公共預(yù)算管理

公共預(yù)算管理TheManagementofPublicBudget王逸帥一、課程簡(jiǎn)介《公共預(yù)算管理》是培養(yǎng)學(xué)生必備的公共財(cái)政預(yù)算知識(shí)及相關(guān)分析技能的一門重要課程。該課程主要涉及到公共預(yù)算過(guò)程的四個(gè)緯度，即預(yù)算的編制、執(zhí)行、審批、監(jiān)督環(huán)節(jié)相關(guān)的知識(shí)和管理技能。它的概念體系、原理、國(guó)外實(shí)踐及國(guó)內(nèi)改革的分析不僅有利于學(xué)生現(xiàn)代財(cái)政理念的形成,而且也可為實(shí)踐中的財(cái)政管理改革提供必備的思路和技能。Thiscoursemainlydealswiththeknowledgeandmanagementskillsrelatedtothefourlatitudesofthepublicbudgetprocess,namelypreparation,implementation,approvalandsupervision.Theanalysisoftheconceptsystem,principle,foreignpracticeanddomesticreforminthiscoursenotonlyhelpsstudentstoformthemodernfinancialtheoryidea,butalsoprovidesessentialthoughtsandskillsforthereformoffinancialmanagementinpractice.二、教學(xué)方式、實(shí)踐環(huán)節(jié)的特色在教學(xué)方式方法上，主要采取引導(dǎo)、啟發(fā)與參與相結(jié)合的方式：一方面講授過(guò)程中從國(guó)外的理論和實(shí)踐出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生從公共預(yù)算學(xué)的視角對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行思考；另一方面鼓勵(lì)學(xué)生分成不同的小組參與到教學(xué)中來(lái)，通過(guò)他們的親身參與和之后教師的點(diǎn)評(píng)來(lái)深化對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的把握。另外，在實(shí)踐環(huán)節(jié)關(guān)注中國(guó)本土化案例的應(yīng)用，啟發(fā)學(xué)生通過(guò)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)對(duì)不同情境下類似改革的分析能力。三、教材及參考書目1.[美]約翰.L.米克塞爾，《公共財(cái)政管理：分析與應(yīng)用》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，20012.B.J.理德（Reed）等，《公共財(cái)政管理》（第二版），中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，20023.王雍君，《公共預(yù)算管理》（第二版），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010四、考核方式與評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)比例平時(shí)課程作業(yè)和學(xué)習(xí)態(tài)度考核分占總成績(jī)的40%；期末開卷考試，考試成績(jī)占60％。五、講授大綱（兩級(jí)目錄）導(dǎo)論第一節(jié)什么是公共預(yù)算第二節(jié)公共預(yù)算內(nèi)涵的基本原則與目標(biāo)第三節(jié)公共預(yù)算與其他相關(guān)概念的關(guān)系專題1現(xiàn)代公共預(yù)算的興起與改革第一節(jié)稅收類型、種類及與公共預(yù)算的關(guān)聯(lián)第二節(jié)預(yù)算過(guò)程的四個(gè)階段第三節(jié)基于預(yù)算過(guò)程的現(xiàn)代預(yù)算國(guó)家的興起第四節(jié)主要發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)算國(guó)家轉(zhuǎn)型的路徑模式第五節(jié)中國(guó)朝向預(yù)算國(guó)家的改革和挑戰(zhàn)專題2公共預(yù)算編制的理論與方法第一節(jié)我國(guó)公共預(yù)算中的基本組織架構(gòu)第二節(jié)預(yù)算編制草案的基本內(nèi)容第三節(jié)預(yù)算編制/申請(qǐng)的相關(guān)理論第四節(jié)預(yù)算編制/申請(qǐng)中常用的博弈策略第五節(jié)預(yù)算編制的方法與技術(shù)第六節(jié)案例研討專題3公共預(yù)算的審查與批復(fù)第一節(jié)人大預(yù)算審查監(jiān)督的歷史與內(nèi)涵第二節(jié)人大預(yù)算審查監(jiān)督的原則與實(shí)踐第三節(jié)國(guó)外議會(huì)預(yù)算監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐第四節(jié)預(yù)算審查監(jiān)督的案例分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)專題4預(yù)算過(guò)程中的公民參與第一節(jié)公民參與預(yù)算過(guò)程的意義與機(jī)制第二節(jié)公民預(yù)算參與的制度設(shè)計(jì)與預(yù)算改革第三節(jié)公民預(yù)算參與的國(guó)外實(shí)踐第四節(jié)中國(guó)的公民預(yù)算參與實(shí)踐與挑戰(zhàn)專題5現(xiàn)金管理第一節(jié)現(xiàn)金管理的理論解讀與改革第二節(jié)現(xiàn)金管理的制度設(shè)計(jì)第三節(jié)現(xiàn)金管理的制度運(yùn)作專題6財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的管理第一節(jié)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的含義及管理的意義第二節(jié)