全國(guó)未成年人思想道德工作測(cè)評(píng)體系解讀說明

關(guān)于全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)工作的補(bǔ)充說明同志們：下面，我主要針對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作在此進(jìn)行補(bǔ)充說明及部分解讀。今年是文明城市創(chuàng)建的大考之年，未成年人思想道德建設(shè)工作作為我市最終能否創(chuàng)成全國(guó)文明城市的前置條件今年顯得格外重要。從測(cè)評(píng)體系總體看，今年有五大項(xiàng)，25個(gè)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)我個(gè)人理解今年的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與往年相比主要有以下幾個(gè)特征：一是綱要式提法較多，追求一個(gè)“容”字。今年測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中命題式、綱要式提法較多，而去年則相對(duì)具體。這就需要我們進(jìn)一步細(xì)化、分解，但同時(shí)給了我們更多的包容性和自由性，充分體現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴百花齊放的思想。往年都是要參考某地的經(jīng)驗(yàn)做法等等，有太多的束縛，缺乏創(chuàng)新性；二是通篇要求效果好，追求一個(gè)“實(shí)”字。大部分標(biāo)準(zhǔn)，都使用效果好、效果實(shí)之類的字眼。彰顯出今年的測(cè)評(píng)將更注重實(shí)際效果，防止假大空，追求務(wù)實(shí)性。三是對(duì)常態(tài)化的要求多了，追求一個(gè)“長(zhǎng)”字。測(cè)評(píng)中印象較深的就是要求有措施、有辦法、常態(tài)化等，要求建制度，并能落實(shí)好。把制度化、常態(tài)化放到了突出的位置。在這種情況下，基于我們?cè)诤芏嘤残詶l件與蘇南的鎮(zhèn)江、無錫相比仍有較大差距的前提下，我們比什么？那就只有一個(gè)字“拼”，拼材料質(zhì)量是否完全符合要求、拼實(shí)地考察點(diǎn)是否準(zhǔn)備充分、拼問卷調(diào)查是否做到不失分？下面我主要從材料審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查三項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)照今年的測(cè)評(píng)體系，進(jìn)行簡(jiǎn)要說明與補(bǔ)充。一、材料審核。今年材料審核最終上報(bào)是通過網(wǎng)上審核的方式進(jìn)行，但我們?cè)陬A(yù)審階段，也就是沒有定稿之前，未成年人思想道德建設(shè)這一塊的材料還是通過紙質(zhì)進(jìn)行收集、整理（同時(shí)保留電子版），待送我處審核并定稿后，統(tǒng)一將電子版打包發(fā)送至我處郵箱（tzwcnr@126.com），聯(lián)系電話：86886062。從往年的情況看，紙質(zhì)材料堆起來有幾人高，但今年不一樣，不需要那么多的材料。這就要求我們，在材料準(zhǔn)備上要做到兩個(gè)字“精準(zhǔn)”?！熬敝傅氖遣灰獰o用的材料，無關(guān)痛癢、毫無關(guān)聯(lián)的材料不需要，要精煉?！皽?zhǔn)”指的是根據(jù)測(cè)評(píng)具體要求，每一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)、每一個(gè)關(guān)鍵詞都應(yīng)該是得分點(diǎn)，不能漏，也不能少?；谏厦娴睦斫猓蚁胫v兩層含義：一是作為材料收集整理一線的同志，要扮演好“律師”的角色。我們收集整理的材料，就好比是律師呈交給法官的“呈堂證供”。所開展的每項(xiàng)工作，都需要提供相應(yīng)的佐證材料，確保證據(jù)鏈的完整，做到環(huán)環(huán)相扣，疏而不漏。在確立了這樣的理念之后，再來開展我們的工作，就有了“主心骨”“防滑鏈”，也才能抓得住關(guān)鍵，把得準(zhǔn)重點(diǎn)。如，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)1-3）本市（區(qū)）教育、文化、團(tuán)委、婦聯(lián)、活動(dòng)項(xiàng)目（文體娛樂活動(dòng)、技能培訓(xùn)活動(dòng)、經(jīng)典誦讀活動(dòng)開展情況的資料）；第四經(jīng)費(fèi)保障：各區(qū)（市）財(cái)政局提供保障此項(xiàng)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的佐證材料，如財(cái)政預(yù)算、決算。第五專兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍：提供所轄鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮專兼職輔導(dǎo)員名單，并注明：學(xué)校教師、志愿者、對(duì)口支持單位人員，并提供專兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等方面的資料。由此可以看出，處在資料收集整理一線的同志，必須擔(dān)當(dāng)起“律師”的重任，盡力將資料收全收好。我要講的第二層含義就是，我們的主管部門（如各市（區(qū)）文明辦、市區(qū)兩級(jí)教育部門等）要擔(dān)當(dāng)起臨時(shí)“法官”的職責(zé)，對(duì)上報(bào)的材料要仔細(xì)核對(duì)、認(rèn)真把關(guān)，絕不提交“冤假錯(cuò)案”，也不讓漏網(wǎng)之魚“成功逃脫”。對(duì)不符合要求的材料要果斷地說“不”，對(duì)材料有遺漏的要進(jìn)行必要的補(bǔ)充，力爭(zhēng)上報(bào)到市文明辦的材料高質(zhì)量少返工。二、實(shí)地考察按照新標(biāo)準(zhǔn)，未成年人這一塊共有八個(gè)考察點(diǎn)：分別是學(xué)校校園、學(xué)校周邊環(huán)境、社區(qū)、校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站、媒體與媒介刊登未成年人公益廣告、愛國(guó)主義教育基地和公益性文化設(shè)施、網(wǎng)吧、主要公共場(chǎng)所。本月初開始市文明辦組織人員分赴各地考察點(diǎn)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)很多問題。如學(xué)校考察點(diǎn)：絕大部分學(xué)校校園內(nèi)電子顯示屏、櫥窗、公告欄及學(xué)生教室等未發(fā)現(xiàn)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字”，絕大部分學(xué)生對(duì)24個(gè)字也根本不知道。學(xué)校周邊環(huán)境考察點(diǎn)：經(jīng)查發(fā)現(xiàn)有無證照攤點(diǎn)、三無食品等。測(cè)評(píng)體系中5-4）要求“整治中小學(xué)校周邊環(huán)境常態(tài)化、效果實(shí)”。這就需要牽頭部門盡快制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化管理，在求失效上下功夫，確保檢查與不檢查一個(gè)樣。目前來看還沒達(dá)到要求。從前一階段明查暗訪結(jié)果看，還存在很多問題，現(xiàn)已形成專門的明查暗訪情況通報(bào)，現(xiàn)在我們已經(jīng)將實(shí)地考察點(diǎn)的具體要求及明查暗訪情況通報(bào)一并上傳至公共郵箱（taitzzl@163.com，密碼：777888）請(qǐng)相關(guān)部門及時(shí)下載并對(duì)照落實(shí)整改。本次中央及省檢查組實(shí)地考察將主要采取看、聽、問的隨機(jī)街訪，廣泛聽取群眾意見，提高群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重。三、問卷調(diào)查問卷調(diào)查在內(nèi)容上與以往有較大的變化，今年比較少具體有三條：2-1）未成年人熟知并背誦社會(huì)主義核心價(jià)值觀“24個(gè)字”；3-4）中小學(xué)校實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程有具體方案，有實(shí)際效果；3-6）實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)體育課程設(shè)置和課時(shí)安排要求。所調(diào)查的對(duì)象主要集中于在校未成年人（部分內(nèi)容可能會(huì)涵蓋學(xué)生家長(zhǎng)，如關(guān)于師德師風(fēng)的問卷調(diào)查，調(diào)查人員可能會(huì)在上學(xué)、放學(xué)時(shí)隨機(jī)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行詢問了解）。所以，請(qǐng)各地教育行政部門盡快按照測(cè)評(píng)體系開展工作，將任務(wù)交到各學(xué)校，學(xué)校指導(dǎo)到每位學(xué)生，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。同時(shí)，通過小手拉大手的方式讓學(xué)生告知或引導(dǎo)家人在遇有調(diào)查時(shí)，積極支持文明城市創(chuàng)建，回答好問題。另外，學(xué)校亦可從下月下旬起，通過校訊通有選擇、有節(jié)奏地發(fā)送相關(guān)信息，請(qǐng)家長(zhǎng)給予配合。另一方面我們也在加緊制定測(cè)評(píng)題，過段時(shí)間，將交由泰州調(diào)查隊(duì)對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)展開測(cè)評(píng)，爭(zhēng)取在