長江經(jīng)濟帶港口水運岸線規(guī)劃研究基于區(qū)劃調整后加快馬鞍山水運發(fā)展的幾點思考

長江經(jīng)濟帶港口水運岸線規(guī)劃研究基于區(qū)劃調整后加快馬鞍山水運發(fā)展的幾點思考

馬鞍山是一座港口。經(jīng)過50多年的發(fā)展，馬鞍山港已從一個簡單的碼頭發(fā)展成為中國內陸的主要港口和一個國家開放的外國港口。2011年，港口產(chǎn)量達到5000萬噸t，集裝箱吞吐量達到8000萬噸。2011年8月,安徽省行政區(qū)劃調整后,原巢湖市所轄的含山縣、和縣(不含沈巷鎮(zhèn))劃入馬鞍山市管轄。由于和縣、含山兩縣內河資源豐富,因此隨著兩縣的劃入,馬鞍山市的水運資源也大大增加,特別是和縣有大量未被開發(fā)的長江岸線資源。據(jù)統(tǒng)計,和縣有近50km的長江岸線和70km的內河岸線資源;含山有38km的內河岸線資源,兩縣加起來有100多km的岸線資源,等于在馬鞍山市現(xiàn)有水運岸線資源的基礎上增加了1倍,這將為馬鞍山市水運經(jīng)濟的發(fā)展,也為馬鞍山市建設皖江地區(qū)中心城市提供了寶貴的資源保障。面對豐富的水運岸線資源,如何更好的有效利用,最大化的發(fā)揮港口水運功能,從而為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供更加強有力的基礎保障,是值得深入思考的課題。一、馬鞍山水運資源狀況1.港口岸線現(xiàn)狀利用程度馬鞍山長江岸線總長93.87km。江南部分上起東梁山下游蕪馬交界,下止慈湖河口皖蘇交界,全長34.27km,江心洲左岸岸線長約18km,兩段岸線全長52.27km。規(guī)劃港口岸線19.1km,已經(jīng)利用11.9km,所余未來可利用岸線7.2km,其中2020年前可利用2.8km。根據(jù)濱江新區(qū)建設規(guī)劃,濱江新區(qū)分三期建設,范圍一直延伸至當涂的襄城河口,使得江南未來可利用港口岸線進一步減少。江北部分上起黃山寺,下止烏江河口,全長41.6km,可利用港口岸線21.26km,目前開發(fā)利用程度不高,大部分處于未開發(fā)利用狀態(tài)。其中的鄭浦圩段長8.5km,水深大于10m,具備建設萬噸級泊位的水域條件,為難得的優(yōu)質港口岸線。2.航道等級決定馬鞍山港支流岸線總長206.9km。當涂境內規(guī)劃3級航道的河流主要有姑溪河、運糧河、青山河、黃池河等4條河流,總長98.1km,航道整治后可航行千噸級船舶。含山、和縣境內等級航道主要包括裕溪河、滁河、駟馬山干渠,總長108.8km。裕溪河航道是我省江淮之間的重要水上通道,同時也是巢湖通往長江的唯一通道,規(guī)劃航道等級為3級。滁河已經(jīng)過渠化治理,目前已達6級航道標準,規(guī)劃提高到4級。駟馬山干渠,又名駐馬河,屬于人工干渠,為6級航道標準。二、發(fā)展港口經(jīng)濟是現(xiàn)實需要大力發(fā)展水運可以進一步強化對經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用。相比其他交通運輸方式,水運具有占地少、運能大、能耗低、污染小的相對優(yōu)勢。水運所具有的運能大的特點,非常適合礦石、煤炭、建材等大宗貨物運輸。我國90%以上的外貿進出口貨物是通過水路運輸完成的,港口接卸了95%的進口原油和99%的進口鐵礦石。馬鞍山的產(chǎn)業(yè)體系中,工業(yè)所占的比重較大,礦石、煤炭、建材等大宗貨物的運量需求非常大,對水運的依賴也比較大,從馬鞍山港裝卸的主要貨種看,礦石、煤炭、建材就占了全港貨物吞吐量的80%以上。港口是一個社會關聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè),在世界范圍內吸納人流、物流、資金流、技術流、商流和信息流等各種生產(chǎn)力要素,對所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步起著重要的作用。據(jù)資料顯示,港口發(fā)展與經(jīng)濟景氣度相關密切,相關度達到97%。港口發(fā)展本身也產(chǎn)生大量GDP和國民收入、創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。港口具有資源配置的作用,它可以使各種資源向港口及周邊地區(qū)集中,從而促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級。近年來,隨著港口工業(yè)功能的不斷顯現(xiàn),港口的臨港經(jīng)濟得到很大的發(fā)展,特別是鋼鐵、電力、化工、水泥、石油等一大批重化工產(chǎn)業(yè)在港口后方區(qū)域快速發(fā)展起來,港口也成為吸引這些大產(chǎn)業(yè)的重要因素。大力發(fā)展水運能大大緩解環(huán)境和資源壓力。水運發(fā)展大多都是利用天然的通航河流實現(xiàn)物流、人流的位移,占地很少或不占地,能耗低、污染小,加快水運發(fā)展,對于落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義,可以大大緩解我市由于經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的環(huán)境、資源等壓力,同時也促進節(jié)能減排和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。三、關于促進太空發(fā)展提出的措施1.水質發(fā)展政策進一步加大對水運發(fā)展的政策扶持,結合區(qū)劃調整后馬鞍山市水運實際,出臺加快馬鞍山市水運發(fā)展意見;參照其他城市的做法,每年安排一定的水運發(fā)展專項資金,用于水運建設發(fā)展;給予一定的優(yōu)惠措施,鼓勵社會各方投資水運發(fā)展;進一步優(yōu)化口岸環(huán)境,拓寬港口功能,增強本地口岸的吸引力,吸引更多的貨物從本地港口中轉或直運。2.加強岸線資源的綜合利用和保護要科學規(guī)劃我市的水運發(fā)展,對全市“一江兩岸”水運岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理,全方位加大對岸線資源的綜合利用和保護力度,嚴格控制岸線資源(包括相應的水域與陸域)特別是江北和縣段長江岸線使用,進一步整合優(yōu)化岸線資源,科學合理利用各種岸線資源,提高岸線資源使用效益。3.納入國家和省建設計劃,推進港口物流基礎設施建設要充分發(fā)揮水運的優(yōu)勢,就必須有良好的水運基礎設施做保障。積極通過多渠道籌措水運基礎設施建設資金,爭取將一些重點水運建設項目納入國家、省建設計劃中,如內河航道整治、太平府大橋、鄭蒲港錨地以及港口的集疏運體系建設(特別是鄭蒲港的集疏運道路建設)等。延伸馬鞍山江南段現(xiàn)有的沿江大道,建設一條貫穿南北的沿江通道,加快北沿江快速通道的建設。進一步暢通港區(qū)道路與外部公路網(wǎng)的連接,提高物流效率。加快鄭蒲港等新港區(qū)的建設,繼續(xù)加大對老港區(qū)、老舊小碼頭升級改造力度。4.建立服務產(chǎn)業(yè)高效能機制進一步整合優(yōu)化“一江兩岸水運資源”,調整優(yōu)化水運結構,推動水運企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉變。鼓勵港口企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,拓展倉儲、配送、加工、貿易等物流功能。加強港口節(jié)能減排,推進綠色港口發(fā)展,促進港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗進一步降低。利用馬鞍山港的品牌優(yōu)勢,推動江北港區(qū)加快發(fā)展,為加快“一基地三園區(qū)”中的“港口物流基地”建設做好服務工作。支持有實力的水運企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展,支持有潛力、有競爭力的水運企業(yè)通