建委主任科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)言材料

建委主任科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)言材料按照市委、市活動(dòng)辦部署，今天我們召開“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”為主題的專題民主生活會(huì)暨年度民主生活會(huì)。開好民主生活會(huì)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段的一項(xiàng)重要內(nèi)容，圍繞開好這次民主生活會(huì)，委活動(dòng)辦制定了分析檢查階段工作方案，確定了民主生活會(huì)的主題，召開了多層次人員參加的座談會(huì)，向市直各單位、建筑業(yè)企業(yè)、服務(wù)對(duì)象、兩代表一委員發(fā)放了征求意見表，在建委網(wǎng)站上開展網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛征求各方面的意見建議。對(duì)征求到的意見建議，委黨組班子和班子成員認(rèn)真開展了“四對(duì)照、四查找”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，謀劃對(duì)策。借這次民主生活會(huì)的機(jī)會(huì)，我就“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這一主題講以下幾點(diǎn)意見，也是明確市建委今后發(fā)展目標(biāo)。一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委系統(tǒng)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，積極探索符合建設(shè)工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，采取行之有效的具體措施，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)建筑節(jié)能實(shí)施，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，促進(jìn)了建筑事業(yè)又好又快發(fā)展，全委上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，廣大干部群眾煥發(fā)出新的精神風(fēng)貌。“發(fā)揚(yáng)紅軍精神建設(shè)革命紀(jì)念館”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、堅(jiān)定信心、科學(xué)組織、交叉施工、加班加點(diǎn)、搶天奪時(shí)，在安全、質(zhì)量、進(jìn)度上達(dá)到了高度統(tǒng)一，在不到60天的工期內(nèi)完成了施工任務(wù)，保證了市委、市政府既定的4月28日竣工開館這一目標(biāo)，受到了一致肯定和好評(píng)。二、查找存在的問題，明確科學(xué)發(fā)展方向。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，在市委指導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，通過集中學(xué)習(xí),統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找了班子自身存在的突出問題。采取多種形式、多層次、多渠道，廣泛地征求了群眾意見。全系統(tǒng)廣大干部職工及社會(huì)各界本著對(duì)委黨組和委領(lǐng)導(dǎo)干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從加快**建設(shè)事業(yè)發(fā)展和改革開放的良好愿望出發(fā)，提出了很多好的批評(píng)意見和建議。在學(xué)習(xí)提高和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市建委黨組多次召開會(huì)議，認(rèn)真回顧了十六大以來的工作，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“四對(duì)照、四檢查”的要求，對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真查擺和深刻剖析。歸納起來，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面的突出問題：1、思想解放不夠，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)不強(qiáng)。由于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)持理解的還不透，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要義、本質(zhì)、基本要求、基本方法把握得不夠準(zhǔn)，致使我們?cè)谥笇?dǎo)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，明顯存在一些問題。一是思想解放程度還不夠，創(chuàng)新意識(shí)差，習(xí)慣于走老路，新招沒有，陳招不斷。特別是聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，如國(guó)有企業(yè)改革、城市建設(shè)投資體制的改革等都沒有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，沒有取得較大進(jìn)展。二是改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。由于思想解放程度不夠，不能很好地研究新情況、解決新問題，缺乏工作的超前意識(shí)，沒能經(jīng)常向市委、市政府提供超前的、符合**實(shí)際的切實(shí)可行的城鄉(xiāng)建設(shè)改革措施。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)不力、不具體。政府賦予市建委負(fù)責(zé)綜合管理全市“三建”工作職能，即城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)職能。隨著政府管理體制改革的發(fā)展，我市建設(shè)口職能部門多達(dá)六個(gè)，職能分割嚴(yán)重，客觀上市建委“三建”職能受到部分弱化。多年來，市建委工作存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè),重工程建筑，輕城鄉(xiāng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)工程建設(shè)與建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。一是受職能弱化的影響，認(rèn)為城鄉(xiāng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、公用事業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)等諸多方面，市建委只負(fù)責(zé)其中很少一部分職能，故此沒有從全局的高度，全面協(xié)調(diào)發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)建設(shè)工作，研究城鄉(xiāng)建設(shè)工作，并向市委、市政府提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極思路與對(duì)策。二是對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)少，且不具體。借口市里城建口職能部門多，每個(gè)口都有對(duì)縣區(qū)負(fù)有工作指導(dǎo)職責(zé)，到縣區(qū)進(jìn)行工作調(diào)研與指導(dǎo)，會(huì)成為縣區(qū)對(duì)口部門的工作負(fù)擔(dān)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作只停留在發(fā)發(fā)文件，收集情況上，深入基層調(diào)查研究少，解決村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展問題少。三是依法治建，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)、管理區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理上力度不夠。多看來，市管各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)及村鎮(zhèn)公共建筑工程沒有納入統(tǒng)一管理,游離于全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管之外，給工程質(zhì)量、安全管理帶來諸多隱患，也給建設(shè)領(lǐng)域反腐敗抓源頭工作帶來負(fù)面影響。3、行業(yè)管理不到位，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展水平不高。一是在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序上有待進(jìn)一步提高。建筑市場(chǎng)存在圍標(biāo)、串標(biāo)、壓級(jí)、壓價(jià)、陰陽(yáng)合同、工程墊資等現(xiàn)象。勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)存在無序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過低，市主體素質(zhì)良莠不齊、嚴(yán)重?cái)_亂了本市市場(chǎng)。二是建筑業(yè)企業(yè)大而不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。首先是對(duì)做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)重視不夠，意識(shí)不強(qiáng)。建筑業(yè)已發(fā)展為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)容納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度起到重要作用，但由于工作力度不夠，沒能引起市政府對(duì)加快建筑業(yè)發(fā)展的重視，一些年份的政府工作報(bào)告中就沒有提到建筑業(yè)發(fā)展問題。其次對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)、扶持不夠。我市一級(jí)建筑企業(yè)少，特級(jí)建筑企業(yè)為空白，專業(yè)人才培訓(xùn)、培養(yǎng)力度不夠，發(fā)展?fàn)畲笫艿骄窒?，企業(yè)資質(zhì)難以升級(jí)。其三，建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松。建設(shè)行政執(zhí)法上存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，執(zhí)法中以罰代管，以罰代糾問題普遍，且執(zhí)法相對(duì)人錯(cuò)位，本來是工程許可手續(xù)不齊，是建設(shè)單位的問題，往往罰款對(duì)象是建筑施工企業(yè)；對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目多，科目不合理，垃圾處理費(fèi)、噪音污染費(fèi)、散裝水泥費(fèi)等費(fèi)用，有些不應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)而強(qiáng)行向企業(yè)收取，有些條件已發(fā)生根本變化，應(yīng)該取消的收費(fèi)現(xiàn)仍照樣收取，有些為重復(fù)征收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)發(fā)展壯大。其四，產(chǎn)生的大量拖欠工程款問題嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。*年以來，國(guó)務(wù)院提出用三年時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，但至今已過去5年了，仍然沒能從根本上解決拖欠問題,也未出臺(tái)可操作性的長(zhǎng)效機(jī)制。前清后欠、政府拖欠、開發(fā)商拖欠仍是嚴(yán)重阻礙企業(yè)發(fā)展的重要因素。已形成建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款，企業(yè)拖欠材料款、農(nóng)民工工資的幾級(jí)拖欠現(xiàn)象，不但阻礙企業(yè)發(fā)展，還給社會(huì)帶來極大的不穩(wěn)定因素。每年年底，大批農(nóng)民工集體上訪討要工資，作為市政府清欠辦，發(fā)生農(nóng)民工上訪，首先要求建筑企業(yè)先墊付，而對(duì)建設(shè)單位沒有強(qiáng)有力的制裁措施促其還建筑企業(yè)的欠款，給企業(yè)造成嚴(yán)重的壓力，企業(yè)無法完成的資本積累，阻礙發(fā)展壯大。三是建筑節(jié)能任務(wù)繁重、困難多、壓力大。建筑節(jié)能工作起步晚，較全省其他市晚起步二年，錯(cuò)失了一些發(fā)展機(jī)遇。自今年該項(xiàng)工作開展以來，雖本著起步就規(guī)范的原則強(qiáng)力推進(jìn)，完成了省定工作目標(biāo),少走了彎路，但還仍然存在著節(jié)能水平不高，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)多數(shù)建設(shè)工程節(jié)能施工沒有做問題。同時(shí)還面臨著對(duì)既有建筑的節(jié)能工作尚待開展，“禁實(shí)”成果需要鞏固，“免燒磚廠”需要進(jìn)一步整治，新型材料質(zhì)量需要提高，加強(qiáng)監(jiān)管與檢測(cè)，大力發(fā)展建筑節(jié)能專項(xiàng)企業(yè),提高節(jié)能施工水平，確保節(jié)能工程質(zhì)量等任務(wù)。四是在行業(yè)管理中，規(guī)范性規(guī)章制度不健全，貫徹上級(jí)文件規(guī)定不徹底，管理措施不嚴(yán)，在工程招標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家評(píng)委人員構(gòu)成上有不合理因素，特別是建設(shè)單位評(píng)標(biāo)委員比例過大，有的工程評(píng)標(biāo)結(jié)果有失公正。在工程管理上缺乏硬手腕，對(duì)不服管理的單位束手無策。4、在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在公仆意識(shí)不強(qiáng)，工作不深入、不扎實(shí)問題。多年來，委黨組在抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)方面是重視的，根據(jù)市委、市政府的要求，曾經(jīng)多次進(jìn)行過思想作風(fēng)整頓，取得了明顯效果，但是，在思想、工作作風(fēng)等方面仍然存在著一些問題。一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在對(duì)某些業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)上，主動(dòng)上門服務(wù)少，滿足于以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議,會(huì)議多、文件多的問題依然存在。呆在上面的多，下去調(diào)查研究的少。不少時(shí)候是坐等基層和企業(yè)到機(jī)關(guān)反映、解決問題，工作被動(dòng)、效率低。二是在管理上存在著“一手硬、一手軟”的問題，導(dǎo)致一些下屬單位和人員工作服務(wù)質(zhì)量不高,方法簡(jiǎn)單粗暴，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，以權(quán)謀私、吃拿卡要和違章辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是在以人為本，對(duì)群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)問題反映不敏銳，預(yù)測(cè)不夠,所屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，不穩(wěn)定因素多，有些不穩(wěn)定苗頭未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，工作措施不夠有力，以致造成企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)中小學(xué)教師、下崗困難職工等特殊群體多次參與上訪，圍堵市委、市政府首腦機(jī)關(guān)大門，堵塞交通要道等，嚴(yán)重危害了社會(huì)穩(wěn)定。四是干部的使用管理方面，輕教育、重使用，對(duì)干部教育不夠、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力。在干部選拔任用上，多年來對(duì)干部壓任務(wù)多，以致造成干部隊(duì)伍斷層,活力不夠，積極性有待進(jìn)一步激發(fā)。三、深挖根源，剖析原因。針對(duì)建委系統(tǒng)存在的實(shí)際問題，在深入調(diào)研、多層次座談、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過深入挖掘根源，深刻解剖分析，產(chǎn)生上述問題的根本原因在于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不夠。1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)，理論聯(lián)系實(shí)際不夠好?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義“關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”，是同馬克思列寧主義、思想、理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。只有用科學(xué)的理論做指導(dǎo)，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能更好地成功，也只有理論上的成熟，政治才能堅(jiān)定。一個(gè)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能以正確的理論作指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向，就不可能辨別大是大非。過去由于我們沒有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的極端重要性，沒準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，致使我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下缺乏認(rèn)識(shí)新情況、謀劃新對(duì)策、解決新問題的能力，在實(shí)際工作中存在著這樣那樣的問題。2、思想不夠解放。在探索城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主觀思想上不夠解放，有安于現(xiàn)狀、固步自封的情緒，工作思路缺少創(chuàng)新，解決問題靠老經(jīng)驗(yàn)；開創(chuàng)性、前瞻性、探索性的工作開展少；對(duì)工程建設(shè)管理，特別是幾個(gè)新區(qū)建設(shè)管理體制不順、管理失控，隱患較大這一難題,在尋求破解方法上不夠積極主動(dòng)。3、科學(xué)發(fā)展的觀念樹立不牢。不能很好地將科學(xué)發(fā)展觀理論貫穿到可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中。沒有將建筑節(jié)能的相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行下去，一些建設(shè)單位對(duì)建筑節(jié)能投入不夠，沒有充分重視，有消極情緒。今年以來，雖強(qiáng)力推進(jìn)，但一年的時(shí)間很難完成三年的工作任務(wù)，造成工作的被動(dòng)。在做大做強(qiáng)建筑業(yè)上,政府、社會(huì)對(duì)建筑業(yè)不夠重視，思想上認(rèn)為建筑老板、農(nóng)民工素質(zhì)低、社會(huì)地位低，各種收費(fèi)項(xiàng)目多，影響企業(yè)資本積累。企業(yè)自身存在規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、機(jī)制不新、技術(shù)裝備水平低等問題。對(duì)如何改革機(jī)制、創(chuàng)新體制、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)上探索不夠、研究不透、辦法不多。4、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高。服務(wù)社會(huì)、企業(yè)的意識(shí)還沒有完全牢固樹立，工作的緊迫感、危機(jī)感和熱情、激情還不夠強(qiáng)，服務(wù)水平還不能與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，融入全市發(fā)展大局的行動(dòng)還不夠主動(dòng)徹底。服務(wù)窗口建設(shè)雖取得了一定成效，被評(píng)為省級(jí)示范窗口，但服務(wù)范圍、內(nèi)容質(zhì)量等方面還存在不廣、不全、不高等問題。5、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。一些干部存在作風(fēng)漂浮，敷衍塞責(zé)，遇事推諉扯皮，責(zé)任心不強(qiáng)、草率應(yīng)付的現(xiàn)象。大局意識(shí)不夠牢固，存在為小部門、小團(tuán)體的利益，打算不顧大局亂用職權(quán)，放棄原則的現(xiàn)象，全委系統(tǒng)工作一盤棋，團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取氛圍不十分濃厚。忙于應(yīng)付會(huì)議，熱衷于以文件傳達(dá)文件，深入基層調(diào)查研究不夠。四、制定切實(shí)可行的解決整改意見，進(jìn)一步改進(jìn)方法、提高效率。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過程中，按照市學(xué)實(shí)辦的要求，委活動(dòng)辦將征集的意見和建議進(jìn)行了歸納匯總，對(duì)于好的意見和建議，我們積極采納，并以此作為加強(qiáng)單位自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的難得機(jī)遇，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真抓好整改。初步從以下幾個(gè)方面入手：1、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，倡樹永不滿足求進(jìn)步、銳意進(jìn)取謀發(fā)展之風(fēng)。要深入學(xué)習(xí)理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)“十七大”及有關(guān)文件精神，不斷提高政治理論水平。注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高處理新情況、解決新問題的能力，在工作中不斷探索和創(chuàng)新。使思想觀念更加符合科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更加符合時(shí)代的新定位，倡導(dǎo)永不滿足求進(jìn)步、樹立銳意進(jìn)取謀發(fā)展之風(fēng)。針對(duì)開發(fā)區(qū)、管理區(qū)工程建設(shè)管理體制不順、管理失控現(xiàn)象，相關(guān)部門、單位全力配合，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)力度，盡快把開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管理體制理順。2、用創(chuàng)新精神解決城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展中的困難和問題，倡樹敢干敢為、創(chuàng)新發(fā)展之風(fēng)。在實(shí)踐中創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的理論、思路，去除思想觀念中的守舊意識(shí)，面臨建委系統(tǒng)跨越發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新的精神來解決發(fā)展、改革中的困難和問題，樹立高瞻遠(yuǎn)矚，勇于探索的改革創(chuàng)新意識(shí)。使全系統(tǒng)干部職工都能夠了解目前建筑行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，在實(shí)踐中解決理論指導(dǎo)問題，解決創(chuàng)新發(fā)展問題，倡樹敢干敢為、創(chuàng)新發(fā)展之風(fēng)。在全市建筑節(jié)能推廣上，雖在年初管理的基礎(chǔ)上，有了較好的開端，仍需進(jìn)一步加大閉合式管理力度，委相關(guān)單位要全力抓好，積極配合。在加快建筑業(yè)發(fā)展，做大、做強(qiáng)建筑業(yè)上，探索發(fā)展新路子,出臺(tái)扶持性政策，為企業(yè)發(fā)展建立寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，多想發(fā)展的新辦法。3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度，倡樹苦干實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流之風(fēng)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等建設(shè)。大力弘揚(yáng)建委系統(tǒng)“負(fù)重奮進(jìn)、敢于爭(zhēng)先”的精神，增強(qiáng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的勇氣和魄力；增強(qiáng)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效抓落實(shí)的責(zé)任感；增強(qiáng)顧全大局、令行禁止的大局意識(shí)；增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨觀念，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平。做到熱情面對(duì)工作、熱情面對(duì)生活、熱情面對(duì)服務(wù)對(duì)象,在創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度和提高工作效率上下力氣，在全系統(tǒng)中倡樹苦干實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流之風(fēng)。加大審批中心窗口建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限,提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。在健全有形建筑市場(chǎng)上，針對(duì)工程招投標(biāo)過程中業(yè)主方權(quán)力過大，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為不規(guī)范，擾亂了建筑市場(chǎng)問題，盡快出臺(tái)改革的相關(guān)文件、規(guī)定。4、牢固樹立全委一盤棋思想，倡樹顧全大局、服從大局之風(fēng)。牢固樹立大局意識(shí)、一盤棋思想，工作中形成合力?？剖议g、站辦間、企業(yè)間形成攜手并肩，密切配合氛圍，對(duì)待工作不推諉扯皮,增強(qiáng)工作合力，樹立和諧、信賴的人際關(guān)系，形成相互尊重、理解的工作氛圍和友好寬松的工作環(huán)境。正確的處理好個(gè)人利益、局部利益和單位利益的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從單位利益、局部利益服從大局利益。努力形成全委系統(tǒng)工作的一盤棋，倡樹顧全大局、服從大局之風(fēng)。5、狠抓廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，倡樹即要干事、又要干凈之風(fēng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，教育、監(jiān)督廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，牢固樹立正確的權(quán)利觀、利益觀和地位觀，筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按“五禁止，十不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)執(zhí)行廉潔自律一系列規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，進(jìn)一步樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的新形象。自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦，堅(jiān)決防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，決不假公濟(jì)私、以權(quán)謀私，以清正廉潔的形象，倡樹“既要干事，又要干凈”之風(fēng)。針對(duì)個(gè)別干部、部門利用職權(quán)，違反規(guī)定，工作中吃請(qǐng)現(xiàn)象，由監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)，杜絕類似現(xiàn)象及違反廉潔自律現(xiàn)象。1、城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。全市圍繞市三次黨代會(huì)提出建設(shè)“雙百”城市、實(shí)現(xiàn)由欠發(fā)達(dá)中等城市向現(xiàn)代區(qū)域性中心城市的跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把城鎮(zhèn)化作為加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要途徑，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，采取搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁，拓寬投資渠道探索城鎮(zhèn)建設(shè)新路，整合行政區(qū)域優(yōu)化配置發(fā)展資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)等各種措施，努力提高城鎮(zhèn)化水平，加快了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。目前，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積已達(dá)500平方公里，人口250萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)33%,比20*年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)1.93個(gè)百分點(diǎn)，已跨入世界公認(rèn)的30%—70%的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。2、建筑業(yè)改革發(fā)展卓有成效，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益突顯。20*年以來，全市建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)35%,目前達(dá)到60多億元，利稅總額年均增長(zhǎng)40%,利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)30%。全市36家國(guó)有建筑企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位，90%完成了由國(guó)有、集體企業(yè)向股份制、非公經(jīng)濟(jì)改制和過渡。目前，全市建筑施工企業(yè)有220家，其中總承包一級(jí)企業(yè)3家，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)分別占60%、16%、24%；建筑裝修裝飾企業(yè)65家，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)23家，工程監(jiān)理企業(yè)12家，招標(biāo)代理企業(yè)13家，工程造價(jià)咨詢企業(yè)15家；在本市建筑業(yè)從業(yè)人員從4萬人增加到11萬人，有注冊(cè)建筑師82人，注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)師50余人，注冊(cè)造價(jià)師126人，注冊(cè)建造師900多人，注冊(cè)監(jiān)理師100余人，工程造價(jià)員937人。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)日趨合理，技術(shù)、人才和裝備實(shí)力大幅提升，初步形成了層次較為明晰，門類較為齊全的支柱產(chǎn)業(yè)。貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建筑勞務(wù)基地得到鞏固，建筑勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大，建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益顯著。近年來，全市年均外出施工企業(yè)80個(gè)（次），建筑勞務(wù)輸出人員50余萬人，其中，成建制建筑勞務(wù)20萬人左右,年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益18億元以上，輸出地遍布省內(nèi)外各地，甚至走出國(guó)門。建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)系數(shù)達(dá)1：17,能帶動(dòng)50多個(gè)相關(guān)行業(yè)，對(duì)破解“就業(yè)”、“三農(nóng)”難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,擴(kuò)大內(nèi)需，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城市化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮重要的作用。3、建筑市場(chǎng)管理不斷加強(qiáng)，建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平穩(wěn)步提高。按照國(guó)家和省、市的相關(guān)工作部署，先后在全市深入開展了建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)察、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、“二法三條例”執(zhí)法檢查等活動(dòng)，依法加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)管理，加大整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)行為、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管和對(duì)工程造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)定額、勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查等的管理，推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，建立健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體行為，逐步建立健全和完善了建筑市場(chǎng)管理體系，確保了工程質(zhì)量、安全。全市先后建成9個(gè)有形建筑市場(chǎng)，營(yíng)造了公開、公平、公正的建筑市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)了工程交易從無形到有形，從隱蔽到公開，從無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，報(bào)建工程應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率都達(dá)到100%o20*年以來，實(shí)施工程招標(biāo)3000多項(xiàng)，造價(jià)近百億元，開展工程質(zhì)量監(jiān)督3000項(xiàng)，建筑面積近1000萬平方米，竣工工程合格率達(dá)100%,共獲河南省建設(shè)工程質(zhì)量“中州杯”獎(jiǎng)60項(xiàng)、“中州平安杯”獎(jiǎng)50項(xiàng),創(chuàng)省級(jí)“文明工地”19個(gè)；評(píng)定市優(yōu)質(zhì)工程36項(xiàng)，市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程370項(xiàng)，市“文明工地”392個(gè)，沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故。4、強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一是建筑節(jié)能工作難中求效。我市建筑節(jié)能工作起步雖晚，真正全面展開是的今年初,但按照起步即規(guī)范原則，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約和建筑節(jié)能工作，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管，在設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、墻改基金征收與返退、竣工驗(yàn)收、備案等環(huán)節(jié)，在建設(shè)全過程實(shí)施閉合式管理。今年11月6日，我市建筑節(jié)能年度目標(biāo)通過了省檢查驗(yàn)收，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和實(shí)施率分別達(dá)100%和90%以上，達(dá)到節(jié)能1.21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的工作目標(biāo)。二是“禁實(shí)”和發(fā)展新型墻材取得成果，市區(qū)和潢川、羅山、息縣、光山、新縣縣城區(qū)已通過“禁實(shí)”驗(yàn)收，其余縣已完成目標(biāo)任務(wù)待驗(yàn)收。全市新增規(guī)模以上新型墻材企業(yè)達(dá)70余家，新型墻材年產(chǎn)量20多億標(biāo)石專。全市關(guān)閉磚瓦窯廠462個(gè)，復(fù)墾土地2.3萬畝，墻改節(jié)地近萬畝，節(jié)能40萬噸標(biāo)煤，利廢200余萬噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。5、統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)取得進(jìn)展，實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)，開展了“中州名鎮(zhèn)”“示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)建制鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)監(jiān)控，積極推進(jìn)以“三清”、“四化”、“五改”為主要內(nèi)容的村莊治理試點(diǎn)，加快新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)步伐，村鎮(zhèn)建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，村鎮(zhèn)面貌顯著變化,村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)6億元。目前，全市共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)8個(gè)，省“中州名鎮(zhèn)”40個(gè)，省“中州新村”8個(gè)，省“小康示范村”22個(gè)，市級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)54個(gè)，“明星鎮(zhèn)”20個(gè)，“示范村”17個(gè)。二是加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展。組織開展了省、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)命名申報(bào)工作，平橋區(qū)震雷山風(fēng)景名勝區(qū)成功申報(bào)為“省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”；申報(bào)光山縣王母觀、縣凈居寺、商城湯泉池、固始九華山、淮濱東西湖、新縣將軍故里、金蘭山森林公園、鄂豫皖革命紀(jì)念館為市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。配合創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市,積極開展創(chuàng)建市級(jí)文明景區(qū)活動(dòng)，配合南灣、雞公山、靈山風(fēng)景名勝區(qū)成功評(píng)為國(guó)家級(jí)“4A”旅游區(qū)和省級(jí)“文明旅游區(qū)”。三是發(fā)揮了城建檔案作用。城建檔案是城市建設(shè)的真實(shí)記錄，是進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)依據(jù)和查考憑證，是研究城市發(fā)展歷史的重要依據(jù)，更是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。收集、保管和提供利用好城建檔案，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城市化進(jìn)程，保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件具有十分重要的意義。近年來，著力加強(qiáng)了城建檔案管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市建成5家城建檔案館（室），專兼職檔案管理技術(shù)人員30人，庫(kù)房面積1500平方米，館藏檔案4萬多卷，提供利用逐年增加，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。6、堅(jiān)持以人為本，全力做好清欠工作。從20*年年底開始，黨中央、國(guó)務(wù)院決定清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。我市按照清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作總的要求，由建設(shè)部門牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政等十多個(gè)部門參加，成立了解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作聯(lián)席會(huì)議，以政府投資項(xiàng)目清欠為重點(diǎn)，一手抓償還舊欠，一手抓防范新欠，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止發(fā)生新的拖欠。三年中，書面上報(bào)的總拖欠工程款29786.52萬元，其中，政府類項(xiàng)目拖欠17070.37萬元，拖欠工程款基本上都得到解決，清欠工作受到了省政府表彰。近年來，繼續(xù)鞏固幾年來清欠工作成果，組織開展建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門協(xié)作，重點(diǎn)解決了易引發(fā)不穩(wěn)定因素的舊拖欠案件，積極防范新拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，按期完成市委督查集中辦理的實(shí)事案件100余件，共下發(fā)督辦通知200余件，轉(zhuǎn)辦通知200余份，農(nóng)民工工資督辦單21份，涉及拖欠工程款近億元，拖欠農(nóng)民工工資近1000萬元，拖欠的工程款大部分得到了解決，拖欠的農(nóng)民工工資基本上全部得到解決，對(duì)維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定起了重要的作用。7、依法治建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，積極實(shí)施行政審批制度改革，加強(qiáng)依法行政。近年來，我們對(duì)建委系統(tǒng)已有的各類行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，建設(shè)事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)了建設(shè)法制宣傳力度，制定并實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)普法規(guī)劃，法制意識(shí)顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法正規(guī)建設(shè),開展文明執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)順利通過了省達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。查處了一大批城市建設(shè)違法違規(guī)案件,有效遏制了違法違規(guī)的建設(shè)行為。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，積極推行政務(wù)公開和辦事公開，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)系統(tǒng)公共服務(wù)的能力和水平不斷提高。目前市建委行政許可、審批、服務(wù)及收收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)入審批中心辦理，實(shí)行“一條龍”服務(wù)、“一窗式”辦理，窗口服務(wù)被命名為省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口。8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。近年來，按照上級(jí)黨委要求，建設(shè)系統(tǒng)先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“講正氣、樹新風(fēng)”、反****抓源頭等活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全和完善長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。市建委曾分別被省、市紀(jì)委和省建設(shè)廳評(píng)為先進(jìn)單位。積極推行政務(wù)公開，社會(huì)服務(wù)承諾制進(jìn)一步深化，受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)的肯定。精神文明建設(shè)得到重視和加強(qiáng)，積極組織和參與了“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，共建美好**”、“熱愛河南，增輝中原”、“迎茶節(jié)、創(chuàng)三優(yōu)”、創(chuàng)文明景區(qū)、實(shí)施城市暢通工程、以及學(xué)校、企業(yè)、鐵路周邊整治、城市建設(shè)“三件實(shí)事”等活動(dòng)。開展了創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口、文明工地等活動(dòng)。建設(shè)系統(tǒng)共獲得了省級(jí)文明單位5個(gè)，市級(jí)文明單位20多個(gè)，一大批先進(jìn)工作者和先進(jìn)個(gè)人受到了上級(jí)的表彰。9、緊抓中心工作，克難攻堅(jiān)顯成效，彰顯風(fēng)采塑形象。近年來，市建委按照市委、市政府工作部署，承擔(dān)了一系列的重點(diǎn)中心工作,建委黨組統(tǒng)籌安排，全委上下一盤棋，振奮精神，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，又好又快的完成了各項(xiàng)任務(wù)，受到了市委、市政府的肯定和社會(huì)各界的好評(píng)。一是全力以赴抗震救災(zāi)，圓滿完成對(duì)口援建活動(dòng)板房任務(wù)。建委積極承擔(dān)了對(duì)口援建XX安縣災(zāi)區(qū)群眾活動(dòng)板房的材料供應(yīng)、施工安裝隊(duì)伍組建、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)，迅速制定了援建工作方案，成立了強(qiáng)有力的援建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在不到40天的時(shí)間里共援建過渡安置房14*套，并一次性通過驗(yàn)收、移交。我市援建房因房屋單套面積最大、質(zhì)量最好、建設(shè)速度最快受到了省援建指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，并成為其他市參觀學(xué)習(xí)示范點(diǎn)。建委獲得了建設(shè)部抗震救災(zāi)先進(jìn)單位稱號(hào)，河南省援建XX災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房