全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作

-8- 全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）實(shí)施方案（征求意見稿）為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生心理健康工作的重要指示批示精神和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持健康第一教育理念，切實(shí)把心理健康工作納入中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃，納入黨委政府重要工作議程來推進(jìn)，統(tǒng)籌政策、學(xué)科、人才、技術(shù)和環(huán)境等資源，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面，構(gòu)建全鏈條、全流程、全時(shí)段、全周期心理健康工作閉環(huán)體系，培育學(xué)生熱愛生活、珍視生命、自尊自信、理性平和、樂觀向上的心理品質(zhì)和不懈奮斗、榮辱不驚、百折不撓的意志品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。（二）基本原則——堅(jiān)持全面發(fā)展。完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，推進(jìn)教育評價(jià)改革，堅(jiān)持學(xué)習(xí)知識(shí)與提高核心素養(yǎng)相統(tǒng)一，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！獔?jiān)持健康第一。堅(jiān)持把健康作為學(xué)生全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立“每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人”意識(shí)，分層分類開展心理健康工作，全面提高學(xué)生心理素質(zhì)和心理健康水平?！獔?jiān)持守正創(chuàng)新。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和心理健康工作規(guī)律，堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相結(jié)合，解決心理問題與解決實(shí)際問題相貫通，推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新、課程體系創(chuàng)新、服務(wù)支持體系創(chuàng)新，切實(shí)提升學(xué)生心理健康工作科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。健全部門聯(lián)動(dòng)、家校社協(xié)同育人機(jī)制，聚焦影響學(xué)生心理健康的核心要素、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置“四位一體”的學(xué)生心理健康教育工作體系。（三）工作目標(biāo)健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置“四位一體”的學(xué)生心理健康教育工作體系更加健全，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的學(xué)生心理健康工作格局。到2025年，學(xué)校心理健康課程和心理輔導(dǎo)室全覆蓋，配備專（兼）職心理健康教育教師的學(xué)校比例達(dá)100%，開展心理健康教育的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)比例達(dá)到60%。二、具體措施（一）實(shí)施心理健康教育提質(zhì)行動(dòng)1.堅(jiān)持五育并舉。堅(jiān)持以德育心，將學(xué)生心理健康教育貫穿德育思政工作全。堅(jiān)持以智慧心，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容和方式，有效減輕義務(wù)以體強(qiáng)心，，發(fā)揮體育調(diào)節(jié)情緒、疏解壓力作用。堅(jiān)持以美潤心，富、積極向上的美育實(shí)踐活動(dòng)，教會(huì)學(xué)生認(rèn)識(shí)美、欣賞美、發(fā)揮美育豐富精神、溫潤心靈作用。堅(jiān)持以勞健心，豐富拓展勞動(dòng)教育實(shí)施途徑，讓學(xué)生動(dòng)2.健全課程體系。加強(qiáng)大中小學(xué)心理健康教材編寫和校本課程開發(fā)，構(gòu)建大中小學(xué)相互銜接、循序漸進(jìn)、螺旋上升的課程體系。開展市級優(yōu)秀心理輔導(dǎo)室、心理健康教育優(yōu)質(zhì)課、特色校本課程等評選，形成精品課程資源。中小學(xué)校要把心理健康教育課納入學(xué)校課程設(shè)置計(jì)劃，每兩周至少安排1課時(shí)心理健康教育課程，每學(xué)期不少于10課時(shí)。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）按規(guī)定開足思想政治課“心理健康與職業(yè)生涯”模塊學(xué)時(shí)。高等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定將心理健康教育等課程列為公共基礎(chǔ)必修或限定選修課。普通高校要開設(shè)心理健康必修課，原則上應(yīng)設(shè)置不低于2個(gè)學(xué)分（32—36學(xué)時(shí)），鼓勵(lì)高校開設(shè)更多樣、更有針對性的心理健康選修課。舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育的高校，要按規(guī)定開設(shè)適合成人特點(diǎn)的心理健康課程。托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循兒童生理和心理特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)活動(dòng)場景，培養(yǎng)積極心理品質(zhì)。3.提高教育實(shí)效。加強(qiáng)高校心理健康教育與咨詢中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)縣建立區(qū)域性心理輔導(dǎo)中心，鼓勵(lì)支持學(xué)校聯(lián)合共青團(tuán)打造“心靈成長社”學(xué)生心理健康社團(tuán)，建設(shè)校內(nèi)外心理健康教育素質(zhì)拓展基地。依托數(shù)字教育平臺(tái)，主任和輔導(dǎo)員等群體提供學(xué)生常見心理問題操作指南等心理健康“服務(wù)包”。結(jié)合大中小學(xué)生發(fā)展需要，分層分類開展心理健康教學(xué)，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，幫助學(xué)生掌握心理健康知識(shí)和技能，樹立自助、助人、求助意識(shí)，學(xué)會(huì)理性面對挫折和困難。利用“全國大中學(xué)生心理健康日”、職業(yè)院?！拔拿黠L(fēng)采”活動(dòng)、中考和高考等重要活動(dòng)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多渠道、多形式開展心理健康教育。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生社團(tuán)等作用，增強(qiáng)同伴支持，融洽師生同學(xué)關(guān)系。（二）實(shí)施心理健康管理增效行動(dòng)4.加強(qiáng)心理健康監(jiān)測。建立健全學(xué)生心理健康監(jiān)測機(jī)制，搭建學(xué)生心理健康服務(wù)信息化平臺(tái)。組織專業(yè)力量科學(xué)研制符合不同學(xué)齡段學(xué)生特點(diǎn)的心理健康測評工具，規(guī)范量表選用、監(jiān)測實(shí)施和結(jié)果運(yùn)用。構(gòu)建市、區(qū)縣、學(xué)校三級學(xué)生心理健康監(jiān)測體系，將學(xué)生心理健康監(jiān)測納入全市學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測統(tǒng)籌開展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、案例研究，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和條件保障。各區(qū)縣教育部門設(shè)立或依托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，每年至少組織1次區(qū)域性中小學(xué)心理健康監(jiān)測。5.加強(qiáng)心理健康測評。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展學(xué)生心理健康測評。各區(qū)縣教育部門組織區(qū)域內(nèi)中小學(xué)，每學(xué)年面向小學(xué)高年級、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)生開展一次心理健康測評。指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范運(yùn)用測評結(jié)果，對測評結(jié)果異常的學(xué)生，組織相關(guān)專業(yè)人員采取面對面心理訪談，落實(shí)針對性干預(yù)措施。高校每年在新生入校后，適時(shí)開展心理健康測評，鼓勵(lì)有條件的高校合理增加測評頻次和范圍，組織相關(guān)專業(yè)人員科學(xué)分析、合理應(yīng)用測評結(jié)果，分類制定心理健康教育方案。建立“一生一策”心理健康檔案，實(shí)行專人專柜管理，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生個(gè)人隱私，防止信息泄露。探索建立全市大、中、小學(xué)心理健康檔案轉(zhuǎn)接機(jī)制，確保心理健康檔案的延續(xù)性。6.加強(qiáng)分類閉環(huán)管理。各中小學(xué)要在區(qū)縣教育、衛(wèi)生健康部門和教研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量指導(dǎo)下，加強(qiáng)學(xué)生心理健康分類分層閉環(huán)管理。對一般心理問題學(xué)生，把情況及時(shí)向班主任和學(xué)生家長通報(bào),加強(qiáng)學(xué)生跟蹤輔導(dǎo)。對嚴(yán)重心理問題學(xué)生，把情況及時(shí)向班主任、學(xué)校德育處、分管校長和學(xué)生家長通報(bào)，并上報(bào)區(qū)縣教育部門，協(xié)同落實(shí)針對性管理措施。對重大心理危機(jī)學(xué)生，把情況及時(shí)向班主任、科任教師、學(xué)校德育處、學(xué)校安全管理辦公室、校長和學(xué)生家長通報(bào)，并上報(bào)區(qū)縣教育部門，由區(qū)縣教育部門報(bào)衛(wèi)生健康部門、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，采取專業(yè)干預(yù)手段，必要時(shí)組織會(huì)商評估。（三）實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)協(xié)作行動(dòng)7.健全預(yù)警體系。中小學(xué)要建立學(xué)校、年級、班級、家庭四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對沉迷網(wǎng)絡(luò)、留守兒童、單親喪親等特殊群體學(xué)生重點(diǎn)關(guān)愛和心理輔導(dǎo)援助，尤其抓好畢業(yè)前后等重點(diǎn)時(shí)段學(xué)生心理健康日常管理。高校要完善“學(xué)校-院系-班級-宿舍/個(gè)人”四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，班主任、輔導(dǎo)員、團(tuán)干部定期走訪學(xué)生宿舍，院系定期研判學(xué)生心理狀況，強(qiáng)化入學(xué)季、畢業(yè)季、就業(yè)季等特殊節(jié)點(diǎn)學(xué)生心理健康危機(jī)排查和日常管理，重點(diǎn)關(guān)注面臨學(xué)業(yè)就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)困難、情感危機(jī)、家庭變故、校園欺凌等風(fēng)險(xiǎn)因素以及校外實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等學(xué)習(xí)生活環(huán)境變化的學(xué)生，為出現(xiàn)高危傾向苗頭的學(xué)生提供心理援助和有效干預(yù)。8.優(yōu)化協(xié)作機(jī)制。教育、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、公安等部門強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)校與家庭、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等建立協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同、工作協(xié)同、信息協(xié)同，暢通預(yù)防轉(zhuǎn)介干預(yù)就醫(yī)通道，形成心理健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置閉環(huán)管理鏈條，堅(jiān)決防范學(xué)生因心理問題引發(fā)個(gè)體極端事件。教育部門要會(huì)同衛(wèi)生健康、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門，健全心理問題學(xué)生愈后復(fù)學(xué)機(jī)制。9.壓實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)家長切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)了解和反饋孩子的學(xué)習(xí)、行為和心理狀況。對出現(xiàn)一般心理問題和嚴(yán)重心理問題的孩子，積極陪伴或帶領(lǐng)孩子到心理輔導(dǎo)室、社會(huì)專業(yè)心理機(jī)構(gòu)尋求幫助。對診斷患有焦慮抑郁、心境障礙、人格障礙等精神心理疾病的孩子，克服“心理病恥感”，及時(shí)送醫(yī)進(jìn)行心理或藥物治療，積極配合做好孩子的教育疏導(dǎo)、干預(yù)轉(zhuǎn)介等工作。（四）實(shí)施社會(huì)心理服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)10.提升社會(huì)心理服務(wù)能力。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和評估監(jiān)督，依托衛(wèi)生健康、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)等力量，研制各學(xué)齡段心理健康狀況標(biāo)準(zhǔn)和心理健康測評量表。民政、衛(wèi)生健康、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門協(xié)同搭建心理健康服務(wù)平臺(tái)，支持各類心理科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)社工、志愿者等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為學(xué)生提供公益性心理健康服務(wù)。11.增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，確保全市60%二級以上精神?？漆t(yī)院和30%兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)兒童心理咨詢與診療門診。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童青少年心理健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全衛(wèi)教醫(yī)校協(xié)同機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校做好心理健康監(jiān)測預(yù)警、干預(yù)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。12.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。民政、教育、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門組織辦好家長學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家長學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育人理念，積極關(guān)注孩子心理健康，正確認(rèn)知和對待心理問題，構(gòu)建和諧親子關(guān)系。探索家庭心理健康教育課程學(xué)習(xí)機(jī)制、志愿者幫扶計(jì)劃，通過家長會(huì)、家長開放日、即時(shí)通訊軟件等方式，及時(shí)溝通學(xué)生心理健康狀況。（五）實(shí)施心理人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)13.配齊心理健康教師。學(xué)校在編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌配備心理健康教育教師。1000人以上的中小學(xué)校，原則上按照師生比1∶1000配備專職心理健康教師，至少配備1名專職心理健康教師。1000人以下的中小學(xué)校，至少配備1名專（兼）職心理健康教師。區(qū)（縣）級教研機(jī)構(gòu)，配備1名專職心理健康教育教研員。高校按師生比不低于1∶4000比例配備專職心理健康教育教師，且每所學(xué)校至少配備2名。心理健康教育教師的職稱評定，可納入思政、輔導(dǎo)員、德育教師系列或單獨(dú)評審。14.提升師資隊(duì)伍能力。專業(yè)力度，支持高校輔導(dǎo)員、心理健康教師、專兼職心理咨詢師攻讀心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)碩（博）士學(xué)位，適當(dāng)增加高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學(xué)位專項(xiàng)計(jì)劃心理學(xué)相關(guān)專業(yè)名額。建立全市心理健康教育教師等級培訓(xùn)制度，面向中小學(xué)校班主任和少先隊(duì)輔導(dǎo)員、高校輔導(dǎo)員、團(tuán)干部、研究生導(dǎo)師開展個(gè)體心理發(fā)展、健康教育基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期對心理健康教育教師開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置心理健康問題的能力。15.組建心理援助團(tuán)隊(duì)。組建心理援助志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建好重慶12355青少年服務(wù)臺(tái)（站、點(diǎn)）三級體系，設(shè)立24小時(shí)心理援助志愿服務(wù)熱線，面向?qū)W生開展科普宣傳、心理輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等志愿服務(wù)。健全高校心理健康師生團(tuán)隊(duì)與中小學(xué)結(jié)對幫扶機(jī)制，確保每一名心理健康教師都有定向教研團(tuán)隊(duì)和專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和支持，提升大、中、小心理健康工作一體化聯(lián)動(dòng)效能。16.加強(qiáng)心理健康研究。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所設(shè)置學(xué)生心理健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，針對學(xué)生常見的心理行為問題和危害學(xué)生健康的重點(diǎn)心理疾病，開展生物、心理、社會(huì)因素綜合研究和心理健康問題的早期識(shí)別與干預(yù)研究。鼓勵(lì)支持將心理健康科研成果應(yīng)用到學(xué)生心理健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置等領(lǐng)域，提升學(xué)生心理健康工作水平。（六）實(shí)施健康成長環(huán)境清朗行動(dòng)17.加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)?？茀f(xié)、教育、衛(wèi)生健康等部門充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)和渠道，廣泛開展學(xué)生心理健康知識(shí)和預(yù)防心理問題科普。教育、衛(wèi)生健康、宣傳部門推廣學(xué)生心理健康工作經(jīng)驗(yàn)做法，穩(wěn)妥把握心理健康和精神衛(wèi)生信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿情處置，營造良好的育人環(huán)境。18.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。網(wǎng)信、新聞出版、廣播電視、公安等部門加大監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理查處與學(xué)生有關(guān)的非法有害信息及出版物，重點(diǎn)清查問題較多的網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、短視頻等，傳播向真、向善、向美、向上的力量，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。市場監(jiān)管、教育、公安等部門加強(qiáng)嚴(yán)肅查處面向未成年人無底線營銷危害身心書籍等。三、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將學(xué)生心理健康工作納入對區(qū)縣成立重慶市學(xué)生心理健康教育工作咨詢委員會(huì)。建立學(xué)生