沐川縣新城區(qū)地下管網(wǎng)和部分道路工程ppp項目實施計劃方案

...........word....word.沐川縣城區(qū)地下管網(wǎng)和局部道路工程PPP工程實施 案托付單位：沐川縣住建局編制單位：市萬銘企業(yè)治理詢問有限責(zé)任公司O目 錄第一章 工程概況.......................................................................-1-113-33其次章 案編制的目的和依據(jù).....................................................-6-一、案編制目的66-第三章 PPP模式設(shè)計................................................................-7-一、PPP運作式77101111六、其它商定：..................................................................-12-第四章 PPP可行性分析..........................................................-13-一、物有所值〔VFM〕13二、財政承受力氣論證.......................................................-13-第五章PPP選購式14...............................................-14-二、供給商應(yīng)具備的資格條件............................................-15-15第六章 風(fēng)險安排根本框架.......................................................-16-1616第七章 工程合同體系..............................................................-20-20二、PPP工程協(xié)議21〔一〕工程授權(quán)、合作期限、業(yè)務(wù)圍..........................-21-〔二〕22〔三〕23〔四〕23〔五〕23〔六〕23〔七〕工程建設(shè)及相關(guān)23〔八〕24〔九〕考核標(biāo)準(zhǔn)及要求24〔十〕27〔十一〕保證金體系表27〔十二〕違約條款.......................................................-28-〔十三、股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制..............................................-28-〔十四〕28〔十五〕設(shè)立建設(shè)資金專項賬戶.................................-29-第八章監(jiān)管治理及相關(guān)容3030二、運營效勞質(zhì)量監(jiān)管.......................................................-32-附表：政府購置效勞測算表 -34...........word....word.第一章 工程概況一、工程背景城市現(xiàn)代化在很大程度上取決于城市根底設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化。城市根底設(shè)施既是促進城市社會經(jīng)濟事業(yè)進展、滿足人民群眾生產(chǎn)生活的根本條件，又是保障城市安全運行、改善城市環(huán)境、提升城市承載水平、增加城市容量和進展后勁、發(fā)揮城市功能、實現(xiàn)城市穩(wěn)定協(xié)調(diào)進展的根底。2023年5該經(jīng)濟區(qū)為繼長三角、京津豫、珠三角之后的中國第四個經(jīng)濟區(qū)域。2023年2月，發(fā)改委批復(fù)《烏蒙山片區(qū)區(qū)域進展與扶貧攻堅規(guī)劃〔2023-2023年團結(jié)進步示區(qū)”和“長江上游重要生態(tài)安全屏障《省“型工業(yè)化與型城鎮(zhèn)化互動進展”戰(zhàn)略》提出加快推動型工業(yè)化、型城鎮(zhèn)化，從而推動經(jīng)濟社會跨越進展、全面建設(shè)小康社會。沐川作為成渝經(jīng)濟區(qū)以及烏蒙山片區(qū)進展的節(jié)點城市，目前正處于快速城市化初期階段，面臨城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期?？臻g區(qū)位的優(yōu)越性與城市進展的契機，賜予了沐川承接成渝經(jīng)濟區(qū)輻射以及帶動烏蒙山北部片區(qū)進展的示作用。本工程建設(shè)不僅對提升沐川縣根底設(shè)施承載力氣，而且還有利于片區(qū)下達給沐川縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，為此，本工程被正式提出。二、工程根本狀況〔一PPP工程〔二、建設(shè)容及規(guī)模本工程建14條市政道路，總長度10338米，其中：1、獅子山南路道路全長500米〔管網(wǎng)長1200米；2、交通街道路全長1670米；3、沐溪北街道路全長470米；4、廣場巷道路全長250米；5、龍門溪路道路全長2888米〔管網(wǎng)長370米；6、茶覽南街道路全長960米；7、桂湖巷長度312.49米；8、景觀中街道路全長530米；9、聽溪路道路全長690米；10、百香路道路全長500米；11、沐溪南路道路全長730米；12、博覽路道路全長260米；13、福榮巷道路全長210米；14、百香南街道路全長520米。以上道路的建設(shè)容包括：道路工程、交安工程、照明工程、市政綜合管線工程、綠化工程等?！踩?、建設(shè)工期：2年〔四23915萬元。三、工程容包括三局部：第一局部，建設(shè)容：本工程共含14條建道路，總長約10km，以上綠化工程等。其次局部，運營維護：含道路〔排水〕的管養(yǎng)與維護；綠化、路燈等公共設(shè)施的管養(yǎng)與維護；環(huán)衛(wèi)保潔工作以及其他；第三局部，移交：合作期滿，工程公司將本工程無償移交給沐川縣政府或其指定機構(gòu)。四、工程質(zhì)量要求交工驗收的工程質(zhì)量目標(biāo)：合格運養(yǎng)分護目標(biāo)：依據(jù)縣政道路、排洪設(shè)施和景觀工程規(guī)定的技術(shù)規(guī)和操作規(guī)程實施養(yǎng)護工程作業(yè)，通過常常性、準(zhǔn)時性、期性和預(yù)防性養(yǎng)護修理，保持該工程相關(guān)工程滿足行業(yè)主管部門的有關(guān)要求，并處于良好技術(shù)狀態(tài)。效勞質(zhì)量目標(biāo)：滿足規(guī)定的效勞標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)要求。五、工程產(chǎn)出說明〔一、工程建設(shè)意義本工程的建設(shè)對沐川縣城市交通運輸網(wǎng)絡(luò)的完善、社會經(jīng)濟進展、提高居民生活質(zhì)量等都將起到重要作用。道路的建成與投入運營，將形成道路沿線城縣經(jīng)濟帶，帶動區(qū)社會經(jīng)濟的進展，而產(chǎn)業(yè)的消滅，會使道路鄰近區(qū)域的城市土地利用價值大幅增值，全縣的經(jīng)濟也將會得到長足進展，同時也為社會供給了大量的就業(yè)時機，提高沿線居民的收入水平，改善居民的整體生活環(huán)境。將加快沐川縣區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)步伐，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距；將發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，推動城市化建設(shè)步伐；有利于農(nóng)村過剩勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高勞動生產(chǎn)率，增加居民收入?！捕?、工程產(chǎn)出本工程建14條市政道路，總長度10338米，其中：15、獅子山南路道路全長500米〔管網(wǎng)長1200米；16、交通街道路全長1670米；17、沐溪北街道路全長470米；18、廣場巷道路全長250米；19、龍門溪路道路全長2888米〔管網(wǎng)長370米；20、茶覽南街道路全長960米；21、桂湖巷長度312.49米；22、景觀中街道路全長530米；23、聽溪路道路全長690米；24、百香路道路全長500米；25、沐溪南路道路全長730米；26、博覽路道路全長260米；27、福榮巷道路全長210米；28、百香南街道路全長520米?！踩⑸鐣u價1、工程環(huán)境本工程的建設(shè)，不會對工程建設(shè)區(qū)域的社會環(huán)境、自然生物環(huán)境、土地利用等諸面構(gòu)成大的不利影響，反而對沐川縣的城市建設(shè)開發(fā)、社區(qū)居民人居環(huán)境的提高、社會經(jīng)濟的進展等面具有重大的促進作用。環(huán)境保護針對建設(shè)和營運期產(chǎn)生的污染提出把握污染和生態(tài)變化的防治對策和管理措施，并實行污染排放總量把握，建設(shè)工程環(huán)境保護“三同時”，從環(huán)境保護面來看，工程的建設(shè)是可行的。2、節(jié)能評價本工程通過節(jié)能措施、節(jié)水措施、電氣節(jié)能和曖通節(jié)能等一系列措施較為切實可行。因此，本工程具有較好的節(jié)能效果，對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會面具有重要的社會意義。3、社會風(fēng)險分析雖然本工程在環(huán)保、征地拆遷等面存在一些涉穩(wěn)隱患，但影響面較為只要在建設(shè)過程中格依據(jù)法律、規(guī)實施，各有關(guān)部門加強協(xié)作，正確做好群眾的宣傳和引導(dǎo)工作，涉及的社會穩(wěn)定風(fēng)險是完全可以化解的。4、社會評價由于本工程是沐川縣的根底設(shè)施建設(shè)工程，其建設(shè)及營運不僅能帶開工程區(qū)域社會經(jīng)濟的進展，而且對促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化和調(diào)整，提高工程居民的生活水平和質(zhì)量，增加就業(yè)崗位，促進當(dāng)?shù)匚幕⒔逃?、衛(wèi)生事業(yè)的進展，加快城鄉(xiāng)一體化進程都起到樂觀的作用。該工程投資能較大限度地發(fā)揮投資效益和取得良好的社會效益。其次章 案編制的目的和依據(jù)一、案編制目的本案旨在通過對沐川縣城區(qū)地下管網(wǎng)和局部道路工程PPP工程的背景、工程實施可行性〔工程VFM物有所值評價程序和財政承受力氣論證程序、工程運作式及交易構(gòu)造、供給商選購程序、工程建設(shè)運營及移交、風(fēng)險把握機制、工程監(jiān)管機制等進展初步分析，審慎推想本工程承受PPP模式能夠到達的主要目的，對工程的投資收益模式及財務(wù)效益推想式進展了初步推想，對工程運作模式及相關(guān)運行機制進展了簡要說明，對工程實施PPP策及實施供給參考。二、案編制主要依據(jù)1、中華人民共和國政府選購法〔68號〕2、中華人民共和國政府選購法實施條例〔中華人民共和國國務(wù)院令第658號〕3、國務(wù)院關(guān)于加強地政府性債務(wù)治理的意見〔國發(fā)〔2023〕43〕4〔財金〔2023〕76號〕5、財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作模式操作指南〔試行》的通知〔財金〔2023〕113〕6、進展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見〔發(fā)改投資〔2023〕2724號〕7、省財政廳關(guān)于印發(fā)《省“政府與社會資本合作”工程治理方法〔試行》的通知〔川財金〔2023〕86號〕8〔暫行〔財綜[2023]96號〕9、交通運輸部關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見〔2023〕242號〕10、財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作工程政府選購治理方法》的通知〔財庫〔2023〕215〕第三章PPP模式設(shè)計一、PPP運作式綜合考慮收費定價機制、工程投資收益水平、風(fēng)險安排根本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素，作為建工程，沐川縣城區(qū)地下管網(wǎng)和局部道路工程PPP工程擬實行BOT〔建設(shè)、運營維護、移交〕通過向工程公司支付可用性效勞費的式購置工程可用性(符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)),以及支付運維績效效勞費的式購置工程公司為維持工程可用所需的運營維護效勞(符合績效要求的公共效勞),并將可用性效勞費和運維績效效勞費將納入跨年度的財政預(yù)算,并提請人大審議通過。二、工程交易構(gòu)造1、工程投資構(gòu)造...........word....word.PPP本工程資本金為總投資的20%約4783萬元。政府以土地作價或其他形式入股作為工程注冊資本金，約240萬元股份比例為5%。社會資本以現(xiàn)金出資4543萬元，股份比例為95%。資本金需依據(jù)建設(shè)進度及融資需要準(zhǔn)時到位。2、建設(shè)資金來源除了工程資本金478319132萬元，由工程公司向金融機構(gòu)融資，社會資本擔(dān)當(dāng)全部融資責(zé)任。政府應(yīng)樂觀協(xié)作并協(xié)調(diào)，在政策、法律法規(guī)可圍以多種形式為社會資本融資缺口局部供給增信措施，但不供給政府背書、財政擔(dān)保、土地抵押等擔(dān)保式?？h政府指定國資公司作為政府出資代表與社會資本共同組建工程公...........word....word.司，負責(zé)本工程的建設(shè)、運營維護和移交。工程公司設(shè)董事會5人〔社會32。工程公司可以為本工程融資之目的，將其在PPP工程協(xié)議項下的各項權(quán)益〔如PPP工程協(xié)議項下的預(yù)期收益權(quán)、保險受益權(quán)等〕及工程公司擁有的資產(chǎn)〔包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)〕設(shè)置抵押、質(zhì)押或以其它式設(shè)置擔(dān)保權(quán)益。3、工程建設(shè)及運營維護建設(shè)及運營維護圍工程公司工程建設(shè)圍包括：道路工程、交安工程、照明工程、市政綜合管線工程、綠化工程等，具體以縣發(fā)改局批復(fù)的施工圖設(shè)計為準(zhǔn)。合作期限合作期限10年〔包括建設(shè)期及運營維護期〕，其中建設(shè)期限為2年，〔到達竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)8年。施工總承包依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條的規(guī)定,“...(三)已通過招標(biāo)式選相應(yīng)施工總承包資質(zhì)、力氣及閱歷的社會資本直接簽署施工總承包合同 無需再進展二次招標(biāo)。工程變更如將來政府對本工程提出工程變更要求，導(dǎo)致工程量增加或削減的，工程數(shù)量由工程公司提出，經(jīng)監(jiān)理工程師初審，報經(jīng)沐川縣住建局或其指定機構(gòu)審核通過后，再報縣審計局審定后，由工程公司負責(zé)實施。如將來工程公司提出的工程變更要求，必需滿足功能，保證安全的狀況下盡量節(jié)約投資的原則，報經(jīng)縣住建局審核通過后實施，工程量增加導(dǎo)致的本錢費用由工程公司自行擔(dān)當(dāng)，工程量削減所帶來的直接本錢削減及對應(yīng)產(chǎn)生的收益由政府與工程公司按商定比例共享。如有設(shè)計變更，需由出具相關(guān)證明，并經(jīng)監(jiān)理工程師審定，依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。4、直接介入權(quán)當(dāng)工程消滅重大經(jīng)營或財務(wù)風(fēng)險，威逼或侵害政府及公眾利益時，縣政府可要求工程公司改善治理、增加投入，或縣政府指定認(rèn)可的合格單位機構(gòu)接收工程。三、回報機制1、工程回報該工程包含了道路工程、交安工程、照明工程、市政綜合管線工程、綠化工程等，估算總投資為23915萬元，帶動了沿線配套設(shè)施建設(shè)、市政管網(wǎng)建設(shè)，如污水、給水、電力、通信、燃氣、道路照明、綠化及附屬工程等，加快了地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，活潑了片區(qū)市場經(jīng)濟環(huán)境，推動了城市經(jīng)濟向前進展。2、財務(wù)回報在工程運營中，土地運營和社會資本的參與，分擔(dān)了政府財政支付風(fēng)險，削減了財政開支，詳見附表。3、工程回報該工程拓展了城市交通框架，推動了沐川縣對外開放的城市功能進展，帶動了沐川縣土地開發(fā)的整理利用，促進了沐川縣經(jīng)濟快速進展。四、相關(guān)配套安排工程建設(shè)期間所需土地使用、進場道路、水、電、氣等根底設(shè)施，以及工程運營維護期間涉及的交通、排水、路燈、電力、供水、通信等相關(guān)機構(gòu)或部門，均需明確各自的職責(zé)圍、擔(dān)當(dāng)?shù)馁M用及分工連接，具體相關(guān)容在后續(xù)工程各合同中列明。五、退出機制社會資本可選擇持續(xù)經(jīng)營，本工程合作期限：10年〔建設(shè)期為2年,8年〕工程竣工后，移交退出、或經(jīng)政府同意向第三轉(zhuǎn)讓股份退出。1、合作期滿自動退出社會資本持續(xù)參與經(jīng)營，通過政府逐年支付給工程公司購置效勞費用，歸還債務(wù)、投資回收、利潤獵取。合作期滿后，工程無償移交給政府。移交時，應(yīng)依據(jù)合同商定將工程設(shè)施〔含為工程設(shè)施正常運營所必需的各類工程設(shè)施、設(shè)備、土地使用權(quán)、各信息系統(tǒng)、維護手冊、建設(shè)檔案等〕無償移交給縣政府或其指定機構(gòu)。提前支付可用性效勞費，并終止合作期。2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出自竣工驗收完成后，經(jīng)政府書面同意，社會資本可以轉(zhuǎn)讓其在工程公司中的全部或局部股權(quán)，但受讓應(yīng)滿足本工程所要求的技術(shù)力氣、財務(wù)信用、運營閱歷等根本條件，并已經(jīng)以書面形式明示，在其成為工程公司股東后，催促并確保工程公司連續(xù)擔(dān)當(dāng)本協(xié)議項下的義務(wù)。六、其它商定：社會資本需響應(yīng)以下容才能具備投資人條件：18購置效勞費約31673萬元〔含工程直接費用、投資回報、運營費用，支82、該工程工程招標(biāo)價格以可研報價或縣財政局財政投資評審中心的財評價為準(zhǔn)，社會資本的投資價格需在縣財評價根底上再下浮12%-15%。3、工程工程造價和實際支付結(jié)算比例與金額以最終縣審計局審計結(jié)果為準(zhǔn)。工程最終實際結(jié)算價＝縣財政投資評審中心的財評價-依據(jù)招標(biāo)文件商定的下浮比列扣除金額+雙認(rèn)可的實際增加的工程造價-雙認(rèn)可實際削減的工程造價程最終實際結(jié)算價支付金額×年投資回報率〕...........word....word.第四章 PPP可行性分析一、物有所值〔VFM〕評價詳見《沐川縣城區(qū)地下管網(wǎng)和局部道路工程PPP工程物有所值評價報告》局部。二、財政承受力氣論證詳見《沐川縣城區(qū)地下管網(wǎng)和局部道路工程PPP工程財政承受力氣論證報告》局部。結(jié)論：該工程承受PPP模式實施是可行的。第五章PPP選購式依據(jù)《政府和社會資本合作工程政府選購治理方法〔財庫〔2023〕215》及《政府和社會資本合作模式操作指南〔試行〕財金〔2023〕113承受公開招標(biāo)選購式。由沐川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或縣財政局指定招標(biāo)代理機構(gòu)。依據(jù)《政府和社會資本合作工程政府選購治理方法〔財庫〔2023〕215號》及《政府和社會資本合作模式操作指南〔試行〕財金〔2023〕113PPP工程選購式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源選購。依據(jù)本PPP工程的選購需求特點，可供依法選擇的選購式有公開招標(biāo)和競爭性磋商〔二選一。一、選購式選擇1、可選式一：公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指在公開媒介上以招標(biāo)公告的式邀請不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)，并向符合條件的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)式。公開招標(biāo)主要適用于選購需求中核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)明確、慮本工程為涉及公共利益及公共安全的根底設(shè)施匹配公開招標(biāo)適用情形。公開招標(biāo)選購的流程準(zhǔn)時間限定見以以以下圖：...........word....word.承受公開招標(biāo)的優(yōu)缺點：優(yōu)點：符合本工程發(fā)改委所批復(fù)的公開招標(biāo)式；公開招標(biāo)式過屬于招投標(biāo)法所規(guī)定的必需進展公開招標(biāo)的圍。缺點：公開招標(biāo)要求招標(biāo)過程中對實質(zhì)性條款不得變動，不利于政府與供給商進展合作協(xié)商。2、可選式二：競爭性磋商〔以下簡稱磋商小組具體要求的；因藝術(shù)品選購、專利、專有技術(shù)或者效勞的時間、數(shù)量事先不能確定等緣由不能事先計算出價格總額的；市場競爭不充分的科研工程進展招標(biāo)的工程建設(shè)工程以外的工程建設(shè)工程。競爭性磋商是針對政府與社會資本合作(PPP)工程選購特點,在現(xiàn)行法律規(guī)定的五種選購式根底上,依據(jù)法律授權(quán)創(chuàng)設(shè)的選購式。目前競爭性磋商是PPP承受競爭性磋商的優(yōu)缺點：，避開事先未能覺察的合作隱患。缺點：與發(fā)改委的立項批復(fù)中確定公開招標(biāo)式有沖突，可能需要進展申請更改。3、建議式：公開招標(biāo)...........word....word.二、供給商應(yīng)具備的資格條件供給商具備的資格條件將在資格預(yù)審文件中具體商定。三、資格審查及評審方法1、本次選購實行資格預(yù)審制度，資格預(yù)審承受合格制。選購人僅向通過資格預(yù)審合格的供給商出售談判文件。270分、案評2010綜合評分：本工程承受綜合評分制；實行工程建設(shè)業(yè)績、企業(yè)資信、條款讓步等進展綜合評分；案評分：供給商依據(jù)工程選購需求，編寫工程實施案〔含工程公司組建案、建設(shè)運營案、財務(wù)案、法律案，評審小組將對實施案的可行性、科學(xué)性、合理性進展評分。第六章 風(fēng)險安排根本框架一、風(fēng)險安排原則PPP風(fēng)險與收益對等原則、風(fēng)險有上限原則。一是風(fēng)險最優(yōu)安排原則由于PPP工程的參與者把握的資源不同，應(yīng)對各種風(fēng)險的力氣明顯揮其優(yōu)勢把握哪種風(fēng)險。同體。假設(shè)擔(dān)當(dāng)了無法擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，就會缺乏把握力氣。二、風(fēng)險安排機制PPP風(fēng)險安排案建議具體如下?！惨弧秤烧畵?dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險1、擔(dān)當(dāng)風(fēng)險：法律、政策風(fēng)險：因法律、政策等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程無法按商定連續(xù)實施或收益無法保證；工程行政審批風(fēng)險：因政府緣由導(dǎo)致的工程無法通過行政審批或政府審批時間過長，導(dǎo)致工程推動緩慢；征地拆遷風(fēng)險：由政府組織實施相應(yīng)的征地拆遷工作，并擔(dān)當(dāng)其風(fēng)險；。2、應(yīng)對措施：法律政策等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程無法按商定連續(xù)實施或收益無法保證時，制定合理的補償與退出機制；政府指派特地機構(gòu)負責(zé)證件辦理相關(guān)事宜，加大對工程各項行政審批的協(xié)調(diào)力度，保證工程能夠準(zhǔn)時得到相關(guān)審批；政府擔(dān)當(dāng)本工程的征地拆遷安排工作；政府將本工程每年例支的購置效勞費用納入年人大財政預(yù)算?！捕秤缮鐣Y本擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險1、擔(dān)當(dāng)風(fēng)險：財務(wù)、融資風(fēng)險：資金短缺、未如期完成工程融資、融資利率變化等風(fēng)險；工程建設(shè)和運營維護相關(guān)風(fēng)險：例如本錢超支、工期變化、原材料供給、技術(shù)質(zhì)量、其他不行抗力、及移交資產(chǎn)不達標(biāo)的風(fēng)險等；退出風(fēng)險，即工程公司無力連續(xù)推開工程實施時，政府有權(quán)要求其退出的風(fēng)險。2、應(yīng)對措施：制定合理的財務(wù)治理制度、資金籌集與使用打算，提前明確工程的資金來源；由工程公司加強工程運行治理，把握工程本錢質(zhì)量與安全，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任；確定合理的退出機制，削減工程公司在非責(zé)任和義務(wù)情形而退出時的損失?！踩秤呻p共擔(dān)的風(fēng)險1、擔(dān)當(dāng)風(fēng)險：因自然災(zāi)難和非因政府緣由且不在政府把握下的征收征用等不行抗力導(dǎo)致工程無法連續(xù)實施。2、應(yīng)對措施：商定合理的補償機制并購置相應(yīng)的保險。風(fēng)險類別政策風(fēng)險類別政策風(fēng)險因素征用/公有化政府擔(dān)當(dāng)√工程公司擔(dān)當(dāng)共同擔(dān)當(dāng)風(fēng)統(tǒng)風(fēng)險類別風(fēng)險因素政府擔(dān)當(dāng)風(fēng)險類別風(fēng)險因素政府擔(dān)當(dāng)工程公司擔(dān)當(dāng)共同擔(dān)當(dāng)法律政治反對√法律變更√審批獲得/延誤√收益缺乏√縣場費率調(diào)整√利率變化√其它不行抗力√融資工具可及性√融資本錢高√設(shè)計不當(dāng)√工程設(shè)計質(zhì)量√分包商違約√工地安全√建筑地質(zhì)條件√場地可及性√建設(shè)本錢超支√完工風(fēng)險√建設(shè)質(zhì)量√公共設(shè)備效勞供給√考古文物保護√風(fēng)險類別風(fēng)險類別風(fēng)險因素移交設(shè)備狀況政府擔(dān)當(dāng)工程公司擔(dān)當(dāng)√√共同擔(dān)當(dāng)運營...........word....word.第七章工程合同體系一、合同構(gòu)成PPPPPP《政府購置效勞協(xié)議》為本工程核心法律文件。本工程合同體系見以以以下圖：1PPP商定工程設(shè)計、投資、建設(shè)實施、運營與維護、工程移交以及投資收益支付、政府與社會資本的權(quán)利與義務(wù)、交易構(gòu)造、風(fēng)險安排、履約保障等。...........word....word.2SPV工程公司簽訂，主要商定效勞工程、效勞容、效勞要求、效勞費支付、合同期限與終止、效勞績效評估、雙權(quán)利及義務(wù)。3公司的組建、投資比例、股權(quán)構(gòu)造、投資收益安排、投資雙權(quán)利義務(wù)等容。4關(guān)參與單位簽訂。二、PPP工程協(xié)議《PPP工程投資、建設(shè)實施、運營與維護、工程移交以及投資收益支付、政府與投資的權(quán)利與義務(wù)、交易構(gòu)造、風(fēng)險安排、履約保障等。要點及重點如下：〔一〕工程授權(quán)、合作期限、業(yè)務(wù)圍沐川縣縣政府授權(quán)縣住建局作為沐川縣城區(qū)地下管網(wǎng)和局部道路工程PPP工程實施機構(gòu)，將來和工程公司簽署PPP工程協(xié)議進展合作。合作期限：10年〔建設(shè)期為2年，運營維護期8年〕業(yè)務(wù)圍：工程公司具體負責(zé)沐川縣城區(qū)地下管網(wǎng)和局部道路工程PPP〔專用路權(quán)設(shè)施等〕進開放發(fā)的權(quán)利?！捕掣鞯母緳?quán)利和義務(wù)1、政府的根本權(quán)利和義務(wù)：等；公司指定地點；協(xié)調(diào)城縣供水、排水、燃氣、供電、通信、消防等依附于本工程打算安排等；負責(zé)協(xié)調(diào)與完成相應(yīng)的征地拆遷工作；依據(jù)PPP工程協(xié)議的商定對工程公司進展基于可用性的付費和基于運營維護績效的付費，以保障乙的合法收益。2、社會資本的根本權(quán)利和義務(wù)：工程公司必需依據(jù)PPP工程協(xié)議的商定，投資、融資、建設(shè)及運營維護，并移交本工程；在合同期限格按法律及PPP工程協(xié)議規(guī)定進展運營，并確保工程到達本協(xié)議商定的標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)PPP工程協(xié)議的商定，獲得相應(yīng)的基于可用性的付費及基于運營維護績效的運營期付費；負責(zé)協(xié)調(diào)與完成相應(yīng)的征地拆遷工作?！踩彻こ糖捌诠ぷ骷百M用工程前期工作正在辦理中?！菜摹彻こ坦窘M建見第三章其次節(jié)工程交易構(gòu)造。〔五〕工程投資1239152、本工程資本金為總投資的20%約4783萬元。政府以土地作價或其2405會資本以現(xiàn)金出資4543萬元，股份比例為95%。資本金需依據(jù)建設(shè)進度及融資需要準(zhǔn)時到位?！擦彻こ倘谫Y見第三章其次節(jié)工程交易構(gòu)造?！财摺彻こ探ㄔO(shè)及相關(guān)1、關(guān)于施工總承包確實定見第三章工程交易構(gòu)造局部。2、工程建設(shè)及變更見第三章工程交易構(gòu)造局部。3、建設(shè)材料單價調(diào)整〔主材3%，輔材5%〕以的，原單價不調(diào)整；波動幅度在確定圍〔3%，輔材5%〕之上的，按施工期信息價調(diào)整超過招標(biāo)期信息價以上的局部。據(jù)進展結(jié)算。〔八〕工程運營維護路及其附屬設(shè)施進展養(yǎng)護、修理，確保養(yǎng)護、修理工程的質(zhì)量。〔九〕考核標(biāo)準(zhǔn)及要求營維護期績效考核指標(biāo)，以及移交績效考核指標(biāo)。1、可用性績效考核性付費金額需依據(jù) PPP工程協(xié)議中對包干價和審計價的相關(guān)機制商定計算。沐川縣城縣規(guī)劃道路及橋梁建設(shè)期績效考核指標(biāo)指標(biāo)類別 指標(biāo)要求需符合CJJ1-2023《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)質(zhì)量 CJJ2-2023《城縣橋梁工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)、GB50268-2023《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)》等，并做到一次性驗收合格。開工日：以監(jiān)理工程師的開工令為準(zhǔn)。工期環(huán)境保護安全生產(chǎn)

竣工驗收日：以竣工驗收報告上的日期為準(zhǔn)。參照《城縣道路建設(shè)工程環(huán)境影響評價規(guī)》等。參照J(rèn)GJ59-2023《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《城縣道路安全施工技術(shù)規(guī)程》等。注：假設(shè)、省、市、縣出臺具體考核方法或的相關(guān)規(guī)定，則上表中與之不全都的或未作商定的或商定不明的，以、省、市、縣出臺標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)進展調(diào)整并執(zhí)行。2、運維績效考核能獲得100〔至多減付至70〔多增付10。第一級〔80：考核車道、人行道、路基、排水和其他設(shè)施〔梁、隧道〕的維護，需符合CJJ36-2023其次級〔10：考核安全治理和突發(fā)大事治理，需符合JTJ076-95JTGH30-2023《大路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》和SZ-51-2023路沒有安全相關(guān)規(guī)程，參考大路規(guī)程。第三級〔10響評價規(guī)》和《城市道路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)第四級〔10：考核利益相關(guān)者滿足度，縣住建局聘請第三機構(gòu)對道路使用者及道路邊居民、企業(yè)進展公共調(diào)查，滿足度需在80%以上。績效水平進展考核，并將考核結(jié)果與運維績效付費支付掛鉤。常規(guī)考核每6報告后5日進展，并應(yīng)在7日完成。縣住建局需提前48小時通知工程道路、綠化、排水設(shè)施的外表狀況進展物理檢查。常規(guī)考核的最小里程為1公里路段，每6個月需變換考核路段圍，25%。〔實際付/100*6個月基準(zhǔn)運維績效效勞費金額PPP工程協(xié)議相關(guān)商定扣除工程公司提交的運營維護保證金中的相應(yīng)金額?！彩承谫M的計算及支付可用性效勞費及運維績效效勞費計算及支付，參見第三章第三局部，每年支付一次。本工程政府購置效勞費用通過縣人大決議后列入沐川縣政府中長期支付預(yù)算，作為支付保障?！彩弧潮ＷC金體系表條款投標(biāo)保證金建設(shè)履約保證金運營維護保證金移交保證金條款投標(biāo)保證金建設(shè)履約保證金運營維護保證金移交保證金提交主體投標(biāo)人