說(shuō)明書(shū)范例-哈爾濱市生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

哈爾濱市生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

按照黨的"十六大"提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，結(jié)合市委、市政府"城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中"的工作要求，市城市規(guī)劃局在原有綠地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重新編制了哈爾濱市生態(tài)園林城綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在向市人大、市政協(xié)征求意見(jiàn)和邀請(qǐng)七區(qū)、有關(guān)委辦局、12縣（市）召開(kāi)座談會(huì)吸納多方意見(jiàn)，進(jìn)行補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，還邀請(qǐng)省內(nèi)外著名專(zhuān)家對(duì)該項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了論證、咨詢(xún)，并已報(bào)請(qǐng)市委、市政府通過(guò)。一、哈爾濱市綠化現(xiàn)狀分析

按照哈爾濱市城市總體規(guī)劃，哈市園林綠化現(xiàn)已形成以沿江一條線(xiàn)，馬家溝河兩岸綠化為主體的"J"字形綠化主體，以公園、游園、街頭綠地為點(diǎn)，以道路綠化為線(xiàn)、以居住區(qū)綠化、單位綠化為面的點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的總體綠化框架。截止2001年底，綠化覆蓋率為28．7％，綠地率為24．4％，人均公共綠地為4．66m2／人。

主要存在如下問(wèn)題：

·綠地面積少，所有綠化指標(biāo)均未達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。園林城市及東三省城市三大綠地指標(biāo)（2000年底數(shù)據(jù)）名稱(chēng)人均公共綠地面積平方米/人綠地率（%）綠化覆蓋率國(guó)家園林城市≥630以上35以上哈爾濱4.4823.727.9沈陽(yáng)6.2926.9731.04長(zhǎng)春7.2832.5738.1

·從哈市綠地系統(tǒng)的現(xiàn)狀來(lái)看，綠地分布不勻，主要分布在動(dòng)力區(qū)、平房區(qū)及沿江一帶，而在哈市環(huán)境污染較重、人口密集的太平區(qū)綠地分布卻很少。·公共綠地類(lèi)型不豐富，缺少多樣性、主題性、專(zhuān)業(yè)型公園。

·哈市現(xiàn)有公園中，游樂(lè)設(shè)施占用大量公園綠地，致使公園綠地面積大大減少，設(shè)施用地和綠化用地比例不合理，街頭游園數(shù)量不足，不能滿(mǎn)足居民日?；顒?dòng)需要。

·道路綠化中，城市道路綠化面積嚴(yán)重不足，道路綠地率低，道路改造建設(shè)中，沒(méi)有按照道路綠化規(guī)范留出是夠綠化用地，道路紅線(xiàn)與其它用地間的綠帶面積有限，甚至有的無(wú)綠化隔離帶，分車(chē)帶窄，缺少路側(cè)綠地，且道路綠化結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、樹(shù)種單一。在已有的943條道路中只有33．4％的道路綠地率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

·相當(dāng)一部分單位庭院中硬質(zhì)景觀較多，減少了城市專(zhuān)用綠地綠化面積。

·80年代末以來(lái)，新區(qū)開(kāi)發(fā)基本能夠按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)留出30％的綠化用地，但綠化重點(diǎn)都集中投入到中心花園和組團(tuán)花園之中，沒(méi)有按照居住區(qū)規(guī)劃規(guī)范，留出各級(jí)別綠地，且中心花園內(nèi)硬質(zhì)景觀較多，純綠地面積仍然較少。

·現(xiàn)有防護(hù)綠地比較分散，不能構(gòu)成體系，主要零星分部在城鄉(xiāng)結(jié)合部，而在鐵路沿線(xiàn)、哈東、哈西化工區(qū)缺少防護(hù)綠地。

·生產(chǎn)綠地逐年被蠶食現(xiàn)象嚴(yán)重，如：機(jī)場(chǎng)路建設(shè)、哈南編組站建設(shè)和市花卉大市場(chǎng)建設(shè)等占用了生產(chǎn)綠地近30公頃，規(guī)劃三環(huán)路建設(shè)還將繼續(xù)占用一苗圃、三苗圃的綠地；且現(xiàn)有生產(chǎn)綠地內(nèi)綠化品種單一，難以滿(mǎn)足城市綠化用苗需要。

二、規(guī)劃目標(biāo)

將哈爾濱市建成新世紀(jì)環(huán)境宜人、城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中、景觀優(yōu)美、文化內(nèi)容豐富的生態(tài)城市，力爭(zhēng)建成國(guó)際寒地生態(tài)城市的典范。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想瞄準(zhǔn)、順應(yīng)21世紀(jì)國(guó)內(nèi)外一流水準(zhǔn)，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，構(gòu)筑分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的高水準(zhǔn)、高品位的城市綠地系統(tǒng)。四、規(guī)劃原則

整體協(xié)調(diào)性原則、借鑒性原則、文化性原則、超前性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、可操作性原則。

五、綠地指標(biāo)規(guī)劃

(一)國(guó)外城市園林綠地的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

1、美國(guó)人均綠地指標(biāo)40平方米(包括自然公園、高爾夫球場(chǎng)、野營(yíng)地等)人均公園面積12平方米

2、英國(guó)英國(guó)規(guī)定人均公共綠地28平方米，人均綠地面積42平方米

3、法國(guó)規(guī)定人均綠地為30平方米

4、澳大利亞1965年采用人均公共綠地19.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)。(二)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)綠化覆蓋率不低于35％，綠地率不低于30％，人均公共綠地面積不低于6平方米;街道綠化普及率達(dá)95％以上；生產(chǎn)綠地面積不低于建成區(qū)總面積的2％，苗木自給率達(dá)80％以上。(三)國(guó)家綠地標(biāo)準(zhǔn)按照2000年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》精神，到2005年建成區(qū)綠地率達(dá)到30％以上，綠化復(fù)蓋率達(dá)到35％以上，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到4平方米以上；到2010年，建成區(qū)綠地率達(dá)到35％以上，綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到6平方米。(四)黑龍江省園林城市標(biāo)準(zhǔn)綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于30％，人均公共綠地面積不低于5平方米；街道綠化普及率達(dá)90％以上。

(五)哈爾濱市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)目前，全國(guó)已有30個(gè)城市被評(píng)為國(guó)家園林城市，這些城市的三大綠化指標(biāo)情況如下：

從表中可以看出，哈爾濱市與已命名部分園林城市的綠地指標(biāo)有很大的差距，已命名園林城市公共綠地面積已達(dá)人均9．1平方米，哈爾濱市與之相差4．44平方米，綠地率平均值已達(dá)35．28％，哈爾濱市與之相差10．88％百分點(diǎn)，為此確定哈爾濱市實(shí)際綠地發(fā)展指標(biāo)，即：按照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》精神，綠地率達(dá)到30％以上，綠化覆蓋率達(dá)到35％以上，人均公共綠地面積達(dá)到6平方米以上，做為哈爾濱市2005年綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)，將已命名的園林城市的平均綠地率35．28上，人均公共綠地9．1m2／人以上做為哈爾濱市2007年綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)，按照這一指標(biāo)可以推算出哈爾濱市近期至少需增加公共綠地1457．6公頃，按每平方米綠地50元計(jì)算，最少需資金7．3億元，而根據(jù)調(diào)查，近幾年年增加公共綠地面積僅70--89公頃左右，因而要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，改善哈市環(huán)境條件，必須制定一系列搶救性措施，采取多種形式，加大綠化投人，改變現(xiàn)狀局面，根本改善城市環(huán)境條件。哈爾濱市與部分園林城市綠化水平比較（2000年數(shù)據(jù)）序號(hào)名稱(chēng)綠地覆蓋率（%）綠地率（%）人均公共綠地平方米/人1北京市42.0842.038.682深圳市4538.0911.573合肥市32.0526.327.654杭州市34.3331.016.795馬鞍山市41.3237.978.96中山市37.3334.6911.337大連市40.539.728.58南京市40.9637.748.799南寧市37.4730.828.3510十堰市44.9143.510.5111哈爾濱市28.724.44.66

六、園林綠地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃

(一)公共綠地規(guī)劃

1、規(guī)范現(xiàn)狀公共綠地對(duì)現(xiàn)狀77處公園、游園進(jìn)行首批綠地掛牌管理，劃定責(zé)任單位，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，定期進(jìn)行考核。對(duì)現(xiàn)狀綠地逐步按生物量考核其綠化質(zhì)量、綠地建設(shè)充分體現(xiàn)北方園林特色，以種樹(shù)為主，種花草為輔，要達(dá)到喬灌比為3：l，針闊比為l：4，綠地內(nèi)草坪面積不超過(guò)綠化面積的40％(除城市重點(diǎn)廣場(chǎng)外)，質(zhì)量不合格的綠地要重新建設(shè)，提高綠化質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)狀占用公園的建設(shè)項(xiàng)目一律拆除還綠。

2、公園主題規(guī)劃按國(guó)際慣例公園共分l7類(lèi)參照國(guó)際上的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際情況，確定哈爾濱市近期公園類(lèi)型共10類(lèi)。

(1)植物園類(lèi)(2)動(dòng)物園(3)兒童公園(4)主題公園(5)體育公園(6)綜合公園(7)文化藝術(shù)、雕塑公園類(lèi)(8)紀(jì)念公園類(lèi)(9)民俗公園類(lèi)(10)科學(xué)公園

3、規(guī)劃公共綠地結(jié)合工業(yè)企業(yè)搬遷、危房改造和城市環(huán)境綜合整治，依據(jù)服務(wù)半徑理論，每隔500米設(shè)一處不小于3000m2的公共綠地，每隔1000米設(shè)一處不小于5公頃的公共綠地。在老城區(qū)以建中、小型綠地為主，在城市邊緣區(qū)和新區(qū)大、中、小型綠地相結(jié)合。滿(mǎn)足市民近游憩的需要，不斷緩解中心區(qū)"熱島效應(yīng)"。近期共規(guī)劃大型公共綠地15處(10公頃以上)：中型公共綠地14處(5公頃以下)；小型公共綠地142處(0．5公頃以下)。

(二)單位附屬綠地規(guī)劃單位附屬綠地面積占單位總用地面積比例不低于30％，其中：哈東化工區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)綠地率要不低于30％，并設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶：交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等綠地率不低于20％：大專(zhuān)院校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35％。

(三)居住區(qū)綠地規(guī)劃居住區(qū)規(guī)劃要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》留出居住區(qū)各類(lèi)型、級(jí)別綠地，滿(mǎn)足下列要求。其中，舊區(qū)改造留出不少于25％的綠化用地，新區(qū)開(kāi)發(fā)留出不少于30％的綠化用地。新區(qū)開(kāi)發(fā)居住區(qū)級(jí)公園綠地面積不小于1ha，小區(qū)級(jí)不小于0．4ha，組團(tuán)級(jí)不小于0．04ha，且公園內(nèi)綠地面積不小于總面積的70％。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)建設(shè)綠地面積占居住用地30％以上，舊區(qū)改造綠地面積占居住用地面積25％以上規(guī)定；居住區(qū)綠化要強(qiáng)調(diào)和組織綠色空間，力爭(zhēng)達(dá)到一區(qū)一品。

(四)道路綠化規(guī)劃在現(xiàn)有街道綠化樹(shù)種基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加蒙古柞、紫椴、糠椴等綠化品種，力爭(zhēng)做到一路一樹(shù)、一街一景。

l、更換補(bǔ)植現(xiàn)狀部分街路樹(shù)木品種，解決現(xiàn)狀街道綠化樹(shù)種單一局面。針對(duì)現(xiàn)狀部分街路樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)不好，樹(shù)型、樹(shù)種與街路功能、景觀不協(xié)調(diào)情況，規(guī)劃更換紅旗大街分車(chē)帶樹(shù)種，在南直路、保健路、漢廣街、校外街補(bǔ)植綠化樹(shù)種。

2、建設(shè)十條園林景觀大道結(jié)合城市綜合改造，拓寬道路兩側(cè)綠地，規(guī)劃將城鄉(xiāng)路、埃德蒙頓路、新陽(yáng)路、大直街、哈平路、和平路、長(zhǎng)江路、通鄉(xiāng)街、紅旗大街、中山路建成園林景觀大道，道路綠地率平均達(dá)到40％。

3、改造學(xué)府三道街、和興三道街、中興街、平準(zhǔn)街等10條街路，打通、新建三環(huán)路、電塔街等10條街路，規(guī)劃到2005年道路綠化面積將達(dá)到694．14公頃。將大直街、中山路、和平路、長(zhǎng)江路拓寬、改造建成園林式景觀大道。改造學(xué)府三道街、和興三道街、和興頭道街、中興街、平準(zhǔn)街等11條街路，打通、新建三環(huán)路、電塔街等10條街路。

(五)防護(hù)綠地規(guī)劃

l、建設(shè)二縱一橫綠色廊道，推動(dòng)馬家溝、何家溝、鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)的改造，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式布局。

·在馬家溝現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)上，綠化向縱伸方向發(fā)展。即：在馬家溝城區(qū)段在現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)上盡快拓寬河兩側(cè)綠地面積，重點(diǎn)搞好馬家溝(一匡橋--海城橋，太平鐵路橋--入江口)段的綠化建設(shè)。馬家溝郊區(qū)段(工農(nóng)水庫(kù)--五院)兩側(cè)各100米綠化帶建設(shè)。

·完善何家溝平房段綠化，建設(shè)何家溝(合力橋--入江口)段兩側(cè)的綠化及東何家溝(合力橋--制藥總廠)綠化。

·建設(shè)鐵路沿線(xiàn)哈站--濱江站、濱江站--哈東站、哈東站--香坊站、香坊站--王兆站、王兆屯--哈站圍合的環(huán)線(xiàn)及哈站--鄉(xiāng)政街段，兩側(cè)各30米的綠化帶，全長(zhǎng)32公里，綠化總用地219公頃。

2、建設(shè)一環(huán)"寬帶式"綠化隔離區(qū)，防止城市無(wú)限"攤大餅"式發(fā)展。結(jié)合哈爾濱市城市總體規(guī)劃對(duì)綠化隔離區(qū)的要求，近期建設(shè)四環(huán)路兩側(cè)各100米的綠化帶，建設(shè)綠色與苗木培育寬帶區(qū)和綠色與科普教育寬帶區(qū)，形成向市內(nèi)輸送新鮮空氣的"氧氣庫(kù)"。

(六)生產(chǎn)綠地規(guī)劃

·規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)綠地依照綠線(xiàn)管理辦法，進(jìn)行保護(hù)，絕對(duì)不得占用，且現(xiàn)有綠地內(nèi)的行政辦公用地面積不得擴(kuò)大，確?？墒I(yè)面積達(dá)到80％以上。

·結(jié)合哈市郊區(qū)規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在道區(qū)群力建立占地80公頃花卉、苗木生產(chǎn)基地，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)苗圃基地，擴(kuò)大生