中亞新絲綢之路外交的進(jìn)展與影響

中亞新絲綢之路外交的進(jìn)展與影響

古代，“絲綢之路”在亞洲和歐洲之間建立了直接的貿(mào)易和文化聯(lián)系，為人類文明的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。20世紀(jì)末,全球化進(jìn)程的加速,特別是阻礙東西方交流的冷戰(zhàn)的結(jié)束,為“絲綢之路”的復(fù)興創(chuàng)造了必要的條件。20世紀(jì)90年代以來,在古代“絲綢之路”上,多條鐵路、公路及管道相繼投入運營或建設(shè),這些新的“絲綢之路”在促進(jìn)沿途國家經(jīng)貿(mào)和文化交流的同時,也對歐亞大陸的地緣政治產(chǎn)生了重要的影響。由于中亞1地區(qū)新獨立國家是復(fù)興“絲綢之路”計劃重點資助的對象,也是內(nèi)政發(fā)展方向和地緣政治取向尚不明確的國家,因此本文主要探討新“絲綢之路”在中亞的建構(gòu)狀況,美國、歐盟、俄羅斯、土耳其、伊朗和中國等國際力量在中亞新“絲綢之路”外交中的作用以及新“絲綢之路”對中亞地緣政治的影響。新“絲綢之路”計劃的提出聯(lián)合國是最早提出并推動實施復(fù)興“絲綢之路”計劃的國際組織。1988年,聯(lián)合國教科文組織宣布啟動為期10年的“綜合研究絲綢之路——對話之路”項目,該項目旨在促進(jìn)東西方之間的文化交流,改善歐亞大陸各國人民之間的關(guān)系。此后聯(lián)合國教科文組織圍繞“絲綢之路”問題舉辦的眾多活動,諸如科學(xué)考察、國際學(xué)術(shù)研討會、有關(guān)文物展覽會、“絲綢之路”旅游推介會等等,激發(fā)了國際社會對“絲綢之路”的興趣。1994年,聯(lián)合國大會通過了一份由歐盟提出的文件,名為“沒有出海口的中亞新獨立的發(fā)展中國家及其鄰國的過境運輸體系:現(xiàn)狀和未來行動方案”,該文件旨在幫助中亞和南高加索新獨立國家獲得除過境俄羅斯領(lǐng)土之外的更多的出?？?以便其更快地融入國際社會。這份文件就是歐洲—高加索—亞洲交通走廊(TransportCorridorEurope-Caucasus-Asia,以下簡稱TRACECA)項目的最初藍(lán)本。1998年,復(fù)興“絲綢之路”國際會議在巴庫召開,會上簽署了關(guān)于發(fā)展TRACECA國際運輸?shù)幕径噙厖f(xié)議。32個國家加入了這個協(xié)議,并成立了政府間TRACECA委員會。TRACECA項目的主要內(nèi)容包括:改造和修建中國—哈薩克斯坦—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦—土庫曼斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—黑?！獨W洲的鐵路和公路;改造里海的阿克套、巴庫、土庫曼巴什和黑海的波季、巴統(tǒng)等港口;修建支線道路基礎(chǔ)設(shè)施;培訓(xùn)高水平的國際運輸業(yè)人才;制訂統(tǒng)一的關(guān)稅和稅率規(guī)則,促使項目參與國加入有關(guān)國際公約和協(xié)定。2該項目主要由歐盟資助實施,其余贊助商包括歐洲復(fù)興與發(fā)展銀行、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和伊斯蘭開發(fā)銀行等。TRACECA只是狹義的新“絲綢之路”,廣義的新“絲綢之路”是指通過鐵路、公路和管道等現(xiàn)代交通設(shè)施連接的,橫貫亞洲抵達(dá)歐洲、北非的陸上貿(mào)易通道。就鐵路和公路而言,它可以分成北線、中線和南線三大路線。(1)北線:始于中國烏魯木齊市,向西經(jīng)過中哈邊界德魯日巴、阿拉木圖,到達(dá)希姆肯特,從這里分成兩條支線:一條經(jīng)過阿克糾賓斯克和烏拉爾斯克,從北面繞過里海,與俄羅斯的交通線連接;另一條支線與中線連接,經(jīng)過烏茲別克斯坦的塔什干、撒馬爾罕、烏奇庫杜克、努庫斯,再經(jīng)過哈薩克斯坦的別伊涅烏,到達(dá)里海東岸的阿克套港,通過輪渡到阿塞拜疆的巴庫,再通過南高加索鐵路或與之平行的公路抵達(dá)格魯吉亞的黑海港口波季和巴統(tǒng)。這條路線在1992年已經(jīng)開始運行,其運輸能力為每年1000萬噸貨物。(2)中線:始于中國喀什市,在吐爾尕特附近越過中吉邊界,從這里分成兩條支線:一條經(jīng)過比什凱克同北線連接;另一條支線沿著納倫河谷地到達(dá)賈拉拉巴德,再經(jīng)過費爾干納盆地到達(dá)烏茲別克斯坦的塔什干或撒馬爾罕,再往西到達(dá)黑海港口波季和巴統(tǒng)。這條路線就是TRACECA,其中很長一段目前只通公路,鐵路還在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。(3)南線:始于中國喀什市,越過中吉邊界,到達(dá)塔吉克斯坦的杜尚別和烏茲別克斯坦的鐵爾梅茲,通往阿富汗、伊朗波斯灣和土耳其;或者經(jīng)過新疆的喀喇昆侖公路到達(dá)巴基斯坦的卡拉奇港。這條路線是公路,其中阿富汗的公路或者遭到破壞,或者荒廢,難以通行。3新“絲綢之路”日益成為世界性的“能源之路”。中亞地區(qū)蘊藏著豐富的油氣資源,截至2005年初,中亞國家石油探明儲量為40—60億噸,天然氣探明儲量為5萬億—6萬億立方米。4隨著中亞—里海地區(qū)油氣開采量的快速增長,該地區(qū)油氣出口管道也不斷多元化,已由蘇聯(lián)解體初期惟一的北線發(fā)展成現(xiàn)在東、西、南、北四線并舉的格局。中亞地區(qū)已經(jīng)運營的“能源絲綢之路”主要包括:(1)北線:阿特勞(哈)—薩馬拉(俄)石油管道、希姆肯特(哈)—鄂木斯克(俄)石油管道;中亞—中央天然氣管道、布哈拉(烏)—烏拉爾(俄)天然氣管道。(2)西線:田吉茲(哈)—新羅西斯克(俄)石油管道、巴庫(阿塞拜疆)—馬哈奇卡拉(俄)—新羅西斯克(俄)石油管道、巴庫(阿塞拜疆)—第比利斯(格魯吉亞)—杰伊漢(土耳其)石油管道;巴庫(阿塞拜疆)—第比利斯(格魯吉亞)—埃爾祖魯姆(土耳其)天然氣管道。(3)東線:阿塔蘇(哈)—獨山子(中)石油管道。(4)南線:科爾片杰(土庫曼斯坦)—庫爾特—庫伊(伊朗)天然氣管道。此外,中近期計劃修建的大型管道項目包括:土庫曼斯坦—中國天然氣管道和多夫列塔巴德(土庫曼斯坦)—新德里(印)天然氣管道等。新“絲綢之路”是古“絲綢之路”在當(dāng)代的復(fù)興,它以建設(shè)交通走廊,發(fā)展地區(qū)合作為宗旨,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的潮流,適應(yīng)了冷戰(zhàn)后歐亞大陸不斷增長的國際經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的需求,因而受到了歐亞各國的普遍歡迎和廣泛支持。中亞國家構(gòu)筑新“絲綢之路”中亞各國的對外交通基礎(chǔ)設(shè)施根本不能滿足對外經(jīng)貿(mào)合作的需求。蘇聯(lián)時期,中亞地區(qū)的交通線主要是為了保障中亞各加盟共和國同俄羅斯的聯(lián)系而建立的,因此經(jīng)由俄羅斯領(lǐng)土出入波羅的海和黑海,成為中亞國家通往世界市場的惟一途徑。此外,除了哈薩克斯坦之外,中亞其他四國都沒有本國統(tǒng)一的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò),它們的部分國內(nèi)鐵路線還要過境鄰國領(lǐng)土,很不利于各自的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。蘇聯(lián)解體后,原有的對外交通渠道不僅不能滿足中亞各國之間的貿(mào)易需求,而且不便于中亞國家發(fā)展同外部世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,同時也不利于中亞國家維護(hù)本國的政治獨立和經(jīng)濟(jì)安全。新“絲綢之路”計劃在中亞各國獲得了積極的支持和實施。新“絲綢之路”帶給中亞國家的地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益是顯而易見的:中亞國家選擇居于北線和南線之間的新“絲綢之路”進(jìn)出口商品,既縮短了路程,又降低了運輸成本;中亞國家作為過境國獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)實惠;新“絲綢之路”降低了中亞國家外貿(mào)對俄羅斯交通運輸線的依賴,從而也就降低了俄羅斯利用過境運輸這個傳統(tǒng)的地緣政治杠桿向中亞國家施加壓力的效用;新“絲綢之路”加強(qiáng)了沿途國家間的經(jīng)濟(jì)和人文合作,促進(jìn)了地區(qū)一體化。因此,中亞國家積極利用TRACECA項目資金、國外投資和貸款改造和修建鐵路、公路和管道,改造里海港口,期望借助于構(gòu)筑新“絲綢之路”來恢復(fù)中亞歷史上曾經(jīng)扮演的東西方紐帶的角色,促進(jìn)本國的發(fā)展與繁榮。哈薩克斯坦積極發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施,爭當(dāng)歐亞大陸橋梁。哈薩克斯坦面積占中亞地區(qū)的2/3,交通基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達(dá)。哈境內(nèi)有俄羅斯—中亞、俄羅斯—中國、歐洲—高加索—中國等三條國際鐵路通過,有東西向的歐亞大陸國際公路交通干線E-40、連云港—塔什干和南北向的伊朗—俄羅斯等多條國際公路通過。1996年哈薩克斯坦開通經(jīng)土庫曼斯坦到伊朗和土耳其的鐵路,從而擁有了通向波斯灣和地中海的出?？?。哈在TRACECA項目下改造希姆肯特—馬卡特—阿克套等鐵路,更新多條公路,擴(kuò)建阿克套港口。哈薩克斯坦管道運輸系統(tǒng)比較發(fā)達(dá),由于在油氣出口方面長期受到惟一過境國俄羅斯的運輸配額限制,哈一直在尋求油氣出口管道多元化。1996年哈薩克斯坦與伊朗簽署原油互換協(xié)議,哈經(jīng)里海用油輪向伊朗北部煉油廠供給原油,而從伊朗波斯灣地區(qū)得到相同數(shù)量的石油直接出口。2001年田吉茲—新羅西斯克石油管道建成,為哈薩克斯坦過境俄羅斯出口石油增加了一條重要的渠道。近年來,由美國和歐洲國家共同出資修建的巴庫—第比利斯—杰伊漢石油管道(BTC)和巴庫—第比利斯—埃爾祖魯姆天然氣管道(BTE),由中國與哈薩克斯坦共同修建的中哈原油管道相繼竣工并投入運營,哈薩克斯坦已經(jīng)實現(xiàn)了石油出口管線多元化的目標(biāo)。烏茲別克斯坦致力于建設(shè)本國完整的交通運輸體系,并借助于新“絲綢之路”尋求對外交通渠道多元化。中亞位于歐亞大陸的腹地,烏茲別克斯坦則位于中亞的腹地,對外交通聯(lián)系比中亞其他國家更加不便。獨立以來,烏茲別克斯坦積極利用國外投資和貸款,修建了多條鐵路和鐵路支線,實現(xiàn)了北部、中部和南部地區(qū)鐵路在本國領(lǐng)土上的連接,基本上建立起本國統(tǒng)一的鐵路系統(tǒng)。烏茲別克斯坦在TRACECA項目下修建了納沃伊—烏奇庫杜克—努庫斯鐵路和第二條到土庫曼斯坦邊界的鐵路,完成了多段鐵路的電氣化改造,并計劃鋪設(shè)經(jīng)費爾干納盆地和吉爾吉斯斯坦到中國的鐵路。烏積極利用土庫曼斯坦—伊朗鐵路進(jìn)出口貨物,烏伊經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大,兩國正在研究實施烏茲別克斯坦—阿富汗—伊朗出?？陧椖?。烏茲別克斯坦公路運輸業(yè)比較發(fā)達(dá),連云港—塔什干、伊朗—俄羅斯等多條國際公路通過烏領(lǐng)土,近年來烏在TRACECA項目下開始修建安集延—塔什干—孔格拉德國際高速公路和安集延—奧什—喀什公路,改造布哈拉—土庫曼納巴德等多條公路。烏茲別克斯坦主要通過布哈拉—烏拉爾和中亞—中央天然氣管道向俄羅斯出口天然氣,并通過中亞地區(qū)的天然氣管道向塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦南部地區(qū)供應(yīng)天然氣。土庫曼斯坦雖然奉行中立外交政策,但卻是新“絲綢之路”計劃的積極支持者。土庫曼斯坦已同十多個國家簽署了交通合作協(xié)議,并在TRACECA項目下實施對土庫曼巴什—土庫曼納巴德鐵路和土庫曼巴什港口的改造。1996年土庫曼斯坦和伊朗開通捷詹—謝拉赫斯—馬斯哈德鐵路后,中亞五國因此獲得了經(jīng)過伊朗抵達(dá)波斯灣的出?？?土也因此鞏固了自身作為新“絲綢之路”重要聯(lián)系環(huán)節(jié)的地位。土庫曼斯坦還計劃參與修建連接伊朗并沿里海東岸經(jīng)哈薩克斯坦到俄羅斯的“南—北”鐵路干線和經(jīng)阿富汗到巴基斯坦的鐵路。由于土天然氣出口受過境國俄羅斯的運輸配額限制、俄羅斯低價收購并高價轉(zhuǎn)賣土天然氣,土庫曼斯坦一直在尋求天然氣出口管道多元化。2002年土庫曼斯坦曾與阿富汗和巴基斯坦研究修建土—阿—巴天然氣管道的可行性,2006年又同中國簽署關(guān)于實施中土天然氣管道項目和土向中國出口天然氣的協(xié)議,但是這些管道項目還只是處于研究階段,落實起來尚待時日。吉爾吉斯斯坦積極推行“絲綢之路外交”,發(fā)展國際交通和經(jīng)濟(jì)合作。吉爾吉斯斯坦是內(nèi)陸高山國家,天山山脈和帕米爾—阿賴山脈將國土分為南北兩部分,由于地理和歷史等原因,該國至今沒有貫穿南北的鐵路,也沒有完整的鐵路系統(tǒng),全國絕大部分的貨運量是由公路運輸完成的。經(jīng)過哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦到俄羅斯,在很長時間內(nèi)是吉爾吉斯斯坦與外部世界進(jìn)行交流的惟一渠道。為改變本國對外交通的封閉性,擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,1998年吉爾吉斯斯坦正式提出“絲綢之路外交”學(xué)說。該學(xué)說主張,吉爾吉斯斯坦基于平等伙伴關(guān)系、友誼與合作,互相依存性,互利,長遠(yuǎn)性以及國際合作發(fā)展的多維性等五項原則,以參與TRACECA項目為契機(jī),致力于發(fā)展與“絲綢之路”地區(qū)國家的交通、經(jīng)貿(mào)和人文合作,以期發(fā)揮東西方、南北方國家之間真正的友誼與合作橋梁的作用。5吉爾吉斯斯坦在TRACECA項目下修建了中吉烏公路和中國—吉爾吉斯斯坦—哈薩克斯坦—俄羅斯—歐洲國際公路在本國境內(nèi)的路段,推動實施中吉烏鐵路工程。中吉烏鐵路一旦建成,吉北部和南部地區(qū)就可直接往來,而不必繞道塔什干了。處于新“絲綢之路”南線邊緣的塔吉克斯坦對發(fā)展對外交通線路表現(xiàn)出日益增長的興趣。塔吉克斯坦也是內(nèi)陸高山國家,由于北有高山阻隔,東有帕米爾高原橫亙,南與動亂不定的阿富汗相鄰,加上獨立后五年內(nèi)戰(zhàn)致使經(jīng)濟(jì)凋敝,該國沒有完整的鐵路系統(tǒng),公路基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后,而向西經(jīng)過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦到俄羅斯,是其惟一的對外交通路線。近年來,借助于國際援助和貸款,利用上海合作組織框架下的交通合作,塔吉克斯坦建設(shè)了多個橋梁和隧道,改造了杜尚別—霍羅格—穆爾加布等多條公路,特別是2004年修建了從穆爾加布到中塔邊界的闊勒買口岸的公路,從而獲得了到中國以及通過新疆境內(nèi)的喀喇昆侖公路抵達(dá)巴基斯坦阿拉伯海的通道。塔吉克斯坦還計劃修建從杜尚別經(jīng)帕米爾高原到北部經(jīng)濟(jì)中心苦盞的鐵路。由于高山地形、氣候條件、高建設(shè)和保養(yǎng)成本以及經(jīng)費短缺等狀況,塔吉克斯坦要想根本改變內(nèi)外交通條件,還存在不少困難?？傊?通過實施新“絲綢之路”計劃、發(fā)展與周邊國家的交通合作等措施,中亞國家基本實現(xiàn)了對外交通渠道多元化的目標(biāo),除了原有的向北到俄羅斯和歐洲的途徑之外,獲得了向南經(jīng)伊朗到波斯灣,經(jīng)巴基斯坦到阿拉伯海的出?？?向西經(jīng)土耳其到地中海的通道,向東經(jīng)中國到太平洋的出路。對外交通聯(lián)系的多樣化不僅使中亞國家擺脫了對俄羅斯交通線的依賴,而且促進(jìn)了中亞國家地緣政治取向的多元化。外部力量與中亞地區(qū)新“絲綢之路”蘇聯(lián)解體后,因中亞國家地緣戰(zhàn)略位置的重要性、發(fā)展方向的不確定性和油氣資源的豐饒高產(chǎn)等因素,中亞地區(qū)逐漸成為俄美中等大國及土耳其、伊朗等地區(qū)強(qiáng)國競相拓展外交影響的舞臺。與中亞國家地理上的遠(yuǎn)近、交通上的便利與否,在相當(dāng)大程度上影響到各種外部力量在中亞地區(qū)的存在,確切地說,空間距離和交通條件是美歐等“遠(yuǎn)道后來者”介入中亞地緣政治的制約因素,卻是俄羅斯、中國、伊朗和土耳其等鄰近國家參與中亞事務(wù)的優(yōu)勢所在。中亞地區(qū)的新“絲綢之路”計劃從一開始就帶有明顯的地緣政治色彩,隨著它的實施,其地緣政治影響也日益顯示出來。美國支持實施復(fù)興“絲綢之路”計劃,并借此追求主導(dǎo)中亞—里海能源出口,鞏固中亞國家獨立和主權(quán),削弱中亞國家對過境俄羅斯運輸通道的依賴性,以及孤立伊朗等戰(zhàn)略目標(biāo)。蘇聯(lián)解體后相當(dāng)長一個時期,由于忙于“消化”冷戰(zhàn)勝利后東歐的果實,不愿意介入塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)等原因,美國并沒有重視中亞。隨著越來越多的美國公司加入中亞地區(qū)油氣資源開采的熱潮,美國意識到油氣資源儲量豐富的中亞—里海地區(qū)未來可以充當(dāng)本國能源進(jìn)口來源地。同時,美國也認(rèn)識到,中亞國家在包括管道運輸在內(nèi)的所有對外交通渠道方面對俄羅斯的依賴,不僅有損于中亞國家的政治獨立和經(jīng)濟(jì)安全,而且也不利于美國更大規(guī)模地參與中亞—里海的能源開采。1999年美國國會通過“絲綢之路戰(zhàn)略法案”,該法案的宗旨包括:支持中亞和南高加索國家的經(jīng)濟(jì)和政治獨立;恢復(fù)連接這些國家及歐亞大陸東西部地區(qū)的古“絲綢之路”;促進(jìn)中亞國家市場經(jīng)濟(jì)和民主制度的形成;促進(jìn)這些國家同美國的合作;向中亞國家提供經(jīng)濟(jì)援助;促進(jìn)這些國家石油和天然氣的勘探與開采,以降低美國對不穩(wěn)定的波斯灣地區(qū)能源的依賴性。6同年美國促使土庫曼斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其四國簽署了修建巴庫—第比利斯—杰伊漢石油管道(BTC)協(xié)議,并資助它們將這個耗資巨大的工程付諸實施。BTC石油管道和由美歐支持修建的巴庫—第比利斯—埃爾祖魯姆天然氣管道(BTE)相繼于2005年和2007年完工,這兩條管道的運營打破了俄羅斯對中亞油氣外運權(quán)的壟斷,擴(kuò)大了美國在中亞地緣政治中的影響。美國長期實行封鎖伊朗的政策,在構(gòu)筑新“絲綢之路”的問題上持排擠伊朗的立場,反對伊朗承擔(dān)新“絲綢之路”的貨流量。由于美國的反對,1993年伊朗和土耳其提出的經(jīng)各自領(lǐng)土向歐洲輸送土庫曼斯坦天然氣的項目告吹,中亞國家一直期望修建的到伊朗的油氣管道項目始終不能實施,伊朗至今沒有加入TRACECA項目。歐盟是TRACECA項目的設(shè)計者和主要贊助者。歐盟在中亞的主要戰(zhàn)略目標(biāo)如下:支持中亞國家的獨立;發(fā)展中亞國家之間的及其同歐盟的合作;使中亞國家獲得替代性的通往歐洲和亞洲市場的通道;通過完善交通體系吸引國際金融機(jī)構(gòu)對中亞國家的投資,促進(jìn)中亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;保障中亞—里海國家能源可靠地供應(yīng)歐洲。歐盟認(rèn)為,幫助中亞國家修建可替代經(jīng)俄羅斯領(lǐng)土的對外交通渠道有利于維護(hù)這些國家的獨立,也有利于歐洲能源進(jìn)口來源的多元化。歐盟每年向TRACECA項目參與國提供1000萬至1500萬歐元建設(shè)經(jīng)費。從該項目啟動至今,歐盟共資助了53個子項目,資助總金額已超過1億歐元。7歐洲國家參與資助了BTC石油管道和BTE天然氣管道的建設(shè)。在中亞地緣政治中,歐盟更多的是充當(dāng)美國的盟友,同美國一道排擠俄羅斯在中亞的地緣政治影響,推進(jìn)中亞各國的民主政治和市場經(jīng)濟(jì)改革等。作為中亞與外部世界之間傳統(tǒng)的橋梁,特別是中亞國家油氣出口運輸?shù)奈┮贿^境國,俄羅斯并不樂見中亞國家對外聯(lián)系渠道多元化的局面,只能理性地面對中亞國家和國際社會共建新“絲綢之路”的現(xiàn)實,盡可能地維護(hù)自身的地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益。盡管新“絲綢之路”的北部支線的相當(dāng)大部分在俄羅斯境內(nèi),但是經(jīng)過中國和哈薩克斯坦的平行鐵路日益明顯地對俄羅斯的西伯利亞大鐵路構(gòu)成競爭。為了增強(qiáng)西伯利亞大鐵路的吸引力,俄羅斯提高了火車的時速,縮短了集裝箱列車和集裝箱船的換載時間以及辦理手續(xù)的時間。俄羅斯對美歐實施中亞油氣出口管道多元化,主導(dǎo)該地區(qū)能源出口和開采,進(jìn)而削弱俄羅斯在中亞地緣政治影響的政策意圖很清楚,在通過增修田吉茲—新羅西斯克石油管道等技術(shù)手段和外交手段仍舊沒能阻止美歐修建BTC石油管道的情況下,俄羅斯采取了由俄盧克石油公司加入BTC,利用參與決策等方式來維護(hù)俄羅斯的利益。2007年5月,俄羅斯和哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦就共同改造現(xiàn)有的中亞—中央天然氣管道問題達(dá)成共識。同時,俄羅斯與哈、土兩國發(fā)表聯(lián)合聲明,表示三國將共同鋪設(shè)新的沿里海天然氣管道,將土庫曼斯坦的天然氣經(jīng)過哈薩克斯坦輸往俄羅斯。新管道將于2008年中期開始建設(shè),2012年以后每年將運輸200億立方米天然氣,其最終運輸能力為每年300億立方米,加上進(jìn)行改造的中亞—中央天然氣管道,整個天然氣管道系統(tǒng)的運輸能力將達(dá)到每年900億立方米。俄羅斯投資中亞天然氣運輸項目,不僅將加強(qiáng)俄羅斯在與西方進(jìn)行的中亞能源出口設(shè)施競爭中的地位,而且將對中亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,從而強(qiáng)化中亞國家對于俄羅斯的向心力。土耳其極力促進(jìn)“絲綢之路”的復(fù)興,并借此擴(kuò)大在中亞國家的影響。土耳其與塔吉克斯坦以外的中亞四國同屬突厥語系,在民族、文化和宗教等方面有較深厚的聯(lián)系。中亞國家的獨立激起了土耳其返回中亞,重溫大國夢的歷史抱負(fù)。由于美國阻遏原教旨主義的伊朗向中亞的滲透,支持土耳其與中亞國家發(fā)展密切的關(guān)系,鼓勵中亞國家選擇世俗化的“土耳其模式”等有利條件,土耳其積極在中亞地區(qū)擴(kuò)大影響,力圖建立土耳其主導(dǎo)的突厥國家聯(lián)盟,以提升自己的國際地位。利用新“絲綢之路”發(fā)展與中亞國家的交通運輸和經(jīng)貿(mào)合作,是土耳其加強(qiáng)與中亞國家關(guān)系的一種重要途徑。在土耳其的鐵路和公路同伊朗和格魯吉亞連接之后,新“絲綢之路”的相當(dāng)一部分穿過安卡拉和伊斯坦布爾。為了創(chuàng)造良好的過境運輸條件,土耳其擴(kuò)建了地中海港口,改造了多條鐵路和公路,計劃改造凡湖岸邊的鐵路和增修兩條到達(dá)土伊(朗)邊界的鐵路。蘇聯(lián)解體后伊朗積極建設(shè)本國的交通運輸網(wǎng)絡(luò),謀求成為中亞國家與世界市場之間的交通紐帶。伊朗在歷史上曾經(jīng)長期統(tǒng)治中亞地區(qū),至今仍對中亞國家的文化和宗教等領(lǐng)域擁有一定的影響,伊朗人和塔吉克人具有民族和語言的共同性,這些傳統(tǒng)聯(lián)系促使伊朗與中亞新獨立國家發(fā)展關(guān)系,擴(kuò)大在該地區(qū)的影響。伊朗改造鐵路、公路和港口,將本國的交通網(wǎng)絡(luò)與土庫曼斯坦、阿塞拜疆和亞美尼亞相連,開通與俄羅斯靠近里海的阿斯特拉罕市的航線,從而獲得了通向北方、東方和西方的出路,吸引了來自中亞、中國和俄羅斯等國的部分貨流量。2001年伊朗和烏茲別克斯坦、土耳其開通了運輸烏商品的塔什干—德黑蘭—伊斯坦布爾集裝箱列車。自從連接土庫曼斯坦和伊朗的捷詹—謝拉赫斯—馬斯哈德鐵路開通后,伊朗與中亞國家的貿(mào)易和過境運輸合作不斷擴(kuò)大,地緣政治影響有所加強(qiáng)。阻礙伊朗加入新“絲綢之路”計劃并發(fā)揮交通紐帶作用的因素是美國,自1979年伊美沖突以來,美國一直奉行孤立伊朗的政策,由于美國的阻撓,多個過境伊朗的油氣管道建設(shè)項目被迫取消,伊朗建成的惟一跨國管道是一條140公里長的從土庫曼斯坦向本國北部地區(qū)供應(yīng)天然氣的管道。中國是古“絲綢之路”的發(fā)起國,也是新“絲綢之路”的倡導(dǎo)國之一,中國與中亞國家的交通運輸合作有力地促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,同時為新“絲綢之路”的興起作出了重要的貢獻(xiàn)。1992年中國建成北疆鐵路,新歐亞大陸橋——連云港—鹿特丹鐵路的中國境內(nèi)路段全線貫通。1994年李鵬總理訪問烏茲別克斯坦時,就表達(dá)了中國與中亞各國共同建設(shè)新“絲綢之路”的愿望。8此后中國先后完成了連云港—阿拉山口鐵路的復(fù)線建設(shè)和電氣化改造,使這條鐵路具備了與西伯利亞大鐵路競爭的技術(shù)水平。隨著2000年中國南疆鐵路的建成,中吉烏鐵路項目提上了中國與中亞國家交通合作的議程。從1991年開始中國就與中亞國家開始了公路運輸合作。中國修建了兩條東西方向的被認(rèn)為是新“絲綢之路”中國段的公路干線,即連云港—霍爾果斯口岸高速公路和上海—西安—霍爾果斯口岸公路,修建了喀什—伊爾克什坦口岸公路,該公路與伊爾克什坦—奧什—安集延公路連接,從而形成中吉烏公路。中吉烏公路是中國與大部分中亞國家之間距離最短的道路。中國還與中亞國家修建了喀什—吐爾尕特—比什凱克—哈薩克斯坦公路。2004年中塔邊境卡拉蘇—闊勒買口岸開通,穆爾加布—闊勒買—喀喇昆侖公路正式投入運營,從而為中塔貿(mào)易開辟了一條直接的通道,也為中亞國家打通了一條通往印度洋的出海口。中國與中亞國家之間的管道運輸合作也取得重大突破。2005年