廣州大學(xué)城失地農(nóng)民安置問題調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告

目錄有關(guān)信息－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－2調(diào)查內(nèi)容正文廣州大學(xué)城建設(shè)背景－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－2大學(xué)城建設(shè)衍生的失地農(nóng)民安頓問題及政府的應(yīng)對(duì)政策－－－－－－－－－－3㈠、住房－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－3㈡、就業(yè)安頓問題－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－3㈢、征地拆遷賠償－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－3㈣、社會(huì)福利措施－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－4㈤、經(jīng)濟(jì)預(yù)留地－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－5㈥、舊村改造工程－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－5三、大學(xué)城失地農(nóng)民現(xiàn)存問題－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－5㈠、就業(yè)遺留問題－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－5㈡、郭朗村“釘子戶”遺留問題－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－6㈢、搬遷村民的生活成本高－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－7四、總結(jié)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－7㈠政府政策得當(dāng)之處－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－7㈡政府政策局限性之處－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－8所有參照資料來源－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－8廣州大學(xué)城失地農(nóng)民安頓問題調(diào)查匯報(bào)——奮青六人行調(diào)查時(shí)間：11月4日調(diào)查地點(diǎn)：穗石村、原郭朗村、谷圍新村、番禺小谷圍街道辦事處調(diào)查對(duì)象：穗石村、郭朗村原有居民，穗石村外來人口，以及谷圍新村征地拆遷賠償辦公室和番禺小谷圍街道辦事處。調(diào)查措施：一手資料以深度訪談為主，二手資料以上網(wǎng)搜集官方資料為主。調(diào)查局限：我們對(duì)政府有關(guān)機(jī)關(guān)的訪問權(quán)限受限，加上廣州大學(xué)城的行政管理體制尚未完善，記錄數(shù)據(jù)不全，因此我們的調(diào)查存在一定的局限性。調(diào)查人：趙娟、胡蓉、黃佩霞、李思佳、肖璐、葉瑞冰調(diào)查目的：廣州大學(xué)城的建立為大學(xué)生發(fā)明了一種良好的學(xué)習(xí)生活的場(chǎng)所。同步，它的建立也給當(dāng)?shù)鼐用駧砹艘幌盗械膯栴}，尤其是帶來了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的拆遷安頓問題。為了更好的理解大學(xué)城建設(shè)過程中政府怎樣制定和執(zhí)行有關(guān)決策以處理失地農(nóng)民安頓問題，理解“城”內(nèi)失地農(nóng)民的生活現(xiàn)實(shí)狀況，我們小組特作此調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容：廣州大學(xué)城建設(shè)背景伴隨全國(guó)高校擴(kuò)招進(jìn)程的推進(jìn)，廣州地區(qū)的高校也在迅速發(fā)展過程中普遍碰到了用地局限性的問題。為了處理由于“擴(kuò)招”帶來的高校用地困難問題，同步也為了使廣東高等教育得到更好的發(fā)展，廣州市政府和廣東省教育廳根據(jù)廣東省委制定的有關(guān)“文化立省”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)廣州大學(xué)城的提議。據(jù)理解，如今在小谷圍島上崛起的廣州大學(xué)城，其選址是通過國(guó)內(nèi)外著名專家、學(xué)者及有關(guān)部門反復(fù)比較、科學(xué)論證后產(chǎn)生的。據(jù)悉，在向廣州市政府提出的大學(xué)城選址方案比較匯報(bào)書中，廣州市規(guī)劃局重點(diǎn)推薦了番禺小谷圍。他們認(rèn)為，小谷圍島在4個(gè)方案中離廣州市區(qū)近來，且相對(duì)獨(dú)立。島上風(fēng)景優(yōu)美，交通便利，與生物島、琶洲會(huì)展中心、廣州科學(xué)城鄰近，產(chǎn)業(yè)布局較理想。選址在小谷圍島，可參與形成都市高新技術(shù)串聯(lián)區(qū)。按照總體規(guī)劃，廣州大學(xué)城將建設(shè)成為華南地區(qū)高級(jí)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究交流的中心，學(xué)、研、產(chǎn)一體化發(fā)展的都市新區(qū)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣州國(guó)際化大都市地位，面向二十一世紀(jì)的現(xiàn)代化、生態(tài)型、文化氣氛濃厚、特色鮮明的國(guó)家一流大學(xué)園區(qū)。大學(xué)城將立足于廣州、珠江三角洲乃至華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，以完善都市空間布局和功能優(yōu)化為出發(fā)點(diǎn)，以教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，教學(xué)科研為關(guān)鍵，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向而形成集教育、科研、生產(chǎn)、生活于一體的都市化新區(qū)。廣州大學(xué)城項(xiàng)目簡(jiǎn)介從籌辦、施工到具有開學(xué)條件，廣州大學(xué)城只用了19個(gè)月的時(shí)間。其中，6月10日，廣州大學(xué)城征地拆遷工作動(dòng)員大會(huì)召開，廣州大學(xué)城建設(shè)正式動(dòng)工；9月初，廣州大學(xué)城準(zhǔn)期迎來首批近4萬名學(xué)生。綜上，我們懂得廣州大學(xué)城的建設(shè)是一種龐大的工程，它所需要處理的問題諸多，它建設(shè)的影響和波及面很廣。其中，廣州大學(xué)城建設(shè)前期工作中波及到了大量農(nóng)民的征地、拆遷問題，這個(gè)問題處理的好壞直接影響到小谷圍島上農(nóng)民的切身利益。二、大學(xué)城建設(shè)衍生的失地農(nóng)民安頓問題及政府的應(yīng)對(duì)政策㈠、住房廣州大學(xué)城建設(shè)工程規(guī)劃范圍包括番禺小谷圍島及南岸地區(qū)，共43.3平方公里，首期18平方公里波及番禺新造鎮(zhèn)小谷圍島上的練溪、郭朗、南亭、北亭、貝崗、穗石6個(gè)行政村?？倯魯?shù)4532戶，總?cè)丝?4844人。通過征地拆遷，在原6個(gè)行政村中，練溪村、郭朗村所有搬遷，其他4個(gè)村部分搬遷，其搬遷村民2730戶，共8890人，拆遷住房4424間。目前，大學(xué)城內(nèi)4個(gè)保留村總面積1.127平方公里，有村民1802戶，共5954人。中國(guó)廣州番禺網(wǎng)站《心與心的碰撞人與人的友好》_06_26大學(xué)城工程規(guī)劃范圍表工程規(guī)劃范圍共43.3平方公里首期波及練溪、郭朗、南亭、北亭、貝崗、穗石6個(gè)行政村首期影響總戶數(shù)4532戶，總?cè)丝?4844人首期搬遷村民2730戶，共8890人首期拆遷住房4424間幾千所住房用地的征用，帶來了近萬村民的居住問題。對(duì)此，政府部門在新造鎮(zhèn)建設(shè)了谷圍新村作為搬遷村民的安頓區(qū)。小區(qū)建設(shè)以都市小區(qū)式建筑為原則，住房類型分兩種，一種是別墅型，售價(jià)約為1400元/平方米，另一種是公寓型，售價(jià)不到1000元/平方米，均為成本價(jià)，指標(biāo)控制嚴(yán)格，只售予拆房搬遷戶，免收其他費(fèi)用（包括稅收等），辦理手續(xù)以便快捷，房子屬于商品房，拆房搬遷戶購置房屋后還可以市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)手發(fā)售。區(qū)內(nèi)包括廣場(chǎng)、學(xué)校、健身活動(dòng)區(qū)、老人公寓等設(shè)施，其中老人公寓房屋面積為四五十平方米/間，為單人間，其費(fèi)用為兩三百元/人。小區(qū)環(huán)境優(yōu)雅，配套綠化，有小面積的土地可供種植果樹和農(nóng)作物，具有基本的生活必需品供應(yīng)，有公交車直達(dá)，交通便利。資料來源由谷圍新村征地拆遷賠償辦公室職工提供_11_06㈡、就業(yè)安頓問題大學(xué)城的建設(shè)共征用了小谷圍島約85%的土地，由此而導(dǎo)致的失業(yè)農(nóng)民達(dá)7000多人，占原有居民的二分之一以上，據(jù)數(shù)據(jù)來源，為了處理失地農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)型問題，政府重要采用了如下幾方面的措施：⒈外聯(lián)廣州市企業(yè)到大學(xué)城招聘員工，組織農(nóng)民參與招聘會(huì)，并考慮到出島困難，所聯(lián)絡(luò)的企業(yè)一般位于新造和市橋等周圍地區(qū)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，小谷圍新村設(shè)有勞動(dòng)服務(wù)中心，專為失地農(nóng)民提供培訓(xùn)以及管理招聘工作。⒉政府出面向社會(huì)公開招標(biāo)大學(xué)城公共區(qū)域(即除各高校內(nèi)部區(qū)域)的物業(yè)管理，招標(biāo)條件之一是必須聘任大學(xué)城失地農(nóng)民。政府將大學(xué)城公共綠化區(qū)域劃分并貫徹到各個(gè)村，然后按各村分到的綠化面積等比例在各村招聘農(nóng)民，處理部分農(nóng)民的就業(yè)問題。該措施共處理900多農(nóng)民的就業(yè)問題，其中四個(gè)保留村占700多人。⒊征地之后，政府積極引導(dǎo)失地農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)大學(xué)城中綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和餐飲、衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，免費(fèi)向農(nóng)民提供為期約10天的就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重要是作為廚師、綠化工人等工作的基本內(nèi)容，努力使失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。㈢、征地拆遷賠償除了對(duì)住房和就業(yè)這兩大問題施以對(duì)應(yīng)政策外，政府還劃撥賠償款作為對(duì)征地拆遷的基本賠償。根據(jù)官方資料，賠償款平均每戶27.66萬元，賠償費(fèi)共44.86億元，賠償方式分為房屋和田地兩種。就房屋而言，郭朗村的賠償金額為5萬元/人。資料來源由現(xiàn)留大學(xué)城郭朗村村民提供_11_4番禺小谷圍島原產(chǎn)業(yè)類型屬第一產(chǎn)業(yè)－－農(nóng)業(yè)，島上原有大片面積的耕地，村民以務(wù)農(nóng)為生。以所調(diào)查訪談的郭朗村和穗石村為例，郭朗村原有耕地面積為2畝/人（原有人口700多人），大學(xué)城建設(shè)征用該村所有耕地；資料來源由現(xiàn)留大學(xué)城郭朗村村民提供_11_4而在穗石村方面，資料來源由現(xiàn)留大學(xué)城郭朗村村民提供_11_4單位：畝穗石村原有耕地與既有耕地的對(duì)照表戶一戶二戶三戶四戶五戶六戶七戶八戶九戶十原有4432454345既有0000000020備注：穗石村原有戶數(shù)1175戶分析闡明：穗石村原是按人口分田地，1畝/人，而穗石村的家庭一般為四口人，因此每戶原有的耕地面積平均為4畝左右。自大學(xué)城建設(shè)征地后，穗石村保留的耕地面積非常少，據(jù)調(diào)查理解，既有的耕地是通過投標(biāo)形式來確定由哪戶人家耕種的，表中的第九戶家庭就是通過投標(biāo)擁有目前的兩畝田地。在谷圍新村征地拆遷辦公室訪談中得知，政府對(duì)被征用田地的賠償金額以該田地近幾年最高年產(chǎn)量時(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算。穗石村九月份征地賠償款(?？顚４?收支狀況表穗石村征地款收支狀況表㈣、社會(huì)福利措施為了給被征地農(nóng)民搬遷后的生活和養(yǎng)老提供保障，番禺區(qū)委、區(qū)政府從廣大農(nóng)民利益出發(fā)，制定了《新造鎮(zhèn)小谷圍島全征地人員社會(huì)保險(xiǎn)試行措施》。政府為小谷圍在冊(cè)的“全征土地”人員按就業(yè)年齡和退休年齡購置社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，處理村民們老有所養(yǎng)問題；協(xié)助村民購置醫(yī)療保險(xiǎn)，處理村民重大疾病的醫(yī)藥費(fèi)用問題。詳細(xì)資料如下：摘自廣州日?qǐng)?bào)此外，為了給征地拆遷后生活困難的村民提供最低生活保障，“全征土地”的村民人平均月收入少于300元的，由民政部門參照城鎮(zhèn)居民的原則按程序補(bǔ)夠，確有困難的村民可申領(lǐng)最低生活保障費(fèi)。㈤、經(jīng)濟(jì)預(yù)留地?fù)?jù)番禺小谷圍街道辦事處負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介，大學(xué)城被征地農(nóng)民每家都能保留自己原有耕地的15%的所有權(quán)。這15%的預(yù)留地共4439.032畝，位于新造鎮(zhèn)旁的化龍鎮(zhèn)。在政府的推進(jìn)下，組建了大學(xué)城留用地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限企業(yè)，進(jìn)行招商引資，統(tǒng)一開發(fā)，所得收入將按照股份分紅，以增長(zhǎng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收入，處理征地農(nóng)民失業(yè)問題，同步規(guī)模運(yùn)用土地資源。這一計(jì)劃近期已經(jīng)付諸實(shí)行，廣州重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目“廣州國(guó)際商品展貿(mào)交易市場(chǎng)”最終選址在番禺大學(xué)城15%經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地。詳細(xì)資料如下：摘自番禺日?qǐng)?bào)11月2日第八版：“今年2月底，廣州市政府常務(wù)會(huì)議原則通過了市經(jīng)貿(mào)委《有關(guān)借鑒義烏市經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)本市批發(fā)市場(chǎng)整合提高和發(fā)展的工作方案》并將廣州重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目“廣州國(guó)際商品展貿(mào)交易市場(chǎng)”選址在番禺大學(xué)城15%經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地。為做好該項(xiàng)目的詳細(xì)推進(jìn)工作，區(qū)委、區(qū)政府積極進(jìn)行協(xié)調(diào)、規(guī)劃和建設(shè)，力爭(zhēng)在充足發(fā)揮大學(xué)城15%經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地效益的同步，切實(shí)處理征地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題，盡量讓更多村民分享我區(qū)都市建設(shè)帶來的好處，增進(jìn)項(xiàng)目友好發(fā)展。”“…譚應(yīng)華描繪了廣州國(guó)際商品展貿(mào)交易市場(chǎng)項(xiàng)目的美好發(fā)展前景。他說，計(jì)劃將交易市場(chǎng)園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際交易市場(chǎng)的孕育基地、廣州中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)遷移再發(fā)展的提高平臺(tái)、擴(kuò)大廣州就業(yè)的增量源泉和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速引擎?！睆V州市番禺新造鎮(zhèn)人民政府《今日新造》:8080/xinzao/public/intro.htm㈥、舊村改造工程據(jù)番禺小谷圍街道辦事處負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介，政府計(jì)劃推進(jìn)保留村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整頓保留村臟、亂、差環(huán)境，建立農(nóng)村農(nóng)場(chǎng)品交易市場(chǎng)，完善小區(qū)服務(wù)設(shè)施。目的在于將舊村環(huán)境逐漸整頓好，利于對(duì)外招商引資，開發(fā)商業(yè)區(qū)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益，為失業(yè)農(nóng)民提供更多的就近就業(yè)機(jī)會(huì)。詳細(xì)資料如下：穗石村村貌摘自廣州市番禺新造鎮(zhèn)人民政府《今日新造》：“……以‘政府推進(jìn)、村為主體、整體推進(jìn)、分步實(shí)行’為基本原則，穩(wěn)步推進(jìn)舊村改造，配合小谷圍街四個(gè)駐村工作組，深入細(xì)致地對(duì)四個(gè)保留村村民做詳細(xì)的思想發(fā)動(dòng)工作，爭(zhēng)取村民對(duì)舊村改造的支持，并以貝崗村住宅樓建設(shè)為突破口進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。目前，貝崗村六棟住宅樓、北亭村商業(yè)廣場(chǎng)、穗石村雙桂路商業(yè)樓相繼動(dòng)工興建，進(jìn)展順利，舊村改造工作獲得突破性進(jìn)展。圍繞處理失地農(nóng)民就業(yè)，增長(zhǎng)農(nóng)民收益，深入發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)?！彼胧宕迕卜?qǐng)?bào)11月2日第八版三、大學(xué)城失地農(nóng)民現(xiàn)存問題㈠、就業(yè)遺留問題在整個(gè)就業(yè)安頓過程中，40歲以上的中年勞動(dòng)力人口的再就業(yè)成了一種很大的難題，原本他們守著自己的田地以種農(nóng)作物為生，當(dāng)土地被征用之后，這一群體由于年齡較大以及文化素質(zhì)較低，一般難以被用人單位所聘任。雖然找到工作，也是苦力工之類的體力活，不僅累，工資也較低。加上當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)受到外來勞動(dòng)力的沖擊較為嚴(yán)重，廣東省每年有萬外來人口，不容置疑，外省民工對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了很大的作用，不過這對(duì)本省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也形成了一定的障礙，外省民工普遍能吃苦，工資規(guī)定低，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民中年齡偏大的幾乎喪失競(jìng)爭(zhēng)力。且政府僅對(duì)大學(xué)城公共區(qū)域制定了有便于失地農(nóng)民的就業(yè)政策，而對(duì)高校內(nèi)部的物業(yè)管理則由各高校自行授權(quán)，高校一般不對(duì)物業(yè)企業(yè)的招聘來源做出限制，而出于企業(yè)自身利益考慮，40歲以上的文化水平普遍不高的失地農(nóng)民往往不在物業(yè)企業(yè)的考慮之列。另一方面，政府給失地農(nóng)民提供的就業(yè)名額有限。據(jù)調(diào)查，失地農(nóng)民中僅有少部分是依托政府提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，其他大多數(shù)都是自己外出在大學(xué)城附近的新造、市橋等地尋找工作。如下圖表《番禺小谷圍街社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)記錄報(bào)表》《番禺小谷圍街社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)記錄報(bào)表》綠化工自由職業(yè)者自由職業(yè)者：指的是外出打工并在村子里報(bào)名投了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村民，不包括那些外出打工沒有在村子里投保的村民南亭村142413穗石村206416貝崗村177468北亭村142708除此之外，部分村民由于就業(yè)困難還將原本作為農(nóng)閑副業(yè)的手工藝加工當(dāng)作目前的重要收入來源，走訪時(shí)我們看到了村里諸多戶人家都在做穿花的工藝加工，這種手工藝是世代相傳下來的，村里老老小小，男男女女幾乎都會(huì)做。做工藝一種月最多能收入500~600元左右，僅僅夠維持基本的生活。村民在做穿花工藝㈡、郭朗村“釘子戶”遺留問題原郭朗村至今仍有約270人滯留在大學(xué)城，將近占據(jù)全村本來二分之一的比例（原郭朗村總共700多人）。這些村民的生活條件很差，他們?nèi)≡诖鍍?nèi)的祠堂或用編織帶和竹竿搭起的帳篷里，環(huán)境十分簡(jiǎn)陋，飲用井水，使用柴火燒飯。而相對(duì)來說，谷圍新村的村民都新購置了公寓或小區(qū)別墅，區(qū)內(nèi)總體住宿條件很好。為何郭朗村的這200多人不愿搬遷到谷圍新村呢？通過訪談，我們得出如下幾點(diǎn)原因：1、村民的念鄉(xiāng)情結(jié)。遺留的村民們認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)守祖輩留下的土地；2、拆遷賠償費(fèi)用沒有到達(dá)村民的期望值；3、盡管搬遷到谷圍新村能住進(jìn)新居，不過生活費(fèi)，物業(yè)費(fèi)等支出較高，收入?yún)s沒有對(duì)應(yīng)提高，而留在島上能自己種菜，自己自足，生活開銷相對(duì)少；4、政府處理不到位。政府從發(fā)出拆遷通告到實(shí)行拆遷的時(shí)間較短，思想工作做得局限性，使得居民難以在短期適應(yīng)這一突變，從而產(chǎn)生對(duì)抗情緒；5、村民質(zhì)疑廣州大學(xué)城內(nèi)的某些劃撥地用于商業(yè)用途，認(rèn)為這是對(duì)他們神圣土地的褻瀆。綜上就導(dǎo)致了他們劇烈的對(duì)抗情緒，因此至今仍不愿搬遷。對(duì)于郭朗村出現(xiàn)的“釘子戶”問題，政府一直定期委派人員前來勸說村民，不過成效不大。滯留在大學(xué)城的部分郭朗村村民的住房生活條件搬遷村民的新住房㈢、搬遷村民的生活成本高據(jù)調(diào)查，征地前搬遷村民家庭年均收入約為兩萬~三萬，征地后約為一萬~兩萬，并且由于被延用了土地，此前可以自給自足的菜、米和水果等都需要買，導(dǎo)致了相對(duì)此前的額外開支，因此目前的總體狀況是收入減少了，支出卻增長(zhǎng)了。由于大部分農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力較弱，找到的工作多為工資低、工作累的苦力活。相稱一部分住在大學(xué)城里的村民在“城”外面工作，每天來往的交通費(fèi)，伙食費(fèi)，就導(dǎo)致了每月的支出增多。尚有某些村民不愿在外面找這種工資低，工作累，成本高的工作，寧愿賦閑在家。雖然政府在社會(huì)福利方面實(shí)行了對(duì)應(yīng)的措施，在財(cái)政上撥出了近3億元為符合條件的搬遷村民購置社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，既有名左右老人每月能領(lǐng)取養(yǎng)老金650元，在一定程度上緩和了村民家庭拮據(jù)的狀況，不過總體上，搬遷村民的生活成本仍然屬偏高狀況。四、總結(jié)㈠政府政策得當(dāng)之處由以上調(diào)查分析我們可以懂得，廣州大學(xué)城失地農(nóng)民安頓政策的制定在一定程度上是科學(xué)合理的，搬遷農(nóng)民住房安頓得當(dāng)，政府為失地農(nóng)民采用一系列的就業(yè)安頓措施的同步，還專門針對(duì)失地農(nóng)民采用了對(duì)應(yīng)的社會(huì)福利措施，很大程度上保障了農(nóng)民的生活，整體上推進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；政府通過舊村改造工程，加強(qiáng)保留村社會(huì)治安，改善村民的生活環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為保留村制造新的發(fā)展機(jī)遇；此外，政府更從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮了農(nóng)民的未來發(fā)展問題，大學(xué)城15%經(jīng)濟(jì)預(yù)留地的規(guī)劃項(xiàng)目就是其中之一，這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)行，一定程度上能處理失地農(nóng)民就業(yè)問題，更有助于增長(zhǎng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收入。㈡政府政策局限性之處盡管政府對(duì)于大學(xué)城失地農(nóng)民的安頓問題采用了一定的合理措施，但同步我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，由于多種條件的制約，以及政府部分措施執(zhí)行的不到位，使得大學(xué)城至今仍遺留某些問題沒有得到妥善處理，但愿有關(guān)政府部門可以加以重視。⒈村民的就業(yè)問題。雖然政府采用了一定的措施來處理失地農(nóng)民的再就業(yè)問題