加強學(xué)習(xí) 提高修養(yǎng)

加強學(xué)習(xí)

提高修養(yǎng)做一名合格的村（社區(qū)）干部一、充分認(rèn)識村級組織的地位和作用村級政權(quán)是國家政權(quán)的最基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強弱直接關(guān)系和影響著黨和國家的執(zhí)政能力，特別是在少數(shù)民族地區(qū)更顯突出。目前，我國農(nóng)村村級組織有村級黨組織、村委會、村監(jiān)會。農(nóng)村基層黨組織是黨和國家政權(quán)的前沿陣地，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會，為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，村監(jiān)會是村民代表選舉產(chǎn)生的自治性的群眾監(jiān)督組織。（一）村級基層黨組織。村黨組織，是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。有支部書記和3-5名委員組成。職責(zé)是：1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定。2、組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。3、對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。4、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。5、充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在建設(shè)小康社會中貢獻自己的聰明才智。6、對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在優(yōu)秀人才和青年中發(fā)展黨員。7、監(jiān)督黨員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，不得侵占國家、集體和群眾的利益。8、教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。（二）村民委員會和居民委員會。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會的主要職責(zé)是：1、領(lǐng)導(dǎo)本村村民發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。2、負(fù)責(zé)召集村民會議和村民代表會議，并報告工作，組織村民落實村民會議和村民代表會議的決定。3、接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府指導(dǎo)，完成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府布置的各項任務(wù)。4、組織村民發(fā)展經(jīng)濟，完善各種經(jīng)濟承包責(zé)任制，維護集體經(jīng)濟組織和村民的合法權(quán)益，做好村民在生產(chǎn)、生活中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，教育村民履行公民義務(wù)。5、管理本村集體所有的土地和其他財產(chǎn)，合理利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境。6、興辦本村農(nóng)田水利、交通道路、廣播供電、文化教育、衛(wèi)生防疫、社會福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。7、做好救災(zāi)、救濟、低保、養(yǎng)老保險等社會保障工作。8、協(xié)助政府做好計劃生育、征兵、擁軍優(yōu)屬、社會治安、民事調(diào)解等工作。9、開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，教育村民尊老愛幼、扶貧幫困、團結(jié)互助，開展“十星級文明農(nóng)戶”評選工作。10、及時向政府反映村民的意見、要求和建議，負(fù)責(zé)處理全村的日常事務(wù)。

居民委員會。設(shè)置于城鎮(zhèn)的基層群眾性自治組織。任務(wù)是：1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；2、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；3、調(diào)解民間糾紛；4、協(xié)助維護社會治安；5、協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；6、向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。居民委員會按照居民的居住狀況和便于居民自治的原則設(shè)立。一般以100～700戶居民設(shè)立一個居民委員會。居民委員會由主任、副主任和委員5～9人組成。主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見也可以由每個居民小組選舉的2～3名代表中選舉產(chǎn)生。居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。（三）村民監(jiān)督委員會。是村民代表選舉產(chǎn)生的對村級事務(wù)和財務(wù)進行監(jiān)督的自治組織。對村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作，不從事具體的村務(wù)工作。其主要職責(zé)是：1、決策決議執(zhí)行情況監(jiān)督。監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及村民會議、村民代表會議決議情況，但不得干預(yù)村級組織依法決定事項的執(zhí)行。2、村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督。凡是上級規(guī)定和農(nóng)民群眾要求公開的村務(wù)、黨務(wù)事項，村“兩委”應(yīng)當(dāng)全面、真實、及時公開。村務(wù)監(jiān)督委員會要認(rèn)真審查公開的內(nèi)容、時間和程序，如公開情況不能滿足村民要求，應(yīng)督促村“兩委”及時重新公布。3、財務(wù)管理監(jiān)督。負(fù)責(zé)對村級集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定村級集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，督促村級組織嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。4、資產(chǎn)資源管理監(jiān)督。督促村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳；督促村級組織在集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和集體資源開發(fā)利用時引入市場競爭機制，實行公開競價和招標(biāo)投標(biāo)，并參與重要經(jīng)濟合同的簽訂，確保集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用。5、重大事項監(jiān)督。對涉及農(nóng)民群眾切身利益的村級重大事項實行“一事一監(jiān)督”，重點監(jiān)督村“兩委”在決策前是否廣泛征求廣大村民的意見，是否按照“四議兩公開”的程序研究決定，實施過程是否順利、實施結(jié)果是否達到群眾認(rèn)可。如發(fā)現(xiàn)村“兩委”有決策不民主、運行不規(guī)范等問題，應(yīng)督促其及時糾正。6、人事安排監(jiān)督。對村級配套組織負(fù)責(zé)人、集體資產(chǎn)運營機構(gòu)負(fù)責(zé)人以及村“兩委”自聘人員的人選進行監(jiān)督審查，向村“兩委”提出意見或建議；對換屆選舉時的村“兩委”成員初步人選進行監(jiān)督審查，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出意見或建議。7、村干部效能作風(fēng)監(jiān)督。監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況，必要時提出意見、建議或批評，要求其接受質(zhì)詢或評議；根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村干部提出處理或罷免建議，提請村黨組織研究，依紀(jì)依法啟動處理或罷免程序。8、其他方面職責(zé)。收集社情民意，及時向村“兩委”反映村民對村務(wù)管理的意見和建議；積極支持和配合村“兩委”的工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作和信訪穩(wěn)定工作；認(rèn)真完成由村民會議或村民代表會議授權(quán)的其他事項。二、新時期村級組織工作的基本任務(wù)1、推動經(jīng)濟發(fā)展，做新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)村工作的一項重要決策，作為領(lǐng)導(dǎo)核心，村級黨組織要責(zé)無旁貸地承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作作務(wù)。圍繞本村實際情況，推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)制定村莊發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展適合本村實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，找出一條適合本村發(fā)展的新路子，努力打造村莊特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的“二十字”方針，制定新目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新村莊，樹立新形象，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的快速推進。2、服務(wù)人民群眾，做群眾致富的引路人。2、農(nóng)村黨組織要積極為群眾提供政策法律咨詢，提供道義支持，支持村民依法行使民主權(quán)利，支持村民依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、發(fā)展多種經(jīng)營、增加收入、改善生活水平的經(jīng)濟活動，支持村民遵守國家法律維護國家利益的正義行動，支持村民開展積極健康的精神文化活動；幫助農(nóng)村老弱病殘者解決生活困難，幫助農(nóng)村群眾抗擊各種自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，幫助群眾維護自己的合法權(quán)益，抵御各種不法侵害，調(diào)解農(nóng)村各種民間糾紛，公平公正地處理民間矛盾和農(nóng)民家庭矛盾，幫助農(nóng)村群眾建立良好的鄰里關(guān)系，努力營造良好的社會環(huán)境。3、凝聚人心民力，做黨員擁護、群眾信任的貼心人。3、村級黨組織是農(nóng)村黨員的精神家園，是農(nóng)民群眾的生活家園。要將黨員和群眾緊緊團結(jié)在黨組織周圍，同心同德，共同進步。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在村級組織生活中的主體作用，維護黨員的合法權(quán)利和義務(wù)，加強黨員的教育和培養(yǎng)，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制，拓寬服務(wù)群眾通道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系；要最大限度的調(diào)動廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，引導(dǎo)村民科學(xué)有序地開展村民自治，支持和鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)，為群眾創(chuàng)業(yè)提供有力的政策、資金、技術(shù)扶持，讓廣大農(nóng)民在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下逐步走上致富奔小康的道路。4、實現(xiàn)和維護人民的利益是村黨組織的全部責(zé)任與首要任務(wù)。4、實現(xiàn)和維護人民的利益是村黨組織的全部責(zé)任與首要任務(wù)。要真正做到為人民服務(wù)、為人民謀利益，農(nóng)村黨支部必須關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾意見和呼聲，深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的最新動向，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門反映情況和問題，讓中央和上級了解各地農(nóng)村的真實情況，以便作出科學(xué)合理、切實有效的政治決策，將廣大農(nóng)民的利益要求綜合進國家政策之中。另一方面，村黨支部應(yīng)當(dāng)在村集體經(jīng)濟收益分配、土地和山林湖塘承包、公共福利事業(yè)建設(shè)等涉及群眾利益的村務(wù)管理事項方面向村委會和有關(guān)經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織反映群眾的意見和要求，保證農(nóng)村利益分配原則和利益分配制度的公評性。（三）如何加強黨組織對村委會的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個方面，即：政治上的領(lǐng)導(dǎo)，就是在政治上支持村委會在黨的路線方針政策指導(dǎo)下，在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作，保證村民自治的正確方向。工作上的指導(dǎo)，就是在工作上支持村委會和村民依法開展自治，經(jīng)常過問村委會的工作，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，保證民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實；思想上的教導(dǎo)，就是經(jīng)常組織村委會成員學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增強法制和政策觀念，經(jīng)常了解他們的思想動態(tài)，及時解決思想上的問題。形象上的引導(dǎo)，就是要求黨支部和黨員做遵紀(jì)守法的模范，帶頭致富的模范，用自己的模范行動影響群眾、教育群眾。三、新形勢對村干的認(rèn)識（一）村（社區(qū)）干部的概念。村（社區(qū)）干部首先是一個農(nóng)民（居民），然后才是一個由全村（社區(qū)）黨員、群眾選出來的，具有事業(yè)心和責(zé)任感，能堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)導(dǎo)者和帶頭人。村（社區(qū)）干部處在農(nóng)村（社區(qū)）工作第一線，是貫徹落實黨的路線方針政策、密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的關(guān)鍵群體。村干部是村級組織的“核心”、是各項工作的實施者、是黨員群眾的“主心骨。一個（社區(qū)）村就是一個小社會，在這個小社會中，只有把黨的路線方針政策的貫徹落實到群眾中去，并把群眾的積極性調(diào)動起來，才會有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，才能形成合力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與村干部的素質(zhì)高低有直接關(guān)系。（二）村干（社區(qū)）部的職責(zé)。古人說：不在其位不謀其政，那么在位則要謀其政，在位也就是你有一定的職務(wù)，謀其政，政呢，就是你應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，謀呢，就是去履行。擔(dān)負(fù)一定的職務(wù)，就要履行應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們村（社區(qū)）干部應(yīng)謀哪些政呢？我認(rèn)為主要是以下幾點：一是不折不扣落實政策（對區(qū)以上）。二是顧全大局交好帳（對鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。三是抓好穩(wěn)定和發(fā)展（對村）。四是抓好隊伍自身建設(shè)（對自己）。所以村干部的職責(zé)是大到國家小到群眾。（三）村干（社區(qū)）部的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)。最基層的村（社區(qū)）干部作為群眾的火車頭，更應(yīng)該堅持好（社區(qū)）干部標(biāo)準(zhǔn)。對村（社區(qū)）干部來講，信念堅定就是要堅持中國特色社會主義道路，堅持黨的基本路線、基本要求不動搖。為民服務(wù)就是要全心全意為群眾辦實事。勤政務(wù)實就是要勤勉敬業(yè)，真抓實干。清正廉潔就不用說了，大家都知道。但我認(rèn)為一名合格的村（社區(qū)）干部應(yīng)具備政治堅定（思想），公道正派（品德），胸懷大局（志向）。為民服務(wù)（能力），清正廉潔（形象）。怎么才能做到政治堅定呢？毛澤東同志曾經(jīng)指出：“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”，具有堅定正確的政治方向，是對干部的最根本要求。一是牢固確立堅定的理想信念。作為帶領(lǐng)群眾致富的村干部，應(yīng)當(dāng)高度重視和加強政治修養(yǎng)，樹立堅定的社會主義理想信念，經(jīng)受住各種考驗，真正做到在關(guān)鍵時刻，在突發(fā)事件面前，在各種政治風(fēng)浪中，在重大的政治原則問題上，始終保持清醒的政治頭腦，立場堅定，旗幟鮮明，帶領(lǐng)黨員群眾沿著正確的政治方向不斷奮進。二是堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，是黨員干部思想政治素質(zhì)的集中表現(xiàn)，也是衡量干部是否合格的最重要的標(biāo)志。村（社區(qū)）干部要做貫徹執(zhí)行黨的基本路線的模范，牢固樹立一切為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、造福于人民的觀點，組織和帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定。怎么做到公道正派呢？公道，即公平、合理、公正。正派，即正當(dāng)、公正、正直。公道正派，也稱公正原則。這就要求干部在發(fā)展自己時，不要損害他人、集體和社會的利益，要求個人的自我實現(xiàn)目標(biāo)與應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)相一致，做到處事和待人都要公道正派。只有這樣，才能帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾團結(jié)一致，才能使自己成為一名優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部。怎么才能做到胸懷大局呢？村干部進行的是一種組織和協(xié)調(diào)活動。這就要求干部要站在黨和人民的利益的高度上，站在全局和集體事業(yè)興衰成敗的高度上考慮問題，具體的說就是要服從上級的安排和決定，保證黨的方針政策的貫徹執(zhí)行和政令暢通。怎么做到為民服務(wù)呢？就是具有強烈的改革創(chuàng)新意識，帶領(lǐng)群眾走富裕的道路，關(guān)注民生，關(guān)系群眾的疾苦，解決群眾的困難，幫扶困難群眾，化解群眾矛盾。怎么才能做到清正廉潔呢？“公生明，廉生威”，村干部只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。在改革開放的新形勢下，要塑造自己良好的形象，就必須清正廉潔。（四）目前形勢下村(社區(qū))干部的不利因素分析。第一、地位與任務(wù)的矛盾。村干部地位很大程度上是靠工作及其影響來維護的。農(nóng)村工作就像人們所說的，“上面千條線，下面一根針”。村干部就其所擔(dān)負(fù)的任務(wù)來講，包括政治、經(jīng)濟、文化教育、社會治安、計劃生育、征地拆遷等許多工作，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村干部有關(guān)，每一項任務(wù)都要靠村干部消化解決，這些工作，既艱巨復(fù)雜，又繁瑣具體，每一件都關(guān)系到國計民生和社會的穩(wěn)定。有些問題和困難由于受村干部地位的局限，自身力量難以解決和克服。村干部完成各項任務(wù)，興辦各種公益事業(yè)，只能靠苦口婆心的宣傳，靠個人的威望與經(jīng)驗，靠個人的感情。每當(dāng)要完成計劃生育、征地拆遷等急難險重的任務(wù)時，村干部往往只得采取強硬的辦法，搞得干群關(guān)系緊張，工作中既吃了苦，又得罪了人，有的甚至連家庭財產(chǎn)和人身安全都要受到威脅。這種地位與任務(wù)的矛盾，職責(zé)與職權(quán)的反差，從客觀上制約了村干部積極性的發(fā)揮。第二、對象與手段的矛盾。村干部作為黨在農(nóng)村的最基層工作者，其工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾。在過去的村務(wù)管理上，一般是村干部說了算，群眾對村干部有很大的依賴性，村干部有威信有威望。實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，特別是取消農(nóng)業(yè)稅國家實行農(nóng)業(yè)補貼和“一卡通”后，農(nóng)民種自己的田，掙自己的錢，做自己的事，對村干部的依賴程度明顯降低，農(nóng)村工作的難度不斷加大，調(diào)控能力明顯減弱，村干部引導(dǎo)組織農(nóng)民群眾的渠道和手段也日益缺乏。在市場經(jīng)濟理念的沖擊下，農(nóng)民群眾（包括黨員）的價值觀念、思想行為都發(fā)生了新的變化。求富致富心理不斷增長，自私狹隘的思想也非常突出；民主自由觀念和法律意識片面增強和無序運用，也給村干部的工作帶來很大的難度。一些人對集體的事不關(guān)心，不過問，對村干部的管理、教育漠然置之。一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，不交集資氣死你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”，助長了農(nóng)村無政府主義不良風(fēng)氣。但是由于政策上的不完備，管理制度上的不配套，村干部在教育和管理農(nóng)民上尚未形成一整套新的辦法和途徑。使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失靈了，經(jīng)濟調(diào)動沒有錢，法制管理沒有權(quán)”，“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”?，F(xiàn)在，在農(nóng)村黨員群眾的管理教育方面還缺乏有效的方法，形成了落后的管理手段和復(fù)雜的管理對象之間的矛盾，這種矛盾嚴(yán)重制約村干部作用的發(fā)揮。

第三、政策與工作的矛盾。黨的農(nóng)村政策和各級黨委、政府制定的地方性政策法規(guī)，是村干部發(fā)揮作用、做好工作的基本依據(jù)。但是，由于農(nóng)民群眾只認(rèn)對自己有利的，不理解政策的全面性，使村干部常常處于困惑之中，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。第四、上級與基層的矛盾。村干部處于農(nóng)村工作的最前線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是生產(chǎn)勞動者；任務(wù)繁重而待遇微薄，工作難度大且環(huán)境條件差。這就是目前村干部的現(xiàn)狀。近年來，一些職能部門對農(nóng)村工作缺乏感情，不能傾聽群眾的意見和呼聲，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，引發(fā)了上級與基層的矛盾，引起了群眾極大的反感，造成了“村干部工作有難處，群眾心里有怨氣”的被動局面。部分黨員群眾認(rèn)為村干部向農(nóng)民索取的多，給予的少，攤派的多，服務(wù)的少，集體經(jīng)濟沒有壯大，公益事業(yè)又得不到發(fā)展，還要完成上面下達的任務(wù)，由此而產(chǎn)生抱怨和不滿情緒和逆反心理，一遇到問題，就把村干部當(dāng)成“出氣袋子”。同時，農(nóng)村基層干部管天、管地、管生、管死，長期處在矛盾的焦點，自覺或不自覺地成了群眾的對立面。一些群眾甚至認(rèn)為村干部是“要錢、要糧、要命（計劃生育）”的“三要”干部，導(dǎo)致群眾對組織失去信心。這種局面也影響著村干部作用的發(fā)揮。第五、素質(zhì)與要求的矛盾。農(nóng)村工作的發(fā)展，要求村干部不僅要有較高的政治素質(zhì)、真心實意為群眾服務(wù)的思想和吃苦耐勞的精神，而且還要有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和生產(chǎn)管理能力。但是，由于村級事務(wù)繁雜，村干部主要精力和時間都集中在繁雜的事務(wù)中，還要承擔(dān)家庭的生活負(fù)重?fù)?dān)，發(fā)展自己的經(jīng)濟，學(xué)習(xí)和提高的機會有限，加之，部分村干部不讀書，不看報，對政治理論學(xué)習(xí)不感興趣因此，政治理論素養(yǎng)較差。因此，面對新形勢下，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村出現(xiàn)的許多令人頭疼的新情況、新問題，有些村干部無所適從，最終導(dǎo)致“威信下降、說話不管用、工作非常難做”的被動局面。同時，因為“待遇偏低、激勵機制缺乏、權(quán)利義務(wù)失衡、約束機制寬松”等原因，造成村干部信心不足、信仰危機，工作主動性不強，為民服務(wù)意識淡泊，影響黨的各項方針政策的落實。甚至，有的村級干部政治紀(jì)律性差，對黨的方針政策不積極認(rèn)真貫徹，只顧本位，不顧大局，搞“上有政策，下有對策”；對組織決議不執(zhí)行，我行我素，以權(quán)謀私，貪污腐敗，在一定程度上也損害了黨的形象和黨在群眾中的威信，影響著黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。由此可見，村干部整體素質(zhì)與形勢要求的矛盾也成為制約其發(fā)揮作用的又一重要因素。四、怎樣當(dāng)好一名村（社區(qū)）干部在這樣一個新的時期、新的階段，要當(dāng)好一個農(nóng)村干部，應(yīng)當(dāng)做到“四個好”。即：人品修養(yǎng)好、能力素質(zhì)好、團結(jié)共事好、加快發(fā)展好。1、人品修養(yǎng)好。人品就是人的品格、道德水平。人品分為

四類一是能人，既有德又有才；二是好人，德勝于才；三是小人，才勝于德；四是庸人，既無才又無德。有德無才，干不了事；有才無德，光干壞事。二者比較，首先是要有德，沒有德，才再高也不能用。我們現(xiàn)在選拔干部，強調(diào)德才兼?zhèn)?，德是第一位的，這是選人的第一標(biāo)準(zhǔn)。所謂人品要高，作為村（社區(qū)）干部，應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面。

為人厚道。為人厚道，是好人的重要標(biāo)志。村（社區(qū)）干部特別是支部書記（主任）首先應(yīng)當(dāng)是好人，主要體現(xiàn)在與人為善，不坑人，不害人，不整人，對老百姓有感情，不橫行霸道、為所欲為。要心里想著群眾，腦子里裝著群眾，行動上向著群眾，為群眾多辦實事、好事，真正體現(xiàn)對群眾的感情，代表人民群眾的根本利益。

處事公道。公道就是處理問題時要一碗水端平。農(nóng)村（社區(qū)）各種矛盾錯綜復(fù)雜，作為干部，要堂堂正正，一視同仁，不能嫌貧愛富，不能搞宗族派性，這是對我們每個人的要求。能辦的事就認(rèn)真地去辦，能想辦法辦好的事盡力去辦；辦不成的事和群眾說明白；違紀(jì)違法的事堅決不干。凡事要公開公正公平，你才能叫群眾服氣，叫領(lǐng)導(dǎo)放心。對群眾要多點理解，少點怨恨，多點寬容，少點計較，俗話說好人有好報，寬容者大度者都是好人，都是能夠得到好報的。

誠實守信。人無信不立。村干部是全村的形象代表，對外對內(nèi)都應(yīng)該是一個誠信的人。講誠信，就是與人打交道要實實在在，不動歪念，不耍手段。做生意要講誠信，否則就沒有市場?！白龉佟币惨粯?，必須講誠信，對上級要講誠信，對百姓也要講誠信。不講信用，在百姓中就會失去威信，就沒有號召力和凝聚力。尊老愛幼。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。村干部特別是書記（主任）是一個村的“大家長”，必須首先是一個尊老愛幼的人，像愛自己的家人一樣愛護自己的村民，用自己的行動來帶動全村人孝敬老人，愛護兒童，形成文明向上的社會主義新風(fēng)尚。這次我們在民風(fēng)建設(shè)中，好多村在生活上照顧老人，給他們發(fā)放生活補貼金，這種風(fēng)氣應(yīng)該大力弘揚。

通情達理。做事一定要情理交融，只合情不合理，就失去了原則；只合理不合情，不容易讓人接受。作為村干部特別是書記（主任），不要讓老百姓感到不可接觸，不要讓群眾認(rèn)為不講道理。要以良好的道德、人品，在群眾中樹立崇高的威信。這樣，才能贏得群眾的信服和認(rèn)可，才能推動工作，干好事業(yè)。

嚴(yán)于律己。村干部，要立志做“清官”?！扒骞佟钡臉?biāo)準(zhǔn)是什么呢？有四條：一是“廉”。干干凈凈，廉潔奉公。二“介”。即耿直，有節(jié)操。不為權(quán)勢所懼，不為金錢低頭，不阿諛奉承，不隨波逐流。三是“明”。即明察秋毫，一些事能夠看得清楚，看得明白。四是“正”。即正直、正派，不偏斜，不謀私利，公私分明。農(nóng)村干部必須嚴(yán)格要求自己，一身正氣，兩袖清風(fēng)，只有這樣，群眾才能服你的氣。防微杜漸，筑牢防腐防線。要做到這一點，必須努力做到“四慎”。一要慎獨。嚴(yán)格要求自己并不難，難的是在沒有監(jiān)督之下，也能嚴(yán)于律已，時時處處加強自我約束，告誡自己不越雷池半步，真正經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞。二要慎微。“千里之堤，潰于蚊穴”、“小不忍則亂大謀”話雖簡單，卻富有哲理。小節(jié)不保終累大德，所以，必須善于從最細小的事情做起，真正達到“勿以惡小而為之，勿以善小而不為之”。三要慎始。保持廉潔關(guān)鍵在于第一次，把握了第一次，就掌握了主動，警惕了第一次就筑牢了第一道防線，永立不敗之地。四要慎終。善始不易，善終更難。一些干部開始很不錯，但最終還是出了問題，千萬能不能出現(xiàn)“吃了一輩子齋，最后卻壞在一碗狗肉上”的事情。