淮安清浦區(qū)社會保障制度改革

淮安清浦區(qū)社會保障制度改革摘要社會保障制度的發(fā)展和完善是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而開展的，目前我國社會保障制度的完善程度正在逐步上升，其中每個不同的社保險種也是具備明確的規(guī)章制度。隨著企業(yè)和個人賬戶的保障，社會保障制度的改革和完善措施也必須與時俱進(jìn)。本論文基于此社會保障制度的大環(huán)境大背景下面，分析和探討清江浦區(qū)社會保障制度的現(xiàn)狀，結(jié)合社會保障的問題和原因進(jìn)行闡述，最終提升其社會保障的策略建議。關(guān)鍵詞：社會保障；制度改革；完善；清江浦區(qū)

一、引言我國社會保障制度的作用是實現(xiàn)了國民的基礎(chǔ)保障，做到借助國家和政府的力量實現(xiàn)群眾們的福利保障，總體的實現(xiàn)國家和人民生活的和諧發(fā)展。針對我國現(xiàn)行的社會保障制度來說，具體設(shè)計的內(nèi)容如下：醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老保障制度、工傷保障制度等一系列保障措施。具體的社會保障制度也是隨著國家政策的轉(zhuǎn)變而發(fā)展。國家和社會，通過國民收入的分配與再分配，依法對社會成員的基本生活權(quán)利予以保障?，F(xiàn)代社會保障制度區(qū)別于以往任何一種保障方式。首先，它是由社會向個人和家庭提供的經(jīng)濟(jì)保障，超出了家庭和社區(qū)的界限；其次，社會保障一般由政府主導(dǎo)，通過立法和行政手段加以實施，不同于私人的慈善行為或個人的自我保險行為；第三，現(xiàn)代社會保障除了提供實物援助以外還提供現(xiàn)金援助，并建立起發(fā)放這些援助的全國性社會行政體系。二、國內(nèi)外社會保障制度的發(fā)展概況（一）國外社會保障制度的發(fā)展概況（1）英國—國家為主體的集中管理英國的社會保障是政府為主導(dǎo)的管理模式。主要的特點(diǎn)是政府進(jìn)行集中的管控，使得英國群眾對于社會保障制度的控制也是不足的，英國的社會保障制度實現(xiàn)了群眾與組織之間的基本保障，可是由于其集中管理導(dǎo)致其社會保障鏈條最終逐步朝著不穩(wěn)定的趨勢發(fā)展。（2）美國—市場化、社會化的管理美國是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金雄厚的國家之一，其社會保障制度的資金支持也是具備一定的計劃性和實施性。美國的社會保障資金的運(yùn)作是結(jié)合了市場和社會管理的一體化，將實際的社保支持進(jìn)行扶持，其在私人賬戶里面的社保資金額度占據(jù)了46%左右。（3）法國—行會組織聚合管理法國的社會保障制度主要是將工會組織進(jìn)行結(jié)合，采取一體化的組織集合管理模式，組織和工會會對社保制度進(jìn)行擬定，將實際的社保福利政策貫徹落實到位，最終實現(xiàn)法規(guī)社會保障組織模式一體化建設(shè)基礎(chǔ)。（4）日本—集中和分散相結(jié)合管理日本的社會保障體系也是采取一體化和分散化的操作管理模式，將實際是社保進(jìn)行組織，實現(xiàn)社會保障體系的分散管理模式，在實際的基礎(chǔ)上面，結(jié)合組織社?；A(chǔ)落實到位。社保采取個人賬戶與社會賬戶統(tǒng)籌結(jié)合的形式。（二）我國社會保障制度的發(fā)展概況我國社會保障制度的發(fā)展主要是以下四個具體的發(fā)展階段，發(fā)展最為迅速的是在我國改革開放之后，隨著經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，實現(xiàn)了社保制度的萌芽階段。（1）1949年—1957年是初創(chuàng)階段，社保制度開始出現(xiàn)萌芽時期，加之能夠時候經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很快速，因此社會保障制度必須隨著改革的發(fā)展逐步推動和實現(xiàn)起來。其中農(nóng)民社保賬戶的基礎(chǔ)還是相對薄弱。（2）1958年—1966年社會保障制度進(jìn)一步的調(diào)整和落實，基礎(chǔ)的體系結(jié)構(gòu)還未逐步形成，存在著很大的漏洞和缺陷。（3）1966年—1976年社會保障制度受到國家政治局勢的影響，使之缺乏相對應(yīng)的保障措施，政府也缺乏重視，導(dǎo)致其直接嚴(yán)重受挫。（4）1976年—1992年之后國家開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治的調(diào)整整頓，逐步開始實現(xiàn)社會保障制度的落實機(jī)制，在實際的社保制度下面，實現(xiàn)國家社保制度的體系建設(shè)和法律完善也開始實施起來。國家之后的社會保障體系建設(shè)基礎(chǔ)也隨著國家的重視和法律的調(diào)整逐一完善起來。（三）淮安清江浦區(qū)社會保障體制的現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社區(qū)社會保障制度的推進(jìn)落實形式，淮安市清江浦區(qū)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)社會保障體制建設(shè)，在養(yǎng)老保險、社會保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等險種的完善程度也是逐步提升，開始逐步朝著社保全民統(tǒng)籌的趨勢方向發(fā)展。1.穩(wěn)步推進(jìn)社保領(lǐng)域各項改革淮安市清江浦區(qū)政府加大力度進(jìn)行社會保障制度建設(shè)的完善，其中采取的措施包括建設(shè)社會保障制度的網(wǎng)站，加大力度進(jìn)行宣傳；開展企業(yè)和政府定點(diǎn)社保服務(wù)基礎(chǔ)，做好積極推進(jìn)社保的改革建設(shè)，很大程度的保障群眾社保，開展更多社保賬戶的便民服務(wù)措施。2.加大社會保險擴(kuò)面征繳工作力度淮安市清江浦區(qū)完善全民參保登記動態(tài)管理機(jī)制，實施精準(zhǔn)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋面穩(wěn)定在98%以上。2017年上半年，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為13.4萬、45.6萬、30萬以及12，其中城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保21.92萬人，個人賬戶和社會賬戶的統(tǒng)籌數(shù)據(jù)大大致占據(jù)到45%，目前正呈現(xiàn)逐步上升的發(fā)展趨勢。3.進(jìn)一步提高社會保險待遇水平淮安市清江浦區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月125元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年470元，同步提高個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例分別穩(wěn)定在80%和75%以上。目前根據(jù)資料顯示，清江浦區(qū)個人養(yǎng)老保險賬戶的繳費(fèi)比例逐步上升，占據(jù)了20%，可見其社保保險待遇上升的趨勢。其中群眾社保登記建設(shè)也開始執(zhí)行，社保繳納基數(shù)也開始核定，逐步實現(xiàn)其部署工作和社保補(bǔ)助工作基礎(chǔ)。三、淮安清江浦區(qū)社會保障體制的問題淮安清浦區(qū)社會保障制度執(zhí)行中也面臨著基金缺口及其保值增值難，慈善資源開發(fā)和功能發(fā)揮有限，管理服務(wù)能力不足，制度管理不銜接等問題。（一）社會保障法律問題亟待完善法律制度的欠缺給農(nóng)村社會保障帶來一系列問題，如保障對象不明確、保障資金來源不穩(wěn)定、保障標(biāo)準(zhǔn)不一致、保障管理方面的隨意性和盲目性等，又如對權(quán)利的規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。法條用語多屬于原則性的宣示，缺乏程序性保障等等，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，元章可循。但是，從清江浦區(qū)當(dāng)今的社會保障事業(yè)發(fā)展來看，清江浦區(qū)的社會保障制度存在著一定的滯后性，其一我國到目前為止，尚未形成統(tǒng)一的社會保障法律規(guī)范，《社會保障法》在清江浦區(qū)的貫徹落實程度十分之不高，導(dǎo)致其法律問題得不到解決。群眾們對于社保法律的理解也是一知半解，甚至直接辦理社保賬戶之后也沒有及時跟進(jìn)和處理，因此存在著很大的盲目性。（二）制度管理不銜接中國社會保障體制存在著制度不銜接，發(fā)展不平衡等諸多體制機(jī)制問題。如城鄉(xiāng)醫(yī)療保險分別由不同的部門管理，制度、機(jī)制間缺乏銜接和協(xié)調(diào)，存在重復(fù)參保和政府重復(fù)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題。我國目前的社會保障制度執(zhí)行成本高，主要是指社會保障資金中的社會保險費(fèi)征繳成本高。我國社會保障中的居民生活救濟(jì)和部分城市居民最低生活保障的資金來源于政府財政收入，其資金的征收以強(qiáng)制力很強(qiáng)的“稅”的形式由稅務(wù)系統(tǒng)完成，應(yīng)該說不存在成本高的問題。比如醫(yī)療保險，存在的銜接制度十分之不確定，醫(yī)療在哪個地點(diǎn)進(jìn)行報銷沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，存在著很多不足之處。在社保群眾的定位定點(diǎn)培訓(xùn)體系上面存在著很嚴(yán)峻的不足。（三）社會保障社會化程度不高淮安清江浦區(qū)從覆蓋面上來講，存在著社會化程度不高的問題，2015年，全區(qū)參加企業(yè)養(yǎng)老保險233869人，參加居民養(yǎng)老保險67488人，覆蓋率達(dá)70%、66.6%；參加失業(yè)保險89324人，覆蓋率達(dá)65%主振淮，《高度關(guān)注民，完善保障制度》，《現(xiàn)代管理》，2015主振淮，《高度關(guān)注民，完善保障制度》，《現(xiàn)代管理》，2015年第7期（四）基金缺口及其保值增值難從清江浦區(qū)的實際情況看，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的不斷深入，退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放后基金收不抵支是今后面臨的主要課題。2016年清江浦區(qū)離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整的部分單位繳納支付壓力明顯加大，基金缺口達(dá)2000萬，隨著在職人員績效工資的調(diào)整，參保單位的承受能力也趨于飽和，預(yù)計下一年度差撥和自收自支部分單位將出現(xiàn)繳費(fèi)困難，征繳工作是極需突破的瓶頸。目前清江浦區(qū)社保賬戶的保障措施雖然已經(jīng)到位了，可是其保值和增值的難度還是十分之有限，比如對于養(yǎng)老保險報銷額度來說，其基數(shù)是隨時發(fā)生著變化的，導(dǎo)致其增值的效果很難得到相對應(yīng)的保障。數(shù)據(jù)資料顯示，2013年的個人養(yǎng)老保險賬戶報銷的額度是17%，目前增值成20%，可是基數(shù)雖然是上升了，增值卻還是無法得到保障，必須購買社保群眾進(jìn)行落實，繳納金額必須增多才會出現(xiàn)增值的現(xiàn)狀，由此可見其增值十分之難。目前清江浦區(qū)實際參加社會保險人員占應(yīng)該參加社會保險的人員的比例很低，核算出基本養(yǎng)老社會保險制度執(zhí)行面為52％左右謝國帥,謝國帥,《關(guān)于我國現(xiàn)行社會保障制度問題的探究》,《知識經(jīng)濟(jì)》，2013年第5期（五）管理服務(wù)能力不足隨著社會保障制度覆蓋人群的快速擴(kuò)大，特別是向農(nóng)村的延伸，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、人員配備不足、能力建設(shè)滯后的問題越來越突出。如退休人員社會管理化問題，隨著人民生活水平的不斷提高和居住條件的改善，退休人員的居住地經(jīng)常變化，每年85%退休人員的地址確認(rèn)和生存認(rèn)證是一項艱巨的工作，僅靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逐戶上門難以完成。根據(jù)數(shù)據(jù)資料顯示得知，目前清江浦區(qū)低保戶占據(jù)了19%，其中低保獲得社保福利的只僅僅占據(jù)了0.6%，因此可見其社保落實情況十分之不理想，同時側(cè)面反映出清江浦區(qū)社區(qū)在政府服務(wù)管控能力明顯不足。（六）清江浦區(qū)社保運(yùn)用反饋不及時由于群眾們沒有接受過多的社保制度的相關(guān)培訓(xùn)，對于社保制度也是一知半解，政府部門更是沒有開放社保咨詢服務(wù)，存在著反饋十分之不及時問題，群眾咨詢社保等相關(guān)問題也是亟待解決甚至有些存在著很嚴(yán)峻的問題。清江浦區(qū)政府對于居民社保等相關(guān)問題缺乏培訓(xùn)，群眾和公司之間也僅僅只是依照政府部門辦事，社保的運(yùn)作和操作十分之不及時，導(dǎo)致很多社保購買者在咨詢辦事的過程中時常出現(xiàn)問題，反饋的不及時導(dǎo)致問題很難落實和處理。淮安清江浦區(qū)社會保障體制的問題的原因分析（一）社會保障管理機(jī)制有待加強(qiáng)從目前社會保障管理機(jī)制來看，仍存在諸多管理缺陷。從宏觀管理上來看，我國的社會保障管理層次較低、體制不健全?，F(xiàn)行的我國社會保障體系來看，大多數(shù)地區(qū)市縣統(tǒng)籌，少數(shù)地方實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，各地統(tǒng)籌分散，缺乏統(tǒng)一性?；窗睬褰謪^(qū)現(xiàn)行的最低生活保障制度對貧困群體的制度目標(biāo)數(shù)據(jù)足足有67%的差距額，對貧困群體的脫貧，所面臨的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、資金問題所能起到的作用，效果是不明顯的，維持了一個貧困階層，甚至當(dāng)貧困階層遇到上述問題時，生活水平和質(zhì)量甚至更低，這都需要社會保障制度的管理能有一個更好的健全方案。同時，對社?；鸬目傮w管理中，投資渠道單一，缺乏有效管理，基金保值增值能力不強(qiáng)。從微觀管理上來看，對各主要社會保障基金的管理中，在社保基金管理上存著管理漏洞較多，數(shù)據(jù)顯示，占據(jù)了84.3%的企業(yè)逃避參保、提前退休、退休金冒領(lǐng)等問題較為嚴(yán)重存在，在失業(yè)保險方面，有效甄別參保人員、重新就業(yè)繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金等管理問題較為嚴(yán)重，直接占據(jù)了社保問題的70%以上，在醫(yī)療保險方面，參保人、非參保人、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等對醫(yī)療基金侵蝕的違規(guī)行為占據(jù)了63%，問題十分之嚴(yán)峻。（二）醫(yī)療資源配置不合理，社區(qū)醫(yī)療有待提高對于清江浦區(qū)社區(qū)醫(yī)院的資料顯示得出，社區(qū)醫(yī)院總數(shù)有26家，可是每一家都缺乏管理，醫(yī)生服務(wù)和專業(yè)素質(zhì)不高，群眾里面占據(jù)了59%的人數(shù)認(rèn)為其社區(qū)醫(yī)院的資源配置十分之不合理，醫(yī)療能力十分之薄弱鄭偉著著，《中國社會保障制度研究》，中國金融出版社，2005年第7版。因此加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，做好基本醫(yī)療保險管理服務(wù)工作，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)鄭偉著著，《中國社會保障制度研究》，中國金融出版社，2005年第7版（三）清江浦區(qū)社會保險制度不成熟不完善社會保險賬戶金支出結(jié)構(gòu)不合理，保險標(biāo)準(zhǔn)確定比較混亂。社會保障在本質(zhì)上是不同于社會救濟(jì)的，它主要是對參保人員在社會期間的基本生活、促進(jìn)其生活保障等的費(fèi)用。由于社會保險基金是由勞動者個人和企業(yè)、單位按規(guī)定繳納保險費(fèi)用。對于清江浦區(qū)來說，社保制度十分之不成熟，政府沒有對其進(jìn)行失業(yè)保險金額的補(bǔ)助和繳納，其個人也缺乏這方面的意識。數(shù)據(jù)顯示，占據(jù)59%以上的人員暫時還未購買社保，購買社保的人員基本都是不怎么熟悉其基本社保保險賬戶的使用和補(bǔ)貼明細(xì)。

（四）社保資金來源單一，總量缺口較大清江浦區(qū)社會保障資金的來源渠道教單一，主要來源于政府財政投入，資金渠道的單一性使得社會保障資金缺口逐漸增大，數(shù)據(jù)資料顯示，2014年社保大概繳納人數(shù)是13人，清江浦區(qū)社?；饠?shù)額是31萬，用7萬人，還有另外6萬人的社保保障得不到，因此資金缺口十分之大。以至于社會保障資金短缺，隱形債務(wù)等嚴(yán)重問題不斷出現(xiàn)，目前尤其是在養(yǎng)老保險資金問題上，隨著老齡化問題日益突出，社會保障資金收支不平衡的現(xiàn)象也尤為明顯。截止2016年，清江浦區(qū)社會養(yǎng)老保險個人賬戶的空賬達(dá)31億元，并且每年以7億元的規(guī)模擴(kuò)大李增梅，李增梅，《完善社會保障體系的問題及對策分析》，《中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)》2015年第3期（五）清江浦區(qū)社保救濟(jì)制度不完善淮安清江浦區(qū)慈善救助資金沒有透明化，救濟(jì)金額也是十分之有限，針對貧困人員的救濟(jì)資金也是存在著不透明程度。救濟(jì)制度無法得到保障，基于數(shù)據(jù)資料顯示，清江浦區(qū)的社保救濟(jì)制度形式主要是通過年底發(fā)放實物，如米、方便面等形式，缺乏實際的救濟(jì)保障措施，使得救濟(jì)鏈條繼續(xù)惡性循環(huán)下去，使得救濟(jì)保障制度得不到落實。五、如何完善淮安清江浦區(qū)的社會保障制度淮安市清江浦區(qū)堅持保障安民，按照全覆蓋、?；?、多層次的保障好群眾的社會保障福利。（一）加快清江浦區(qū)社會保障立法，社區(qū)政府必須積極推進(jìn)針對目前清江浦區(qū)社會保障法律法規(guī)層次較低的問題，社區(qū)政府立法機(jī)關(guān)必須加快制定出臺《社會保障法》，將社會保障工作納入法治化軌道。另一方面，形成統(tǒng)一規(guī)范完善的社會保障法律問題。必須積極推進(jìn)保障措施建設(shè)，將社保制度落實宣傳到位，對企業(yè)等用人單位進(jìn)行培訓(xùn)，必要時候還必須積極推進(jìn)群眾的社保知識宣傳。健全建立完善《社會保險法》、《社會福利法》、《社會優(yōu)撫法》、《優(yōu)待撫恤法》等法律，并對清江浦區(qū)的相關(guān)社會保障法規(guī)條例進(jìn)行完善統(tǒng)一，形成系統(tǒng)化的社會保障法律法規(guī)體系。（二）強(qiáng)化社會保障管理，提高社會保障工作能力首先必須對清江浦區(qū)的社保政策保障進(jìn)行落實，強(qiáng)化好管理能力，必要時候必須提升其設(shè)備意識。在目前浦江浦區(qū)社保輻射人群占有率極低的情況下面，必須強(qiáng)化推進(jìn)建設(shè)制度，將監(jiān)督和保障措施落實到位。而不可以僅僅只是占據(jù)微小數(shù)值的社保人群。通過高等學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的專業(yè)化社會保障管理人才和干部隊伍，并通過不斷的后續(xù)培訓(xùn)，更好發(fā)揮社保機(jī)構(gòu)管理職能，保證社會保障體制的有效運(yùn)作。三是要加快社會保障信息化建設(shè)。將社會保障人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保等信息導(dǎo)入信息系統(tǒng)，并通過信息化系統(tǒng)提高對社會保障工作的監(jiān)督和管理能力。（三）提高社會保障的社會化程度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面對于整個清江浦區(qū)的社保保障社會程度必須全面覆蓋，擴(kuò)大清江浦區(qū)全民醫(yī)保和全民社保，推進(jìn)清江浦區(qū)全面社保制度的推進(jìn)與落實。在此基礎(chǔ)上面，實現(xiàn)社保制度的全民化，擴(kuò)大其他幾種險種的保障覆蓋率。另一方面，建立完善農(nóng)村社會保障制度。通過有步驟、有計劃地，將農(nóng)村社會保障開展起來，在現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索新農(nóng)村社會保障體系的建立健全。針對清江浦區(qū)社保的覆蓋范圍來說，存在著很多私人企業(yè)沒有購買員工社保的行為和現(xiàn)狀，為此必須加大力度進(jìn)行控制，將社保范圍進(jìn)行全面控制，最終逐步實現(xiàn)全民社保的趨勢化。（四）加強(qiáng)對社會保障資金管理，應(yīng)對人口老齡化沖擊為了降低由于人口老齡化所帶來的資金保障缺口，針對清江浦區(qū)社區(qū)社保保障制度的資金運(yùn)作穩(wěn)定性必須管控好資金鏈條的管理，強(qiáng)大資金收益和資金穩(wěn)定性。與此同時，實現(xiàn)資金鏈條的轉(zhuǎn)化，做好社會保障制度的資金渠道建設(shè)。將養(yǎng)老等社會保障資金進(jìn)行籌措，實現(xiàn)財政資金的調(diào)配，最終多環(huán)節(jié)的保障好社保各類資金的穩(wěn)定性。與此同時，為應(yīng)對人口老齡化給社會保障帶來的影響和沖擊。一是逐步做實個人賬戶，真正實現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的模式轉(zhuǎn)換，從國有資產(chǎn)收益、國有土地出讓收人、各級財政預(yù)算等環(huán)節(jié)入手，拓展社會保障資金的來源渠道；二是將社會保障基金投人資本市場，通過在資本市場的的科學(xué)運(yùn)作，實現(xiàn)社會保障基金的保值和增值。（五）緊緊抓住統(tǒng)籌推進(jìn)清江浦區(qū)群眾社保賬戶建設(shè)和統(tǒng)籌必須大力實現(xiàn)清江浦區(qū)社區(qū)醫(yī)保和基本醫(yī)保制度的調(diào)節(jié)處理，實現(xiàn)各項社保險種穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。同時對于清江浦區(qū)已購買社保的群眾來說，必須實現(xiàn)社會保障和統(tǒng)籌兼顧。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險整合為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度上的平等和管理資源上的共享；逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，更好地體現(xiàn)我國養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和部分積累相結(jié)合的制度要求；實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，將清江浦區(qū)已購買社保群眾的保險賬戶進(jìn)行資源穩(wěn)固。健全清江浦區(qū)社會保障經(jīng)辦管理體制和服務(wù)體系根據(jù)清江浦區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度改革進(jìn)展情況和統(tǒng)籌層次的逐步提高，要及時調(diào)整和理順社會保障行政管理體制，健全社會保障經(jīng)辦管理體制，做好社保群眾的服務(wù)頻率和服務(wù)周期，及時對社保問題進(jìn)行反饋與落實到位。建立更加便民快捷的社會保障服務(wù)體系，加強(qiáng)社會保障規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。要加快建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國聯(lián)網(wǎng)的社會保險管理信息系統(tǒng)，全面推行社會保障卡。擴(kuò)大清江浦區(qū)社會保障基金籌資渠道但在實際上，清江浦區(qū)要平衡好降費(fèi)率