永寧采油廠事故應(yīng)急救援系統(tǒng)研究及銀鴿公司一基地應(yīng)急預(yù)案匯編

目錄1緒論 11.1本文研究的目的和意義 11.2國內(nèi)外的發(fā)展概況 21.2.1國外發(fā)展概況 21.2.2國內(nèi)發(fā)展概況 31.3本文研究的內(nèi)容與方法 42應(yīng)急救援系統(tǒng)的研究 52.1事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的定義 52.2應(yīng)急救援系統(tǒng)研究內(nèi)容 52.2.1應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成 62.2.2制定有效的應(yīng)急救援計(jì)劃 62.2.3應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí) 62.2.4應(yīng)急救援行動(dòng)和現(xiàn)場清除凈化 72.2.5現(xiàn)場人員的清潔凈化 72.2.6系統(tǒng)恢復(fù)與善后 72.3事故應(yīng)急救援的管理 82.3.1事故應(yīng)急救援的響應(yīng) 82.3.2事故應(yīng)急救援體系的響應(yīng)機(jī)制 92.3.3事故應(yīng)急救援的響應(yīng)程序 102.3.4現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu) 112.3.5事故應(yīng)急預(yù)案編制 132.4事故應(yīng)急救援的特點(diǎn) 153永寧采油廠危險(xiǎn)危害因素分析 163.1永寧采油廠的基本情況 163.2采油廠生產(chǎn)單元 163.3采油廠危險(xiǎn)危害因素分析 173.3.1危險(xiǎn)單元?jiǎng)澐?173.3.2危險(xiǎn)危害因素分析 173.3.3危險(xiǎn)度評(píng)價(jià) 204編制事故應(yīng)急救援預(yù)案 244.1事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序 244.2綜合應(yīng)急救援預(yù)案的編制 254.2.1總則 254.2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析 274.2.3應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé) 274.2.4預(yù)防與預(yù)警 284.2.5應(yīng)急響應(yīng) 284.2.6信息發(fā)布 304.2.7后期處置 314.2.8保障措施 314.2.9培訓(xùn)與演練 324.3專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的編制 334.3.1聯(lián)合站著火爆炸應(yīng)急預(yù)案 334.3.2井噴應(yīng)急救援預(yù)案 414.4應(yīng)急救援預(yù)案訓(xùn)練和演練 434.4.1應(yīng)急救援的培訓(xùn) 434.4.2應(yīng)急演練 445結(jié)論 45參考文獻(xiàn) 46致謝 47PAGEPAGE錯(cuò)誤！未指定書簽。PAGE471緒論1.1本文研究的目的和意義應(yīng)急救援是近年來產(chǎn)生的一門新興的安全學(xué)科和職業(yè)，是安全科學(xué)技術(shù)的重要組成部分。事故的應(yīng)急救援是指通過事故發(fā)生前的計(jì)劃，在事故發(fā)生后充分利用一切可能的力量，能夠迅速控制事故的發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場和場外人員的安全，將事故對(duì)人員，財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。安全的本質(zhì)含義應(yīng)該包括預(yù)知、預(yù)測危險(xiǎn)，也包括控制和消除危險(xiǎn)，由于事故發(fā)生的偶然性和復(fù)雜性，以目前安全科學(xué)的發(fā)展水平來看，還不能達(dá)到有效預(yù)防和預(yù)測所有事故的程度，事故的發(fā)生難以完全避免；隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中，新工藝、新能源、新材料的應(yīng)用以及現(xiàn)代生產(chǎn)過程的大規(guī)?；?、復(fù)雜化和高度自動(dòng)化，一方面增加了安全工作的未知領(lǐng)域，另一方面，也使事故的后果更為嚴(yán)重；另外，城市化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，城市是人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富聚集的地區(qū)，對(duì)各種自然災(zāi)害和重大事故有放大作用，隨著城市人口數(shù)量和人口密度的增高，事故發(fā)生的頻率也越來越高，危害后果也越來越驚人，城市的安全與城市應(yīng)急救援體系的建立也是當(dāng)今全世界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。以上幾點(diǎn)對(duì)安全工作提出了更高的要求，應(yīng)急救援是必不可少的。工業(yè)化國家的統(tǒng)計(jì)資料表明：有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)可以將事故的損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6%。事實(shí)上，應(yīng)急救援系統(tǒng)的建立與有效運(yùn)轉(zhuǎn)不僅是社會(huì)文明的象征，也是國家綜合實(shí)力的指標(biāo)。石油與天然氣的地質(zhì)勘探、鉆井、試油、采油（氣）、井下作業(yè)、油氣集輸與初步加工處理等環(huán)節(jié)都是在采油廠完成的，采油廠的作業(yè)包含了石油工業(yè)的大部分環(huán)節(jié)。因?yàn)槭彤a(chǎn)品是高危品，在作業(yè)過程中，發(fā)生井噴、泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大事故的可能性及其嚴(yán)重后果都比其他行業(yè)一般要大。血的教訓(xùn)充分說明如果沒有完善的安全防護(hù)設(shè)施和嚴(yán)格的安全管理，即使先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，現(xiàn)代化設(shè)備，也難免發(fā)生事故。一旦發(fā)生事故，人員的生命與財(cái)產(chǎn)將遭受重大損失，生產(chǎn)也無法繼續(xù)下去，甚至整個(gè)裝置會(huì)毀于一旦。因此在做好安全防護(hù)工作的同時(shí)做好事故應(yīng)急救援工作，建立事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，制定應(yīng)急救援計(jì)劃，在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。不但可以預(yù)防重大災(zāi)害，而且在緊急情況出現(xiàn)時(shí)，人員就可以按照計(jì)劃和步驟行動(dòng)，不僅能緩解事故的擴(kuò)大，還能減輕事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2國內(nèi)外的發(fā)展概況1.2.1國外發(fā)展概況現(xiàn)代意義上的救援起源于歐洲的山地救援，而真正使用現(xiàn)代化的搜索與救援裝備并接受專業(yè)訓(xùn)練進(jìn)行救援活動(dòng)，則是從1945年開始。救援力量的組成經(jīng)歷了從軍隊(duì)、消防等部門到現(xiàn)在的以職業(yè)救援隊(duì)伍為主，志愿者為輔的演變過程。救援任務(wù)也從單純的山地救援，逐漸細(xì)分為水上救援、高空救援、有害物質(zhì)泄漏救援、叢林火災(zāi)救援、建筑物倒塌救援等乃至發(fā)展到現(xiàn)在的能夠處理公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害在內(nèi)的各種災(zāi)害事件。在美國9.11事件后，有的國家還明確將恐怖主義事件作為救援力量的主要任務(wù)。很多國家已經(jīng)形成了由國家、地方和民間等救援力量組成的完整的救援組織體系，建立了相關(guān)的法律和行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教育和培訓(xùn)的內(nèi)容和方式等，明確規(guī)定了政府有關(guān)部門、企業(yè)、社區(qū)的責(zé)任人在事故應(yīng)急中的職責(zé)和作用，并成立了相應(yīng)的應(yīng)急救機(jī)構(gòu)和政府管理部門，形成了完整的救援體系。20世紀(jì)70年代以來，建立重大事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急救援系統(tǒng)受到國際社會(huì)普遍重視，多數(shù)工業(yè)化國家和國際組織制定了一系列重大事故應(yīng)急救援法規(guī)和政策，明確提出規(guī)定了政府有關(guān)部門、企業(yè)、社區(qū)的責(zé)任人在事故應(yīng)急中的職責(zé)和作用，并成立了相應(yīng)的應(yīng)急救機(jī)構(gòu)和政府管理部門。1993年國際勞工大會(huì)通過《重大工業(yè)事故公約》，將應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）作為重大事故預(yù)防的必要措施；歐盟在1982年發(fā)布了《重大工業(yè)事故危險(xiǎn)法令》，并于1986年作了修訂和補(bǔ)充；美國在社會(huì)性災(zāi)害的事故處理與應(yīng)急救援方面,既有專門部門牽頭協(xié)調(diào),又有其他部門參加協(xié)助交叉進(jìn)行的,總的目標(biāo)是一致的,即依法管理。在依法管理的基礎(chǔ)上，工廠內(nèi)部和公共安全有關(guān)組織各司其職并相互協(xié)作。1986年，美國國會(huì)通過了SUPERFUND法的修正案，這個(gè)修正案是應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)。該法的第三部分為《應(yīng)急計(jì)劃與社區(qū)知情權(quán)法》主要規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品的管理方法、事故應(yīng)急管理和應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)以及應(yīng)急通訊系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的配置要求等內(nèi)容。另外，與事故應(yīng)急相關(guān)的法律還有《清潔空氣法》、《綜合性環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、賠償和責(zé)任法》、《資源保護(hù)與恢復(fù)法》和《油液污染法》等。1987年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了《應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南》，OSHA標(biāo)準(zhǔn)《高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理》和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》，都對(duì)企業(yè)的事故應(yīng)急提出了要求。聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（NRT）。國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組由環(huán)保署牽頭，由下列16個(gè)政府部門組成：環(huán)保署（EPA）、職業(yè)安全健康管理局（OSHA）、國防部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、交通部、公共衛(wèi)生事業(yè)管理局（衛(wèi)生部）、聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局、內(nèi)務(wù)部、司法部、能源部、財(cái)政部、核工業(yè)管理委員會(huì)、國務(wù)院、總務(wù)管理局、美國海岸警衛(wèi)隊(duì)。國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是協(xié)調(diào)與油品和危險(xiǎn)物有關(guān)的重大事故應(yīng)急計(jì)劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)行動(dòng)，提出準(zhǔn)備和實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)性文件。聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局的主要職責(zé)是制定政策，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)邦應(yīng)急援助，指導(dǎo)州和地方政府提出、審查、評(píng)估及檢查預(yù)案和實(shí)施預(yù)案的能力。根據(jù)應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法案，每個(gè)州的州應(yīng)急委員會(huì)（SERC)要通過州長來任命。州應(yīng)急委員會(huì)要指定應(yīng)急預(yù)案區(qū)域，任命地方的應(yīng)急預(yù)案委員會(huì)（LEPC），監(jiān)督和協(xié)調(diào)他們的活動(dòng)，并且評(píng)審當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急響應(yīng)預(yù)案。地方的應(yīng)急響應(yīng)委員會(huì)為社區(qū)準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并且建立接收和處理事故所產(chǎn)生的公共信息的任務(wù)。聯(lián)邦政府和州政府應(yīng)急管理的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在EPA，主要負(fù)責(zé)重大事故的應(yīng)急管理、熱線咨詢和重大事故的處理。地方應(yīng)急預(yù)案委員會(huì)(LEPC)每年評(píng)審應(yīng)急預(yù)案并對(duì)制定、實(shí)施預(yù)案所需資源進(jìn)行評(píng)估和推薦。應(yīng)急預(yù)案要求包括設(shè)施及特殊危險(xiǎn)品的運(yùn)輸路線，應(yīng)急響應(yīng)程序，地方應(yīng)急人員和醫(yī)療救護(hù)人員，社區(qū)名稱和應(yīng)急協(xié)調(diào)員姓名，向政府和公眾通告的程序，事故監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域確定方法，社區(qū)和企業(yè)擁有的應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施，疏散與避難場所，應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃等。美國法律要求對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行登記。對(duì)確定為重大危險(xiǎn)源的裝置、工藝和極度危害的化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施，要向當(dāng)?shù)貞?yīng)急反應(yīng)委員會(huì)申報(bào)注冊(cè)備案。一旦發(fā)生社會(huì)性災(zāi)害事故時(shí),EPA(環(huán)保局)的應(yīng)急救援中心（國家反應(yīng)中心）立即通知所在地區(qū),并確定協(xié)調(diào)部門對(duì)事故進(jìn)行反應(yīng)處理。工廠、交通部門、農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)部門包括氣象部門都積極參與應(yīng)急處理。在各自的專業(yè)范圍內(nèi),提供資料,提供處理方案和反應(yīng)隊(duì)伍,從事故搶救處理到人員的疏散。1.2.2國內(nèi)發(fā)展概況我國的應(yīng)急救援起步較晚，最初較多強(qiáng)調(diào)人民解放軍在災(zāi)后救援中的主力軍作用，并末強(qiáng)調(diào)災(zāi)前的準(zhǔn)備與學(xué)習(xí)，再加上缺少專用的裝備和必要的專門訓(xùn)練，因此在多次救援行動(dòng)中，不僅救援效率不高，也常使解放軍戰(zhàn)士遭受不必要的創(chuàng)傷和生命損失。近幾年，我國高度重視應(yīng)急救援工作，有關(guān)應(yīng)急救援和法律法規(guī)建設(shè)、科學(xué)研究和組織建設(shè)逐步展開，并取得了一定的成果。我國2002年6月29日通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”；“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”；“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)”。目前在我國各大中城市和有關(guān)政府部門正在建立事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。上海市人民政府于1991年7月5日頒布命令，明確上海市化學(xué)事故應(yīng)急救援工作由市和區(qū)、縣抗災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由市和區(qū)、縣民防辦公室負(fù)責(zé)，組建起化學(xué)事故應(yīng)急救援專家委員會(huì)和救援專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)的晝夜值勤制度。事故應(yīng)急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，為有序?qū)嵤┦鹿示仍?，?yīng)建立起行之有效的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)包括事故救援的指揮體系，各救援部門的通訊網(wǎng)絡(luò)，以及與上級(jí)救援部門的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。除此之外，還應(yīng)與本區(qū)域的公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門建立起協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。另外，建立毒物資料庫或信息網(wǎng)，以及化學(xué)事故應(yīng)急救援專家聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。對(duì)救援行動(dòng)中可能涉及的不能毒物，應(yīng)建立起資料信息庫，內(nèi)容應(yīng)包括：不能毒物的物理化學(xué)性質(zhì)、毒物數(shù)據(jù)、泄漏物清消方法、消防措施、中毒臨床表現(xiàn)、急救處理、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)等。或者與國內(nèi)有關(guān)毒物咨詢中心建立起固定聯(lián)系，便于救援時(shí)咨詢；建立應(yīng)急救援專家?guī)旎驅(qū)＜衣?lián)系名單，以便在救援過程中及時(shí)得到指導(dǎo)。1.3本文研究的內(nèi)容與方法石油行業(yè)的的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品以及生產(chǎn)工藝等特點(diǎn)決定了它對(duì)安全的要求很高。不僅要做好平時(shí)的安全防護(hù)工作還要做好事故應(yīng)急救援工作，減少事故損失。本文根據(jù)永寧采油廠的情況，把永寧采油廠按照生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容和工藝分成各個(gè)區(qū)塊，應(yīng)用日本化工企業(yè)六階段法分析出各個(gè)區(qū)塊作業(yè)時(shí)事故發(fā)生的種類和危害嚴(yán)重程度，根據(jù)事故應(yīng)急救援編制預(yù)案的要求編制出整體救援預(yù)案，再根據(jù)分析的結(jié)果針對(duì)兩個(gè)危險(xiǎn)程度高的單元內(nèi)高危事故作出專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。2應(yīng)急救援系統(tǒng)的研究2.1事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的定義事故應(yīng)急救援系統(tǒng)是指通過事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失等降低至最小程度。從這個(gè)概念上可以看到，事故應(yīng)急救援的關(guān)鍵就在應(yīng)急和救援這兩個(gè)字：應(yīng)急，是為了我們?cè)谑鹿拾l(fā)生以后能夠有一個(gè)應(yīng)急的措施；救援，指的是在應(yīng)急的過程中怎樣去采取救援行動(dòng)來保證人員的安全，減少事故損失。所以，應(yīng)急救援系統(tǒng)就是通過一個(gè)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，最后達(dá)到減少損失的目的。應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援系統(tǒng)實(shí)際上是密切聯(lián)系的，應(yīng)急救援預(yù)案在以前也叫做事故的應(yīng)急計(jì)劃，它是事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，現(xiàn)在有時(shí)也把預(yù)案看成應(yīng)急救援的一個(gè)整體，因?yàn)轭A(yù)案當(dāng)中所包括的內(nèi)容，就是應(yīng)急救援系統(tǒng)所應(yīng)該解決的內(nèi)容。2.2應(yīng)急救援系統(tǒng)研究內(nèi)容設(shè)計(jì)和構(gòu)筑應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的研究內(nèi)容：·應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成·應(yīng)急救援計(jì)劃的制定·緊急事故發(fā)生的預(yù)防·應(yīng)急計(jì)劃的準(zhǔn)備·應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)·應(yīng)急救援行動(dòng)·現(xiàn)場清除與凈化·系統(tǒng)的恢復(fù)和善后處理2.2.1應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成包括以下五個(gè)運(yùn)作中心·應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)中心—協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系，主持日常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的日常運(yùn)作·事故指揮中心—負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用·支持保障中心—提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障·媒體中心—處理媒體報(bào)導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會(huì)·信息管理中心—信息管理、信息服務(wù)各中心要不斷調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成一個(gè)有機(jī)的整體，使系統(tǒng)快速、高效實(shí)行現(xiàn)場應(yīng)急救援行動(dòng)。2.2.2制定有效的應(yīng)急救援計(jì)劃若保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須事先制定一個(gè)應(yīng)急救援計(jì)劃，用計(jì)劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，乃至迅速高效的應(yīng)急行動(dòng)。先建立制定計(jì)劃的組織，然后再制定應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急的內(nèi)容包括：·對(duì)可能發(fā)生的事故災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測和評(píng)價(jià)·人力、物質(zhì)等資源的確定與準(zhǔn)備·明確應(yīng)急組織成員的職責(zé)·設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序·制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃·制定專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃·制定事故后清除和恢復(fù)程序2.2.3應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)訓(xùn)練和演習(xí)可以看作制定計(jì)劃的一部分或繼續(xù)，它是通過培訓(xùn)，把應(yīng)急計(jì)劃加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急計(jì)劃得以實(shí)施和貫徹?！y試計(jì)劃和程序的充分程度·測試應(yīng)急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)·提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)·判別和改正計(jì)劃的缺陷·關(guān)注和提高公眾意識(shí)2.2.4應(yīng)急救援行動(dòng)和現(xiàn)場清除凈化由于自然或人為原因發(fā)生了火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時(shí)，所采取的營救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列的行動(dòng)都是應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急行動(dòng)需要資源的支持和保障·人力資源·物質(zhì)與設(shè)備·個(gè)人防護(hù)裝備首要的應(yīng)急行動(dòng)是確定現(xiàn)場對(duì)策，即應(yīng)急行動(dòng)方案：·現(xiàn)場初始評(píng)估·危險(xiǎn)物質(zhì)的探察·建立現(xiàn)場工作區(qū)域·確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域·行動(dòng)的優(yōu)先原則·增援梯隊(duì)2.2.5現(xiàn)場人員的清潔凈化對(duì)現(xiàn)場中受到暴露污染的雇員和應(yīng)急隊(duì)員必須進(jìn)行清潔凈化，例如對(duì)化學(xué)品及放射性物質(zhì)污染的清潔凈化。凈化的方法主要是稀釋、處理、物理去除、中和、吸附和隔離。當(dāng)受傷害時(shí)醫(yī)療前的凈化、分類及處理要特殊考慮。設(shè)備的清除也是應(yīng)急行動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，一般是在事故發(fā)生后被污染的儀器和設(shè)備要進(jìn)行清除、清理。2.2.6系統(tǒng)恢復(fù)與善后在應(yīng)急階段結(jié)束后必須對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)是最重要的?；謴?fù)活動(dòng)主要是：·現(xiàn)場警戒和安全·清除·對(duì)雇員提供幫助·對(duì)破壞損失的估計(jì)·保險(xiǎn)和索賠·事故調(diào)查、數(shù)據(jù)的記錄和搜集·公共關(guān)系2.3事故應(yīng)急救援的管理事故應(yīng)急救援的管理是一個(gè)不斷循環(huán)的過程，是對(duì)重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，“預(yù)防為主，常備不懈?！蓖ǔＵf的“養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)。”實(shí)際上也可以用到事故應(yīng)急救援當(dāng)中，這個(gè)過程就是用兵，平時(shí)注重養(yǎng)，隨時(shí)做好準(zhǔn)備。如圖2-1所示：預(yù)防預(yù)防準(zhǔn)備恢復(fù)響應(yīng)圖2-1事故應(yīng)急救援的管理循環(huán)事故應(yīng)急救援的管理過程包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)，進(jìn)行完一個(gè)應(yīng)急救援過程以后，又進(jìn)入了下一個(gè)應(yīng)急救援的的循環(huán)過程。預(yù)防：一是預(yù)防事故發(fā)生；二是降低事故后果的嚴(yán)重性。準(zhǔn)備：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立和職責(zé)落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。響應(yīng)：事故的報(bào)警與通報(bào)、人員疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等?；謴?fù)：包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等2.3.1事故應(yīng)急救援的響應(yīng)典型的響應(yīng)級(jí)別可分為3級(jí)，級(jí)別自一級(jí)逐漸降低：1）一級(jí)緊急情況。級(jí)別最高。事態(tài)發(fā)展比較嚴(yán)重，必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。假如本企業(yè)的力量不夠，要外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行增援的這種情況，就叫緊急。2）二級(jí)緊急情況。只需要兩個(gè)或更多部門響應(yīng)的緊急情況。3）三級(jí)緊急情況。程度最小的一級(jí)響應(yīng)。能被一個(gè)部門正常可利用的資源處理的緊急情況。范圍一般比較小，只在某一個(gè)區(qū)域內(nèi)。2.3.2事故應(yīng)急救援體系的響應(yīng)機(jī)制有一個(gè)正確的響應(yīng)程序，才能保證應(yīng)急救援的順利進(jìn)行。這個(gè)響應(yīng)主要分為這樣幾個(gè)過程如圖2-2所示：否關(guān)閉是否是事故發(fā)生事故發(fā)生接警信息反饋警情判斷響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急啟動(dòng)中心人員到位人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救援人群疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)督專家支持信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急支援調(diào)配現(xiàn)場指揮到位擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急增援應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急啟動(dòng)現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查圖2-2事故應(yīng)急救援的響應(yīng)程序圖中正中間這一條垂直向下的帶箭頭的直線，就是應(yīng)急救援的連貫過程：1.接警，判斷響應(yīng)級(jí)別。最上面，首先是事故發(fā)生，事故發(fā)生以后報(bào)警，火災(zāi)撥打119，其他的事故應(yīng)該向有關(guān)的部門進(jìn)行報(bào)告；然后接到警報(bào)，這個(gè)時(shí)候要根據(jù)報(bào)警的實(shí)際情況來做出判斷。因?yàn)樵趫?bào)警的時(shí)候，必須要問：哪個(gè)地方發(fā)生火災(zāi)？是什么類型的事故？有多少人被困在里面？有多少人可能受到影響了等等，問清楚以后要確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如果是一個(gè)很小的事故，就把大量人召集去救援，浪費(fèi)了人力物力。如果事故比較大卻只投入了較小的力量，就達(dá)不到救援的目的。所以，要確定響應(yīng)的級(jí)別再進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng)。2.應(yīng)急啟動(dòng)，救援行動(dòng)。接警的有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人宣布開始啟動(dòng)以后，就要調(diào)配人員，開通通訊的網(wǎng)絡(luò)，指揮有關(guān)人員到達(dá)救援的現(xiàn)場，開始救援的行動(dòng)。3.事態(tài)控制，應(yīng)急恢復(fù)。通過救援行動(dòng)，還要隨時(shí)判斷事態(tài)是不是得到了有效的控制。有可能在救援過程當(dāng)中又出現(xiàn)了一些異常的情況，比如原來是火災(zāi)沒有爆炸，在救援過程中突然發(fā)生了爆炸，或者發(fā)生了樓房的坍塌，那么，事故的規(guī)模就會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大，擴(kuò)大以后，那么原來的響應(yīng)級(jí)別就不適應(yīng)了。人員、物資沒有那么多，就需要申請(qǐng)?jiān)鲈?，這個(gè)時(shí)候叫做擴(kuò)大應(yīng)急的人員水平，提高應(yīng)急水平來針對(duì)具體情況進(jìn)行救援，使事態(tài)得到有效控制。應(yīng)急救援逐步實(shí)施，最后完成以后，就進(jìn)入了應(yīng)急的恢復(fù)，包括現(xiàn)場的清理、解除警戒、善后處理、事故調(diào)查。應(yīng)急的恢復(fù)如果恢復(fù)不好，或是在應(yīng)急過程當(dāng)中沒有考慮到一些問題或處理不當(dāng)，也會(huì)發(fā)生一些問題。4.應(yīng)急結(jié)束，總結(jié)評(píng)審。最后就是應(yīng)急的結(jié)束，由應(yīng)急總指揮官宣布應(yīng)急結(jié)束，就是關(guān)閉。關(guān)閉以后，要做后續(xù)的評(píng)價(jià)調(diào)查，保證下一次應(yīng)急救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。2.3.3事故應(yīng)急救援的響應(yīng)程序1．警情與響應(yīng)級(jí)別確定首先是緊急與響應(yīng)級(jí)別的確定，響應(yīng)級(jí)別正確與否，關(guān)系到應(yīng)急救援的成敗，所以，事先在應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，必須要把應(yīng)急的級(jí)別確定在什么范圍內(nèi)，發(fā)生什么類型火災(zāi)的時(shí)候該啟動(dòng)哪一級(jí)應(yīng)急的水平。在這個(gè)過程當(dāng)中，還要注意報(bào)警的具體格式，人在慌張的時(shí)候往往就說不清，所以，事先也需要在預(yù)案當(dāng)中，把怎么報(bào)警的這個(gè)基本框架給他規(guī)定好。說了半天也沒說清哪條街道哪個(gè)門牌號(hào)，救火都不知往哪里去救，這種報(bào)警效率是非常低的。人在慌張的時(shí)候，往往說不清楚，所以，事先把具體報(bào)警該怎么報(bào)的格式規(guī)定好，避免在緊急情況的慌亂。2．應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別確定以后，應(yīng)急預(yù)案開始啟動(dòng)了，包括人員、物資。3．救援行動(dòng)救援行動(dòng)所涉及的組織和部門還是相當(dāng)多的，如果是一個(gè)比較大的傷亡事故，那么它牽扯到不僅是企業(yè)，包括政府、各有關(guān)部門都有，包括公安消防機(jī)構(gòu)、公安部門、交通部門、環(huán)境保護(hù)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門，當(dāng)然還有安全監(jiān)督管理部門，等等這一系列的組織和有關(guān)人員，必須同時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援行動(dòng)。而且在這里面必須要有專家支持，專家可以為救援的一些方案最后拍板。如果救援過程當(dāng)中情況很復(fù)雜，比如礦山事故，井下的這個(gè)情況看不見，很多信息傳不上來，這個(gè)時(shí)候就需要專家確定一個(gè)營救方案。在實(shí)際的救援過程當(dāng)中，大家也可能有一定的了解，專家確定營救方案后，再?zèng)Q定使用比如打洞、打井、打鉆等等這些方法。4．應(yīng)急恢復(fù)指我們應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束以后，進(jìn)入臨時(shí)的應(yīng)急恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場的清理、人員的清點(diǎn)撤離、警戒的解除、善后處理等等?；謴?fù)不好會(huì)留下后遺癥，比方說有毒物質(zhì)的泄漏，泄漏物如果進(jìn)入到土壤，進(jìn)入到水源，這個(gè)影響就比較大了。有毒物進(jìn)入水源，再飲用這個(gè)水，那么就造成人員中毒，如果這個(gè)有毒物質(zhì)進(jìn)入大氣，到時(shí)候空氣的污染，泄漏物的擴(kuò)散，會(huì)造成后續(xù)的影響。所以，應(yīng)急的恢復(fù)在實(shí)際過程當(dāng)中必須要引起足夠的重視，不要留下后遺癥，不要對(duì)周圍的居民生產(chǎn)生活造成影響，盡快的恢復(fù)生產(chǎn)。5．應(yīng)急結(jié)束是應(yīng)急響應(yīng)的最后一個(gè)程序。根據(jù)制定的應(yīng)急救援計(jì)劃作出相應(yīng)的應(yīng)急救援動(dòng)作。2.3.4現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)為了保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的有效實(shí)施，必須要對(duì)現(xiàn)場有一個(gè)有效組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理，也就是說，事先應(yīng)該建立一個(gè)事故的指揮系統(tǒng)。救援過程當(dāng)中可能涉及到不同的部門、不同機(jī)構(gòu)、人員，還有很多設(shè)備，沒有一個(gè)有效的組織，這些人員和資源會(huì)盲目的行動(dòng)，應(yīng)急救援起不到應(yīng)有的效果。比方說軍事戰(zhàn)斗中一定有嚴(yán)格的指揮系統(tǒng)，下一級(jí)的級(jí)別必須服從上一級(jí)別的指揮，根據(jù)級(jí)別的不同嚴(yán)格的去執(zhí)行，才能保證該打哪、往哪打。應(yīng)急救援的行動(dòng)過程實(shí)際上也是一樣的，事件發(fā)生前建立一個(gè)應(yīng)急救援的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)急救援過程才能保證有效運(yùn)作，預(yù)先對(duì)指揮達(dá)成一致的意見?，F(xiàn)場指揮系統(tǒng)的模塊化結(jié)構(gòu)包括五個(gè)方面如圖2-3所示：指揮部指揮部事故指揮官安全聯(lián)絡(luò)信息行動(dòng)部 策劃部后勤部資金行政圖2-3事故指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)首先必須要有一個(gè)大的指揮官，然后是四個(gè)不同的部門，包括行動(dòng)部門、策劃部門、后勤部門和資金行政部門，這樣虛線框框起來的實(shí)際上是事故的指揮系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)里面包括指揮部門，有事故的指揮官，相聯(lián)系的有安全相關(guān)人員，有信息相關(guān)人員，還有聯(lián)絡(luò)相關(guān)人員，這樣共同構(gòu)成一個(gè)指揮系統(tǒng)。在事故救援過程當(dāng)中，要有安全人員的支持，安全方面的相關(guān)知識(shí)，具體發(fā)生情況、相關(guān)的法律法規(guī)比較清楚；那么信息就是可以及時(shí)的通過現(xiàn)場，去收集到事故有關(guān)的一些信息，然后根據(jù)這些信息及時(shí)的做決策，然后把信息傳達(dá)給現(xiàn)場的救援人員和一些相關(guān)人員，包括受害人員；還有聯(lián)絡(luò)，要負(fù)責(zé)相互之間的聯(lián)絡(luò)，信息之間的聯(lián)絡(luò)，人員之間的聯(lián)絡(luò)。下面是它的四個(gè)不同的部門：行動(dòng)部門就是負(fù)責(zé)具體的行動(dòng)的，具體的進(jìn)行應(yīng)急救援，進(jìn)行應(yīng)急救援過程當(dāng)中相互協(xié)調(diào)行動(dòng)。策劃部門在應(yīng)急救援行動(dòng)以前，就應(yīng)該有策劃，怎么樣去組織應(yīng)急救援的整個(gè)行動(dòng)，怎么樣去設(shè)置救援的各個(gè)部門，在策劃的時(shí)候就需要考慮到。后勤部門就是為救援的過程提供保障的，包括設(shè)備、物資，還有生活必須用品。比如在事故發(fā)生以后人員要緊急撤離；已經(jīng)受傷了的人員，就要及時(shí)的把他送達(dá)各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；還有一些人員沒有地方去，需要有一個(gè)臨時(shí)的避難場所，在避難場所當(dāng)中需要有各種物資，包括飲食、水等等這些物資及時(shí)提供給他。后勤部門在應(yīng)急救援過程當(dāng)中雖然不是主體，但是他的服務(wù)工作也是很關(guān)鍵的。資金行政部門在緊急救援的過程當(dāng)中，人員的配備、設(shè)備的購買，這些都是花錢的，需要有資金來提供保障。企事業(yè)單位的成本當(dāng)中，要有這一部分預(yù)算，留出來用于事故的應(yīng)急救援。事故應(yīng)急救援的要求必須要明確，應(yīng)急救援必須要保證有效，所以必須要了解相關(guān)的要求，從時(shí)間上面，從應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備上、人員的配備上面，都必須要有具體的一些要求。同時(shí)在救援過程當(dāng)中，要有保障系統(tǒng)來保證應(yīng)急救援行動(dòng)的有效實(shí)施，從資金、后勤、人員等等各方面，來保證應(yīng)急救援過程能夠有條不紊的進(jìn)行。如果處置不好，就可能會(huì)導(dǎo)致事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，導(dǎo)致人員的進(jìn)一步傷亡。2.3.5事故應(yīng)急預(yù)案編制事故應(yīng)急預(yù)案，是事故應(yīng)急救援系統(tǒng)一個(gè)重要的組成部分。是從預(yù)案的編寫過程當(dāng)中，把應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作都規(guī)定好，這對(duì)于在實(shí)際的事故應(yīng)急救援過程當(dāng)中怎樣去協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作，具有重要的指導(dǎo)意義。（一）策劃應(yīng)急預(yù)案的基本要求制定應(yīng)急預(yù)案的目的是為了控制事故事態(tài)的發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失。應(yīng)急預(yù)案的基本要求有：1．科學(xué)性按照事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律來制定一套行之有效的應(yīng)急救援方案。2．實(shí)用性預(yù)案的編制必須針對(duì)具體的情況，像火災(zāi)發(fā)生在不同的地點(diǎn)、不同的類型，它的應(yīng)急救援的要求是不一樣的，必須要針對(duì)生產(chǎn)過程當(dāng)中的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來編制，才能保證它實(shí)用。3．權(quán)威性尤其是一些政府預(yù)案，更具有權(quán)威性。這種預(yù)案必須要有有關(guān)部門人員，以及一些有關(guān)的專家來進(jìn)行編制，編制完成以后還要進(jìn)行審核、評(píng)審，才能保證這個(gè)預(yù)案具有一定的權(quán)威性，能夠體現(xiàn)應(yīng)急救援的各項(xiàng)要求，體現(xiàn)當(dāng)前事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)具有一定的權(quán)威。（二）事故應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)的要求在應(yīng)急預(yù)案編制過程當(dāng)中，總的編制指導(dǎo)上，必須要根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行編寫。分析相關(guān)法律法規(guī)的要求以后，就知道在哪些方面應(yīng)該編寫應(yīng)急預(yù)案，比如某一個(gè)企業(yè)存在重大的危險(xiǎn)源，或者在生產(chǎn)過程當(dāng)中使用了起重機(jī)，使用了鍋爐等等這樣一些特種設(shè)備，那么按照國家有關(guān)規(guī)定，就需要編寫應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于重大危險(xiǎn)源，必須要有事故的應(yīng)急預(yù)案，而且這個(gè)應(yīng)急預(yù)案還要報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行備案，必須要申報(bào)。起重機(jī)和鍋爐這些特種設(shè)備，按照國家法律法規(guī)要求，也必須要編制事故應(yīng)急預(yù)案，也就是說只要使用到這些設(shè)備，就要編寫預(yù)案，這是強(qiáng)制的，國家的從法律法規(guī)上有強(qiáng)制的要求。（三）事故應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)針對(duì)對(duì)象的不同，可以分為企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案或者叫現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，和現(xiàn)場外的政府的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場的應(yīng)急預(yù)案或者企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，顧名思義就是生產(chǎn)企業(yè)或者非生產(chǎn)企業(yè)要求編制的，一般適用于企業(yè)范圍之內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際危險(xiǎn)情況來進(jìn)行編制的；企業(yè)外的就是場外的政府應(yīng)急預(yù)案，就是各級(jí)政府有關(guān)部門也應(yīng)該編制應(yīng)急預(yù)案，在《安全生產(chǎn)法》中也有規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府都應(yīng)該編制本行政區(qū)域內(nèi)重大傷亡事故的應(yīng)急預(yù)案，所以應(yīng)急預(yù)案不僅是各個(gè)企業(yè)的要求，也是各級(jí)政府有關(guān)部門的要求，必須要有應(yīng)急預(yù)案。（四）重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次：綜合預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場預(yù)案。如圖2-4所示綜合預(yù)案綜合預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案1防洪專項(xiàng)預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案3地震專項(xiàng)預(yù)案圖2-4應(yīng)急預(yù)案的層次現(xiàn)場預(yù)案也叫現(xiàn)場的處置方案，這三個(gè)預(yù)案是從上到下逐步細(xì)化的。一般來說，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)政府的有關(guān)部門就有一個(gè)綜合預(yù)案。在綜合預(yù)案下面再分專項(xiàng)預(yù)案，是針對(duì)某一類型的事故而進(jìn)行編制的，比如專門針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性來編制，還有防洪專項(xiàng)預(yù)案、地震專項(xiàng)預(yù)案等等?，F(xiàn)場預(yù)案分在專項(xiàng)預(yù)案下面。比方危險(xiǎn)化學(xué)品可能在不同的地方出現(xiàn)，在這個(gè)地方生產(chǎn)當(dāng)中出現(xiàn)，在另外一個(gè)地方可能還有儲(chǔ)存，還有可能在運(yùn)輸過程當(dāng)中。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的事故，大家在實(shí)際當(dāng)中可能也聽說過，長途的高速公路上面，大油氣罐幾十臺(tái)遇到緊急情況泄漏，這就是一個(gè)現(xiàn)場的應(yīng)急實(shí)際情況，根據(jù)它，我們可以編現(xiàn)場的應(yīng)急預(yù)案，在這個(gè)公路上面發(fā)生油罐的泄漏怎么處置，這個(gè)現(xiàn)場預(yù)案就是針對(duì)不同的發(fā)生地點(diǎn)具體來編制的。綜合預(yù)案：相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)急預(yù)案的方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。專項(xiàng)預(yù)案：是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的?，F(xiàn)場預(yù)案：是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。是針對(duì)特定的具體場所(即以現(xiàn)場為目標(biāo))，通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。2.4事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)事故應(yīng)急救援是在非常緊急的狀況下開展的，那么事故在發(fā)生的時(shí)候通常具有不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，還具有后果影響容易催發(fā)、激化、放大的特點(diǎn)。就是事故在發(fā)生以后，如果處置不當(dāng)，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜，相互影響，有可能導(dǎo)致事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。所以，針對(duì)事故的應(yīng)急救援的特點(diǎn)要采取正確的行動(dòng)，要求我們做到三點(diǎn)：1．迅速就是爭取時(shí)間。時(shí)間就是生命，爭取了時(shí)間，就能夠減少事故損失，包括人員的傷亡包括財(cái)產(chǎn)損失，所以必須在事故發(fā)生以后，有一個(gè)迅速應(yīng)急救援的響應(yīng)機(jī)制，能夠調(diào)動(dòng)人員和物資，開展應(yīng)急救援的活動(dòng)。2．準(zhǔn)確就是要求能夠針對(duì)事故發(fā)生的情況，采取一個(gè)正確的應(yīng)對(duì)決策，這樣才能保證應(yīng)急救援的有效進(jìn)行，如果決策不當(dāng)，判斷不準(zhǔn)確，不但救援不了，反而會(huì)使財(cái)產(chǎn)、人員的損失進(jìn)一步的加大。在一些重大事故發(fā)生以后，我們往往要成立一個(gè)應(yīng)急救援的小組，還要有一些專家，這些專家實(shí)際上就是為應(yīng)急救援提供決策，使其判斷準(zhǔn)確，有效的進(jìn)行應(yīng)急救援。3．有效緊急情況一旦發(fā)生，必須保證應(yīng)急救援這個(gè)行動(dòng)應(yīng)該及時(shí)到位，包括人員要到位，設(shè)備物資準(zhǔn)備到位，要能夠用，能夠調(diào)配到事發(fā)現(xiàn)場，能夠開展應(yīng)急救援的行動(dòng)。3永寧采油廠危險(xiǎn)危害因素分析3.1永寧采油廠的基本情況永寧采油廠為延長油田股份有限公司的分公司，成立于1990年。到2005年底，年銷售原油突破百萬噸大關(guān)，成為延長股份有限公司三個(gè)年產(chǎn)超過百萬噸的采油單位之一。該廠下設(shè)28個(gè)科室，現(xiàn)有員工3036人、工程技術(shù)人員72人（其中高級(jí)工程師13人），共有生產(chǎn)井2473口，日產(chǎn)原油3200噸左右，探井控制面積2050平方公里，資產(chǎn)總額4702億元。曾獲得全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀的殊榮，該廠堅(jiān)持“管理奠基，科技提效，敬業(yè)實(shí)干，爭創(chuàng)一流”的發(fā)展思路，解放思想，深化改革，加大詳探，擴(kuò)大注水，全面提高了油田開發(fā)水平和經(jīng)濟(jì)效益，其獨(dú)創(chuàng)的開發(fā)路子，被原地礦部有關(guān)專家譽(yù)為“前油層、小油田開發(fā)的志丹模式”。陜北石油重組改制后，該廠在集團(tuán)公司和油田公司領(lǐng)導(dǎo)下，從夯實(shí)基礎(chǔ)管理入手，科學(xué)開發(fā)，大力擴(kuò)邊勘探，合力推進(jìn)工作，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。在加強(qiáng)油田發(fā)展的同時(shí)做好油田的安全工作。安全高于一切，是企業(yè)的生命線。樹立“一切事故都是可以控制和避免的”本質(zhì)安全理念，加強(qiáng)安全管理工作，強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)。安全工作不是空中樓閣，不能搞形式主義，不能搞“片兒湯”。淺薄浮躁要不得，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干；硬性監(jiān)管、專家監(jiān)管是保障，要使安全監(jiān)管真正到位；調(diào)查研究需加強(qiáng)，要深入安全第一線，掌握真實(shí)情況，總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度落實(shí)。3.2采油廠生產(chǎn)單元采油廠生產(chǎn)過程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，是多學(xué)科多技術(shù)的綜合應(yīng)用。包括地質(zhì)、物探、測井、鉆井、采油、油氣集輸及處理、供配電系統(tǒng)及服務(wù)保障等多個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)系統(tǒng)。而油氣田自動(dòng)化技術(shù)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過程，以采油為中心的地面系統(tǒng)的工藝流程中包括進(jìn)口，計(jì)量站，接轉(zhuǎn)站，聯(lián)合站，油庫，長輸管線等環(huán)節(jié)組成。1生產(chǎn)井：將地下的油氣水舉升到地面。常見的井有自噴井和人工舉升兩種。自噴井是在油井開采初期，依靠油層自身具有的能量來開采后者是依靠人工方法向地下補(bǔ)充能量，提升原油到地面。2計(jì)量站：油氣計(jì)量站主要有集油閥組和單井油氣計(jì)量分離器氣組成，在這里吧把數(shù)口油井生產(chǎn)的油氣產(chǎn)品集中在一起，輪流對(duì)各生產(chǎn)井的油氣水產(chǎn)量的油藏分析參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量，一般是8-12口井設(shè)置一個(gè)計(jì)量站。3計(jì)量轉(zhuǎn)接站：有的油氣計(jì)量站因油壓較低，增加了緩沖罐和輸油泵等外輸設(shè)備，這種油氣小粘膠計(jì)量站，既進(jìn)行油氣計(jì)量，還承擔(dān)原油接轉(zhuǎn)任務(wù)，初步對(duì)氣液兩相進(jìn)行分離。4轉(zhuǎn)油站：轉(zhuǎn)油站是把數(shù)座計(jì)量（轉(zhuǎn)接）站來油集合在一起，進(jìn)行油氣分離、油氣計(jì)量、加熱沉降和油氣轉(zhuǎn)輸?shù)茸鳂I(yè)的中型油站。有的轉(zhuǎn)油站還包括原油脫水作業(yè)，稱為脫水轉(zhuǎn)油站。5聯(lián)合站：它是油氣集中處理聯(lián)合作業(yè)站的簡稱。主要包括尤其集中處理（原有脫水、天然氣凈化、原油穩(wěn)定、輕烴回收）、油田注水、污水處理、供變電和輔助生產(chǎn)設(shè)施的部分。匯集本地區(qū)油田各接轉(zhuǎn)站的油氣水來量，并進(jìn)行計(jì)量。進(jìn)一步進(jìn)行油水分離，包括電脫水，天然氣處理，同時(shí)具有一定的原油儲(chǔ)存能力。3.3采油廠危險(xiǎn)危害因素分析油田具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多線長面廣等行業(yè)特點(diǎn)，要做好采油廠的安全工作，就要做好采油廠的危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行分析辨識(shí)。3.3.1危險(xiǎn)單元?jiǎng)澐指鶕?jù)油田的實(shí)際情況按照危險(xiǎn)危害因素的種類及危險(xiǎn)程度把采油廠分成五部分進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素分析。（1）鉆井，完井工程單元：包括油田產(chǎn)能工程中的鉆井，完井工程方案，鉆井，完井工程中搬遷安裝，鉆井施工，下套管，固井，測井，修井，洗井，復(fù)雜情況處理等施工作業(yè)過程。（2）采油工程單元：包括油田產(chǎn)能工程的采油工程方案，采油工程中射孔，壓裂改造，采油生產(chǎn)，采油生產(chǎn)中的油井維修，油層改造等作業(yè)施工工程。(3)管道單元：包括油田產(chǎn)能工程新建的單井采油管道，集油干線及附屬設(shè)施等。(4)站場單元：包括油田產(chǎn)能工程新建產(chǎn)能集油站等站場。(5)生產(chǎn)輔助設(shè)施單元：包括油田產(chǎn)能工程供配電系統(tǒng)，防雷，防靜電系統(tǒng)，照明設(shè)施，給排水系統(tǒng)及消防系統(tǒng)等。3.3.2危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方法的確定在進(jìn)行危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)時(shí)，借鑒日本化工企業(yè)“六階段”評(píng)價(jià)法的定量評(píng)價(jià)表，結(jié)合我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB50160-2008《石油化工防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（2008修訂版）、HG206602000《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)分類》等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制了“危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)取值表”，規(guī)定危險(xiǎn)度由物質(zhì)、容量、溫度、壓力、和操作等5個(gè)項(xiàng)目共同確定，其危險(xiǎn)度分別按A=10分，B=5分，C=2分，D=0分賦值計(jì)分，把各個(gè)項(xiàng)目的分值累加之和確定單元危險(xiǎn)度。危險(xiǎn)度分級(jí)如表3-1所示。表3-1危險(xiǎn)度分級(jí)總分值≥16分11-15分≤10分等級(jí)ⅠⅡⅢ危險(xiǎn)程度高度危險(xiǎn)中度危險(xiǎn)低度危險(xiǎn)16點(diǎn)以上為Ⅰ級(jí)，屬高度危險(xiǎn)；11-15點(diǎn)位Ⅱ級(jí)，需同周圍情況及其他設(shè)備聯(lián)系起來進(jìn)行評(píng)價(jià)；1-10點(diǎn)為Ⅲ級(jí)，屬低度危險(xiǎn)。物質(zhì)：物質(zhì)本身固有的點(diǎn)火性、可燃性和爆炸性的程度；容量：反應(yīng)裝置的空間體積溫度：運(yùn)行溫度和點(diǎn)火溫度的關(guān)系壓力：運(yùn)行壓力（超高壓、高壓、中壓、低壓）操作：運(yùn)行條件引起爆炸或異常反應(yīng)的可能性各單元危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)各單元危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)的取值如表3-2表3-2危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)取值表項(xiàng)目與評(píng)分A(10分)B(5分)C(2分)D（0分）物質(zhì)（指單元中危險(xiǎn)、有害程度最大的物質(zhì)）1.甲類可燃?xì)怏w2.甲A類物質(zhì)及液態(tài)烴類3.甲類固體4.極度危害分級(jí)1.乙類可燃?xì)怏w2.甲B、乙A類可燃液體3.乙類固體4.高度危害介質(zhì)1.乙B、丙A、丙B類可燃液體2.丙類固體3.中、輕度危害介質(zhì)不屬于A、B、C項(xiàng)的物質(zhì)容量氣體：1000液體：100氣體：500-1000液體：50-100氣體：100-500液體：10-50氣體：<100液體：<10溫度1000℃以上使用，其操作溫度在燃點(diǎn)以上1.1000℃以上使用，但其操作溫度在燃點(diǎn)以下2.在250-1000℃使用，其操作溫度在燃點(diǎn)以上1.在250-1000℃使用，但操作溫度在燃點(diǎn)一下2.在低于250℃使用，其操作溫度在燃點(diǎn)以上在低于250℃使用，操作溫度在燃點(diǎn)以下操作1.臨界放熱和特別劇烈反應(yīng)操作2.在爆炸極限范圍內(nèi)或附近的操作1.中等放熱反應(yīng)2.系統(tǒng)進(jìn)入空氣或不純物質(zhì)，可能發(fā)生危險(xiǎn)地操作3.使用粉塵狀或霧狀物質(zhì)，可能發(fā)生粉塵爆炸4.單批式操作1.輕微放熱反應(yīng)2.在精制過程中伴有化學(xué)反應(yīng)3.單批式操作，開始使用機(jī)械等手段進(jìn)行程序操作4.有一定危險(xiǎn)的操作無危險(xiǎn)的操作1)鉆井、完井工程單元鉆井、完井單元的主要危險(xiǎn)物質(zhì)為原油天然氣，屬甲類可燃?xì)怏w及甲A類物質(zhì)，工程中油井井筒容積一般小于100，操作溫度在燃點(diǎn)一下，井口最大靜壓為25MPa，操作具有一定的危險(xiǎn)性，其危險(xiǎn)程度取值為{物質(zhì)}+{容量}+{溫度}+{壓力}+{操作}=17點(diǎn)100052其總分為17點(diǎn)，危險(xiǎn)程度為Ⅰ級(jí)，屬高度危險(xiǎn)2）采氣工程單元采氣單元的主要危險(xiǎn)物質(zhì)為原油天然氣，屬甲類可燃?xì)怏w及甲A類物質(zhì)，井筒容積小于100，操作溫度在燃點(diǎn)以下，井口最大壓力為25MPa。采油作業(yè)操作無危險(xiǎn)，采油工程作業(yè)危險(xiǎn)程度取值為{物質(zhì)}+{容量}+{溫度}+{壓力}+{操作}=15點(diǎn)100032可見，采油工程單元采油作業(yè)危險(xiǎn)程度為Ⅱ級(jí)，屬中度危險(xiǎn)；井下作業(yè)危險(xiǎn)危險(xiǎn)程度為Ⅰ級(jí)，屬高度危險(xiǎn)。3）管道單元油氣集輸管道輸送的介質(zhì)為油氣，單井集油管線、集油干線的危險(xiǎn)程度取值為{物質(zhì)}+{容量}+{溫度}+{壓力}+{操作}=12點(diǎn)100020可見，單井集油管線、集油干線危險(xiǎn)程度為Ⅱ級(jí)，屬中度危險(xiǎn)4）站場單元站場單元包括集油站、污水處理站等。集油站的危險(xiǎn)物質(zhì)為原油天然氣。根據(jù)工程部分給集油站場的主要工程量，估算出集油站儲(chǔ)油容量超過1000m3.集油站危險(xiǎn)程度取值為{物質(zhì)}+{容量}+{溫度}+{壓力}+{操作}=24點(diǎn)1010020總分值為24點(diǎn)，危險(xiǎn)程度為Ⅰ級(jí)，屬高度危險(xiǎn)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出鉆井、完井單元及站場單元屬于高危險(xiǎn)等級(jí)，采油工程單元屬于中度至高度危險(xiǎn)等級(jí)，管道單元屬于中度危險(xiǎn)等級(jí)。生產(chǎn)輔助設(shè)施單元離原油天然氣的危險(xiǎn)物質(zhì)較遠(yuǎn)，一般不會(huì)引起重大事故單元危險(xiǎn)度總匯如表3-3表3-3單元危險(xiǎn)度匯總表單元分值等級(jí)危險(xiǎn)程度鉆井、完井工程單元17Ⅰ高度危險(xiǎn)采油工程單元14-17Ⅰ-Ⅱ中度至高度危險(xiǎn)管道單元12-15Ⅱ中度危險(xiǎn)站場單元19-24Ⅰ高度危險(xiǎn)3.3.3危險(xiǎn)危害因素分析鉆井、完井作業(yè)危險(xiǎn)因素鉆井、完井作業(yè)危險(xiǎn)因素見表3-4表3-4鉆井、完井作業(yè)危險(xiǎn)因素一覽類別具體危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)性物質(zhì)天然氣、冷凝物、液壓油、潤滑油和密封油、其他易燃物、炸藥壓力危險(xiǎn)壓力管道、壓力容器、壓力下的水、管道中承受壓力的物體、高壓空氣、高壓操作高度危險(xiǎn)空中人員，吊車、絞車或其他提升設(shè)備受力狀態(tài)下的物體吊車、絞車、絞盤、吊環(huán)、鋼絲、安全閥、啟動(dòng)閥、液壓（氣動(dòng)）裝置活動(dòng)區(qū)域危險(xiǎn)泵和壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、危險(xiǎn)的手工工具、刀具環(huán)境危險(xiǎn)惡劣天氣、地震熱表面熱蒸汽管道、鉆桿、柴油機(jī)和鍋爐排系統(tǒng)熱流體蒸汽、鉆井液冷表面作業(yè)時(shí)周圍溫度低于-10℃輻射儲(chǔ)存或測井期間的輻射源窒息有限空間內(nèi)或罐中工作、空氣中氧氣不足、火災(zāi)時(shí)的大量煙霧有毒氣體地層硫化氫氣體泄漏、焊接煙霧有毒液體鉆探和鉆井工作中的液體添加劑和鹽水、污水有毒固體水泥、鉆井液添加劑、水泥漿鉆屑心理危險(xiǎn)長期離家工作等人為破壞陰謀破壞、偷竊鉆井、完井作業(yè)過程中可能發(fā)生的重大危險(xiǎn)事故是井噴失控或井噴著火。井噴時(shí)大量原油天然氣從井口噴出，在空氣中形成爆炸云團(tuán)，當(dāng)濃度達(dá)到5%-14%時(shí)，遇點(diǎn)火源（明火、點(diǎn)起火花、靜電火花等）發(fā)生爆炸，在爆炸范圍濃度內(nèi)，極易發(fā)生火災(zāi)，其主要影響因素包括（1）設(shè)計(jì)或施工失誤：不能正確預(yù)計(jì)氣層位置；鉆井中遇到漏油或其油層夾有漏油層；鉆井液漏失；油層鉆井液不足；沒有可靠的防噴設(shè)備。（2）鉆井液密度過低，液柱的壓力不足以平衡地層壓力；鉆井液粘度過高，滯留于鉆井液漏失；氣層鉆井液不足；沒有可靠的防噴設(shè)備。（3）鉆井過程中中套管破裂，氣體從套管裂口噴出地面。（4）卡鉆、起鉆抽吸或地面設(shè)備故障造成井噴。如果井場發(fā)生井噴失控，可能會(huì)帶來在耐性的后果?，F(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域的人員如果撤離不急，可能造成人員中毒和死亡。采油氣作業(yè)危險(xiǎn)因素采油氣作業(yè)危險(xiǎn)因素見表3-5表3-5采油氣作業(yè)危險(xiǎn)因素一覽表類別具體危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)性物質(zhì)天然氣、硫化氫泄漏閥門、法蘭泄漏，放空，井口爆炸或穿孔承壓設(shè)備井口裝置、采氣管道火源靜電火花、雷電、撞擊火花、點(diǎn)氣火花、機(jī)械火花、檢修火花、其他明火設(shè)計(jì)井場選址、井口承壓、材質(zhì)選擇、防腐設(shè)計(jì)操作管理操作規(guī)程不完善、違章破壞、蓄意破壞環(huán)境地震、腐蝕介質(zhì)毒物天然氣、甲醇由于采油氣井口承受較高的壓力，而油氣又具有易燃、易爆的特性，所以采油氣井場的主要危險(xiǎn)因素是油氣泄漏引起的火災(zāi)、爆炸。如果由于操作失誤或井口設(shè)備失效，引起油氣大量泄露，遇明火可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸，現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域的人員還可能發(fā)生中毒事故。管道危險(xiǎn)因素管道危險(xiǎn)因素見表3-6表3-6管道單元危險(xiǎn)因素一覽表類別具體危險(xiǎn)危險(xiǎn)性物質(zhì)原油、凝析油、硫化氫泄漏閥門泄漏、接頭泄漏、氣體放空、管線爆炸或穿孔火源靜電火花、雷電、撞擊火花、點(diǎn)氣火花、機(jī)械火花、檢修火花、其他明火設(shè)計(jì)誤差管線走向、埋深、壁厚、材質(zhì)、加工制造、抗震設(shè)計(jì)、防腐層、陰極保護(hù)、防雷、標(biāo)志樁設(shè)施不完整防護(hù)等級(jí)不夠、自動(dòng)控制系統(tǒng)故障、超壓保護(hù)裝置失效、安全放空系統(tǒng)故障、陰極保護(hù)系統(tǒng)故障、防凍設(shè)施故障不良環(huán)境暴雨、低溫、地震、土壤中腐蝕物質(zhì)、地下水、介質(zhì)含硫化氫、介質(zhì)含水、介質(zhì)含二氧化碳、植物根莖、違章建筑、違章施工操作與管理危險(xiǎn)控制措施不充分、應(yīng)急能力不足操作規(guī)程不完善工人技能低、違章指揮、違章操作、蓄意破壞施工焊接缺陷、管溝不符合要求、防腐損傷、管線本體機(jī)械損傷、管溝回填不符合要求站場單元危險(xiǎn)因素站場危險(xiǎn)因素見表3-7表3-7站場危險(xiǎn)因素類別具體危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)性物質(zhì)天然氣、凝析油、柴油泄漏閥門泄漏、接頭泄漏、氣體放空、管線爆炸或穿孔、儲(chǔ)罐泄漏、其他承壓設(shè)施收發(fā)球筒、計(jì)量裝置、分離裝置、注醇裝置、管線、匯管、凝析油儲(chǔ)罐、其他承壓設(shè)施火源靜電火花、雷電、撞擊火花、電氣火花、機(jī)械火花、檢修動(dòng)火、感應(yīng)電、其他明火設(shè)計(jì)誤差站場選址、管線和容器壁厚、管線和容器材質(zhì)、管線和容器加工制造、抗震設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、連鎖保護(hù)系統(tǒng)、檢測報(bào)警系統(tǒng)、通信、防腐設(shè)計(jì)、排水排污系統(tǒng)、防靜電系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、放空系統(tǒng)設(shè)施不完善危險(xiǎn)區(qū)人員無防護(hù)、防護(hù)等級(jí)不夠、自動(dòng)控制系統(tǒng)故障、超壓保護(hù)裝置失效、監(jiān)測報(bào)警裝置失效、安全放空系統(tǒng)故障、防雷接地系統(tǒng)故障、防靜電系統(tǒng)故障、供電系統(tǒng)故障、消防系統(tǒng)故障、通信系統(tǒng)故障、應(yīng)急措施不到位不良環(huán)境暴雨、低溫、高溫、地震、腐蝕介質(zhì)、違章建筑、其他危險(xiǎn)設(shè)施操作與管理危險(xiǎn)控制措施不充分、操作規(guī)程不完善、人員技能不熟練、人員違章指揮、人員違章操作、蓄意破壞、設(shè)備帶病運(yùn)行施工焊接缺陷、基礎(chǔ)不牢固、防腐層損傷、探傷不全面、其他施工單井集氣管線和機(jī)器干線輸送的介質(zhì)為易燃、易爆的原油天然氣。管線都承受較高壓力。在下列情況下，可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生：（1）管線材質(zhì)低劣或施工質(zhì)量差，導(dǎo)致管線強(qiáng)度達(dá)不到技術(shù)要求而出現(xiàn)裂縫或斷裂，使得輸送介質(zhì)泄漏。（2）因地下水或輸送介質(zhì)的腐蝕，導(dǎo)致管線穿孔造成泄漏。（3）外部原因?qū)е鹿芫€破裂，如在管線上方或附近施工，是管線遭受意外損傷，導(dǎo)致發(fā)生泄漏。（4）操作失誤或認(rèn)為破壞而是管線發(fā)生泄漏事故。（5）地震等不確定外界因素導(dǎo)致管線斷裂而發(fā)生泄漏事故。生產(chǎn)輔助設(shè)施單元生產(chǎn)輔助單元包含采油廠的供配電系統(tǒng)、防雷、防靜電系統(tǒng)、照明設(shè)施，給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等，容易發(fā)生電氣事故，因與油氣等重大危險(xiǎn)源較遠(yuǎn)，一般不易發(fā)生重大事故。匯總以上評(píng)價(jià)結(jié)果，可看出，鉆井、完井工程單元和站場單元危險(xiǎn)程度屬于高度危險(xiǎn)。油田開發(fā)生產(chǎn)過程中，應(yīng)對(duì)鉆井隊(duì)、井下作業(yè)隊(duì)及站場生產(chǎn)和管理予以高度重視，針對(duì)這兩個(gè)單元存在的危險(xiǎn)性及易發(fā)重大事故的特性，做好安全工作，并且制定相應(yīng)事故的應(yīng)急救援計(jì)劃。4編制事故應(yīng)急救援預(yù)案4.1事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序從調(diào)查分析一直到最后預(yù)案的實(shí)施管理整個(gè)過程，都可以看成是編制的整個(gè)程序，這里可以分為下面八個(gè)方面的步驟：（1）編制前的準(zhǔn)備就是做好事先的分析，比如法律法規(guī)的分析，危險(xiǎn)性的分析，都可以看成是準(zhǔn)備階段。（2）成立預(yù)案編制工作組必須要有統(tǒng)一的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行實(shí)際的編制工作，這個(gè)編制組的組成對(duì)于企業(yè)而言，必須要包括各有關(guān)部門的人員來進(jìn)行編制，如果是政府預(yù)案的話，那么應(yīng)該包括本級(jí)人民政府的各個(gè)部門的有關(guān)人員來進(jìn)行編制。必須要有一個(gè)預(yù)案編制的工作組，而且這個(gè)組長通常是負(fù)責(zé)人，他必須要起到實(shí)際的具體指揮行動(dòng)的作用，具體負(fù)責(zé)人要是說話算數(shù)的人，否則編制出來的預(yù)案也不能夠得到實(shí)施。（3）資料收集在編制組成立以后，按照編制的要求去收集相關(guān)的一些資料，包括比如企業(yè)當(dāng)中用到的各種設(shè)備的安全使用情況，應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況，危險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)價(jià)的情況，這些都要收集。（4）危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析這是一個(gè)重要的步驟，要進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)，然后在它的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)分析。（5）應(yīng)急能力的評(píng)估根據(jù)現(xiàn)有的這個(gè)條件，到底應(yīng)急能力是多大，我們要有一個(gè)總體的認(rèn)識(shí)，就是摸清家底，首先要認(rèn)識(shí)認(rèn)清楚自己，不要過高也不要過低的，估計(jì)自己的實(shí)際情況編制的程序。（6）具體的編制具體的編制工作就是按照編制的框架要求，一步一步的把預(yù)案編寫下來的程序。（7）預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布預(yù)案最后編制完成以后，一定要經(jīng)過評(píng)審，包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。所謂內(nèi)部評(píng)審，就是企業(yè)編了一個(gè)預(yù)案以后，召集有關(guān)部門的有關(guān)人員，一般都是負(fù)責(zé)人，看對(duì)這個(gè)預(yù)案認(rèn)不認(rèn)可，同不同意，有什么缺陷，做一個(gè)評(píng)審。如果認(rèn)為可以了，就對(duì)大家都具有約束力了。還有一種就是外部評(píng)審，是指的政府預(yù)案，它的評(píng)審必須邀請(qǐng)有關(guān)的專家和有關(guān)部門的人員來進(jìn)行評(píng)審，最后評(píng)審?fù)瓿梢院?，如果通過了，就要進(jìn)行發(fā)布，這個(gè)發(fā)布必須要對(duì)所有應(yīng)急預(yù)案涉及到的有關(guān)人員。（8）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施實(shí)施包括配備相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員，配備有關(guān)的物質(zhì)，進(jìn)行預(yù)案的演練、培訓(xùn)等等后續(xù)的一系列的工作，都包括在實(shí)施過程當(dāng)中。應(yīng)急救援計(jì)劃包括對(duì)事故災(zāi)害的預(yù)測、辨識(shí)與評(píng)價(jià)；對(duì)人力、物品和工具等資源的確認(rèn)和準(zhǔn)備；建立場內(nèi)外合理的應(yīng)急組織；設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)；事故后的清除、整理和恢復(fù)等重要步驟；并將計(jì)劃形成文件，成為應(yīng)急管理體系的有效工具。一個(gè)好的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)該是：明確應(yīng)急的權(quán)利與責(zé)任論述工廠的應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)與其它準(zhǔn)備程序明確應(yīng)急運(yùn)作的裝備和設(shè)施論述法規(guī)的要求。通知特殊應(yīng)急行動(dòng)明確采油廠、社團(tuán)及通知要求4.2綜合應(yīng)急救援預(yù)案的編制4.2.1總則編制目的為建立健全采油廠突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，明確應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的職責(zé)和程序，提高果斷應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮、快速處置、協(xié)同配合能力，最大程度地控制事態(tài)擴(kuò)大，避免或減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)采油廠持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)采油廠綜合應(yīng)急救援預(yù)案編制依據(jù)包括:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令2002第70號(hào)）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令2002第60號(hào)）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令1998第83號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令2002第344號(hào)）《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國務(wù)院令2005第352號(hào)）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令2003第373號(hào)）《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》（GB16483）《重大危險(xiǎn)辯識(shí)》（GB18218）《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)程》（GB50183）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）預(yù)案的適用范圍（1）適用范圍本預(yù)案適用于采油廠的各類突發(fā)事件以及在周邊發(fā)生的可能影響或波及的突發(fā)事件。（2）事故等級(jí)的劃分根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系是由1個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案、5個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案、井噴著火應(yīng)急救援預(yù)案、化學(xué)品有毒氣體泄漏應(yīng)急救援預(yù)案、集輸管道事故應(yīng)急救援預(yù)案、停電應(yīng)急救援預(yù)案）、11個(gè)現(xiàn)場處置方案（4個(gè)火災(zāi)事故處置方案，4個(gè)?；沸孤吨卸痉桨?，3個(gè)特種設(shè)備方案）組成。綜合應(yīng)急預(yù)案是總體闡述本采油廠的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急措施和保障的基本要求，使采油廠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某個(gè)突發(fā)事件或部門安全生產(chǎn)事故制定的具體應(yīng)急預(yù)案，有其明確的救援程序和應(yīng)急措施?，F(xiàn)場處置方案是針對(duì)某個(gè)突發(fā)事件、某個(gè)車間、某個(gè)崗位、某個(gè)事故防控措施制定的處置方法。應(yīng)急工作原則采油廠應(yīng)急管理工作在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循如下工作原則：（1）以人為本，依據(jù)規(guī)范。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。（3）屬地管理，快速響應(yīng)。（4）平戰(zhàn)結(jié)合，注重演練。4.2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析（一）危險(xiǎn)有害因素主要有：自然災(zāi)害有洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害；公共衛(wèi)生有傳染??；生產(chǎn)事故有火災(zāi)爆炸、泄漏事故、中毒和腐蝕、機(jī)械傷害。主要危險(xiǎn)是井噴著火、火災(zāi)爆炸、中毒和腐蝕和機(jī)械傷害。（二）處置事故等級(jí)能力；根據(jù)分析，發(fā)生泄漏中毒事故、機(jī)械傷害等的可能性在中度以下，采油廠有能力可以自救；如果控制不到位或遇特殊情況，發(fā)生火災(zāi)、爆炸及發(fā)生泄漏中毒等可能在中度以上，則需要地方政府應(yīng)急救援中心啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行救援。4.2.3應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)根據(jù)采油廠情況，成立突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱采油廠應(yīng)急救援指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全廠范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。成立采油廠應(yīng)急救援指揮部（一）采油廠應(yīng)急救援指揮部組成：指揮長:采油廠廠長副指揮長：采油廠黨委書記、采油廠副廠長成員：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長、各科室部門負(fù)責(zé)人。（二）采油廠應(yīng)急救援指揮部職責(zé)（1）全盤領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在應(yīng)急過程中有權(quán)調(diào)動(dòng)所有人力、物力和財(cái)力。有權(quán)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中的關(guān)鍵性問題做出決定。對(duì)指揮不當(dāng)或者行動(dòng)遲緩造成不良影響、貽誤戰(zhàn)機(jī)者，有權(quán)追究其責(zé)任。（2）負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂。（3）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練。（4）檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施，應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，監(jiān)督檢查搶修救災(zāi)物資預(yù)備情況。（5）事故發(fā)生，立即到達(dá)指揮部召集有關(guān)人員，聽取匯報(bào)，進(jìn)行救災(zāi)部署，積極組織救災(zāi)。（6）掌握災(zāi)情變化，根據(jù)實(shí)際情況，決定是否請(qǐng)其他單位支援。（7）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況與指揮部人員共同審查和修改原事故的搶救方案，并根據(jù)救災(zāi)方案下達(dá)任務(wù)。（8）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施。（9）負(fù)責(zé)事故報(bào)告和處理有關(guān)新聞稿件的審查及向油田公司上報(bào)。4.2.4預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控（一）火災(zāi)事故：由所有危險(xiǎn)目標(biāo)場所單位進(jìn)行監(jiān)控。（二）危險(xiǎn)源：危化品、機(jī)械、電器由危險(xiǎn)目標(biāo)場所單位進(jìn)行監(jiān)控。（三）危化品泄露、中毒：由危險(xiǎn)目標(biāo)場所單位進(jìn)行監(jiān)控。（四）上訪：由所有單位進(jìn)行監(jiān)控。.預(yù)警行動(dòng)各部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)采油廠應(yīng)急救援指揮部發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防通報(bào)，吸取發(fā)生突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，結(jié)合本部門實(shí)際，及時(shí)通報(bào)預(yù)測、預(yù)警信息，指令所屬部門采取有效預(yù)防措施，防止或減少突發(fā)事件的發(fā)生。預(yù)警級(jí)別及發(fā)布程序：采油廠突發(fā)事件預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別：一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）、較重（Ⅲ級(jí)、黃色）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)、橙色)、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)、紅色）（一）一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）由采油廠應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警；（二）較重（Ⅲ級(jí)、黃色）由采油廠應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警；（三）嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)、橙色）由縣（市）應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警；（四）特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)、紅色）由縣（市）應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警；（五）采油廠應(yīng)急指揮部根據(jù)地方黨委、政府發(fā)布的預(yù)測、預(yù)警要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警的發(fā)布、解除均通過采油廠綜合辦公管理平臺(tái)系統(tǒng)、傳真、電話等渠道予以公告。信息報(bào)告與處置發(fā)生突發(fā)事件后，部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，盡快核實(shí)情況，立即報(bào)告采油廠應(yīng)急指揮辦公室（電話：1234***）；采油廠應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，盡快核實(shí)情況，報(bào)采油廠應(yīng)急指揮部。由采油廠應(yīng)急指揮部按要求向向地方黨委、政府及相關(guān)部門報(bào)告。4.2.5應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)采油廠響應(yīng)級(jí)別分為3級(jí)，即現(xiàn)場響應(yīng)、專項(xiàng)響應(yīng)、采油廠響應(yīng)。（一）現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場或第一發(fā)現(xiàn)人員立即按照現(xiàn)場處置措施進(jìn)行處置，同時(shí)向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求撥打報(bào)警電話。（二）專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生部門接到報(bào)告后，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。根據(jù)情況決定是否起動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告采油廠應(yīng)急指揮部辦公室。（三）采油廠級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采油廠應(yīng)急指揮部辦公室接到事發(fā)部門報(bào)告后，盡快核實(shí)基本情況，及時(shí)做出判斷，報(bào)采油廠應(yīng)急指揮部指揮長。采油廠應(yīng)急指揮辦公室在上報(bào)采油廠應(yīng)急指揮部的同時(shí)組織開展先期應(yīng)急處置，及時(shí)上報(bào)處置情況。經(jīng)采油廠應(yīng)急指揮部授權(quán)后，啟動(dòng)采油廠相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。響應(yīng)級(jí)別劃分響應(yīng)級(jí)別劃分為4級(jí)，響應(yīng)級(jí)別劃分與事故等級(jí)相對(duì)應(yīng)，即Ⅳ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)以下啟動(dòng)現(xiàn)場處置，Ⅳ級(jí)啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)，達(dá)到Ⅲ級(jí)啟動(dòng)采油廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，達(dá)到Ⅲ級(jí)以上報(bào)上級(jí)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)程序（一）報(bào)告時(shí)間、方式、內(nèi)容（1）采油廠應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話簡要口頭報(bào)告采油廠應(yīng)急指揮部。（2）采油廠應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)做好口頭報(bào)告的原始記錄，并在事發(fā)后半小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告，以傳真、電子郵件等方式報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心。（3）口頭和書面報(bào)告的內(nèi)容主要包括：發(fā)生突發(fā)公共事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施等。書面報(bào)告表述要簡明扼要、準(zhǔn)確精煉。（4）遇特殊情況不能在10分鐘內(nèi)口頭報(bào)告的，最遲上報(bào)到上級(jí)市應(yīng)急指揮中心的時(shí)間距突發(fā)公共事件發(fā)生不得超過半小時(shí)，并同時(shí)說明遲報(bào)的具體原因。（5）對(duì)嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，比較敏感的突發(fā)公共事件或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，不受突發(fā)公共事件級(jí)別的限制，采油廠應(yīng)急值班人員可直接向上級(jí)應(yīng)急指揮中心辦公室或指揮部報(bào)告。（二）采油廠應(yīng)急指揮部緊急處置程序采油廠應(yīng)急指揮部在上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室的同時(shí)，組織調(diào)集5個(gè)專業(yè)組立即趕赴事故現(xiàn)場，按分工調(diào)配資源，開展先期應(yīng)急處置，地方黨委、政府參與處置時(shí)，采油廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部配合地方黨委、政府及實(shí)施應(yīng)急處置。（三）各部門應(yīng)急處置程序部門發(fā)生突發(fā)公共事件，在遇到緊急情況，可采取邊報(bào)告邊開展先期應(yīng)急處置的方式，在進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，向采油廠應(yīng)急指揮部辦公室就處置的方法、措施做出說明。應(yīng)急結(jié)束（一）各部門應(yīng)急結(jié)束程序現(xiàn)場相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)部門（專項(xiàng)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，經(jīng)本部門（專項(xiàng)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長請(qǐng)示采油廠應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)并授權(quán)后宣布應(yīng)急結(jié)束，撤離現(xiàn)場，并將應(yīng)急處置情況報(bào)采油廠應(yīng)急指揮部。（二）采油廠應(yīng)急結(jié)束程序現(xiàn)場相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)采油廠應(yīng)急指揮部確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，經(jīng)采油廠應(yīng)急指揮部指揮長請(qǐng)示上級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由采油廠應(yīng)急指揮部經(jīng)授權(quán)后宣布應(yīng)急結(jié)束，或由上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束并撤離現(xiàn)場。由地方黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的，按照政府相關(guān)預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束工作。4.2.6信息發(fā)布對(duì)突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照“在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)向采油廠應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由采油廠應(yīng)急指揮部辦公室在報(bào)采油廠應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，組織、協(xié)調(diào)事發(fā)單位及時(shí)研究、確定信息發(fā)布口徑，采取積極措施，為突發(fā)公共事件的順利處置營造有利的輿論環(huán)境”的要求進(jìn)行。采油廠應(yīng)急指揮部設(shè)立信息發(fā)言人，由采油廠應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任，經(jīng)授權(quán)后負(fù)責(zé)如實(shí)對(duì)外及媒體進(jìn)行信息發(fā)布工作。通過采油廠綜合辦公管理平臺(tái)系統(tǒng)、傳真、電話等渠道予以公告。遇各類新聞媒體先期公布對(duì)企業(yè)帶來不良影響的報(bào)道，及時(shí)與報(bào)道單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，并及時(shí)向采油廠應(yīng)急指揮部報(bào)告。采油廠應(yīng)急指揮部除對(duì)突發(fā)事故災(zāi)難報(bào)告、預(yù)警信息做詳細(xì)記錄外，還應(yīng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間、現(xiàn)場救援組織、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場應(yīng)急處置等具體的應(yīng)急行動(dòng)情況及領(lǐng)導(dǎo)的批示、建議等應(yīng)急處置工作全過程做出詳細(xì)記錄。4.2.7后期處置善后處置（一）發(fā)生突發(fā)事件，采油廠應(yīng)急指揮部應(yīng)組成調(diào)查組，對(duì)事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、影響、責(zé)任落實(shí)、采取的處置措施、應(yīng)急救援的能力、事故現(xiàn)場污染處理情況、生產(chǎn)秩序恢復(fù)情況、各過程的記錄情況、恢復(fù)重建等情況進(jìn)行調(diào)查分析、檢測和評(píng)估，出具調(diào)查證據(jù)和處理、評(píng)估報(bào)告，并向采油廠報(bào)告。由地方黨委、政府調(diào)查的突發(fā)公共事件，配合地方黨委、政府有關(guān)部門的調(diào)查、評(píng)估。（二）根據(jù)評(píng)估情況，修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）做好傷亡家屬的穩(wěn)定工作。（四）財(cái)務(wù)處按照國家有關(guān)政策規(guī)定，做好保險(xiǎn)理賠相關(guān)工作。社會(huì)救助采油廠應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資，實(shí)行專項(xiàng)登記、專人管理、專款專用。其發(fā)放方案報(bào)采油廠應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后張榜公布。工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金和物資發(fā)放工作的監(jiān)督、檢查。4.2.8保障措施通信與信息保障采油廠各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立通訊信息采集制度，編制應(yīng)急通訊錄，確保應(yīng)急通訊暢通，并明確和公布接警電話。應(yīng)急通訊錄準(zhǔn)確、方便、實(shí)用，并保證及時(shí)更新和突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)隨時(shí)取用。各部門在部門內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所醒目處公布報(bào)警電話及采油廠應(yīng)急值班電話。保證應(yīng)急值班電話、辦公室主任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)通信暢通。應(yīng)急隊(duì)伍保障采油廠應(yīng)急指揮部加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保有一定數(shù)量、具有一定應(yīng)急處置能力的應(yīng)急救援隊(duì)和應(yīng)急增援隊(duì)，人員變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)充實(shí)調(diào)整，確保人員能及時(shí)到位。應(yīng)急物資裝備保障采油廠應(yīng)急指揮部對(duì)采油廠存在的可能誘發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)部位，配備應(yīng)急現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援必需的搶險(xiǎn)設(shè)備。并標(biāo)明其類型、數(shù)量、質(zhì)量、性能、適用對(duì)象和存放的地點(diǎn)(采油廠應(yīng)急指揮部辦公室編制計(jì)劃、供應(yīng)處負(fù)責(zé)配備、生產(chǎn)處負(fù)責(zé)專人保管、行政處督查)。建立專人保管、保養(yǎng)、維護(hù)、更新、動(dòng)用等審批管理制度，確保搶險(xiǎn)設(shè)備隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。經(jīng)費(fèi)保障采油廠應(yīng)急指揮部有計(jì)劃地合理安排日常應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。技術(shù)儲(chǔ)備與保障采油廠應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急技術(shù)部門的聯(lián)系，不斷引進(jìn)新的應(yīng)急處置技術(shù)、改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)安防設(shè)施的管理，為預(yù)防和處置突發(fā)事件提供有力的技術(shù)保障。（一）交通運(yùn)輸保障采油廠應(yīng)急指揮部必須確保應(yīng)急處置專用車輛的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置專用車輛的維護(hù)和管理，保證緊急情況下車輛的優(yōu)先調(diào)度，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。（二）醫(yī)療保障采油廠應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系并簽定互救協(xié)議，建立醫(yī)療救治信息，保證受傷人員得到及時(shí)救治，減少人員傷亡。（三）治安保障采油廠應(yīng)急指揮部積極協(xié)助、配合地方黨委、政府及時(shí)疏散、撤離無關(guān)人員，加強(qiáng)事件現(xiàn)場周邊的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安，配合做好事件現(xiàn)場警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入。（四）社會(huì)動(dòng)員保障。采油廠應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與相鄰企業(yè)日常的溝通與協(xié)作，配合地方黨委、政府，積極做好相鄰區(qū)域、企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)工作。廠應(yīng)急指揮部還需與相關(guān)部門簽定互救協(xié)議。（五）緊急避難場所保障。采油廠應(yīng)急指揮部按照突發(fā)公共事件類型，制定人員和財(cái)產(chǎn)的避難方案。協(xié)助配合地方黨委、政府做好突發(fā)公共事件發(fā)生后人員和財(cái)產(chǎn)的疏散、避難工作。4.2.9培訓(xùn)與演練培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理人員和處置人員每年至少進(jìn)行一次基本應(yīng)急技能、自救安全防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容，以增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和處置能力。（二）培訓(xùn)方式采取內(nèi)培和邀請(qǐng)相關(guān)專家外培的方式，開展培訓(xùn)。（三）要求培訓(xùn)要嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，確保人員、時(shí)間和培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束，要對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核。演練（一）規(guī)模方式采油廠應(yīng)急救援指揮部應(yīng)按照突發(fā)事件的類型和要求，采取不同規(guī)模和方式的演練。演練可分為桌面演練、功能演練和全面演練。（二）頻次每年至少組織進(jìn)行一次由應(yīng)急管理人員、救援人員及職工參加的應(yīng)急預(yù)案演練（火災(zāi)演練每半年一次），以提高應(yīng)急組織指揮、通訊保障、協(xié)同配合和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)全員應(yīng)急處置能力。（三）范圍預(yù)案行動(dòng)所涉及的有關(guān)人員和救援隊(duì)伍。（四）內(nèi)容應(yīng)急組織、應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案的有效性、符合性。（五）組織評(píng)估采油廠應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)專家對(duì)預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估。（六）總結(jié)采油廠應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)預(yù)案演練作出總結(jié)。4.3專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的編制在采油廠的危險(xiǎn)危害因素的分析中我們知道了，站場單元和采油廠的鉆井、完井工程單元危險(xiǎn)程度屬于高度危險(xiǎn)。根據(jù)事故案例分析，在站場單元中輸油管道容易發(fā)生因油氣或凝析油泄漏引起的火災(zāi)、爆炸而影響正常生產(chǎn)，造成人員傷亡等，因此事故處理要及時(shí)、得當(dāng)，最大限度的挽回經(jīng)濟(jì)損失、最大限度地減少環(huán)境污染和人員傷亡；在油田開發(fā)過程中，鉆井、完井工程單元容易發(fā)生井噴事故，切造成的危害極大。應(yīng)對(duì)站場及鉆井隊(duì)、井下作業(yè)隊(duì)生產(chǎn)和管理予以高度重視，針對(duì)這兩個(gè)單元存在的危險(xiǎn)性，制定嚴(yán)格的防范應(yīng)急措施。4.3.1聯(lián)合站著火爆炸應(yīng)急預(yù)案1范圍本預(yù)案規(guī)定了廠屬聯(lián)合站著火爆炸緊急狀態(tài)應(yīng)急管理。2應(yīng)急組織及職責(zé)2.1應(yīng)急組織2.1.1應(yīng)急指揮部。組

長：***

副組長：***

***成

員：生產(chǎn)運(yùn)行科、安全科、工程所、天然氣中心、物資中心、保衛(wèi)科等有關(guān)人員組成。2.1.2

應(yīng)急辦公室主

任：***

***成

員：由生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、安全科有關(guān)人員組成2.1.3應(yīng)急專業(yè)小組：在廠應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置六個(gè)專業(yè)小組。滅火小組、生產(chǎn)指揮小組、技術(shù)方案小組、后勤保障小組、警戒小組、醫(yī)療救護(hù)小組。2.2

職責(zé)：2.2.1

組長職責(zé)對(duì)應(yīng)急指揮的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)做好全廠應(yīng)急的組織預(yù)案實(shí)施和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援程序啟動(dòng)和終止工作。2.2.2副組長負(fù)責(zé)做好全廠應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮協(xié)調(diào)工作，確保各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場調(diào)查和事故的善后處理工作。2.2.3

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)各種物資、設(shè)施、車輛保障準(zhǔn)備工作。2.2.4

應(yīng)急專業(yè)小組職責(zé)：

滅火小組：組長由當(dāng)?shù)毓簿?、消防支?duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由消防隊(duì)隊(duì)長及有關(guān)人員組成。我廠聯(lián)合站等部位發(fā)生著火爆炸時(shí)立即向當(dāng)?shù)毓簿址志窒来箨?duì)和消防支隊(duì)二中隊(duì)、三中隊(duì)聯(lián)系。消防滅火小組均執(zhí)行公安局消防支隊(duì)已制定的滅火預(yù)案。主要職責(zé)是組織消防人員安全、及時(shí)、按預(yù)案進(jìn)行有效滅火撲救工作，及時(shí)將現(xiàn)場滅火撲救執(zhí)行情況反饋至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指令適時(shí)調(diào)整撲救。

生產(chǎn)指揮小組：組長由我廠第一安全責(zé)任人和廠安全科長、生產(chǎn)協(xié)調(diào)科科長、事故發(fā)生站所在工區(qū)安全第一責(zé)任人等組成。根據(jù)爆炸著火區(qū)域內(nèi)及站外相關(guān)區(qū)域生產(chǎn)情況，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指令調(diào)節(jié)生產(chǎn)運(yùn)行，安排和組織滅火輔助工作（如原油的引流、收集、臨時(shí)流程的施工等），向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)反饋信息，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)救助。

技術(shù)方案小組：組長由廠技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由安全科、生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、工程技術(shù)研究所專業(yè)人員以及冀中公安局消防支隊(duì)技術(shù)主管或聘請(qǐng)有關(guān)專家組成。根據(jù)爆炸著火區(qū)域內(nèi)及站內(nèi)外相關(guān)區(qū)域生產(chǎn)情況，對(duì)照預(yù)案調(diào)整和補(bǔ)充滅火的技術(shù)措施，制定臨時(shí)生產(chǎn)、停產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)方案，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組審定。

后勤保障小組：主要由生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、安全科、物資中心、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、小車隊(duì)等組成。主要負(fù)責(zé)按預(yù)案或應(yīng)急指揮組指令準(zhǔn)備消防滅火用設(shè)備、材料、物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)救助物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員的生活安排。

警戒小組：組長由公安局分局和保衛(wèi)科有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由公安干警組成。主要職責(zé)是到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部的安排，主要擔(dān)負(fù)現(xiàn)場治安穩(wěn)定、搶救傷員、設(shè)立警戒區(qū)域，加強(qiáng)警戒和巡邏檢查，疏散員工到安全區(qū)域等其它搶險(xiǎn)協(xié)助工作。

醫(yī)療救護(hù)小組：組長醫(yī)療協(xié)作單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由醫(yī)護(hù)人員組成。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)立即救護(hù)傷員和中毒人員,對(duì)中毒人員應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施,嚴(yán)重者及時(shí)送往就近醫(yī)院急救。3

應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、報(bào)警、現(xiàn)場指揮程序3.1

報(bào)告程序生產(chǎn)崗位員工發(fā)現(xiàn)爆炸著火事故后，立即拉響火災(zāi)警報(bào)器，撥通火警電話（有傷亡情況時(shí)，立即撥打事故發(fā)生地120急救中心）；同時(shí)報(bào)告站庫值班領(lǐng)導(dǎo)、工區(qū)值班調(diào)度。工區(qū)值班調(diào)度：接報(bào)后立即匯報(bào)廠級(jí)調(diào)度，同時(shí)報(bào)告工區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及相關(guān)負(fù)責(zé)人。廠級(jí)調(diào)度：接報(bào)后在10分鐘內(nèi)向廠安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及主管安全副廠長、安全科長匯報(bào)，同時(shí)向采油廠生產(chǎn)運(yùn)行處值班人員匯報(bào)。3.2

報(bào)告內(nèi)容a）爆炸著火時(shí)間、地點(diǎn)（行政區(qū)域）、工區(qū)、站。b）爆炸著火現(xiàn)場簡要描述：破壞程度、人員傷亡、火勢(shì)。c）爆炸著火原因簡要陳述：雷擊、自然引爆或著火、施工引爆或著火、操作引爆或著火、其他原因等。3.2

通訊聯(lián)絡(luò)：由生產(chǎn)運(yùn)行科負(fù)責(zé)，保障各部門、各單位和對(duì)外聯(lián)絡(luò)之間通訊暢通。采用一切先進(jìn)的通