發(fā)改系統(tǒng)作風(fēng)整治措施

第第頁發(fā)改系統(tǒng)作風(fēng)整治措施為深入貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮發(fā)展改革系統(tǒng)在提供對(duì)策、爭資立項(xiàng)、管理投資、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、推進(jìn)改革等方面的職能作用，扎實(shí)開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新做出積極貢獻(xiàn)，特制定全市發(fā)改系統(tǒng)扎實(shí)開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)推進(jìn)開放繁榮秀美幸福新建設(shè)20項(xiàng)措施。

一、進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局

（一）全力以赴爭取我市盡可能多的縣列入中央蘇區(qū)振興規(guī)劃中。認(rèn)真搜集原蘇區(qū)材料，積極對(duì)接，與國家、省發(fā)改委做好銜接溝通、報(bào)送審批等工作。

（二）大力推進(jìn)吉泰走廊建設(shè)。做好吉泰走廊發(fā)展規(guī)劃制定工作，在實(shí)施重大項(xiàng)目、開展招商引資、項(xiàng)目安排、政策擬定等方面向吉泰走廊傾斜。

（三）著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）打造區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)增長極，主動(dòng)融入國家區(qū)域發(fā)展大格局，構(gòu)建全省多極支撐、多元發(fā)展格局；進(jìn)一步強(qiáng)化與長珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，加強(qiáng)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢都市圈、長株潭城市群、皖江城市帶等區(qū)域的聯(lián)系互動(dòng)，加快構(gòu)建長江中游城市集群。

二、推動(dòng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展

（四）加快建設(shè)重大生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程。爭取加快峽江水利樞紐工程；繼續(xù)抓好“一大四小”造林綠化工程；抓好污水處理設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村清潔工程等重大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源治理工程，促進(jìn)已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

（五）積極開展各類先行先試。積極探索市場化生態(tài)補(bǔ)償模式，啟動(dòng)濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，力爭在林權(quán)、水權(quán)、碳交易、排污權(quán)等資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；爭取更多縣市區(qū)列入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市、國家老工業(yè)基地調(diào)整改造名單等國家有關(guān)改革試點(diǎn)。

三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（六）引導(dǎo)創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開展省級(jí)新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，爭取我市建立1—2個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地或配套基地，擴(kuò)充和優(yōu)化全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。

（七）積極推動(dòng)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)建成六星（）實(shí)業(yè)有限公司手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目，使光伏、有機(jī)食品、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)迅速形成技術(shù)規(guī)模。

（八）積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。深入實(shí)施造地增糧富民工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;繼續(xù)抓好“五河”重點(diǎn)段治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等水利設(shè)施建設(shè);大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、速生豐產(chǎn)林、森林旅游等林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

四、大力推進(jìn)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

（九）全力爭取國家資金項(xiàng)目支持。準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策取向，努力爭取國家更大支持；把加快與部委央企合作放在更加重要的位置，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，積極促進(jìn)我市與央企的高層互訪、對(duì)接合作和專題招商，采取一系列有效措施，優(yōu)先保障與央企合作的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（十）加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和協(xié)調(diào)管理。堅(jiān)持實(shí)行重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度，通過召開現(xiàn)場調(diào)度會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題；大力推進(jìn)和規(guī)范網(wǎng)上審批，切實(shí)提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的使用效果及服務(wù)效能，促進(jìn)項(xiàng)目審批效率的提高；完善工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息共享平臺(tái)建設(shè)；規(guī)范重大項(xiàng)目建設(shè)管理，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

五、以更大力度推進(jìn)改革開放

（十一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；深化集體林權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；深化財(cái)稅金融體制改革，完善國庫集中收付制度；穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，重點(diǎn)是完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。

（十二）提升對(duì)外開放水平。創(chuàng)新招商引資方式，更加注重招商選資，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商；主動(dòng)對(duì)接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外有實(shí)力的大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)，開展有針對(duì)性的定向產(chǎn)業(yè)招商；深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，著力擴(kuò)大新興市場，積極拓展東盟等自由貿(mào)易區(qū)市場，提升外貿(mào)出口效益和水平；加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)安全高效的口岸大通關(guān)體系建設(shè)。

（十三）大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；放寬市場準(zhǔn)入，減少民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的限制，為各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境；加大對(duì)小微型企業(yè)的指導(dǎo)和支持服務(wù)力度，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

六、持續(xù)加大民生工程建設(shè)

（十四）抓好保障性安居工程建設(shè)。以公租房建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租“三房合一、租售并舉”，增加安居房的數(shù)量；通過爭取政府低息債券和銀行融資解決資金問題，確保新開工建設(shè)各類建設(shè)保障性住房順利實(shí)施。

（十五）加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)前教育、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)、高等學(xué)校質(zhì)量提升工程等5個(gè)專項(xiàng)建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督體系、農(nóng)村急救體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、省屬醫(yī)院改擴(kuò)建等6個(gè)專項(xiàng)建設(shè)；重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系設(shè)施、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)體系、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)；深入實(shí)施文化惠民工程和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十六）加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)老百姓日常生活品，特別是食品、藥品醫(yī)療、教育、水電氣、住房等方面的價(jià)格監(jiān)管，確保“米袋子”、“菜籃子”目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處；繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，清理整頓收費(fèi)公路、農(nóng)貿(mào)市場、零售商供應(yīng)商收費(fèi)；強(qiáng)化涉農(nóng)、涉企價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁查處醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域價(jià)格違法行為，完善房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管辦法。

七、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)

（十七）切實(shí)解決干部作風(fēng)突出問題。圍繞省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重大決策部署，聯(lián)系發(fā)展改革工作實(shí)際，深入開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)，切實(shí)解決干部作風(fēng)中的“庸、懶、散”、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”、為政不廉的“私、奢、貪”、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等突出問題。

（十八）規(guī)范項(xiàng)目審批，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)政府投資相關(guān)制度出臺(tái)，建立完善招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃管理、資金安排、省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?、建設(shè)市場信用管理等制度；繼續(xù)壓縮非行政許可審批事項(xiàng)和審批時(shí)限，加大風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理力度，推進(jìn)審批工作流程再造和并聯(lián)審批，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限；推進(jìn)電子政務(wù)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，將全省所有基本建設(shè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造投資項(xiàng)目全部納入綠色通道審批，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作保障，督促抓好“綠色通道”運(yùn)行工作。

（十九）改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門之間的聯(lián)系溝通，健全公開辦事制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；建立和完善無償代辦制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、缺度默認(rèn)制等服務(wù)措施；嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事，提高依法行政水平，增強(qiáng)依法行政、照章辦事的透明度，做到言必信、行必果、諾必踐，努力打造誠信機(jī)關(guān)。

（二十）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以班子建設(shè)為重點(diǎn)，以思想政治建設(shè)為主線