防洪度汛應(yīng)急預(yù)案

—防洪度汛應(yīng)急預(yù)案1事故類型和危害程度分析1）防洪渡汛風(fēng)險(xiǎn)來源、特性分析洪水河流域內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害，河道遭受大洪水、超標(biāo)洪水等特大自然災(zāi)害及突發(fā)性大事沖垮防洪圍堰，造成洪水進(jìn)入施工隧洞，導(dǎo)致人員傷亡\裝備損壞的嚴(yán)峻后果。2）防洪渡汛可能導(dǎo)致緊急情況的類型、影響范圍及后果防洪渡汛在流通區(qū)和積累區(qū)對所在地段的生產(chǎn)、辦公、生活場所造成消滅性的破壞和影響，給公司帶來重大生命和財(cái)產(chǎn)損失。2應(yīng)急處置的根本原則1）救人優(yōu)先；2）局部聽從全局，下級聽從上級；3）屬地管理、分級負(fù)責(zé)、親密協(xié)作。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控1）加大宣傳力度，樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想意識(shí)，使全體人員有充足的思想意識(shí)和準(zhǔn)備，預(yù)防可能發(fā)生的不測。2）健全組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。成立“防洪領(lǐng)導(dǎo)小組”，層層落實(shí)崗位責(zé)任制，在汛期施行24小時(shí)防汛值班制度。3）編制防洪度汛措施，并切實(shí)落到實(shí)處。4）整治河道、溝渠，順暢水流，提高泄洪力量；做好邊坡及路基加固。5）備足搶險(xiǎn)物資。6）強(qiáng)化與地方水利部門聯(lián)做好水文信息搜集工作。4.2預(yù)警行動(dòng)1）預(yù)警分級預(yù)報(bào)等級按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級：（1）藍(lán)色警戒：提示級，可能性??；主汛期，相應(yīng)洪峰流量小于XXm3/s，水位在ELXX以上，水位每上漲10cm上報(bào)應(yīng)急救援指揮中心一次，強(qiáng)化值班巡察，主要對施工現(xiàn)場開挖邊坡、隧洞、棄渣場、施工道路，按時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志處理塌滑地段。（2）黃色警戒：留意級，可能性較大；大汛期5年（及以上）一遇重現(xiàn)期洪水，相應(yīng)洪峰流量（及以上）XXm3/s，強(qiáng)化值班巡察，水位每上漲10cm上報(bào)應(yīng)急救援指揮中心一次，主要對施工現(xiàn)場大壩、開挖邊坡、隧洞、棄渣場、施工道路等重點(diǎn)部位強(qiáng)化巡察檢查，按時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志處理塌滑地段，實(shí)行必要措施，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；（3）橙色警戒：預(yù)警級，可能性大；大汛期10年（及以上）一遇重現(xiàn)期洪水，相應(yīng)洪峰流量（及以上）XXm3/s，值班人員強(qiáng)化巡察，水位每上漲10cm上報(bào)應(yīng)急救援指揮中心一次，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)和救援隊(duì)伍聽從統(tǒng)一布置，生活營地人員做必要時(shí)撤離準(zhǔn)備工作；（4）紅色警戒：警報(bào)級，可能性很大；大汛期20年（及以上）一遇重現(xiàn)期洪水，相應(yīng)洪峰流量（及以上）XXm3/s，全體員工聽從統(tǒng)一布置，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，做好廠房圍堰等部位的加高加固，生活營地人員做好撤離準(zhǔn)備工作：撤至附近高地；2）預(yù)警發(fā)布程序（1）預(yù)報(bào)藍(lán)色和黃色警戒信息，經(jīng)工程部安全管理部檢查、安全總監(jiān)簽批后，由工程部發(fā)布。（2）發(fā)布橙色及紅色預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，應(yīng)按時(shí)向工程經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)報(bào)告公司。3）預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施（1）藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，工程部防汛值班人員到崗、到位，親密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和雨情。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少24小時(shí)上報(bào)一次。（2）黃色預(yù)警發(fā)布后，工程部主任、工程部主任和防汛值班人員到崗、到位，觀測班值班人員親密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和雨情。實(shí)施不間斷監(jiān)測，提示災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少12小時(shí)報(bào)上級主管單位一次，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)胤姥崔k。（3）橙色預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗、到位，做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。啟動(dòng)受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威逼區(qū)生產(chǎn)人員和居民臨時(shí)避讓方案，暫停災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶工作人員和居民。開展應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、影響范圍；發(fā)生的可能性、連續(xù)誘發(fā)因素；受威逼的施工部位、裝備、設(shè)備；緊急預(yù)防看法等。（4）紅色預(yù)警發(fā)布后，立刻啟動(dòng)預(yù)案，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的員工，封閉道路。各搶險(xiǎn)隊(duì)伍到隱患點(diǎn)附近安全區(qū)域待命，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少2小時(shí)報(bào)公司一次。5信息報(bào)告程序1）報(bào)警系統(tǒng)及程序參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》，必要時(shí)可先行向地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)尋求增援。2）現(xiàn)場報(bào)警方式報(bào)警主要實(shí)行移動(dòng)電話、對講機(jī)、口頭等方式報(bào)警。當(dāng)事人或知情人應(yīng)首先向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)警，同時(shí)通知受威逼的人員；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報(bào)警必需組織人員開展施救工作，同時(shí)，向上一級人員報(bào)告。各班組、施工作業(yè)隊(duì)、工區(qū)、工程部職能部門、工程部、分局等負(fù)責(zé)人的電話號(hào)碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。3）通訊、聯(lián)絡(luò)方式為保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，各單位、部門等負(fù)責(zé)人電話必需保持24小時(shí)開通，隨時(shí)接收應(yīng)急救援報(bào)告和發(fā)布相關(guān)信息，充足利用電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；有條件的單位至少布置一部值班應(yīng)急車，在電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，利用車輛進(jìn)行內(nèi)外、上下聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。4）通告、報(bào)警形式和內(nèi)容為了救援單位及人員在最短的時(shí)間了解洪災(zāi)情況，合理的組織人員、機(jī)械裝備投入應(yīng)急救援，把損失降到最小，報(bào)警內(nèi)容必需簡練、精確。5）向外求援方式在內(nèi)部救援力量缺乏時(shí)，主要向鄰近懇求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時(shí)，向社會(huì)救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息，如120（醫(yī)療搶救）119（消防）110（公安）122（交通）等。6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級1）洪災(zāi)分級防洪度汛根據(jù)生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故分級，并分為三級應(yīng)急響應(yīng)。2）響應(yīng)分級（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級洪災(zāi)，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作開展應(yīng)急救援工作。（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅲ級洪災(zāi)，由公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅳ級洪災(zāi)，發(fā)生單位（部門）啟動(dòng)本單位（部門）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案處置。6.2響應(yīng)程序1）Ⅰ級響應(yīng)程序當(dāng)事故到達(dá)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公司重特大事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)作各級政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)根據(jù)如下內(nèi)容響應(yīng)：a、根據(jù)應(yīng)急報(bào)告程序按時(shí)向當(dāng)?shù)厥〖墤?yīng)急管理部門上報(bào)洪災(zāi)情況，并按時(shí)續(xù)報(bào)事故發(fā)展態(tài)勢。b、在當(dāng)?shù)厥〖墤?yīng)急管理部門實(shí)行應(yīng)急行動(dòng)前，調(diào)用公司應(yīng)急資源，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。c、在當(dāng)?shù)厥〖墤?yīng)急管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，接受上級應(yīng)急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司全部應(yīng)急資源，協(xié)作應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作。2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)如下程序進(jìn)行響應(yīng)：a、現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，先期開呈現(xiàn)場應(yīng)急救援。b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，按時(shí)把握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性看法。c、應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急報(bào)告程序上報(bào)上級有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并按時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)災(zāi)害到達(dá)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，事故發(fā)生單位（部門）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立刻啟動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并根據(jù)如下程序進(jìn)行響應(yīng)：a、立刻向事故發(fā)生單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，事故發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，該機(jī)構(gòu)成員必需立刻到位。b、由事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織研討制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進(jìn)行事故的應(yīng)急處理；必要時(shí)請?jiān)С直Ｕ喜块T實(shí)行應(yīng)急行動(dòng)，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。c、應(yīng)急辦公室進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急辦公室立刻向現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員報(bào)告事故情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位，并根據(jù)應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)看法；應(yīng)急辦公室按時(shí)把握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并按時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。6.3處置措施1）洪水災(zāi)害發(fā)生后，按時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，按預(yù)定路線快速轉(zhuǎn)移受困人員和重要財(cái)物；2）協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；3）應(yīng)依據(jù)事故的性質(zhì)、掌握程度等確定是否對作業(yè)人員進(jìn)行疏散；4）洪災(zāi)發(fā)生后，對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測并做好過程紀(jì)錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響便捷、基坑四周土體的改變趨勢、對地面建筑的穩(wěn)定性（位移）監(jiān)測、能否發(fā)生坍塌的危險(xiǎn)性等；5）愛護(hù)生命線工程，對無法轉(zhuǎn)移或消退的次生災(zāi)害源實(shí)行緊急防護(hù)措施，防治次生災(zāi)害的發(fā)生；6）依據(jù)洪災(zāi)的掌握情況，主動(dòng)尋求增援；7應(yīng)急物資與裝備保障圍繞“名確一個(gè)機(jī)制，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平常分開管理，用事統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)藏保障體系。總公司辦公室和各二級單位負(fù)責(zé)做好本單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)藏的綜合管理工作。針對防洪度汛特點(diǎn)，常用