經貿局解放思想經濟發(fā)展總結

經貿局解放思想經濟發(fā)展總結一、過去五年工作的回顧縣第九屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是全縣人民在縣委的領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，解放思想、開拓創(chuàng)新的五年，是扎實工作、夯實基礎的五年，是搶抓機遇、加快發(fā)展的五年。五年來，全縣經濟建設和社會發(fā)展取得了顯著的成績?！獓窠洕饺爰涌彀l(fā)展的軌道，綜合實力明顯增強。20*年全縣完成國內生產總值30.3億元，五年年均增長10.1%；財政總收入2.39億元，年均增長23.2%,其中地方財政收入1.53億元，年均增長30.6%；全社會固定資產投資13.5億元，年均增長28.8%；社會消費品零售總額17.3億元，年均增長11.3%o五年來，積極探索新時期加快工業(yè)發(fā)展的新路子，全縣上下形成了主攻工業(yè)、招商引資的濃厚氛圍。通過深化改革和招商引資，工業(yè)經濟從低谷徘徊轉向恢復性增長，發(fā)展活力明顯增強。20*年共引進工業(yè)性項目142個，實際引資額4.*億元。工業(yè)園區(qū)建設取得突破性進展，〃一區(qū)兩園〃共落戶企業(yè)132家，開發(fā)面積達4.06平方公里，20*年出讓土地2617畝，實現園內工業(yè)產值7.26億元，形成了以造紙、機械制造、竹木加工、建材為特色的區(qū)域經濟格局。工業(yè)投入大幅增長，20*年工業(yè)性投入達5.3億元，五年累計投入12.53億元。以行業(yè)協(xié)會建設為重點，大工業(yè)服務體系建設取得初步成效。農業(yè)結構調整步伐加快，農業(yè)產業(yè)（一）擴大開放，加強招商引資，借助外力謀發(fā)展作為欠發(fā)達縣，*實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，前提在于擴大開放，核心在于借力發(fā)展。尤其是在戰(zhàn)略啟動階段，在立足自身努力的基礎上,進一步擴大開放，爭取外援支持、依靠外力帶動至關重要。要牢固樹立〃大開放、大發(fā)展〃的觀念，克服封閉意識，克服消極悲觀、怨天尤人、無所作為的思想情緒，進一步增強不抓開放就是失責、抓不好開放就是失敗的責任意識。積極參與全球化的市場競爭和資源配置，主動融入長江三角洲經濟圈，加強區(qū)域經濟的分工與協(xié)作。進一步破除地域分割和行政保護，積極實施〃引進來〃、〃走出去〃戰(zhàn)略，加大對外開放力度。建立更加開放的區(qū)域經濟體系，增強區(qū)域經濟的特色性和互補性。狠抓招商引資工作。招商引資是借力發(fā)展的主要途徑，要繼續(xù)把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓。強化機遇意識，緊緊抓住發(fā)達國家產業(yè)調整和發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，既要做好引進內資的文章，主動承接產業(yè)轉移，尋找本地資源與外來資本的結合點，又要加強外資引進，爭取實現較大的突破。把握好招商引資的主攻方向，在著力抓好工業(yè)招商的同時，積極推進城市、農業(yè)、旅游等領域的招商引資。積極探索和把握招商引資工作的規(guī)律，不斷提高招商引資的工作水平，做到有人招商、有地招商、有錢招商、有項目招商。堅持互惠互利，加強與省內發(fā)達地區(qū)的〃山海協(xié)作〃。努力做大外貿出口。在鞏固提高筍竹、電子、化工等產品出口份額的基礎上，擴大勞動密集型、資源加工型等具有比較優(yōu)勢的產品出口，不斷挖掘新的出口增長點。抓住入世后的過渡期限，用足政策，培育一批重點出口企業(yè)、拳頭產品和知名品牌。堅持以質取勝，提高出口商品的競爭力和效益。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展境外加工貿易，進一步拓展境外工程承包，重視拓展涉外勞務市場。（二）發(fā)揮優(yōu)勢，加快工業(yè)化進程，三次產業(yè)聯動求發(fā)展積極探索新型工業(yè)化道路，努力克服傳統(tǒng)工業(yè)化進程的時空界限和弊端?？朔裙I(yè)化后城市化的思維定式，走與城市化互動的工業(yè)化道路；克服先分散后集聚的工業(yè)化路徑，走集聚發(fā)展的工業(yè)化道路；克服先污染后治理的工業(yè)化模式，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型工業(yè)化道路;克服先發(fā)展后提升的工業(yè)化觀念，走以信息化帶動的工業(yè)化道路；克服先農業(yè)、工業(yè)后服務業(yè)的工業(yè)化模式，走一、二、三產業(yè)聯動發(fā)展的工業(yè)化道路。以工業(yè)園區(qū)建設為重點，大力發(fā)展工業(yè)經濟。要把園區(qū)經濟作為今后工業(yè)增長點的主攻方向重點培育，合理布局，構筑以園區(qū)為核心的工業(yè)化推進平臺，更大程度上接受發(fā)達地區(qū)的輻射和帶動。重點加快縣工業(yè)開發(fā)區(qū)、龍北經濟開發(fā)區(qū)和湖鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、沙田湖經濟開發(fā)區(qū)、溪口竹產業(yè)特色工業(yè)園區(qū)的建設。因勢利導，超前規(guī)劃，增強園區(qū)的產業(yè)互補性和特色性，著力培育特色工業(yè)園區(qū)。加大工業(yè)園區(qū)基礎設施投入力度，完善綜合服務功能，增強物流、共性技術和關鍵技術、質量和標準檢測等配套服務。以園區(qū)為載體，著力推進工業(yè)走增量發(fā)展之路，爭取在招引縣外工業(yè)大項目、外商工業(yè)項目上實現大的突破。著力推進工業(yè)企業(yè)提升擴張、做大做強，培育一批優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品。采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè),促使傳統(tǒng)產業(yè)從勞動密集型、資源依賴型向勞動和技術密集型轉型,從低加工度向高加工度提升，增強傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力。大力促進要素資源向造紙、機械、電子、化工、建材、紡織服裝、竹木加工、食品加工等產業(yè)集聚，加強產業(yè)培育體系建設，提升主導產業(yè)的競爭力。以培育農業(yè)龍頭企業(yè)和特色產業(yè)為重點，大力推進農業(yè)產業(yè)化。圍繞農業(yè)增效農民增收，加快農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。著力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，以工業(yè)化的理念推進農產品精深加工，加強品牌建設，重視培育各類農業(yè)合作經濟組織，創(chuàng)新農技服務網絡，不斷提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。改造提升柑桔、茶葉、生豬等傳統(tǒng)產業(yè)，加強筍竹、果蔬、珍珠養(yǎng)殖、花卉苗木、蓮子、黃花梨、蛋鴨等專業(yè)化基地建設。加強規(guī)劃編制，完善土地流轉機制，推進農業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標準化生產。依托我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，突出綠色食品和有機食品生產基地建設，構筑全縣性的無公害農產品生產網絡。加強農業(yè)基礎設施建設，重點抓好百里河道整治、百里道路綠化建設、百座水庫整修加固、百里鄉(xiāng)村標準道路建設、百村環(huán)境整治、10萬畝標準農田建設和土地整理、50萬畝生態(tài)公益林建設。以旅游業(yè)和物流業(yè)為重點，加快發(fā)展第三產業(yè)。以建設旅游名縣為導向，充分發(fā)揮*石窟的龍頭作用和品牌效應，整合全縣旅游資源，合理有序地進行保護和開發(fā)，塑造整體形象，完善管理機制，加強旅游基礎設施建設。依托〃兩江兩山兩灘〃特色優(yōu)勢，強化城市建設的旅游意識、園林意識和環(huán)境意識，實現旅游開發(fā)與城市建設的一體化,努力把城區(qū)建成沒有圍墻的景區(qū)。深化石窟文化、姑蔑文化、龍文化、商幫文化等地方傳統(tǒng)特色文化的研究、發(fā)掘、整理工作，廣泛收集、提煉風俗民情，豐富旅游文化內涵，提高旅游品位。大力推進〃三區(qū)二線一中心〃旅游網絡的構建，努力把我縣發(fā)展為浙江旅游西進的橋頭堡。大力發(fā)展餐飲住宿等旅游相關產業(yè)，推進旅游商品開發(fā)，逐步形成旅游綜合產業(yè)體系。圍繞大工業(yè)服務體系的建設，重視現代物流、技術開發(fā)、市場營銷、金融、咨詢等現代服務業(yè)發(fā)展，推進第三產業(yè)為工業(yè)、農業(yè)服務的廣度和深度。以現代經營理念和信息技術推進現有市場的改造，發(fā)展多層次、多形式的物流配送，建設布局合理、輻射力強、信息靈敏、功能齊全、交易先進的市場體系。合理布局和規(guī)劃建設大型物流基礎設施，發(fā)展現代物流園區(qū)，促進現代物流業(yè)的發(fā)展。重視傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展和提高，增加就業(yè)崗位，方便居民生活。（三）抓住關鍵，推進城市化建設，強化要素集聚促發(fā)展科學規(guī)劃，優(yōu)化城市功能分區(qū)布局，構筑要素集聚載體。圍繞把*建成浙西中等規(guī)模的生態(tài)型文化旅游城市總目標，科學規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)、物流小區(qū)、居民新區(qū)、移民新區(qū)等功能分區(qū)。深入挖掘城市功能區(qū)的外部效應，大力培育城市擴張的啟動點，有序實施〃搬盤〃工程，推進〃村改居〃。營造功能小區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境，加強規(guī)劃，合理布局，與城市拓展有機結合，留足功能小區(qū)發(fā)展空間，注重功能小區(qū)詳規(guī)編制，增強其功能性和可操作性。著力項目制作和政策制訂，拓寬社會資金進入通道，推進功能小區(qū)建設的市場化運作。堅持整體性開發(fā)、組團式推進，保持功能區(qū)建設的連續(xù)性、整體性。加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)域體系規(guī)劃和中心村規(guī)劃編制，有序推進重點小城鎮(zhèn)和新農村建設。在抓好縣城建設的同時，加快湖鎮(zhèn)強鎮(zhèn)建設及其它集鎮(zhèn)建設。以農民市民化為重點著力推進城鄉(xiāng)社會一體化。城市化過程也是推進農民市民化、整合城鄉(xiāng)二元結構的過程，要不斷創(chuàng)新戶籍、社保等政策，科學規(guī)劃，有序推進，根據放開、自愿的原則，逐步解決進城農民在子女就學、最低生活保障等方面的后顧之憂。逐步完善城郊土地征用機制，創(chuàng)新村級集體經濟管理和分配制度，消除不利于城市化發(fā)展的體制和政策障礙，加速農民市民化進程。鼓勵人口外遷內聚,大力實施異地扶貧。統(tǒng)一規(guī)劃農民新村和移民新區(qū)，積極引導山區(qū)和農村人口向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，重點抓好沐塵水庫樞紐工程移民小區(qū)建設，逐步推進全縣人口、資源、環(huán)境要素的重組。（四）突出重點，軟硬件并重，營造良好環(huán)境保發(fā)展發(fā)展環(huán)境是一個區(qū)域資源集聚力、經濟競爭力的綜合體現，良好的環(huán)境是發(fā)展開放型經濟的主要著力點和強力支撐。要進一步樹立發(fā)展環(huán)境是競爭力的理念，逐步把政府促進經濟發(fā)展的著力點放到優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境上來，提高對人才、資本等可流動性經濟資源的吸納能力。在繼續(xù)改善基礎設施等硬件環(huán)境的同時，更多地要在軟環(huán)境建設上下功夫，努力打造〃穩(wěn)定的綠洲〃、〃投資的熱土〃。以交通和城建為重點，大力推進基礎設施的網絡化建設。以完善網絡、提高現代化水平為方向，進一步加快交通、水利、供電、通訊、供水、燃氣、排污等基礎設施建設，不斷增強投資環(huán)境競爭力。重點要完成龍麗公路改建、繞城公路東段和西段建設；實施杭新龍高速公路*段建設；努力爭取十里鋪鐵路貨場遷建；建設沐塵水庫樞紐工程、小溪灘和紅船頭電站；完成錢塘江三、四級干堤加固，〃烏引〃、銅山源灌區(qū)國債項目建設工程。同時，確立〃好山好水也是好政績〃的觀念,加強生態(tài)環(huán)境建設，繼續(xù)實施小流域治理、生態(tài)公益林建設等工程,加大城市、園區(qū)建設的綠化投入，強化環(huán)境監(jiān)管，努力打造〃綠色*〃。深化行政管理體制等各項改革，營造良好的體制環(huán)境。進一步轉變政府職能，改進管理方式，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。全面推進事業(yè)單位改革，深化以聘用制為核心的人事制度改革，切實轉換用人機制，增強事業(yè)單位的生機與活力。深化國有資產管理體制和社會事業(yè)管理體制改革。繼續(xù)深化投融資和審批制度等改革，從市場準入、融資便利、合理稅費、權益保障等方面，進一步為民營經濟的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和體制環(huán)境。進一步加強社會保障制度建設。加強社會主義民主法制建設，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，建立健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。堅持依法行政,切實提高政府機關依法行政的能力和水平，深化政務公開工作，建立社情民意反映制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善民主決策機制。積極發(fā)展各項社會事業(yè)，大力推進精神文明建設。堅持實施科教興縣戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力和勞動者科技素質。順應工業(yè)化發(fā)展的要求，進一步完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新機制，不斷增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。加快教育事業(yè)發(fā)展，提高居民的整體素質和就業(yè)能力。在基本普及從學前三年教育到高中段教育的同時，加強職業(yè)技術教育和成人教育，重視就業(yè)后的再培訓，尤其要加強中高級技工的培養(yǎng)，從根本上解決勞動力市場的結構性失衡。重視文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，培育積極向上的人文環(huán)境。加強規(guī)劃引導和政策支持，充分運用市場機制，支持市場主體投資文化產業(yè)發(fā)展。重視文化力的作用，加強文化研究，把握輿論宣傳的導向性，為經濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。全力維護社會穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，始終關心人民群眾的切身利益,特別是努力解決困難群眾生產生活中的實際問題。積極推進全社會的普法教育，正確處理新形勢下的人民內部矛盾。加強社會治安綜合治理，堅決依法打擊各種犯罪活動，重視和加強安全生產，營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。各位代表，今后五年的目標是宏偉的，任務是艱巨的，實現了這些目標和任務，我縣的綜合經濟實力、城鄉(xiāng)文明程度和人民生活水平就會再上一個新臺階，*的明天一定會更加美好！化穩(wěn)步推進。通過〃減糧、擴經、增水產〃，農業(yè)種養(yǎng)結構趨于優(yōu)化,筍竹、黃花梨、珍珠養(yǎng)殖等特色農業(yè)進一步壯大。土地整理成績顯著，五年共投入1.*億元，實施土地整理19.9萬畝,其中建設標準化農田13.6萬畝，有力地促進了農業(yè)適度規(guī)模經營和招商農業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展各類農產品流通中介組織，培育農業(yè)龍頭企業(yè)，目前共有省、市、縣級農業(yè)龍頭企業(yè)47家。旅游業(yè)快速發(fā)展，積極利用國債加強旅游基礎設施建設，多形式強化宣傳促銷，*石窟景區(qū)在國內外的知名度日益提升，全縣旅游基本實現〃半日游〃目標。20*年*石窟景區(qū)接待游客53.2萬人次，實現門票收入496萬元，分別比*年末增長6.7倍和6.5倍。旅游經濟的快速崛起有力地帶動了第三產業(yè)的發(fā)展?！鞘谢M程明顯加快，基礎設施建設成績顯著。確立了創(chuàng)建生態(tài)型文化旅游城市的目標，以經營城市理念為指導，走出了一條城市發(fā)展的新路子。建立土地收儲制度，壟斷城市土地一級市場，創(chuàng)新城市投融資機制，有效地集聚了城市發(fā)展資金。高品位、高起點編制和實施城市規(guī)劃，加強規(guī)劃的執(zhí)法力度。城市框架拉大，基礎設施建設跨上新臺階。城市中心區(qū)初具規(guī)模，建成總面積達5萬平方米的榮昌廣場，整個城市中心區(qū)總投入已達3.2億元。實施拆墻透綠和亮化工程，拆除街邊圍墻2950米、違章建筑1.83萬平方米，新建和改造綠化街景36處,城區(qū)人均綠地面積由1.7平方米提高到5.7平方米。舊城拆遷改造總面積達16.47萬平方米，建成區(qū)面積由6.2平方公里擴大到9.8平方公里，城區(qū)人口由6.3萬人增加到8萬人。實施城市管理綜合執(zhí)法，初步形成〃建管分離、管養(yǎng)分離〃的市場化運作體系,城市環(huán)境有了較大改善。交通事業(yè)發(fā)展迅速，完成320國道*段改造、老龍麗公路改造、杭衢高速公路*段、九里立交橋、*大橋等重大項目建設，累計完成新改建縣鄉(xiāng)公路114公里。水利設施進一步完善，著力推進城市防洪堤、〃三江〃治理、錢塘江干堤加固等重大工程建設,加固病險水庫205座，修筑主要灌區(qū)干渠91公里，提高了防汛抗旱能力。沐塵水庫樞紐工程前期工作扎實有序進行。實施農村電網改造工程，總投入達1.3億元?！母镩_放取得重大突破，發(fā)展活力日益顯現。國有集體企業(yè)改制取得突破性進展，共完成164家企業(yè)改制，改制完成率達98.8%o對事業(yè)單位改制作了有益探索，行政審批制度和縣鄉(xiāng)機構改革穩(wěn)步推進。順利完成大田二輪延包工作，糧棉流通體制改革取得新進展。認真做好以〃減、調、改、穩(wěn)〃為主要內容的農村稅費改革，農民人均減負幅度達58.5%。財稅體制改革取得重大進展，推行會計集中核算制度，逐步擴大部門綜合預算，政府采購規(guī)模和范圍進一步擴大，國有資產營運監(jiān)管工作不斷深化，公共財政框架初步形成。住房、投融資等領域改革深入推進。殯葬改革成效顯著。積極發(fā)展外向型經濟，自營出口總額由139萬美元增加到1670萬美元，年均增長64.4%；三資企業(yè)由7家增加到20家；實際利用外資由96萬美元增加到582萬美元,年均增長43.4%?！黜椛鐣聵I(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活不斷改善。科教興縣戰(zhàn)略得到深入實施，五年累計投資1.2億元，改造學校危房2.37萬平方米，新建校舍14.5萬平方米。實施各類科技項目82項，其中國家級9項，省級18項，科技項目總投入達3.17億元,科技創(chuàng)新能力進一步增強。社會保障體系日趨完善，初步形成了以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育保險和城鄉(xiāng)最低生活保障為重點的社會保障體系。廣泛開展〃送溫暖〃等扶貧幫困活動，城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面擴大,20*年共有3409戶特困家庭被列為低保對象，發(fā)放保障金139萬元。廣播電視事業(yè)取得新成績，有線電視覆蓋率大幅提高。人民群眾文化生活日趨豐富，群眾性體育活動進一步普及。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，衛(wèi)生保健和防疫工作不斷加強。計劃生育工作常抓不懈，人口自然增長率控制在5%。以內。隨著各項社會事業(yè)的全面發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民的消費水平和生活質量顯著提高。20*年農民人均純收入達3733元，五年年均增長8.2%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達21.68億元，年均增長14.5%0城鎮(zhèn)居民人均居住面積由*年末的16.6平方米增加到30平方米，農村居民人均居住面積由24.3平方米增加到37.5平方米。固定電話普及率由每百人5.3部增加到22.5部，移動電話達到每百人12部,互聯網用戶達8628戶?！陨斫ㄔO逐步加強，民主法制建設成效明顯。自覺接受縣人大的監(jiān)督，重視和支持縣政協(xié)履行職能，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的作用，進一步擴大基層民主，政府依法行政的水平有了新的提高。認真落實廉政建設責任制，查處違紀違法案件，開展糾風和專項治理，加強監(jiān)督，政府的思想、組織、作風建設得到加強。積極開展普法教育，健全信訪工作機制，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，維護了社會的穩(wěn)定。〃雙擁〃活動深入開展，軍警民共建及國防教育、征兵、民兵預備役工作取得新成績。統(tǒng)計、審計、環(huán)保、物價、氣象、檔案、老齡、殘聯、民族、宗教、外事、僑務、對臺等方面工作都有新的進展。各位代表，五年來，我們圓滿完成了縣九屆人代會歷次會議確定的任務。這些成績的取得，是全縣人民辛勤勞動和團結奮斗的結果,是方方面面大力支持和幫助的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部和駐龍部隊官兵，向一切關心、支持*發(fā)展的縣內外各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧總結五年以來的政府工作，主要有以下五方面的經驗：第一，必須堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的原動力，要以〃三個有利于〃為標準，不斷深化改革，努力創(chuàng)新工作方法和手段。如通過企業(yè)產權制度改革，激發(fā)了經濟主體的發(fā)展活力；積極探索國有資產管理新體制，增強了政府的調控能力；建立大工業(yè)服務體系，有力地推進了工業(yè)經濟發(fā)展。五年來許多重大工作得以順利推進，都是注重改革創(chuàng)新的結果。第二，必須堅持經營的理念。在市場經濟條件下，政府必須以經營的理念、市場化運作的思路，大力整合各種資源，使之對經濟社會發(fā)展起到更大的推動作用。五年來，政府在城市發(fā)展、國有資產管理及其它經濟工作中深化經營的理念，取得了顯著的成績。只有將經營理念滲透到經濟社會各領域，增強資源整合和工作互動意識，才能提高政府駕馭市場經濟的能力和水平。第三、必須堅持規(guī)劃的龍頭作用。只有牢固確立規(guī)劃是資源、財富和效益的觀念，站在經濟社會發(fā)展全局的高度，把規(guī)劃作為政府管理經濟和社會事務的重要杠桿，充分發(fā)揮規(guī)劃的導向、協(xié)調和約束功能，才能促進資源有序高效開發(fā)和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。五年來，政府依托規(guī)劃總攬全局、把握趨勢，增強了調控能力。重視加強區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各領域專項規(guī)劃的修編和銜接，以規(guī)劃帶項目，有力地促進了招商和項目工作的開展。第四，必須堅持開放招商。對外開放是縣域經濟發(fā)展的拉動力,必須堅持不懈地全面實施招商引資、借力發(fā)展戰(zhàn)略。對外開放不僅要體現在加強外貿工作上，而且要體現在工業(yè)、農業(yè)、城建、旅游、科教、文衛(wèi)等各領域的全方位招商上。要利用開放招商盤活存量，引進增量，引進人才、新的信息和理念，使之成為跨越式發(fā)展的一條重要途徑。第五，必須堅持規(guī)范公開。政府工作的規(guī)范、透明、高效，是一個地區(qū)非常重要的投資環(huán)境。五年來，政府在許多重大政策出臺前,都通過座談會、聽證會等渠道，廣泛征求意見。堅持依法行政，各項政策制訂都嚴格以國家法律法規(guī)為依據。在政策執(zhí)行中，堅持公開、公平、公正的原則，堅持政策的統(tǒng)一性，增強政策執(zhí)行的透明度。政府行為的規(guī)范運作，為順利推進改革和維護社會穩(wěn)定提供了重要保障。各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，*在發(fā)展進程中仍面臨著不少困難和問題，主要是：經濟總量偏小，經濟結構尤其是工業(yè)結構不合理，缺乏市場競爭力強的主導產業(yè)、骨干企業(yè)和拳頭產品；農業(yè)產業(yè)化程度偏低，農業(yè)基礎還比較薄弱，抵御自然風險和市場風險的能力脆弱；城鄉(xiāng)勞動力結構不合理，就業(yè)壓力較大，社會保障制度仍需進一步健全；政府工作人員的素質和能力有待進一步提高。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中采取措施切實加以解決。二、今后五年工作的建議今后五年，是我國全面建設小康社會的重要時期，是我省加快提前基本實現現代化步伐的重要時期，也是我縣搶抓戰(zhàn)略機遇，追趕全省現代化步伐的關鍵時期。全縣干部群眾要進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，開拓進取，迎難而上，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。我縣今后一個時期的奮斗目標是：按照*大提出的全面建設小康社會的目標，力爭與全省同步提前基本實現現代化。具體分三步走：到2007年，全縣人均國內生產總值達到1500美元，形成中等城市的基礎性框架，實現工業(yè)化初期向中期轉化；到2015年，人均國內生產總值達到3000美元，跨入現代化的門檻；到2*0年，人均國內生產總值超過5000美元，建成浙西中等規(guī)模的生態(tài)型文化旅游城市，與全省同步提前基本實現現代化。今后五年，政府工作的總體要求是：以〃三個代表〃重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大和縣第八次黨代會精神，圍繞全面建設小康社會，建設浙西中等規(guī)模的生態(tài)型文化旅游城市的總目標，深入實施〃工業(yè)立縣、旅游名縣、開放興縣〃戰(zhàn)略，堅持以發(fā)展為第一要務,