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行考察，對(duì)確認(rèn)能勝任財(cái)會(huì)崗位工作的方能批準(zhǔn)。第六十二條財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時(shí)，由村級(jí)主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門派員監(jiān)交，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章。辦理交接手續(xù)時(shí)，任何人不得以任何理由拒絕辦理。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。第十一章違規(guī)處罰第六十三條違反本制度和有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)，有下列情況之一的，由鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過、降職、撤職等紀(jì)律處分，造成財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)令責(zé)任人予以賠償。（一）未編制、上報(bào)財(cái)務(wù)計(jì)劃的；（二）非出納員經(jīng)管現(xiàn)金的；（三）設(shè)置小金庫或公款私存的；（四）超越權(quán)限審批簽字開支的；（五）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，賬簿不健全、記賬不及時(shí)的；（六）固定資產(chǎn)不按規(guī)定提取折舊的；（七）仗權(quán)發(fā)包，承包集體項(xiàng)目的；（八）違規(guī)變賣、報(bào)廢集體固定資產(chǎn)的；（九）未按規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開的；（十）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財(cái)會(huì)人員的；（十一）村干部直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的；（十二）未建立民主理財(cái)組織的；（十三）打擊、報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)小組成員的；（十四）不按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作交接的；（十五）未按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度的；（十六）未按規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的；（十七）對(duì)應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)而未提請討論擅自決定的；（十八）以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；（十九）未將財(cái)會(huì)資料整理歸檔的；第六十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自決定借出款項(xiàng)或擅自核銷欠款的；（二）擅自決定變賣或報(bào)廢處理固定資產(chǎn)的；（三）違反財(cái)務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出的；（四）不如實(shí)提供財(cái)務(wù)賬目及有關(guān)資料的；（五）非法占有集體資產(chǎn)，造成集體財(cái)產(chǎn)損失的；（六）涂改、偽造會(huì)計(jì)資料，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；（七）私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；（八）隱匿或者擅自銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財(cái)務(wù)檔案的；（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專項(xiàng)資金和物資的；（十）拒絕、阻撓依法進(jìn)行的財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督和檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的；（十一）擅自提高村干部及其他工作人員工資或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金的；(十二）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（十三）收款不按規(guī)定時(shí)間交賬，挪借私用的；（十四）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、遺失、自制收繳憑證的；第六十五條各村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本管理制度，鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)面上監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)不認(rèn)真按本管理制度的要求對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，組織實(shí)施不力，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，引發(fā)群眾集體上訪的，將給予有關(guān)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)、警告、記過等黨紀(jì)、政紀(jì)處理。第十二章附則第六十六條本行政區(qū)域內(nèi)的村集體及其下屬單位或其他村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理均適用本制度。第六十七條本制度未盡事宜參照上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。第六十八條本制度由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并匯同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。第六十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第四篇：20XX年村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度20XX年村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。一、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度1.實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心（簡稱代理中心）實(shí)行委托代理。2.健全會(huì)計(jì)賬簿。全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。代理中心按照會(huì)計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬簿。代管資金賬簿和會(huì)計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。3.合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報(bào)表編制等工作。村設(shè)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)和輔助會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)事項(xiàng)結(jié)報(bào)，協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對(duì)等工作。會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢嚴(yán)格分開；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。4.規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報(bào)賬制”結(jié)報(bào)模式：（1）結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報(bào)與隨時(shí)結(jié)報(bào)相結(jié)合，當(dāng)月財(cái)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報(bào)，最遲不得超過一個(gè)季度，結(jié)報(bào)時(shí)，同時(shí)填寫結(jié)報(bào)清單，代理中心和村分別留存。（2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會(huì)計(jì)憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)。（3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)再履行好相關(guān)報(bào)批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)后所需的付款，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì)計(jì)開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對(duì)方出具完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對(duì)象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì)計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。（4）記賬和報(bào)表。代理會(huì)計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)。并按季上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門。（5）審核和對(duì)賬。代理中心審計(jì)員按月對(duì)村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會(huì)計(jì)方可入帳。每月，代理中心出納會(huì)計(jì)與總賬會(huì)計(jì)核對(duì)存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對(duì)存款余額；總賬會(huì)計(jì)制訂代管資金對(duì)賬單，與代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)核對(duì)各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。村各種有價(jià)證券必須納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)清查。二、村級(jí)集體資金管理制度1.資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級(jí)集體資金預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開欄中張榜公布。村級(jí)當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對(duì)特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實(shí)施。每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財(cái)后，進(jìn)行張榜公布。2.村級(jí)資金收入管理。村級(jí)組織實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)代理中心賬戶實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。3.賬戶管理。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代管資金賬戶只開設(shè)一個(gè)基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。4.資金使用。村級(jí)資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。5.村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障的開支項(xiàng)目，不得在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支。6.代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。7.資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級(jí)所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。會(huì)計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺(tái)信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。8.備付金管理。市規(guī)定村級(jí)原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實(shí)行逐步取消。三、村級(jí)集體資產(chǎn)、資源管理制度1.資產(chǎn)資源臺(tái)賬登記管理。村級(jí)組織的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保賬物相符。村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機(jī)動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺(tái)賬管理。代理中心和村共同對(duì)資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時(shí)核銷。2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報(bào)、審批、立項(xiàng)，后購置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：（1）單件超過20XX元的辦公用品及設(shè)備先申報(bào)后購置。（2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報(bào)、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開競標(biāo)。（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。（6）一事一議資金、財(cái)政資金、募捐資金、村級(jí)自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。（7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。3.產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會(huì)計(jì)代理中心資金專戶。所有申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì)充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。村級(jí)資源嚴(yán)禁低價(jià)發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚池標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，凡魚池在20XX下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20XX上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。村級(jí)工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級(jí)工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財(cái)代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)計(jì)代理中心方可入賬。對(duì)招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動(dòng)部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財(cái)政所）出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開招標(biāo)。4.承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。5.集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。6.凡涉及村貸款、承包、對(duì)外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)保管。四、費(fèi)用管理制度（一）費(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度。1.村干部報(bào)酬開支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)目標(biāo)考評(píng)實(shí)施辦法，通過考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報(bào)銷單一票入賬；村級(jí)不得無依據(jù)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。2.辦公、會(huì)務(wù)開支。村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報(bào)實(shí)支，報(bào)支時(shí)需有支出的清單附件。3.電話費(fèi)用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費(fèi)按實(shí)報(bào)支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個(gè)人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720XX貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報(bào)支。4.差旅費(fèi)用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報(bào)公務(wù)差旅費(fèi)用，沒有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天20XX限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報(bào)支，并附有會(huì)議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。5.招待費(fèi)支出。村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。村級(jí)商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級(jí)集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級(jí)收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報(bào)，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下使用。報(bào)支時(shí)必須填制商務(wù)接待報(bào)銷單，并注明招待對(duì)象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報(bào)，實(shí)報(bào)實(shí)支，并且取得對(duì)方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚、購買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。6.用工支出。村級(jí)日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報(bào)賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財(cái)代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報(bào)，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對(duì)用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。工程建設(shè)、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫用工評(píng)估表，由村民代表對(duì)用工量進(jìn)行評(píng)議，工后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)行一事一報(bào)制。7.外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級(jí)不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。8.捐助