毛澤東改造罪犯理論的科學(xué)體系及研究價值

毛澤東改造罪犯理論的科學(xué)體系及研究價值

【內(nèi)容提要】毛澤東改造罪犯理論包括“關(guān)于戰(zhàn)犯改造”、“我們的監(jiān)獄其實是學(xué)校”、“人是可以改造的”等九部分。這九個部分可以概括為“三觀”即刑罰觀、監(jiān)獄觀、改造觀，“三論”即方法論、策略論、管理論?！叭^”為基礎(chǔ)理論，“三論”為應(yīng)用理論。這一理論系統(tǒng)地回答了監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與罪犯改造工作“是什么”、“為什么”和“怎么辦”的問題。毛澤東改造罪犯理論是新中國監(jiān)獄制度的本質(zhì)和內(nèi)涵的高度概括與抽象，是我國的監(jiān)獄哲學(xué)、監(jiān)獄基礎(chǔ)理論，掌握和深刻領(lǐng)會了這一理論也就等于深刻理解了我國監(jiān)獄法規(guī)制度的立法精神、懲罰與改造的基本原則和價值追求。研究毛澤東改造罪犯理論既是為了總結(jié)過去，更是為了面對未來；不僅是學(xué)術(shù)研究，而且是為監(jiān)獄工作在新世紀(jì)的改革發(fā)展而進(jìn)行的應(yīng)用研究。

【摘要題】刑事執(zhí)行法學(xué)研究

【關(guān)鍵詞】毛澤東改造罪犯理論/基本框架/內(nèi)在聯(lián)系/人文關(guān)懷/創(chuàng)新精神

【正文】

1949年10月新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府在徹底摧毀舊的國家機(jī)器，創(chuàng)建社會主義的人民民主專政的國家機(jī)器的進(jìn)程中，革故鼎新，白手起家，逐步創(chuàng)建起了一整套全新的有中國特色的社會主義監(jiān)獄制度及運作體系。在短時間內(nèi)，使舊中國黑暗落后、野蠻殘酷的監(jiān)獄制度一下子飛躍到世界領(lǐng)先、文明進(jìn)步、科學(xué)有效、獨具特色的監(jiān)獄制度行列，創(chuàng)造了為世人矚目的多項人間奇跡。幾十年的實踐證明，新中國的監(jiān)獄制度不僅有效地完成了保衛(wèi)新生的人民民主政權(quán)基礎(chǔ)，打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定的艱巨的歷史任務(wù)，而且，新中國監(jiān)獄制度及其運行體系的實踐為人類社會刑罰執(zhí)行制度的文明進(jìn)步和教育矯正罪犯的科學(xué)化進(jìn)程進(jìn)行了有益的探索，做出了歷史性的貢獻(xiàn)。

特色鮮明、科學(xué)有效、文明進(jìn)步的新中國監(jiān)獄制度及其運行機(jī)制之所以能在較短的時間內(nèi)迅速建成并不斷完善并非無源之水、無本之木，不是憑空從天上掉下來的。追本溯源，指導(dǎo)有中國特色的社會主義監(jiān)獄制度迅速建立并不斷取得成功的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)是毛澤東改造罪犯理論。

毛澤東改造罪犯理論是毛澤東思想的有機(jī)組成部分，是老一輩無產(chǎn)階級革命家集體智慧的結(jié)晶。在締造和奠基人民共和國政權(quán)基礎(chǔ)的建國初期，我們沒有現(xiàn)成的法律制度做依據(jù)，沒有任何經(jīng)驗可循，依靠馬列主義的基本理論，結(jié)合中國當(dāng)時的實際，毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人從實際出發(fā)，不斷發(fā)出各種指示、批示、談話、講話等，及時撥正航向，指導(dǎo)監(jiān)獄制度與實踐沿著正確的軌道建設(shè)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)和推動了新中國監(jiān)獄制度及實踐的不斷完善。雖然，在毛澤東改造罪犯理論的指導(dǎo)下，我國監(jiān)獄制度及運行機(jī)制得以奠基并不斷發(fā)展，法規(guī)制度逐步建立，且在實踐方面取得了輝煌的成功，但毛澤東改造罪犯理論尚未得到法學(xué)專家和監(jiān)獄學(xué)理論工作者深入系統(tǒng)的整理開發(fā)與研究。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國監(jiān)獄工作既具備了更優(yōu)越的社會環(huán)境、得到了更有利的發(fā)展條件，同時也面臨著更為嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。為了迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主法治社會發(fā)展的需要，有效地完成新世紀(jì)社會發(fā)展賦予監(jiān)獄的歷史使命，監(jiān)獄系統(tǒng)必須進(jìn)行系統(tǒng)的改革與制度創(chuàng)新，而改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、充分發(fā)揮已有優(yōu)勢、保持并發(fā)揚監(jiān)獄制度的中國特色的前提下進(jìn)行。

綜上所述，無論是理性地總結(jié)新中國監(jiān)獄半個多世紀(jì)的發(fā)展歷史，還是規(guī)劃監(jiān)獄制度在新世紀(jì)的改革創(chuàng)新，都離不開對毛澤東改造罪犯理論的系統(tǒng)梳理與研究開發(fā)。這是歷史賦予我們這一代監(jiān)獄理論工作者的光榮使命。毛澤東改造罪犯理論研究的主要任務(wù)是：對毛澤東改造罪犯理論進(jìn)行深入的、系統(tǒng)化的梳理總結(jié)、研究開發(fā)，將毛澤東改造罪犯理論的科學(xué)體系整理挖掘出來，并在此基礎(chǔ)上嘗試做一些“后原創(chuàng)”工作，將這一理論中有中國特色的創(chuàng)造性的思想融會貫通于監(jiān)獄系統(tǒng)的有關(guān)法律制度及運行機(jī)制，根據(jù)時代與社會的發(fā)展要求，對這一理論體系進(jìn)行與時俱進(jìn)的創(chuàng)新與結(jié)合性研究，為促進(jìn)有中國特色的社會主義現(xiàn)代法治監(jiān)獄制度實現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐。

一、毛澤東改造罪犯理論的產(chǎn)生與發(fā)展

毛澤東改造罪犯理論的產(chǎn)生和發(fā)展與毛澤東思想的產(chǎn)生發(fā)展有著內(nèi)在的聯(lián)系，但又有其自身的發(fā)展脈絡(luò)。從整體看，毛澤東改造罪犯理論萌芽于中國共產(chǎn)黨成立到土地革命前，發(fā)展于中華蘇維埃共和國建立到抗日戰(zhàn)爭，形成于解放戰(zhàn)爭時期，在建國后到三大改革完成時期成熟，1956年以后繼續(xù)發(fā)展。1949年10月新中國宣告成立，新政權(quán)建立之初，創(chuàng)建新型的國家機(jī)器，鞏固政權(quán)基礎(chǔ)，恢復(fù)穩(wěn)定社會秩序，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是共和國締造者們面臨的首要任務(wù)。監(jiān)獄作為國家機(jī)器的主要組成部分，其建設(shè)自然受到領(lǐng)導(dǎo)者的重視與關(guān)注，大批的俘虜、戰(zhàn)犯、舊政權(quán)留下的反革命分子及各種普通刑事犯罪分子需要迅速處理，這更增加了解決監(jiān)獄問題的迫切性。因此，監(jiān)獄建制、罪犯改造問題受到毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，將這一工作作為一項重要的政治任務(wù)來對待，在他們重要的理論著作上、各種會議講話上、各種場合的談話上、各種文件匯報的批示批語上，親自過問并組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)獄建設(shè)工作。新生的人民政權(quán)應(yīng)當(dāng)建設(shè)什么樣的監(jiān)獄?社會主義監(jiān)獄的性質(zhì)職能怎樣規(guī)定?新中國監(jiān)獄如何對待各類罪犯?采取什么樣的改造模式與手段?這是歷史向共和國的締造者們提出的課題。毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人以睿智的政治家的理性思維、無產(chǎn)階級革命家創(chuàng)造新世界的膽略和胸懷，根據(jù)馬列主義基本理論與中國實際的結(jié)合，提出了一系列開創(chuàng)性觀點，指導(dǎo)中國社會主義特色監(jiān)獄制度逐步建立，科學(xué)地回答了這一歷史性課題，同時形成了一整套改造罪犯的新理論。

毛澤東改造罪犯理論的形成和發(fā)展經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的歷史過程。監(jiān)獄制度、罪犯改造理論是與國家機(jī)器和政權(quán)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。早在20世紀(jì)30年代，毛澤東在論述紅色根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中就提出了罪犯改造方法、原則問題，這是在毛澤東同志著述中最早談到改造罪犯問題，是毛澤東改造罪犯理論的萌芽。到了1948年以后，全國革命勝利指日可待，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人開始籌劃新生國家的政權(quán)建設(shè)問題，在《論人民民主專政》一文中，毛澤東同志系統(tǒng)地提出了如何對待反革命分子和犯罪分子的基本方針。建國初期，監(jiān)獄建設(shè)、罪犯改造提到了當(dāng)務(wù)之急的議事日程，因而，關(guān)于監(jiān)獄的組建、改造方針、監(jiān)獄性質(zhì)等，毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)在各種會議、講話、談話、文件批示上多次就監(jiān)獄建設(shè)和罪犯改造問題發(fā)表觀點，提出思想。這一時期十分豐富的改造罪犯理論觀點使新中國監(jiān)獄制度、改造罪犯理論的框架輪廓基本確定。隨著監(jiān)獄工作實踐的不斷發(fā)展，針對出現(xiàn)的各種問題，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志又及時做出指示，指導(dǎo)監(jiān)獄工作管理體制、教育改造、勞動生產(chǎn)、隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行不斷的調(diào)整、改革與完善，這一過程一直持續(xù)到文革時期。1993年毛澤東誕辰100周年，當(dāng)時，我國監(jiān)獄學(xué)作為刑事法學(xué)的一門重要的分支學(xué)科已經(jīng)興起并獲得初步繁榮，因此1993年廣大監(jiān)獄理論工作者和實際工作者以極大的熱情研究總結(jié)毛澤東改造罪犯理論，以紀(jì)念毛澤東誕辰100周年，此次研究熱潮取得了豐碩的成果。

綜上所述，毛澤東改造罪犯理論早在20世紀(jì)30年代開始萌芽，但在解放戰(zhàn)爭以前，只是零散的一些觀點和論述。從解放戰(zhàn)爭到建國初期，伴隨全國革命勝利的臨近及新中國監(jiān)獄制度及運行體系的建設(shè)發(fā)展，毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人系統(tǒng)地就監(jiān)獄工作的有關(guān)方面發(fā)表了豐富的論述和觀點，毛澤東改造罪犯理論也在這個時期得到發(fā)展與完善。從1954年《勞改條例》頒布到文革期間，則是毛澤東改造罪犯理論的成熟時期。1993年前后，在紀(jì)念毛澤東誕辰100周年期間，毛澤東改造罪犯思想及理論研究總結(jié)形成熱潮，這是對毛澤東改造罪犯理論的初步總結(jié)研究，為毛澤東改造罪犯理論科學(xué)體系的整理研究奠定了基礎(chǔ)。

二、毛澤東改造罪犯理論的基本框架與內(nèi)在聯(lián)系

針對毛澤東改造罪犯理論不是現(xiàn)成的理論專著，而是在指導(dǎo)中國社會主義事業(yè)發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程中，在不同時期、不同背景下，以著作、報告、講話、批示、指示、談話等多種形式闡述的觀點論斷的匯集的特點，認(rèn)真地梳理和研究這些散見的觀點論述，筆者認(rèn)為毛澤東改造罪犯理論包括九個方面的內(nèi)容。這九個方面分別是：一、關(guān)于戰(zhàn)犯改造；二、改造罪犯是無產(chǎn)階級歷史使命的組成部分；三、我們的監(jiān)獄其實是學(xué)校；四、人是可以改造的；五、世界觀的轉(zhuǎn)變是一個根本的轉(zhuǎn)變；六、勞動改造罪犯，生產(chǎn)是手段，主要目的是改造；七、對罪犯實行革命的人道主義；八、讓罪犯在希望中改造；九、勞改工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理要集中。

戰(zhàn)犯改造是新中國監(jiān)獄史上輝煌的一章，它的輝煌不僅在于勝利者對失敗者博大的胸懷與人道，而且在于它對戰(zhàn)犯改造的極大成功，戰(zhàn)犯改造的成功使一大批侵略者變成了和平友好使者的中堅力量，使新政權(quán)的死敵變成了擁護(hù)者和建設(shè)者。以毛澤東改造罪犯理論體系而言，關(guān)于戰(zhàn)犯改造是毛澤東改造罪犯理論的第一次成功實踐，戰(zhàn)犯改造的成功使毛澤東改造罪犯理論得到肯定證明，其思想便自然融入到或固化到新中國監(jiān)獄制度及其運行機(jī)制之中。所以，戰(zhàn)犯改造是毛澤東改造罪犯理論及新中國監(jiān)獄制度承上啟下、由理論到實踐的過渡狀態(tài)和中介階段。

毛澤東改造罪犯理論的這九個方面可以簡單概括為“三觀”、“三論”，“三觀”為刑罰觀、監(jiān)獄觀、改造觀。“三論”為方法論、策略論、管理論。

毛澤東改造罪犯理論的第一部分“改造罪犯是無產(chǎn)階級偉大歷史使命的組成部分”是刑罰觀，毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于這個方面的論述和闡釋代表了中國共產(chǎn)黨和中國政府的刑罰思想。無產(chǎn)階級奮斗的最終目標(biāo)是消滅階級、消滅犯罪、消滅國家，實現(xiàn)人的自由發(fā)展和人類大同社會——共產(chǎn)主義。犯罪分子是社會存在和發(fā)展的破壞因素和消極力量，是首當(dāng)其沖應(yīng)當(dāng)改造的對象，因此，改造罪犯，預(yù)防減少乃至最終消滅犯罪是無產(chǎn)階級改造舊世界，實現(xiàn)理想目標(biāo)偉大歷史使命的重要組成部分。毛澤東改造罪犯理論的刑罰思想超越一般刑罰思想與理論的特點在于，它把刑罰任務(wù)與社會理想社會發(fā)展的偉大前景密切地聯(lián)系在一起，從而給國家的刑罰制度以極高的立意、極高的定位，增加了國家刑罰事業(yè)的神圣感，從而使刑罰制度及其運行受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)乃至最高層的重視和關(guān)注，這也是新中國監(jiān)獄制度從一開始創(chuàng)設(shè)就是高起點，就站在了當(dāng)時世界刑罰制度的前列的根本原因。這與舊中國長期封建制度下對刑罰工作重判輕管無視改造，重官輕吏放任自流的落后野蠻制度形成鮮明對比，也與資本主義國家刑罰觀念拘于現(xiàn)實、細(xì)務(wù)而缺乏宏觀視野有著顯著的區(qū)別。

“我們的監(jiān)獄其實是學(xué)?！贝砹嗣珴蓶|改造罪犯理論的新穎的監(jiān)獄觀。監(jiān)獄伴隨國家產(chǎn)生以來，在隔離罪犯于正常社會之外、震懾不法分子、伸張社會正義、維持社會秩序方面起著不可或缺的作用。但是，歷史上的監(jiān)獄也成為社會最黑暗最異化的角落，甚至成為新的更危險犯罪的傳習(xí)所。這說明，作為監(jiān)獄僅能起到隔離和震懾作用是不夠的，甚至它還可能與設(shè)立它的初衷形成悖論。因此，伴隨人類社會的文明進(jìn)步，監(jiān)獄的教育矯正功能日益受到人們的重視與青睞。監(jiān)獄的功能和潛力得到拓展。關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的人終究還是要回到社會，為了犯罪者本人和全社會的利益，人們開始嘗試把服刑過程同時作為犯人重新社會化的過程，成為人的再生重塑的過程，這樣才能真正減少犯罪人口，凈化社會。毛澤東改造罪犯理論的一大特征就是強(qiáng)調(diào)教育改造，新中國監(jiān)獄從創(chuàng)立之始就將改造罪犯成新人作為監(jiān)獄的最高價值追求，新中國監(jiān)獄的全部工作也以改造人為核心而設(shè)置、而展開。正是在這樣的先進(jìn)理念和成功實踐的背景下，毛澤東早在1960年就提出了“我們的監(jiān)獄其實是學(xué)校，也是工廠，或者是農(nóng)場”的論斷。監(jiān)獄其實是學(xué)校的論點代表了人類監(jiān)獄觀的進(jìn)步與飛躍，符合人類刑罰制度文明進(jìn)步的根本趨勢。

當(dāng)然，監(jiān)獄是學(xué)校并不是否認(rèn)監(jiān)獄作為刑罰懲罰機(jī)關(guān)的性質(zhì)，這是古往今來所有監(jiān)獄的“共性”，是監(jiān)獄的題中應(yīng)有之義，毛澤東改造罪犯理論對此亦多有論述。強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄是學(xué)校或監(jiān)獄的根本性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是學(xué)校有助于人們深化對監(jiān)獄與社會關(guān)系的認(rèn)識，有利于監(jiān)獄工作者和法律工作者強(qiáng)化監(jiān)獄的教育矯正功能與作用，有利于拓展與擴(kuò)大監(jiān)獄為社會存在和發(fā)展服務(wù)的領(lǐng)域，有利于推動刑罰制度不斷走向更加進(jìn)步與文明的未來。

“人是可以改造的”則是毛澤東改造罪犯理論的“改造觀”或“矯正觀”。雖然現(xiàn)代監(jiān)獄都在強(qiáng)調(diào)教育矯正，但從理論上講，罪犯到底能否改造，監(jiān)獄是否有效地改造了罪犯，西方理論家卻沒有取得共識，甚至出現(xiàn)了不少消極的結(jié)論。人能否改造?罪犯能否改造?監(jiān)獄能否有效地改造罪犯?這是監(jiān)獄學(xué)理論必須回答的重要理論問題，它關(guān)系到監(jiān)獄的存在價值。對此，毛澤東改造罪犯理論做出了毫無疑義充滿信心的結(jié)論，人是可以改造的，在一定條件下，在無產(chǎn)階級專政條件下，人是可以改造的。這一旗幟鮮明的“改造觀”的偉大意義在于，它為監(jiān)獄有效改造罪犯、保衛(wèi)社會、實現(xiàn)犯罪分子的轉(zhuǎn)化和再生奠定了理論基礎(chǔ)，提高了監(jiān)獄的存在價值，引導(dǎo)監(jiān)獄在改造罪犯的科學(xué)途徑和方法上去努力創(chuàng)造、不斷追求。如果在理論觀念上不敢承認(rèn)人是可以改造的，則監(jiān)獄的存在價值便只能局限于隔離和懲罰罪犯的狹小天地，所謂罪犯矯正與重新社會化也只是無可奈何的知天命盡人事的消極狀態(tài)。

在毛澤東改造罪犯理論體系中，關(guān)于“人是可以改造的”是一個無產(chǎn)階級罪犯改造觀的理論體系，有著豐富的論述和觀點。這些論述和觀點從哲學(xué)、社會學(xué)及社會實踐等方面科學(xué)地闡明了人為什么可以改造的原理。這些原理不僅閃爍著耀眼的理論光輝，而且是尋求探索科學(xué)有效的罪犯改造方法、建立科學(xué)合理的以改造人為中心的監(jiān)獄制度的科學(xué)依據(jù)和理論源泉。它的研究和發(fā)展將有力地證明監(jiān)獄改造罪犯是一門科學(xué)，也將有力地推動監(jiān)獄改造工作的科學(xué)化和法制化發(fā)展。

“世界觀的轉(zhuǎn)變是一個根本的轉(zhuǎn)變”是毛澤東改造罪犯理論中關(guān)于以思想改造為核心的教育改造理論；“勞動改造罪犯，生產(chǎn)是手段，主要目的是改造”是毛澤東改造罪犯理論中關(guān)于勞動改造罪犯成新人的勞動改造理論。這兩方面的理論共同構(gòu)成毛澤東改造罪犯理論的改造罪犯的“方法論”。

人是可以改造的，但必須政策和方法正確才行。改造方法有千萬種，但最重要的，最能從根本上解決問題的方法則是以思想改造為中心的教育改造和勞動改造。一個人在社會中怎樣定位自己，走什么路，做什么人，實施什么行為，歸根到底是他的思想支配的，是由他的人生觀、價值觀決定的。所以，改造罪犯不觸及思想，不轉(zhuǎn)變?nèi)松^價值觀就抓不住要害，而將改造的主攻方向指向犯罪思想與惡習(xí)，指向扭曲的人生觀、價值觀則是治本之舉。

勞動改造則是另一個基本改造手段。以勞動求生存、求發(fā)展是人的基本存在方式，是體現(xiàn)人與社會的關(guān)系以及人的其他社會關(guān)系的主要方面。勞動是理論與實踐的結(jié)合點，是知行統(tǒng)一的活動。勞動技能、勞動態(tài)度和習(xí)慣是人自立于社會的前提條件和基本能力。因此，通過勞動改造罪犯是最有效率與效益的改造方法。通過勞動(當(dāng)然必須配合勞動教育)，可以讓人簡單明了地認(rèn)識個人與社會的正常關(guān)系，個人發(fā)展需要與社會發(fā)展的正常關(guān)系，明確勞動對人被社會接受，融入社會，謀求生存和發(fā)展的對應(yīng)關(guān)系，從而澄清模糊認(rèn)識，轉(zhuǎn)變錯誤觀念。樹立科學(xué)的積極的人生觀價值觀，找到個人自我實現(xiàn)的正確方向和路標(biāo)。通過勞動習(xí)得勞動技能，養(yǎng)成勞動習(xí)慣，培養(yǎng)合作精神，也是罪犯刑釋后謀生就業(yè)，做一名守法公民的基本保證和前提條件。

思想改造和勞動改造是毛澤東改造罪犯理論的特色和精華所在，新中國幾十年罪犯改造成績斐然，保持了世界上最低的重新犯罪率，與監(jiān)獄始終堅持思想改造、勞動改造的治本措施是分不開的。

“對罪犯實行革命的人道主義”和“讓罪犯在希望中改造”是毛澤東改造罪犯理論中的改造罪犯的“策略論”內(nèi)容。所謂“實行革命的人道主義”主要包括“罪犯也是人”的觀念，在罪犯衣食住行教育醫(yī)療等物質(zhì)生活方面給予人道主義待遇，在精神方面尊重罪犯人格，不得侮辱體罰虐待罪犯，在改造上強(qiáng)調(diào)教育感化挽救方式，而不是壓制和酷刑。毛澤東改造罪犯理論中的“實行革命的人道主義”與當(dāng)今世界上流行的“罪犯人權(quán)保護(hù)”在根本內(nèi)涵上具有一致性，只不過顯得更具有政治性和政策性味道。

所謂“讓罪犯在希望中改造”主要體現(xiàn)為一種“給出路”政策，關(guān)心罪犯的前途和新生，對認(rèn)罪悔罪、改善向善的給予鼓勵，包括減刑假釋。讓罪犯抱有希望，在希望中改造，而不是消極混刑、自暴自棄。充分調(diào)動罪犯的改造熱情，讓罪犯看到自己的存在價值和有用性，從而激發(fā)新生欲望，形成內(nèi)在的、自覺的改造動力，實現(xiàn)改造效益的最大化。

“勞改工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理要集中”是毛澤東改造罪犯理論的“管理論”部分。正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。監(jiān)獄制度及其運行機(jī)制是否科學(xué)有效，管理體制極為重要，因為，罪犯的刑罰執(zhí)行與教育改造是國家刑事司法制度的重要組成部分，直接影響刑事司法制度維護(hù)社會正義和秩序、保護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的根本目的的實現(xiàn)，而且法制工作特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范，不能各行其是、自由隨意。監(jiān)獄的執(zhí)法管理、教育改造是由監(jiān)獄人民警察掌握和主導(dǎo)的，監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平、管理能力、教育能力的高低決定監(jiān)獄工作的整體質(zhì)量。因此，監(jiān)獄工作的管理體制和監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)受到毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，監(jiān)獄管理理論也成為毛澤東改造罪犯理論的十分重要的組成部分。毛澤東同志在談到監(jiān)獄工作時多次強(qiáng)調(diào)，“勞改工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理要集中”，“必須認(rèn)真加強(qiáng)黨對勞改工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“勞改工作干部不能太弱”，對監(jiān)獄人民警察“要訓(xùn)練、要教育”。實踐證明，我國監(jiān)獄多年來形成的國家和省兩級管理體制，實行垂直管理，監(jiān)獄模仿軍隊體制，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)獄長政委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化對監(jiān)獄警察的教育培訓(xùn)，實行從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的政策，有力地保證了監(jiān)獄工作規(guī)范運行和整體質(zhì)量的不斷提高。

上述九個方面的理論前三部分“刑罰觀”、“監(jiān)獄觀”、“改造觀”構(gòu)成毛澤東改造罪犯理論的基礎(chǔ)理論部分。后三部分(五章)“方法論”、“策略論”、“管理論”構(gòu)成毛澤東改造罪犯理論的應(yīng)用理論和技術(shù)理論部分。毛澤東改造罪犯理論內(nèi)容雖然散見于各個歷史時期，有漫長的時間跨度，出現(xiàn)于各種背景場合，有豐富多樣的表達(dá)方式，散見于各種文獻(xiàn)、著作之中，但整體觀之，它卻系統(tǒng)地回答了監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與罪犯改造工作“是什么”、“為什么”和“怎么辦”的一系列問題，構(gòu)成一個完整的科學(xué)理論體系。

綜觀毛澤東改造罪犯理論的全部內(nèi)容、內(nèi)在聯(lián)系，筆者認(rèn)為，它有兩個支撐點，統(tǒng)一于無產(chǎn)階級政黨和國家的奮斗目標(biāo)和社會理想，整體上體現(xiàn)出一種敢為人先、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。

它的兩個支撐點或立腳點是：第一，以高度政治責(zé)任感、社會責(zé)任感認(rèn)識和對待監(jiān)獄工作，把監(jiān)獄工作作為創(chuàng)新國家制度、鞏固政權(quán)基礎(chǔ)、保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民根本利益的重要工作來抓。第二，以高度的人文關(guān)懷對待罪犯，關(guān)注犯罪人的人生前途命運，關(guān)注罪犯的新生與發(fā)展。深入研究考察毛澤東改造罪犯理論的各個方面內(nèi)容，其深刻內(nèi)涵和理念指向無不體現(xiàn)和貫穿著上述兩個方面的意蘊和光輝。

兩個貫徹整個理論的內(nèi)涵又統(tǒng)一于或來源于無產(chǎn)階級政黨和國家的政治胸懷和社會理想，改造舊世界、創(chuàng)造新世界，消滅犯罪、階級、國家，實現(xiàn)人類大同的共產(chǎn)主義是無產(chǎn)階級的奮斗理想，改造舊社會、舊世界是無產(chǎn)階級的偉大歷史使命。而改造罪犯正是這一偉大歷史使命的重要組成部分。

毛澤東改造罪犯理論整體上體現(xiàn)出一種既考慮中國國情，從實際出發(fā)，又放眼世界、放眼未來、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。社會主義是前無古人的事業(yè)，我國的監(jiān)獄制度也必然要求建設(shè)一種有中國特色的科學(xué)有效的社會主義監(jiān)獄制度。毛澤東改造罪犯理論的一系列創(chuàng)新觀念和思想有力地促成了有中國特色的社會主義監(jiān)獄制度的創(chuàng)立并不斷發(fā)展完善，充分體現(xiàn)了這一理論體系的獨創(chuàng)性和與時俱進(jìn)的特點。我國監(jiān)獄制度在新時期的法制化科學(xué)化發(fā)展首先要繼承這種創(chuàng)新精神。

三、毛澤東改造罪犯理論研究的意義價值

作為新中國五十多年監(jiān)獄制度及監(jiān)獄工作建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)的毛澤東改造罪犯理論的研究雖然已開展多年，但理性地看，這些研究還是表面的、初步的。充分地占有各種材料、深入地發(fā)掘其豐富內(nèi)涵、研究分析其內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上整理出這一理論的科學(xué)體系，不僅是系統(tǒng)總結(jié)新中國監(jiān)獄工作成功經(jīng)驗、為監(jiān)獄事業(yè)積蓄“理論家底”的需要，而且也是豐富完善有中國特色社會主義現(xiàn)代法治監(jiān)獄制度理論基礎(chǔ)、科學(xué)指導(dǎo)監(jiān)獄制度及其運行機(jī)制在新世紀(jì)的建設(shè)改革與發(fā)展的需要。完成這些任務(wù)是監(jiān)獄理論工作者義不容辭的責(zé)任。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國的監(jiān)獄工作既得到了更有利的社會環(huán)境和社會條件，但同時也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建立在不發(fā)達(dá)的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)條件下的監(jiān)獄制度及其運行機(jī)制在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的今天，不適應(yīng)、不科學(xué)的弊端日益顯露，改革和制度創(chuàng)新是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的歷史任務(wù)。在改革開放的進(jìn)程中，毫無疑問我們應(yīng)該學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，但不可能直接援引和照搬西方的東西，我們必須自己有所本，拋開意識形態(tài)因素不論，僅從實際上看，中西社會基礎(chǔ)、國情差異巨大，西方的成功經(jīng)驗和做法如果不與中國實際相結(jié)合是無法解決中國的問題的。研究整理毛澤東改造罪犯理論，并以它作為監(jiān)獄制度改革創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，對于我們在改革建設(shè)中保持并不斷發(fā)展監(jiān)獄制度的中國社會主義特色是必不可少的。

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的需要，我國監(jiān)獄的改革和制度創(chuàng)新主要應(yīng)體現(xiàn)在法治化和科學(xué)化建設(shè)上。而監(jiān)獄制度及其運行機(jī)制的法治化科學(xué)化建設(shè)與改革離不開毛澤東改造罪犯理論的深入研究，這里的所謂“離不開”除了指導(dǎo)思想的含義以外，主要是說，法治化和科學(xué)化的核心任務(wù)正是要將毛澤東改造罪犯理論中的科學(xué)觀念、科學(xué)方法以及監(jiān)獄系統(tǒng)在毛澤東改造罪犯理論指導(dǎo)下的實踐創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和科學(xué)方法具體化、固定化到監(jiān)獄法規(guī)制度之中，使政治理念變成法律規(guī)定，科學(xué)思想變成法律條款，以使監(jiān)獄制度及其運行機(jī)制的改革創(chuàng)新與毛澤東改造罪犯理論的科學(xué)體系融會貫通、密切結(jié)合，形成有中國特色的監(jiān)獄法律制度的基礎(chǔ)，促進(jìn)監(jiān)獄法律制度的創(chuàng)新發(fā)展與傳統(tǒng)制度優(yōu)勢的有效發(fā)揮。

毛澤東改造罪犯理論是新中國監(jiān)獄制度及其運行機(jī)制的實質(zhì)和內(nèi)涵的高度概括抽象，是我國的監(jiān)獄哲學(xué)、監(jiān)獄基礎(chǔ)理論，掌握和深刻領(lǐng)會了毛澤東改造罪犯理論科學(xué)體系的基本立場、觀點和方法，也就等于深刻理解了我國監(jiān)獄法規(guī)制度的立法精神以及執(zhí)法改造的基本原則和價值追求。因此，毛澤東改造罪犯理論的深入研究及其在監(jiān)獄人民警察隊伍中的教育普及，可以極大地提高監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)，可以使監(jiān)獄人民警察具備較深厚的理論功底、掌握強(qiáng)大的思想武器，培養(yǎng)起適應(yīng)社會發(fā)展需要的職業(yè)理性和職業(yè)道德，從而有力地推動監(jiān)獄事業(yè)在新世紀(jì)的發(fā)展。

四、毛澤東改造罪犯理論的研究方法、要旨

毛澤東改造罪犯理論作為毛澤東思想的科學(xué)體系的組成部分，同樣是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是以毛澤東為代表的黨和國家的第一代領(lǐng)導(dǎo)者集體創(chuàng)造的。同時，毛澤東改造罪犯理論并不是現(xiàn)成的系統(tǒng)的論著，它們散見于毛澤東等老一輩革命家的著作、講話、談話、批示之中，也蘊含于建國以后一個時期內(nèi)歷次全國公安工作會議文件和決議、蘊含于歷次勞改工作會議文件及最初的法規(guī)制度之中。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)人每一次批示談話都有其針對性，是有感而發(fā)、有為而發(fā)，都有當(dāng)時的語境、當(dāng)時的特殊背景，其中許多