二級建造師(建造員)繼續(xù)教育 《施工成本管理案例解析》(投標·合同·索賠)

二級建造師(建造員)繼續(xù)教育《施工成本管理案例解析》（投標·合同·索賠）四川建筑職業(yè)技術學院王毅咨詢電話點說明一、本課程的目的與內容通過繼續(xù)教育，不斷提高注冊建造師的執(zhí)業(yè)能力，特別是建設工程投標報價及施工成本管理能力。教材共分5章：投標報價、合同管理、成本控制、施工索賠、工程價款結算。幾點說明二、本課件思路●不照本宣科，不按課程內容講；●盡量傳遞一些新信息、新情況、新規(guī)定；●重點講解：1、投標報價；2、合同管理；3、施工索賠。●從介紹某一法規(guī)、程序、技巧的核心知識點入手，分析相關案例。但是，在同一案例中又可能同時體現(xiàn)多個知識點，不系統(tǒng)講理論，只從管理者的角度講其大概，不及細微。幾點說明▲施工成本管理，體現(xiàn)在合同管理的全過程。從投標報價開始，合同簽訂、合同履行、施工索賠、價款結算全過程。成本管理的核心就是投標、合同、索賠。第一部分投標編制投標文件的一般程序。1、報名2、接受資格預審3、投標環(huán)境調查4、分析招標文件，校核工程量，編制施工規(guī)劃。（技術標）5、投標報價計算（經濟標）。報價組成：工程成本、風險費、利稅。6、標價調整，先確定投標技巧。7、編制投標文件8、遞送投標文件1）按規(guī)定密封、印鑒。2）在投標截止日期前，送到指定地點。對以上程序，講幾個具體問題一、投標班子企業(yè)要有專門的投標機構和專職人員，要求相對穩(wěn)定，業(yè)務熟悉，精明能干。這是投標成功的重要保證。二、投標環(huán)境調查

主要是施工現(xiàn)場考察。按照國際慣例，投標人提交的報價單一般被認為是在現(xiàn)場考察的基礎上編寫的。在投標截止日之后，如果發(fā)現(xiàn)報價有問題，就不能因“現(xiàn)場考察不周”，“情況了解不細”或“考慮不全面”為由提出修改補充。考察之前，應認真研究招標文件，特別是招標文件中的工程范圍、專用條款、設計圖紙和說明，然后擬定考察提綱，確定重點要解決的問題，做到事先有準備。

內容：工程性質、工程與其他工程之間的關系、地貌地質、氣候、交通、社會環(huán)境、市場價格、設備租賃與維修、生活環(huán)境等?！秷?zhí)業(yè)指南》P19-20第54題第55題第56題〔案例〕《施工成本管理案例解析》P122某鐵路路基工程施工索賠案。供砂地點。三、工程量復核1）對照圖紙和技術規(guī)范，復核工程量清單表中有無漏項。2）從數(shù)量上復核。3）力求準確，這是直接影響報價的高低。4）如果圖紙粗糙，無法精確計算工程量，最好不簽固定價合同。5）計算分項工程單價時，應先復核工程量，工程量無錯誤時，可按正常單價計算。一旦發(fā)現(xiàn)工程量有較大出入，又不能改變與申訴時，只有加大單價，以彌補因工程量差錯的損失。如果各分項工程量均不足時，還應加大管理費率。四、調整標價調高還是調低，調總價還是單價？原則：①從實際出發(fā)②從需要出發(fā)③從技巧出發(fā)〔案例〕成都市某中央企業(yè)宿舍樓工程業(yè)主邀請五家公司投標，其中有一家是業(yè)主本系統(tǒng)內建筑施工企業(yè)，長期在業(yè)主單位搞修建，上級主管部門有意優(yōu)先讓該企業(yè)中標。某國有施工企業(yè)A公司也在被邀請之列。A公司經研究決定：競爭的關鍵在排除掉業(yè)主本系統(tǒng)內那家公司，方針是以實力取勝。投標報價前，發(fā)生一件事：拆除餐廳工程。1200m2。業(yè)主先請內部公司報價，拆除物歸施工單位，每平方米付施工單位50元。后請A公司報價，拆除物歸施工單位，按每平方米付業(yè)主50元。爭取到拆除工程。精心組織，機械化施工，一天一晚拆除物全部搬走，現(xiàn)場沖洗干凈，贏得業(yè)主方上上下下好評，為宿舍樓中標奠定了良好基礎。報價：調高5%。原因。中標。五、選擇適當?shù)耐稑思记伞妒┕こ杀竟芾戆咐馕觥稰2-5投標報價技巧通常有以下方法：1）不平衡報價法2）多方案報價法3）突然襲擊法某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)原設計結構方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，承包商建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結構體系進行了技術經濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結構的可靠性、安全性，增加使用面積，提高空間利用的靈活性，而且可降低造價3%。請承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋單位公章和項目經理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日（即投標截止日當天）上午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%?！舶咐?/p>

本案中，某承包商運用了增加建議方案法和突然襲擊法。增加建議方案法運用得當，通過對兩個結構體系方案的技術經濟分析和比較（這意味著對兩個方案都報了價），論證了建議方案（框架體系）的技術可行性和經濟合理性，對業(yè)主有很強的說服力。突然襲擊法也適用得當。投標文件的遞送時間比較規(guī)定的投標截止日期僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調整確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充材料，這時競爭對手已不可能調整報價了?！妒┕こ杀竟芾戆咐馕觥稰5工程量清單模式下投標報價技巧，實際是不平衡報價法的具體運用。（1）→（6）《施工成本管理案例解析》P6。了解投標報價的程序、方法?！舶咐衬掣咚俟饭こ掏稑藞髢r

六、投標文件必須對招標文件實質性響應〔案例〕成都市某項目施工招標，招標文件規(guī)定不能用“手寫體”，有“手寫體”為廢標。投標人A公司的投標書中有一個字是手寫體“弧”?！裕┍景阜治觥?、投標書編寫投標書的內容包括：1、投標函2、施工組織設計（技術標）3、投標報價（經濟標）報價的組成：工程成本、風險費、利稅。4、招標文件要求提供的其他材料●必須按招標文件規(guī)定的格式填寫?！癯齼热萃?，標書精美，外形美觀，也可以增加中標的可能性?！妒┕こ杀竟芾戆咐馕觥稰6投標人導致自己的投標文件成為廢標的情形是多種多樣的。概括起來大致有如下情形：1、投標文件內容上的虛報。主要表現(xiàn)在企業(yè)業(yè)績、項目經理業(yè)績上的虛報。一旦查出，即為廢標。弄虛作假?！舶咐乘拇ㄊ∧侈k公樓施工招標投標人A公司找有關監(jiān)督部門寫一證明“該公司三年來沒有出現(xiàn)過重大質量安全事故”。經評標后，獲第一中標候選人，公布。投標人B公司投訴“才通報你們今年上半年死了三個人”。中標無效，重新招標。影響極壞。分析。這件事反映幾個問題：①投標文件弄虛作假，虛報業(yè)績，應作廢標處理。②有關行政部門、監(jiān)督部門、職能部門，在為企業(yè)出具證明時，一定要查實，虛開業(yè)績證明就是造假。八、投標人導致廢標的情形2、形式上，裝訂不規(guī)范，不按招標文件規(guī)定。3、印鑒不齊全。4、字跡辯認不清。5、聯(lián)合投標者無聯(lián)合協(xié)議。6、要求出具投標保函的無投標保函。7、逾期進入開標會場，逾期送達投標文件。8、不正當競爭。串標。低于成本報價?！舶咐秤幸粋€邀請招標項目，報來的投標書完全一樣。串標。40%相同就算串標。罰款2萬元，半年不準投標。9、投標文件表格不按規(guī)定填寫，空格。10、報價不一致。11、違反招標文件規(guī)定的其他情形。如“手寫體”。第二部分合同一、合同的性質1、公平性2、可行性：能達到的才寫入合同，達不到的不能寫入。3、道義性：如不可抗力，不承擔損失責任。4、避免矛盾性：如采用標準前后要一致。有一個項目，合同寫質量達到“天府杯”，結果只評為“合格”，未評“天府杯”。保證金20萬元被甲方扣下，乙方不服。這個項目無論其規(guī)模、影響、時間都不具備評精品的資格，所以，根本不可能評“天府杯”。質量再好也不會評，就不能寫入合同，沒有可行性?！舶咐?/p>

二、合同訂立的基本原則1、平等原則2、自愿原則：合同以約定為大。3、合法原則：合同本身的合法性、合同內容合法性、合同形式合法，不違反法律法規(guī)、強制性規(guī)定。4、誠實信用原則〔案例〕2002年秋天，成都一家裝飾公司在新疆簽訂一裝修施工合同，非示范文本。甲方是新疆一家星級賓館，裝飾工程2300m2，合同約定，合同簽訂后，甲方付5萬元給乙方，作遠征進場費，待施工人員、部分機具、材料進場后，再付69.5萬元，即開始施工。合同簽訂后，甲方按約支付乙方5萬元，乙方派出10名施工技術人員進場，材料和機具未進場，等了10天，甲方未撥69.5萬元，乙方人員撤回成都。甲方以乙方違約為由，將乙方告上法庭。法院判乙方違約，賠償違約金69.5萬元，存封乙方轎車一部。

乙方回成都，請求有關專家?guī)椭?。經詢問后發(fā)現(xiàn)，該施工合同是不合法的無效合同。甲方未進行圖紙會審、未辦理施工許可證、未辦理消防許可證，該項目也未經當?shù)亟ㄔO行政部門批準備案。乙方提起上訴，稱該項目不具備招標條件，合同是不合法的，甲方應承擔違約責任。要求撤銷一審判決，判甲方賠償乙方經濟損失30萬元，判把轎車開到二審法院門口。分析。這一案例反映幾個問題：①項目不具備招標條件；②該合同不合法；③甲乙雙方事先對招投標相關規(guī)定并不了解。三、關于合同談判〔案例〕某火力發(fā)電廠工程施工總承包招標項目發(fā)出中標通知書后，招標人組織有關人員審查了該中標人的投標文件，確認其實質上滿足招標文件要求。但發(fā)現(xiàn)該份投標文件已標價工程量清單中，將弱電工程暫估價由招標文件給出的248萬元人民幣調整為124萬元人民幣，但招標文件中沒有約定投標人修改暫定價為重大偏差。同時，招標人希望在總工期不變的情況下，將原進度安排計劃表中汽輪機基礎的施工時間提前1個半月完工。這兩個問題，是否可以與中標人進行合同談判，招標人意見也有分歧。本案的關鍵在于，發(fā)出中標通知書后，是否可以組織合同談判？以及合同談判的內容問題。分析：本案中，投標人將弱電暫定價248萬元，調整為124萬元，招標文件未將暫定價約定為“重大偏差”，屬于“細微偏差”，可以列為雙方談判的內容。將汽輪機基礎施工時間提前1個半月一事，不能成為合法談判內容，因為它需要中標人調解部分施工序，需要改變投標方案的內容，也需要額外增加費用，這些費用無論是否由招標人支持，均構成對其他投標人的不公平，不能列為談判內容。第一，當事人訂立合同必須經過要約、承諾兩個法定程序。簽訂合同過程中，合同談判又表現(xiàn)為：

要約→新要約→再要約→再新要約→承諾。第二，平等自愿原則。第三，包括合同的主要內容。簽訂施工合同必須符合三個基本要求：合同談判是必須過程，不管你有無要求需要修改，談判目的不是修改，而是進一步明確細節(jié)問題，增加可操作性。一般而言，合同談判的主要內容有：①明確“標的”、承包范圍、內容；②明確技術要求、規(guī)范、施工方案；③明確合同計價方式；④明確合同調價條款；⑤明確價款支付方式、階段、扣除辦法；⑥明確工期、工期調整，特別是提前工期或拖延工期的獎罰條款要嚴格對待；⑦明確完善合同條件的內容。〔案例〕《成本管理案例解析》P44某住宅樓施工總承包合同管理P47“合同談判階段”。P55某