項(xiàng)目投資控制的方法及措施

項(xiàng)目投資控制的方法及措施1、設(shè)計(jì)階段預(yù)算控制措施1.1、對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核的措施目前信息系統(tǒng)工程對(duì)投資控制要求極為嚴(yán)格，要求各單位對(duì)投資控制進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精確化管理，做到精細(xì)、精確、精準(zhǔn)，任何投資都要做到有理有據(jù)。而投資控制的源頭就是設(shè)計(jì)方案和概預(yù)算，所以對(duì)于設(shè)計(jì)方案和概預(yù)算的控制至關(guān)重要。我公司為適應(yīng)業(yè)主新的要求在投資控制等各方面推行了標(biāo)準(zhǔn)化、精確化管理，在對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算的控制方面主要有以下措施：1、首先熟悉設(shè)計(jì)預(yù)算構(gòu)成的各項(xiàng)要素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確相應(yīng)的預(yù)算控制點(diǎn)，抓住源頭，把好投資控制的第一關(guān)；2、審核設(shè)計(jì)的技術(shù)組網(wǎng)方案是否科學(xué)、合理、最優(yōu)，是否使得投資發(fā)揮出最大效益，提出監(jiān)理意見(jiàn)，使得投資和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量達(dá)到和諧；3、對(duì)預(yù)算編制依據(jù)的控制（1）嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)的預(yù)算編制是依據(jù)是否符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定，尤其是建設(shè)方下達(dá)的最新的概預(yù)算費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算編制的依據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，對(duì)于不符合的依據(jù)提出監(jiān)理審核意見(jiàn)。（2）嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)的預(yù)算編制依據(jù)是否符合招投標(biāo)“中標(biāo)通知書(shū)”相關(guān)規(guī)定要求，確認(rèn)相關(guān)規(guī)定與“中標(biāo)通知書(shū)”一致，對(duì)于不一致的提出監(jiān)理審核意見(jiàn)。4、對(duì)預(yù)算費(fèi)率的控制（1）按照國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算中的各種費(fèi)率取定進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，嚴(yán)格審核，對(duì)于不符合要求的或者說(shuō)明、依據(jù)不清楚的項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)；（2）對(duì)于預(yù)算表二相關(guān)費(fèi)率的取定，首先審核工程別類、施工企業(yè)資質(zhì)是否符合相應(yīng)要求；其次審核預(yù)算表二相關(guān)費(fèi)率取定是否與工程類別和施工企業(yè)類別符合；再審核部分項(xiàng)目是否按照概預(yù)算編制要求計(jì)取。（3）對(duì)于預(yù)算表三中的勞力工日，首先審核套用定額標(biāo)準(zhǔn)是否正確，對(duì)于估列工日的審核是否合理；第二審核是否涵蓋了全部工作量，有無(wú)漏缺，有無(wú)重復(fù)計(jì)列，數(shù)量是否正確；第三審核相關(guān)計(jì)列是否正確，是否按照招投標(biāo)要求進(jìn)行相應(yīng)下浮。（4）對(duì)于預(yù)算表五中的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等取費(fèi)費(fèi)率，審核其計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，計(jì)算公式是否合理、正確，是否按照招投標(biāo)進(jìn)行下浮，對(duì)于其他項(xiàng)目審核其是否應(yīng)該計(jì)取。5、對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格的控制（1）提前收集相關(guān)設(shè)備合同、建設(shè)單位相關(guān)設(shè)備材料采購(gòu)框架協(xié)議等依據(jù)，了解相關(guān)廠家設(shè)備材料市場(chǎng)價(jià)格，做好審核前的準(zhǔn)備。（2）審核設(shè)計(jì)預(yù)算中的設(shè)備、材料的價(jià)格取定是否有理有據(jù)，價(jià)格是否在建設(shè)單位相關(guān)設(shè)備材料采購(gòu)框架協(xié)議內(nèi)或者低于市場(chǎng)價(jià)，是否按照設(shè)備材料合同價(jià)格計(jì)取。（3）審核相關(guān)供銷部門手續(xù)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)保費(fèi)等是否按照建設(shè)單位要求取定，計(jì)算是否正確。6、對(duì)設(shè)備、材料用量的控制（1）在以往的工程中經(jīng)常出現(xiàn)線材等比實(shí)際需要的多很多的情況，這樣無(wú)形中增加了工程造價(jià)，多余的材料又不能重新利用，造成材料的浪費(fèi)，同時(shí)線材過(guò)長(zhǎng)又影響施工工藝和機(jī)房的整體美觀。（2）根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn)，我公司將嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)中的設(shè)備、材料用量，對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙審核材料長(zhǎng)度、數(shù)量等是否符合實(shí)際，相關(guān)長(zhǎng)度、數(shù)量取定是否有理有據(jù)。（3）另外，審核設(shè)計(jì)中是否充分利用現(xiàn)有資源或者是否利舊過(guò)往工程剩余材料設(shè)備，節(jié)約相關(guān)資源。7、對(duì)投資分析的控制（1）審核設(shè)計(jì)的投資分析是否合理、正確。（2）本著概算不超任務(wù)書(shū)、預(yù)算不超預(yù)算的原則，審核預(yù)算總投資是否在概預(yù)算批復(fù)范圍內(nèi)。1.2、設(shè)計(jì)階段預(yù)算合理化建議1、把好前期監(jiān)控點(diǎn)的勘察前期監(jiān)控點(diǎn)的勘察是至關(guān)重要的，監(jiān)控點(diǎn)的定位是節(jié)約投資的關(guān)鍵所在，對(duì)前端監(jiān)控點(diǎn)的安裝位置作為監(jiān)理公司首先應(yīng)引導(dǎo)公安局、政府部門定監(jiān)控點(diǎn)的時(shí)候，應(yīng)偏向有利于現(xiàn)有的管道、光纜資源及市電的引入，減少不必要的過(guò)路管道或頂管。2、把好設(shè)計(jì)方案的審核關(guān)設(shè)計(jì)方案是生成和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)方案是否合理和設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響，故就本項(xiàng)目而言，管道、光纜資源的現(xiàn)有利用、攝像頭安裝方式及立桿的類型是節(jié)約投資的關(guān)鍵，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的資源來(lái)選擇最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。3、把好設(shè)備材料價(jià)格關(guān)在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中，工程材料費(fèi)一般占總投資的比例很高，因此，工程材料價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)的大小，必須按市場(chǎng)變化規(guī)律，對(duì)材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。設(shè)計(jì)單位應(yīng)將工程的主要材料用量，進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃，確定材料價(jià)格，實(shí)行材料報(bào)價(jià)制，這樣，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督，增強(qiáng)核算意識(shí)，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易，改變“算死賬”，“死算賬”的靜態(tài)的材料價(jià)格管理方法?？梢愿鶕?jù)掌握大量材料價(jià)格信息，選擇最佳途徑進(jìn)料進(jìn)機(jī)，有效控制材料價(jià)格。（1）疏通信息渠道關(guān)鍵是要建立能夠正確及時(shí)反映工程材料市場(chǎng)供求關(guān)系，高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)。（2）實(shí)行材料報(bào)價(jià)制度施工單位要將工程各個(gè)時(shí)期的主要材料用量，進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃，確定材料價(jià)格，實(shí)行材料報(bào)價(jià)制，這樣，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督，增強(qiáng)核算意識(shí)，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易，有效控制材料價(jià)格。（3）注意選用新型材料很多新型材料性能方面優(yōu)于替代產(chǎn)品，而且價(jià)格低廉，可以降低材料費(fèi)用。4、其他合理建議（1）適應(yīng)建設(shè)單位對(duì)投資控制的嚴(yán)格要求，更新管理理念，建議設(shè)計(jì)單位內(nèi)部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、精確化管理，做到精細(xì)、精確、精準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算中的各個(gè)項(xiàng)目都要做到有理有據(jù)；（2）建議設(shè)計(jì)單位充分考慮利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和以往工程的剩余材料，避免浪費(fèi)；（3）建議建設(shè)單位進(jìn)一步完善價(jià)格體系、采購(gòu)方法，降低設(shè)備、材料成本，提高采購(gòu)效益；（4）建議建設(shè)單位修改完善概預(yù)算費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，使得取費(fèi)更合理；（5）建議建設(shè)單位采用新技術(shù)，降低工程投資；（6）建議建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位充分盤活和利用好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)省工程投資。2、對(duì)本項(xiàng)目投資的總控措施1、分析本項(xiàng)目投資的重點(diǎn)、難點(diǎn)和易超投資的突破口，提出監(jiān)理預(yù)控措施；2、協(xié)助建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行評(píng)估及估算，審核項(xiàng)目概算文件；3、制定《項(xiàng)目總投資用款計(jì)劃方案》和《各單項(xiàng)工程用款計(jì)劃方案》，報(bào)建設(shè)單位審核；4、本項(xiàng)目投資總控曲線圖：

項(xiàng)目投資總控曲線圖3、影響項(xiàng)目投資的主要因素和對(duì)策序號(hào)影響投資目標(biāo)的因素對(duì)策或措施1設(shè)計(jì)變更爭(zhēng)，造價(jià)失控嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更審批程序，嚴(yán)肅造價(jià)增加審批制度2材料價(jià)格確認(rèn)不當(dāng)*傘別軻料價(jià)格奇高嚴(yán)格按清單計(jì)價(jià)*討清單中沒(méi)有的頂目，竝強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，控制關(guān)鍵材料的價(jià)格，對(duì)材料價(jià)格信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控3現(xiàn)場(chǎng)簽證多，索賠多選用?合適的合同形式'加逼現(xiàn)場(chǎng)管理力度’誠(chéng)少索賠事件發(fā)生的可能性。簽二保址做到頁(yè)?實(shí)、及時(shí)、暗晰、可追at4結(jié)覓周期長(zhǎng)*楚成一些結(jié)算無(wú)法進(jìn)行明確結(jié)算管埋制度，在預(yù)定期限內(nèi)必?zé)┩旮薪Y(jié)算U5設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)漏碰缺，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)使造價(jià)增加組織監(jiān)理人員認(rèn)真審査設(shè)計(jì)圖紙，使設(shè)計(jì)問(wèn)題能夠提前發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決：強(qiáng)化與設(shè)計(jì)單位的溝通r協(xié)調(diào)?4、投資控制計(jì)劃投資控制的目的是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，必須編制工程投資計(jì)劃，合理的確定投資控制目標(biāo)值，包括投資的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各詳細(xì)目標(biāo)值，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，通過(guò)工程計(jì)量、對(duì)工程變更的審定控制計(jì)量實(shí)際發(fā)生的投資，按照實(shí)際審核工程結(jié)算，并采用投資偏差分析對(duì)工程投資進(jìn)行分析。施工階段的投資控制是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，要搞好投資控制，我司對(duì)投資控制措施計(jì)劃如下：1、確估算項(xiàng)目實(shí)際需要的投資額，明確監(jiān)理控制的目標(biāo)值作為高素質(zhì)的監(jiān)理單位，我公司將對(duì)投資控制應(yīng)首先審核設(shè)計(jì)單位編制的概算造價(jià)。在此基礎(chǔ)上根據(jù)總工期情況較為準(zhǔn)確地估算項(xiàng)目實(shí)際需要的投資額，經(jīng)提交建設(shè)單位認(rèn)可后，以此作為投資控制的目標(biāo)認(rèn)真審核施工方編制的預(yù)算造價(jià)。監(jiān)理人員只有經(jīng)過(guò)估算投資和審核預(yù)算，才能在投資控制過(guò)程中有的放矢地做好調(diào)控工作，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、選取合理的計(jì)量支付方法計(jì)量支付工作是投資控制的手段，也是對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查核實(shí)，使投資處于動(dòng)態(tài)控制狀態(tài)。目前，常用的計(jì)量方法一般是按月工程價(jià)款，即以時(shí)間為計(jì)量段。我公司在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)這種方法雖然在理論上合理可行，但在實(shí)踐中存在困難，主要表現(xiàn)在可操作性差，尤其是反映工程實(shí)物量方面與實(shí)際形象進(jìn)度的可比價(jià)格較性并不直觀明了，甚至脫節(jié)，直接影響對(duì)投資的有效控制。鑒于此，我公司在工作中總結(jié)出如下方法作為輔助措施，基本上可以解決上述方法存在的不足，即在工程款支付控制中采取按時(shí)計(jì)量和按完成實(shí)際工程量相結(jié)合的措施。3、合理劃分計(jì)量段：對(duì)單位工程計(jì)量段的劃分不是以月份（即時(shí)間）為單位，而是根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃以工程的結(jié)構(gòu)部位劃分成多個(gè)投資控制計(jì)量段（如完成硬件安裝、設(shè)備完成加電聯(lián)調(diào)、本機(jī)及系統(tǒng)測(cè)試等）。按這種劃分方法，不但能夠直觀反映出投資數(shù)額與實(shí)際進(jìn)度之間的比較關(guān)系，還便于進(jìn)行投資分析和調(diào)整，使之與進(jìn)度協(xié)調(diào)相一致辭。4、將計(jì)量工作分為實(shí)物工程量計(jì)量和費(fèi)用計(jì)量?jī)刹糠?，前者后者的依?jù)：在各計(jì)量段內(nèi)，施工方每完工一項(xiàng)分部分項(xiàng)工程（工序），經(jīng)檢驗(yàn)合格后，應(yīng)及時(shí)完成實(shí)物工程量計(jì)量的申報(bào)和簽認(rèn)工作；而費(fèi)用計(jì)量則只能在整個(gè)計(jì)量段內(nèi)的所有項(xiàng)目全部完成并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，才能進(jìn)行本段的費(fèi)用計(jì)量工作。5、要做到計(jì)量工作程序華、規(guī)范化，只有這樣才能使計(jì)量工作有條不紊的進(jìn)行。（1）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證圖紙變更是影響工程等份的重要因素之一，因此，監(jiān)理人員要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，未經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位不得隨便修改或變更設(shè)計(jì)。無(wú)論哪方提出變更，均需監(jiān)理方審定，由監(jiān)理方下達(dá)設(shè)計(jì)變更令。對(duì)要變更的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)變更的同時(shí)必須進(jìn)行相應(yīng)的投資分析，提出費(fèi)用增減數(shù)額，杜絕口供有圖紙變更，沒(méi)有預(yù)算分析的現(xiàn)象。其次，對(duì)變更項(xiàng)目和隱蔽工程在施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。2）審核竣工結(jié)算竣工結(jié)算是對(duì)投資控制成效的具體反映，審核結(jié)算也是投資控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不可以忽視。通過(guò)審查才能反映出投資控制的效果。困此，我公司將認(rèn)真對(duì)待竣工結(jié)算的審核工作，依據(jù)監(jiān)理日志、有關(guān)簽證證書(shū)和各計(jì)量段的工程量和費(fèi)用計(jì)量，按工程結(jié)算程序進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核確認(rèn)。在施工單位提交竣工結(jié)算后，3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，經(jīng)監(jiān)理單位審核后的竣工結(jié)算建設(shè)單位審減率不超過(guò)3％。5、投資控制流程6、投資控制的合理化建議工程投資控制最基本的內(nèi)容是合理確定和有效地控制工程造價(jià)，根據(jù)以往的工程投資經(jīng)驗(yàn)，我公司提出的合理化建議如下：1、立項(xiàng)決策階段對(duì)工程造價(jià)的管理是工程投資制的始點(diǎn)在這一階段對(duì)工程投資控制重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真收集有關(guān)資料，編制工程投資估算等，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及施工標(biāo)準(zhǔn)。2、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程投資控制根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)階段的投資控制對(duì)整個(gè)工程的投資控制影響超過(guò)75%，此階段選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行多方案的比較和價(jià)值分析是前期投資控制的關(guān)鍵。3、搞好招標(biāo)管理是避免投資失控的有效保障對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)發(fā)包承包的工程，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定發(fā)包承包價(jià)，這樣就要求進(jìn)行招標(biāo)。通過(guò)合理的招標(biāo)管理，才能使承包方的價(jià)格合理可靠，并以經(jīng)濟(jì)合同形式確定工程造價(jià)。4、工程實(shí)施階段的投資控制（1）工程實(shí)施階段的投資控制包括合同管理、施工管理等。（2）合同管理對(duì)投資控制起著很重要的作用，必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要全面履約，避免索賠的發(fā)生；另一方面可利用合同條款隨時(shí)解決造價(jià)方面的糾紛。另外，對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，可以向施工單位提出反索賠，以減少損失，降低工程造價(jià)。（3）施工管理一方面要督促施工方按圖施工，另一方面要控制材料費(fèi)支出；按基本建設(shè)程序辦事，尊重科學(xué)，不能搞連帶建設(shè)，隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來(lái)工程造價(jià)的上漲，力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)概算內(nèi)。（4）在工程施工前，還必須組織好施工圖會(huì)審，使得問(wèn)題及早解決，避免以后出現(xiàn)造價(jià)失控。5、做好竣工結(jié)算在做好了前面幾方面以后，竣工結(jié)算只要全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，審核工程預(yù)算，編制竣工決算，剔除其中多算工程量、高套定額，高取費(fèi)用、不切實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加費(fèi)用，使預(yù)算結(jié)合真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這也是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。7、各階段的投資控制措施7.1、施工準(zhǔn)備階段的投資控制措施1、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部位和環(huán)節(jié)，從而明確施工階段的投資控制重點(diǎn)；2、制定《項(xiàng)目施工階段投資用款計(jì)劃方案》和《各單項(xiàng)工程在施工階段的詳細(xì)用款計(jì)劃方案》，報(bào)業(yè)主審核；3、為主材選型提供咨詢意見(jiàn)；4、按合同規(guī)定的條件，設(shè)計(jì)會(huì)審前對(duì)設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)概預(yù)算進(jìn)行復(fù)查；5、設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)，提出對(duì)《設(shè)計(jì)文件》的監(jiān)理審查意見(jiàn)；6、審核施工單位已擬簽合同申請(qǐng)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行《施工合同》的談判工作及簽訂合同，統(tǒng)計(jì)合同的簽訂情況。7.2、施工階段的投資控制措施1、按合同規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)業(yè)主批復(fù)的《項(xiàng)目施工階段投資用款計(jì)劃》和《各單項(xiàng)工程在施工階段的詳細(xì)用款計(jì)劃》；2、嚴(yán)格將施工材料、設(shè)備配件的損耗量控制在《概預(yù)算定額》或業(yè)主規(guī)定的范圍內(nèi)；3、嚴(yán)格控制和審核簽發(fā)工程變更，處理好各種工程索賠并盡量減少工程索賠的出現(xiàn)，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的預(yù)先分析；4、施工過(guò)程中及時(shí)對(duì)單項(xiàng)工程的工程量、材料用量和設(shè)備數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；5、及時(shí)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行簽證確認(rèn)；6、對(duì)于工程費(fèi)用簽證嚴(yán)格把關(guān)，凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工簽證、誤工簽證、用工簽證、材料代用和材料追加等簽證，必須由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效；7、單項(xiàng)工程完工后，要求施工單位提交《完成工程量表》和《已安裝設(shè)備（材料）明細(xì)表》，并及時(shí)審核、簽