財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作問題匯總

財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作問題匯總1．什么是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）？答：績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。2．績(jī)效評(píng)價(jià)的主體有哪些，各自的職責(zé)是什么？答：各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算部門）是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。其中：財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；根據(jù)需要對(duì)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí)。預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；具體組織實(shí)施本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作；向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；落實(shí)財(cái)政部門整改意見；根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。3．績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的基本原則有哪些？答：（1）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。（2）公正公開原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（3）分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。（4）績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。4．績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)有哪些？答：（1）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；（3）預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（4）預(yù)算部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；（5）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；（6）申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告；（7）人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；（8）其他相關(guān)資料。5．績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括哪些？答：績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級(jí)次，可分為本級(jí)部門預(yù)算管理的資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金。6．部門預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括哪些內(nèi)容？重點(diǎn)是什么？答：部門預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。有條件的地方可以對(duì)部門整體支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。7．績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容有哪些？答：（1）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；（2）資金投入和使用情況；（3）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；（4）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；（5）績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。8．什么是績(jī)效目標(biāo)？答：績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算部門年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績(jī)效目標(biāo)編入年度預(yù)算；執(zhí)行中申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績(jī)效目標(biāo)。9．績(jī)效目標(biāo)的主要內(nèi)容有哪些？答：（1）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；（2）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；（3）服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度；（4）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；（5）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績(jī)效指標(biāo)；（6）其他。10．績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合什么要求？答：（1）指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。（2）具體細(xì)化。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。（3）合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。11．什么是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)？答：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。12．績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為哪兩類？答：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。（1）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。（2）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。13．績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)遵循什么原則？答：（1）相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（2）重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。（3）可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。（4）系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。（5）經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。14．績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括哪些？答：（1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)。參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（4）其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。15．績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要有哪些？答：績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。16．什么是成本效益分析法？答：成本效益分析法是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。17．什么是比較法？答：比較法是指通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。18．什么是因素分析法？答：因素分析法是指通過綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。19．什么是最低成本法？答：最低成本法是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。20．什么是公眾評(píng)判法？答：公眾評(píng)判法是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。21．績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)遵循什么原則？答：績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。22．績(jī)效評(píng)價(jià)組織方式包括哪些？答：績(jī)效評(píng)價(jià)組織方式包括項(xiàng)目單位自評(píng)、主管部門組織評(píng)價(jià)和財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)。23、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和參與評(píng)價(jià)的工作人員應(yīng)注意哪些問題?答：（1）對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等要嚴(yán)格保密；（2）嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、客觀、公正；（3）不得在規(guī)定的程序之外，對(duì)評(píng)價(jià)工作施加導(dǎo)向性影響；（4）不得干預(yù)和影響項(xiàng)目單位的正常工作秩序；（5）不得謀取不正當(dāng)利益。24．績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序分為哪幾個(gè)階段？答：（1）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象；（2）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知；（3）確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員；（4）制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案；（5）收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料；（6）對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)；（7）綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論；（8）撰寫與提交評(píng)價(jià)報(bào)告；（9）建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。25．項(xiàng)目評(píng)價(jià)通知的內(nèi)容有哪些？答：項(xiàng)目評(píng)價(jià)通知包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目、組織方式、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)時(shí)間安排、評(píng)價(jià)方法及相關(guān)工作要求。26．績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)如何構(gòu)成？其職責(zé)是什么？答：組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門或單位應(yīng)成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)，誰(shuí)確定”的原則由財(cái)政部門、主管部門或單位的相關(guān)人員組成。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)整個(gè)評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)工作方案，選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。27、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的形式有哪些？答：評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)組織方式和要求選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有三種形式：（1）由項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評(píng)價(jià)組；（2）由項(xiàng)目單位、主管部門或財(cái)政部門組織的專家組，專家組成員可在績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)熘羞x取，對(duì)于重大項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，選取時(shí)應(yīng)考慮人。28．如何制定評(píng)價(jià)方案？答：評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作規(guī)范，針對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)，擬定評(píng)價(jià)工作的具體評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)規(guī)則。主要內(nèi)容有：評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、選取評(píng)價(jià)方法、工作時(shí)間安排、準(zhǔn)備評(píng)價(jià)資料及有關(guān)工作要求等。方案設(shè)計(jì)后，要經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的所有成員討論并提出意見和建議，進(jìn)行修改、完善。在確定具體指標(biāo)時(shí)，應(yīng)與財(cái)政部門共同研究商定。29．評(píng)價(jià)實(shí)施階段的程序有哪些？答：（1）收集基礎(chǔ)資料；（2）評(píng)價(jià)資料分析；（3）評(píng)價(jià)人員打分；（4）形成評(píng)價(jià)結(jié)論。30．報(bào)告匯總階段分為哪幾步？答：（1）撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)資料分析、評(píng)價(jià)人員打分、評(píng)價(jià)結(jié)論、問題與建議進(jìn)行審查，提出可行性意見和建議，填列績(jī)效報(bào)告或績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；（2）上報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫后，統(tǒng)一使用A4紙打印、裝訂，并在財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)主管部門和財(cái)政部門；（3）建立評(píng)價(jià)工作檔案。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集整理評(píng)價(jià)過程中形成的工作底稿和有關(guān)資料，并妥善保管。評(píng)價(jià)工作結(jié)束前，應(yīng)根據(jù)檔案管理的要求，建立評(píng)價(jià)工作檔案并歸檔，以備存查；（4）年度匯總。年度終了后一個(gè)月內(nèi)，當(dāng)年實(shí)施財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的預(yù)算部門，應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況整理匯總，形成《財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況匯總表》報(bào)財(cái)政部門。31．績(jī)效報(bào)告的主要內(nèi)容有哪些？答：（1）基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；（2）績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；（3）管理措施及組織實(shí)施情況；（4）總結(jié)分析績(jī)效目標(biāo)完成情況；（5）說明未完成績(jī)效目標(biāo)及其原因；（6）下一步改進(jìn)工作的意見及建議。32．績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容有哪些？答：（1）基本概況；（2）績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況；（3）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法；（4）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；（5）存在問題及原因分析；（6）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；（7）其他需要說明的問題。33．績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)采用何種形式設(shè)定？答：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。34．績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排如何掛鉤？答：財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及