2022年農(nóng)業(yè)主題活動(dòng)工作方案_第1頁(yè)
2022年農(nóng)業(yè)主題活動(dòng)工作方案_第2頁(yè)
2022年農(nóng)業(yè)主題活動(dòng)工作方案_第3頁(yè)
2022年農(nóng)業(yè)主題活動(dòng)工作方案_第4頁(yè)
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一、指導(dǎo)思想

以黨的*、*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“四個(gè)岱山”建設(shè)總體目標(biāo),堅(jiān)持以保障漁農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)漁農(nóng)民利益為核心,以改善民生、維護(hù)穩(wěn)定為根本,突出漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收、漁農(nóng)村增美,建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,激勵(lì)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變漁農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加強(qiáng)漁農(nóng)村公共服務(wù),完善漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大漁農(nóng)村基層民主,改進(jìn)漁農(nóng)村社會(huì)管理,加快推進(jìn)我縣社會(huì)主義新漁農(nóng)村又好又快發(fā)展。

二、基本原則

1、堅(jiān)持以人為本,服務(wù)漁農(nóng)民原則。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大漁農(nóng)民根本利益作為主題活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把有效解決實(shí)際存在的突出問題貫穿于整個(gè)活動(dòng)的各個(gè)方面,充分尊重漁農(nóng)民意愿,優(yōu)化服務(wù)方式,落實(shí)服務(wù)措施,切實(shí)保障漁農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。

2、堅(jiān)持因地制宜,講究實(shí)效原則。始終把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作為深入推進(jìn)主題活動(dòng)的思想保障,一切從實(shí)際出發(fā),確定工作重點(diǎn),以實(shí)事項(xiàng)目為抓手,不急功近利,不搞形式主義,不做表面文章,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,循序推進(jìn)原則。始終把改革創(chuàng)新作為深入開展主題活動(dòng)的根本動(dòng)力,切實(shí)抓好試點(diǎn)示范工作,及時(shí)總結(jié)主題活動(dòng)過程中涌現(xiàn)出的新典型、新經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,突出重點(diǎn),有序推進(jìn)。

4、堅(jiān)持群眾主體,共建共享原則。始終把漁農(nóng)民群眾作為深入開展主題活動(dòng)的主體力量,以群眾滿意為第一取向,從制定任務(wù)目標(biāo)到落實(shí)推進(jìn)措施,都要廣泛聽取和征求群眾意見,充分調(diào)動(dòng)漁農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促進(jìn)漁農(nóng)民平等參與新漁農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。

5、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),政府推動(dòng)原則。始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)漁農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)主題活動(dòng)的政治保證,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和政策導(dǎo)向作用,整合資源,創(chuàng)造條件,加大對(duì)漁農(nóng)村的扶持力度,強(qiáng)化政府對(duì)漁農(nóng)村的公共服務(wù),形成建設(shè)新漁農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

三、目標(biāo)任務(wù)

“關(guān)注漁農(nóng)業(yè)、關(guān)心漁農(nóng)村、關(guān)愛漁農(nóng)民”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),需要不斷深化、不斷提高、不斷創(chuàng)新。通過本次活動(dòng),我們以期達(dá)到“以五新促五增”目標(biāo),即:開創(chuàng)新機(jī)制,增發(fā)展活力;營(yíng)造新民風(fēng),增和諧指數(shù);培育新經(jīng)濟(jì),增漁農(nóng)業(yè)效益;落實(shí)新舉措,增漁農(nóng)民收入;創(chuàng)優(yōu)新環(huán)境,增漁農(nóng)村美感。具體目標(biāo)任務(wù)如下:

1、切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全管理。從漁業(yè)基礎(chǔ)管理機(jī)制入手,完善并推廣岱東“雙網(wǎng)格,雙服務(wù)”漁區(qū)管理模式;盡快落實(shí)“編組生產(chǎn)、同進(jìn)同出、相互救助”的群眾安全生產(chǎn)自救互救組織網(wǎng)絡(luò);加快建成集漁業(yè)執(zhí)法檢查、基礎(chǔ)管理、宣教培訓(xùn)、漁業(yè)指揮等為一體,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安或邊防、衛(wèi)生、船管站、合作社社員等為組成人員的漁業(yè)綜合管理中心;進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、編組、單位的四級(jí)安全管理體系。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全管理制度的細(xì)化和落實(shí),進(jìn)一步健全漁業(yè)安全考核體系。從事故多發(fā)原因的源頭入手,繼續(xù)開展以“三超”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作;繼續(xù)深化“三個(gè)面對(duì)面教育”;廣泛開展?jié)O民老大家屬聯(lián)誼會(huì)、服務(wù)青年漁民和義工服務(wù)漁農(nóng)村、“小手牽大手”等活動(dòng);切實(shí)抓好漁船應(yīng)急演練、外來(lái)勞力入漁、漁船安全設(shè)備使用、漁場(chǎng)習(xí)慣航線分布等為內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作;繼續(xù)延伸管理深度,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),積極要求交通、海事部門規(guī)范大輪航線。

2、扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革示范點(diǎn)工作。進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制,做好股份合作制單位的分配結(jié)構(gòu)、勞務(wù)合同簽訂、財(cái)務(wù)支出、大宗物資合作社采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估、產(chǎn)權(quán)折舊等制度的改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作,維護(hù)各方的合法權(quán)益,減少或避免矛盾糾紛。針對(duì)現(xiàn)有漁業(yè)專業(yè)合作社大多規(guī)模較小、運(yùn)行難度大的實(shí)際情況,支持必要的跨村社、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨作業(yè)整合和重組,提高合作社自我管理、自主經(jīng)營(yíng)能力,并逐步引導(dǎo)和培育公司制漁業(yè)企業(yè),積極探索“漁船+企業(yè)(合作社)”經(jīng)營(yíng)路子。

3、加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,設(shè)計(jì)與之相適應(yīng)的發(fā)展路子。進(jìn)一步用足用活用好現(xiàn)有政策,在堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)保值增值的原則下,創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。要繼續(xù)發(fā)揮中心鎮(zhèn)作用,加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)培育,大力提倡發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)模式,不斷提升資產(chǎn)質(zhì)量;進(jìn)一步探索發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè),引導(dǎo)鼓勵(lì)和扶持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和“漁農(nóng)家樂”等特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);完成農(nóng)村宅基地、低坡地整理項(xiàng)目的調(diào)查,提出整理項(xiàng)目的可行性建議,為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。充分結(jié)合以單位和社區(qū)結(jié)對(duì)方式開展的“下村幫扶共建小康行動(dòng)”,幫助年收入在5萬(wàn)元以下以及人均集體可支配收入在50元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村社,完成集體經(jīng)濟(jì)增幅在10%以上。

4、不斷拓展?jié)O農(nóng)民增收路子。鼓勵(lì)漁農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,培育一批漁農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,進(jìn)一步開展?jié)O農(nóng)民就業(yè)帶頭人培育活動(dòng)和就業(yè)培訓(xùn)示范點(diǎn)建設(shè)。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程”,突出技能培訓(xùn)和預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn),鼓勵(lì)結(jié)對(duì)單位廣泛開展就業(yè)介紹活動(dòng),不斷拓寬漁農(nóng)民就業(yè)途徑,幫助完成漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)在5%以上。繼續(xù)實(shí)施“低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃”,以產(chǎn)業(yè)化扶貧、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn),切實(shí)提高低收入漁農(nóng)民致富能力和收入水平,繼續(xù)落實(shí)“一戶一策一干部”幫扶措施,完成人均收入在3000元以下的漁農(nóng)戶脫貧致富30%以上。

5、加快改善漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞改善群眾生活環(huán)境,扎實(shí)開展小康社區(qū)創(chuàng)建和村莊示范整治工作,加快村莊道路硬化、垃圾集中處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化等村莊整治項(xiàng)目建設(shè),村內(nèi)主干道硬化率達(dá)到100%,村莊垃圾集中收集處理率達(dá)到100%,農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到80%以上。圍繞改善群眾生產(chǎn)條件,著重推進(jìn)高亭、大衢、長(zhǎng)涂、南峰等漁港及陸域配套工程;加快建成一批漁港碼頭、網(wǎng)場(chǎng)、網(wǎng)具倉(cāng)庫(kù)等漁業(yè)后勤基礎(chǔ)設(shè)施和以水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。按照“?;尽V覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的原則,著手探索新型的漁農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極擴(kuò)大漁農(nóng)民的大病醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)的覆蓋面,穩(wěn)定推進(jìn)新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療,不斷提高保障水平。進(jìn)一步完善漁農(nóng)村最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保。加快發(fā)展?jié)O農(nóng)村老齡服務(wù)事業(yè),加大對(duì)漁農(nóng)村困難群眾和受災(zāi)群眾的救助力度,穩(wěn)定漁農(nóng)村“五?!睂?duì)象集中供養(yǎng)水平。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè),建立健全漁農(nóng)村社會(huì)救助體系。

7、改革完善機(jī)制體制。深入調(diào)研,認(rèn)真梳理體制和機(jī)制上存在的瓶頸,有針對(duì)性地提出解決思路和措施。進(jìn)一步完善社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)與行政村關(guān)系的協(xié)調(diào),最大程度發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能,并做好穩(wěn)步推行“一社區(qū)一村一經(jīng)濟(jì)合作社”的運(yùn)作形式的前期工作;繼續(xù)深化征地制度改革,完善征地補(bǔ)償機(jī)制,切實(shí)解決好被征地漁農(nóng)民的后顧之憂;積極探索漁農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、漁農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革途徑,推進(jìn)資源集合利用。

8、切實(shí)加強(qiáng)基層民主管理。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度,進(jìn)一步建立健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組“三個(gè)組織”,完善并推廣自然村戶代表會(huì)議和村民代表聯(lián)系戶制度;嚴(yán)格按照全縣村務(wù)公開的統(tǒng)一目錄,做到村務(wù)公開內(nèi)容、形式和程序“三個(gè)到位”;不斷完善規(guī)范民主議事、集體財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議村干部“三個(gè)制度”,積極推進(jìn)民主管理規(guī)范化建設(shè),切實(shí)保障漁農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加大社區(qū)(村)干部培訓(xùn)力度,努力提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì),全力打造一支新漁農(nóng)村建設(shè)的帶頭人隊(duì)伍。

9、扎實(shí)推進(jìn)漁農(nóng)村精神文明建設(shè)。圍繞以貼近群眾、貼近實(shí)際、行動(dòng)有效的要求,積極創(chuàng)新宣傳教育方式,強(qiáng)化漁農(nóng)民宣傳教育工作,重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代漁農(nóng)民的政治參與意識(shí)、現(xiàn)代漁農(nóng)民的生活環(huán)境意識(shí)、現(xiàn)代漁農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和健康生活方式的教育和引導(dǎo)。積極開展?jié)O農(nóng)村文明素質(zhì)工程建設(shè),深入推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)等群眾性的文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高漁農(nóng)民思想文化道德素質(zhì)。

10、不斷加強(qiáng)漁農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。進(jìn)一步深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”、“平安村”、“平安漁船”創(chuàng)建工作,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。全面建立并有效運(yùn)行“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作機(jī)制,著力社情民意的收集和反映,針對(duì)漁農(nóng)村出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,及時(shí)提出有效的解決辦法,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),做到小事不出社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立即事即解的管理服務(wù)體系。積極探索外來(lái)人口管理和服務(wù)的有效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口管理。

四、實(shí)施步驟

全縣深入開展“關(guān)注漁農(nóng)業(yè),關(guān)心漁農(nóng)村,關(guān)愛漁農(nóng)民”主題活動(dòng),從2009年5月份開始到2010年2月結(jié)束,具體分為宣傳調(diào)研、工作推進(jìn)、自查攻堅(jiān)、檢查總結(jié)四個(gè)階段:

1、宣傳調(diào)研階段(2009年5月)。重點(diǎn)抓好宣傳和調(diào)研兩個(gè)環(huán)節(jié)。宣傳環(huán)節(jié):以本次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本要求和活動(dòng)安排為主要內(nèi)容,多形式、多渠道、廣覆蓋,因地制宜地開展宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好的主題活動(dòng)氛圍。調(diào)研環(huán)節(jié):緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深入漁農(nóng)村開展調(diào)研,了解社情民意,找準(zhǔn)問題所在,研究分析解決問題的關(guān)鍵,確定主題活動(dòng)的工作重點(diǎn)。

2、工作推進(jìn)階段(2009年6-12月)。重點(diǎn)抓好活動(dòng)方案制訂和工作推進(jìn)兩個(gè)環(huán)節(jié)?;顒?dòng)方案制訂環(huán)節(jié):針對(duì)調(diào)研分析結(jié)果,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位根據(jù)實(shí)際情況,制訂切實(shí)可行的計(jì)劃措施,計(jì)劃要求做到以推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目的行事歷和完善體制機(jī)制的具體做法為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,明確工作責(zé)任人、工作方案、推進(jìn)舉措、完成時(shí)限等,并要求在一定范圍內(nèi)予以公布。工作推進(jìn)環(huán)節(jié):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),嚴(yán)格根據(jù)所制訂的計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位在主題活動(dòng)期間做好階段性小結(jié),每2個(gè)月上報(bào)活動(dòng)小組辦公室,同時(shí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織相關(guān)人員,對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

3、自查攻堅(jiān)階段(2010年1月)。重點(diǎn)抓好自查和攻堅(jiān)兩個(gè)環(huán)節(jié)。自查環(huán)節(jié):著重做好“回頭看”工作,認(rèn)真對(duì)照計(jì)劃完成情況,分析存在的問題和困難。攻堅(jiān)環(huán)節(jié):針對(duì)自查情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,對(duì)問題較多、完成困難較大的工作,組織力量,集中攻堅(jiān)。

4、檢查總結(jié)階段(2010年2月)。重點(diǎn)抓好檢查和總結(jié)兩個(gè)環(huán)節(jié)。檢查環(huán)節(jié):圍繞活動(dòng)氛圍營(yíng)造、活動(dòng)安排、體制機(jī)制理順、實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)等情況,通過查臺(tái)帳、群眾座談、實(shí)地走訪等形式對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行檢查;總結(jié)環(huán)節(jié):對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的活動(dòng)開展情況進(jìn)行回顧和總結(jié),并進(jìn)行考核評(píng)比。同時(shí)對(duì)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)加以提煉,形成符合岱山實(shí)際的工作機(jī)制逐步加以推廣運(yùn)用。

五、活動(dòng)要求

1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。深入開展“關(guān)注漁農(nóng)業(yè),關(guān)心漁農(nóng)村,關(guān)愛漁農(nóng)民”主題活動(dòng)是我縣新漁農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新之舉,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,牢固樹立心系群眾、心系基層的觀念,進(jìn)一步提高對(duì)開展“三關(guān)”主題活動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事的緊迫感和責(zé)任感,統(tǒng)籌安排、周密部署、精心組織、狠抓落實(shí)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合。主題活動(dòng)由“三關(guān)”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣委辦,具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。方案目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分塊分單位負(fù)責(zé)制:切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全管理、扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革示范點(diǎn)工作,由縣海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),縣安監(jiān)局、公安局、教育局、交通局、海事處和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合;加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、不斷拓展?jié)O農(nóng)民增收路子、加快改善漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,由縣漁農(nóng)辦負(fù)責(zé),縣海洋與漁業(yè)局、農(nóng)林局、人勞社保局、水利水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合;繼續(xù)完善社會(huì)保障體系,由縣人勞社保局、民政局和衛(wèi)生局負(fù)責(zé);改革完善機(jī)制體制,由縣發(fā)改局負(fù)責(zé),漁農(nóng)辦、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)林局、民政局配合;切實(shí)加強(qiáng)基層民主管理,由縣委組織部負(fù)責(zé),縣紀(jì)委、縣民政局、農(nóng)林局、海洋與漁業(yè)局;扎實(shí)推進(jìn)漁農(nóng)村精神文明建設(shè),由縣委宣傳部負(fù)責(zé);不斷加強(qiáng)漁農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,由縣委政法委負(fù)責(zé),縣公安局、司法局、信訪局配合。各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立相應(yīng)的活動(dòng)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要作為活動(dòng)第一責(zé)任人親自抓,并明確專人負(fù)責(zé)具體工作。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),努力形成齊抓共管、密切配合的工作局面。

3、廣泛發(fā)動(dòng)

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