食品生產(chǎn)許可制度的建立與實(shí)施-食品生產(chǎn)許可制度的具體內(nèi)容

食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整一食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整一食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整一、調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體。實(shí)行一企一證，對每一家符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放一張食品生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)多類別食品的，在生產(chǎn)許可證副本中予以注明。食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整二、調(diào)整許可證書有效期。將食品生產(chǎn)許可證書由原來的3年有效期限延長至5年。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)加強(qiáng)證后監(jiān)管食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整三、調(diào)整現(xiàn)場核查內(nèi)容。可免于現(xiàn)場核查在許可食品類別范圍內(nèi)增加品種明細(xì)特殊食品注冊時經(jīng)過現(xiàn)場核查的情形申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理辦法之四調(diào)整四、調(diào)整審批權(quán)限。除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、保健食品等重點(diǎn)食品原則上由省級食品藥品監(jiān)督管理部門組織生產(chǎn)許可審查外，其余食品的生產(chǎn)許可審批權(quán)限可以下放到市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。具體辦法和目錄由省級食品藥品監(jiān)督管理部門確定。食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景一食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景一食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可活動，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，保障公眾食品安全，2015年8月26日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過《食品生產(chǎn)許可管理辦法》。8月31日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉簽署第16號令，兩局令于2015年10月1日起施行。食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景一是深入貫徹黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)的戰(zhàn)略部署。黨中央、國務(wù)院高度重視簡政放權(quán)工作，黨的十八屆三中全會明確提出“進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革”。2015年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上，總局副局長滕佳材強(qiáng)調(diào)：要通過改革生產(chǎn)許可制度，著力解決“通過一次許可審查不能保證持續(xù)滿足許可條件、通過一次發(fā)證檢驗(yàn)合格無法保證批批檢驗(yàn)合格，以及企業(yè)換證程序復(fù)雜”等矛盾和問題，切實(shí)把有限的行政資源集中到事中事后監(jiān)管上來。簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景二是全面貫徹《食品安全法》的重要舉措。新的《食品安全法》于10月1日全面實(shí)施，作為食品安全法的配套規(guī)章，《辦法》在這個重要時機(jī)頒布、同步實(shí)施，是全面貫徹新食品安全法的一項(xiàng)重要舉措。三是適應(yīng)監(jiān)管體制改革的必然要求。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各地食品安全監(jiān)管職能調(diào)整和體制改革相繼到位，食品安全統(tǒng)一監(jiān)管的格局已經(jīng)形成。食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景食品生產(chǎn)許可管理辦法出臺背景

四是對企業(yè)呼聲的積極回應(yīng)。換證難審查程序繁復(fù)審批時限長企業(yè)負(fù)擔(dān)重申請材料多取消審批收費(fèi)1000元食品生產(chǎn)許可管理辦法之四加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可管理辦法-“四加強(qiáng)”一食品生產(chǎn)許可管理辦法-“四加強(qiáng)”一食品生產(chǎn)許可管理辦法之四加強(qiáng)《辦法》主要內(nèi)容變化-“四加強(qiáng)”一、加強(qiáng)許可檔案管理各級食品藥品監(jiān)督管理部門建立完善食品生產(chǎn)許可檔案，詳細(xì)記錄食品生產(chǎn)者許可信息及生產(chǎn)的食品品種、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員等內(nèi)容。建立社會信用檔案食品生產(chǎn)許可管理辦法之四加強(qiáng)《辦法》主要內(nèi)容變化-“四加強(qiáng)”二、加強(qiáng)證后監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門制定監(jiān)督檢查計劃加強(qiáng)對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，公布監(jiān)督檢查結(jié)果，并記入企業(yè)食品安全信用檔案。對食品食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件保持、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、制度落實(shí)情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管食品生產(chǎn)許可管理辦法之四加強(qiáng)《辦法》主要內(nèi)容變化-“四加強(qiáng)”三、加強(qiáng)審查員隊伍管理。食品生產(chǎn)許可審查人員由省級食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一管理。嚴(yán)肅食品生產(chǎn)許可審查工作工作紀(jì)律，加強(qiáng)審查人員考核管理，建立申請人評議制度，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督。提高審查隊伍素質(zhì)食品生產(chǎn)許可管理辦法之四加強(qiáng)《辦法》主要內(nèi)容變化-“四加強(qiáng)”四、加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立生產(chǎn)許可信息化系統(tǒng)，鼓勵各地探索實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申請、受理、審批、發(fā)證，推行電子證書，提高食品生產(chǎn)許可的信息化、透明化、規(guī)范化水平。方便企業(yè)提高申請效率食品生產(chǎn)許可證辦理流程食品生產(chǎn)許可證辦理流程一食品生產(chǎn)許可證的辦理流程一1.材料提交2.材料受理與審查3.核查組現(xiàn)場核查4.許可機(jī)關(guān)審查決定5.屬地食藥部門跟蹤監(jiān)管食品生產(chǎn)許可證辦理流程申請人提交材料真實(shí)齊全格式申請人對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可證辦理流程材料受理與審查材料審查不予受理受理5個工作日內(nèi)下發(fā)受理通知書現(xiàn)場核查不需要現(xiàn)場核查不予受理通知書許可決定食品生產(chǎn)許可證辦理流程核查組現(xiàn)場核查根據(jù)申請人是首次申請、變更申請或延續(xù)申請，結(jié)合生產(chǎn)許可審查通則和審查細(xì)則，審核企業(yè)生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、設(shè)備布局與工藝流程、管理制度和試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報告等方面。根據(jù)現(xiàn)場核查評判原則對生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查評分。因特殊情況，審查組可中止核查。現(xiàn)場核查流程如右圖所示食品生產(chǎn)許可證辦理流程許可機(jī)關(guān)審查決定審查部門收集匯總審查結(jié)果及核查材料許可機(jī)關(guān)按申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況作出許可決定準(zhǔn)予許可不予許可是否符合條件？是否頒發(fā)許可證材料送達(dá)申請人屬地食藥部門食品生產(chǎn)許可證辦理流程屬地食藥部門跟蹤監(jiān)管申請人1個月內(nèi)向?qū)俚厥乘幉块T提交整改報告屬地食藥部門3個月內(nèi)對申請人監(jiān)督檢查許可機(jī)關(guān)準(zhǔn)予許可決定核查組通過現(xiàn)場核查（問題需整改）食品生產(chǎn)許可管理辦法之五取消辦法主要內(nèi)容變化-“五取消”一《辦法》主要內(nèi)容變化-五取消一食品生產(chǎn)許可管理辦法之五取消《辦法》主要內(nèi)容變化-五取消一、取消部分前置審批材料核查。申請食品生產(chǎn)許可時需要提交的前置審批材料繁多，一些材料與許可事項(xiàng)并沒有直接關(guān)系，這是近年來食品生產(chǎn)者反映比強(qiáng)烈的問題，為此新《辦法》對生產(chǎn)許可申請需要提交的材料重新作了梳理，凡是與許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的一律取消前置審批材料核查。例如：房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等。簡化審批材料方便企業(yè)食品生產(chǎn)許可管理辦法之五取消《辦法》主要內(nèi)容變化-五取消二、取消許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定。之前的生產(chǎn)許可規(guī)定是，申請人的產(chǎn)品檢驗(yàn)需要到指定的有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。為了方便企業(yè)、提高審批效率，新的《辦法》規(guī)定申請人可自行檢驗(yàn)或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提高審批效率食品生產(chǎn)許可管理辦法之五取消《辦法》主要內(nèi)容變化-五取消三、取消食品生產(chǎn)許可審查收費(fèi)。為貫徹落黨中央、國務(wù)院便民惠民政策，和實(shí)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，新《辦法》取消了食品生產(chǎn)許可審查收費(fèi)。食品藥品監(jiān)督管理部門在接受企業(yè)生產(chǎn)許可（換證）申請、實(shí)施生產(chǎn)許可審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)審查時不得收取