中國養(yǎng)老基金亟需減輕降輕降

中國養(yǎng)老基金亟需減輕降輕降

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們?yōu)椤把舆t養(yǎng)老金”做了研究，并向國家提出了相關(guān)建議，但“他們的退休年齡會(huì)推遲到65歲以上，而且他們會(huì)很快停止?！??！把舆t退休年齡”的爭論依然“高燒不退”。年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來養(yǎng)老金空賬機(jī)中國的退休年齡和其它國家比起來算早——中國的退休年齡和其它國家比起來算早的,中國目前的法定退休年齡為男60歲,女55歲(干部)或50歲(工人)。而在歐美國家普遍的退休年齡都為65歲,美國為67歲,日本為男65歲,女60歲。隨著生活水平的進(jìn)步,人們的壽命不斷提高,所以延遲退休年齡是必然趨勢(shì)。事實(shí)上,對(duì)于某些技術(shù)類或管理層人士來說,往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度的確是一種人才資源的浪費(fèi)。有助于彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空,緩解養(yǎng)老壓力——從養(yǎng)老金誕生那天開始,養(yǎng)老金就伴隨著空賬。根據(jù)今年最新的數(shù)據(jù),中國現(xiàn)在的養(yǎng)老金空賬大約為1.3萬億元。假若這些人到了60歲還繼續(xù)工作的話,那么他們不僅不會(huì)領(lǐng)取養(yǎng)老金,還會(huì)繼續(xù)繳納養(yǎng)老金。有專家也算過一筆賬,退休年齡每延遲一年,我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元、減支160億元,減緩基金缺口約200億元。有利于提高個(gè)人養(yǎng)老金待遇——有人認(rèn)為,延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金有利于提高個(gè)人養(yǎng)老金待遇,一方面能有一份在職時(shí)收入,另一方面能繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),使個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶資金得到增長,今后每月所領(lǐng)養(yǎng)老金將更高,有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)水平。實(shí)際操作上的不平等。在“一金就業(yè)更難:老人不退,新人沒位——許多年輕人表示,現(xiàn)在工作已經(jīng)很難找了,如果再延遲退休年齡會(huì)使就業(yè)變得更難?！艾F(xiàn)在都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,老員工不退休,新員工名額必然會(huì)縮水?！眲偞髮W(xué)畢業(yè)的小劉說,他很想進(jìn)國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位,可老人不退下來,就沒有空缺的編制。繞不過去的“雙軌制”,對(duì)中低收入者不公平——目前我國實(shí)行的“退休金雙軌制”,有兩套并行的養(yǎng)老金體系,一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度,個(gè)人無須繳納社保,由財(cái)政統(tǒng)一支付的養(yǎng)老金;另一套是社會(huì)企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度,單位和職工本人按照整個(gè)工齡以總的工資的20%比例來繳納。這種不平等導(dǎo)致政府替公務(wù)員退休金買單日益變得不可持續(xù)。最近幾年退休福利巨大的不平等使民眾普遍不滿,2011年,廣州人大代表黃瑞麟爆料稱:“處級(jí)公務(wù)員退休金能拿到7000—8000元/月,企業(yè)經(jīng)理每月自己繳納養(yǎng)老金1000多元,但退休時(shí)封頂也就1700元/月?！薄坝忻簧绫?沒命拿社?！薄?009年,中國人的平均壽命為73歲。因此,假若將退休年齡推遲到65歲的話,那么平均下來就只能拿8年的養(yǎng)老金,而此前,已經(jīng)交了幾十年的養(yǎng)老金,因此也讓許多人大呼不公平。加快落實(shí)彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的原則公說公有理,婆說婆有理。有的人希望按時(shí)甚至提前退休,安享晚年;有的人則希望繼續(xù)發(fā)揮余熱,為社會(huì)作出更多更大貢獻(xiàn)。這些想法都很正常。所以,人社部在準(zhǔn)備提出延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的建議前特別強(qiáng)調(diào)“彈性”。這是以人為本的做法,這也是起碼的人文情懷?！爸袊厣钡纳绫?不僅體現(xiàn)在保障人群上,更體現(xiàn)在“未富先老”的現(xiàn)實(shí)中。一個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老水平取決于其人口工作時(shí)的財(cái)富積累水平和退休后社會(huì)的生產(chǎn)能力。工作人口減少,必然導(dǎo)致當(dāng)期社會(huì)生產(chǎn)能力下降。因此,老齡化國家的養(yǎng)老問題往往格外嚴(yán)重。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施,我國青壯年勞動(dòng)人口嚴(yán)重不足。目前,我國60歲以上人口超過14%,65歲以上人口超過10%,按照國際社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),我們已經(jīng)跨進(jìn)了老齡化社會(huì)的門檻。預(yù)計(jì)2050年中國60歲以上老年人將占三成,達(dá)31%。這對(duì)一個(gè)發(fā)展中國家,并非好事。現(xiàn)在的中國是9個(gè)勞動(dòng)年齡人口對(duì)應(yīng)1個(gè)65歲以上老年人口,實(shí)際上只有城市4000多萬老人享受養(yǎng)老金,但是養(yǎng)老金缺口仍很大。更值得注意的是,養(yǎng)老難問題更為嚴(yán)峻,更加無解。目前在農(nóng)村有8000—9000萬60歲以上農(nóng)民,新農(nóng)保推進(jìn)試點(diǎn)周期過長,難以全面覆蓋,一些農(nóng)村地區(qū)80歲以上老人生活相當(dāng)困難。而中國還有著3000多萬生活半自理甚至完全不能自理的老人。因此,除了“彈性”之外,還必須堅(jiān)持“自愿”。大約5年前,上海就在部分行業(yè)試點(diǎn)過彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。此前有關(guān)部門對(duì)上海試點(diǎn)進(jìn)行的調(diào)查顯示,有7成多的涉及人員贊成試點(diǎn)彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。既然有7成多贊成,就還有2成多不贊成。彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金是一項(xiàng)直接涉及民生和百姓切身利益的政策,為了使政策效益得以最大化,所以政策不宜以“一刀切”實(shí)施,而應(yīng)采取彈性介入的自愿原則來推行。如果在全國實(shí)行彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金政策,每年可能會(huì)涉及上千萬人,并由此導(dǎo)致年輕人無法進(jìn)入這些崗位。而這一巨量崗位無法騰出,顯然很難通過新開發(fā)崗位等方式一下子化解。對(duì)此,我國應(yīng)盡快建立彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的制度,通過制度設(shè)計(jì),盡量采取分地區(qū)、分行業(yè)、分人群,以不同的標(biāo)準(zhǔn)逐步推行。每一項(xiàng)政策的出臺(tái),目的都是保障民生、惠及大眾。延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金必須堅(jiān)持“彈性+自愿”原則,把好事辦好、辦實(shí),讓廣大百姓滿意,讓黨和政府滿意。與“先富后老”的發(fā)達(dá)國家不同,還沒富裕起來的中國已快步進(jìn)入了老齡化社會(huì)。辛苦半輩子的工薪族,對(duì)雖然微薄但幾乎是全部生活來源的養(yǎng)老金需求更為迫切,也對(duì)公平問題更加敏感。在與之相關(guān)的社保、勞動(dòng)關(guān)系尚未理順前,貿(mào)然延遲退休很可能是壓倒希望的最后一根稻草。居民的繳費(fèi)能力美國在美國沒有法定退休年齡,美國政府發(fā)放社會(huì)福利保障金的最低年齡是全額65歲左右,減額62歲左右,所以許多人都選擇在這個(gè)歲數(shù)前后退休。但是,如果想在退休后過得舒適一些,許多人就會(huì)選擇推遲退休。日本60歲國民年金是日本養(yǎng)老金制度的基礎(chǔ),20歲以上60歲以下、在日本擁有居住權(quán)的所有居民都必須加入。個(gè)體經(jīng)營者、無業(yè)人員等每月需繳納1.33萬日元,企業(yè)職工和公務(wù)員則分別加入包含國民年金在內(nèi)的厚生年金和共濟(jì)年金,繳納金額為收入的17.5%,由職工和雇主各負(fù)擔(dān)一半。法國60歲工齡達(dá)到40年以上者退休后每月可得到相當(dāng)于原工資70%的退休金。不過計(jì)算退休金的工資不是按退休前已達(dá)到的最高工資,而是根據(jù)年齡,按在職時(shí)工資最高的21年至25年的平均值作退休金的基數(shù)。德國男性65歲女性60歲工齡達(dá)到45年的