日本幼兒教育

中日幼兒教育

一粒沙里看出一個世界，

一朵野花里一座天堂，

把無限放在你的手掌上，

永恒在一剎那里收藏。

布萊克(WilliamBlake)一顆沙、一朵野花、手掌、一剎那……幼兒教育就是一項在瞬間中注入永恒的工作。日本幼兒教育的概況幼兒園和保育所并存的二元制度日本學前教育實行的是幼稚園（幼兒園）、保育園（托兒所）“雙軌制”。幼稚園是依據“學校教育法”，隸屬于文部科學省的、對學齡前兒童實施正規(guī)的學前教育的機構。而保育園則是依據“兒童福利法”，在厚生省管轄下，專門對家人照看有困難的兒童實施保育并兼事學前教育的社會福利設施。兩者從法律上而論，前者以教育為主，后者以保育為主。二者如車之兩輪、鳥之雙翼，共同承擔著嬰幼兒保育教育的職責。日本幼兒教育發(fā)展的歷史一、幼兒園明治維新中明治政府在“富國強兵”、“殖產興業(yè)”、“文明開化”的口號下，開始全面學習西方；明治政府為了學習歐美先進文化導入了許多海外近代化政策，幼兒園制度正是其中一項。明治4年(1871)～明治6年(1873)，巖倉具視使節(jié)團為調查歐美各國的教育制度而出訪外國時，作為文部理事官而隨行同去的田中不二麿，對女子師范學校和福祿貝爾的幼兒園產生了興趣。明治8年(1875)，當他升職為文部大輔后，于7月和8月兩度提出《幼兒園開設之儀》。明治8年11月29日，東京女子師范學校開校，明治9年(1876)、東京女子師范學校付屬幼兒園開園。1876年在東京女子師范學校正式設立了第一所幼兒園。和各國相比，日本的幼兒園的特征有兩個。第一是福祿貝爾的理想主義的幼兒園教育飄洋過海到美國，變成了福祿貝爾主義之后再被導入日本的；第二是在政府的主導之下創(chuàng)設了國立得幼兒園。明治20年(1888)，國立1所、公立52所、私立14所、共計67所幼兒園在公立主導下設立。明治42年(1909)，國立1所、公立208所、私立234所、共計443所と，私立要多于公立。大正15年(1926)，“幼兒園令”制定，幼兒園在國民之中普及。二、保育所

保育所的出現是由于在歐洲產業(yè)革命的過程中，女性勞動者和貧困階層出現，那些得不到保護的嬰幼兒有必要有專人來看護。日本也為了使女性從“看孩子”的勞動中解放出來，開始建立學齡前的乳幼兒保育機構，如托兒機構，此外為了照顧那些由于貧困而失去父母保護的幼兒，人們建立了保育所。明治23年（1890年）、新瀉縣赤澤夫婦首先在私塾靜修學校開辦。

明治41年(1908)，政府內務省開始向民間的保育事業(yè)發(fā)放“感化救助事業(yè)”補助金。不久以后，公立的保育所于大正8年在大阪、9年在京都、10年在東京以都市部為中心發(fā)展起來。公立保育所在大正15年有65所，昭和4年超過了100所。在農村，作為支持政府農業(yè)政策的后盾，在農忙期開設保育所，昭和15年(1940)有22,758所。一、設置及師資

幼兒園在《學校教育法》（1947年）中得以確立，是文部?。ìF為“文部科學省”）管轄下的學校；保育所是由《兒童福利法》（1947年）所規(guī)定的厚生?。ìF為厚生勞動省）所轄的兒童福利機構。許多外國都制定了跟學校有關的法律，但是用法律來明文規(guī)定包括保育所在內的兒童福利機構，甚至設定了兒童福利機構的最低基準的日本卻是獨一無二的，“先進的保育行政”的評價的確受之無愧。幼兒園的教師和小?中?高的教師相同，要滿足教師資格法的規(guī)定，在大學或者短大畢業(yè)；而保育所的保育士(當初名稱為“保姆”)則是要在厚生省(現厚生勞動省)所指定的學校中培養(yǎng)。

保育所作為正式制度得以確立。國家制定了兒童福利設施最低基準，在此基礎上設立了保育所，滿足該基準才能設立。根據收入不同家長向保育所支付不同的保育費用，不夠的部分由國家和地方自治體發(fā)放補助金。關于保育內容，和幼兒園的教育要領一樣，保育所也有綱要：《保育所保育方針》。這種正式的制度，除了社會主義國家之外是絕無僅有的。二、教育費用：

幼兒園不是義務教育，所以幼兒園需要收取入園費和保育費來維持運營。公立幼兒園由于是公立，所以無法收很高的費用，其費用來源于市區(qū)町村的預算。但是由于最近地方自治體財政困難，所以公立幼兒園規(guī)?？s小，民間已經出現讓私立幼兒園承擔幼教的動向。但私立幼兒園也同樣面臨著財政困難，如果只追求經營的話，難免有違幼兒教育的本意。失去政府的支持，幼兒教育便會陷入危機。平成20年的學校基本調查(文科省)數據是，全國幼兒園人數是167萬4163人，其中32萬4924人在公立幼兒園，134萬9236人在私立幼兒園。

無論是私立還是公立，保育所都有補助，某種程度上說離不開政府支援。但涉及到運營費，昭和60年前，撥到每個孩子身上的錢是這樣來計算的：總費用減去其所交費用后，國家出8/10，地方上級政府出1/10，、市町村等出1/10。但是現在變成了這樣：市町村支付的費用減去家庭所交的費用后，國家出5/10，地方上級政府出1/4，、市町村等出1/4。國家提高了政府的補助比例。目前，隨著少子高齡化社會和女性生涯規(guī)劃的變化——保育所需求的增加和幼兒園的減少，出現了幼保一體化的思想和現象。中國幼兒教育概況

中國的保教機構原本是根據兒童的年齡段分為“托兒所”和“幼兒園”?！巴袃核笔怯尚l(wèi)生部主管的保育機構，收托產假結束后的0歲～不滿3周歲的嬰幼兒?！坝變簣@”是由教育部主管的，其職能被定位為公共教育制度下基礎教育階段的教育機構。在行政管理上，教育方面由教育部管理，衛(wèi)生保健方面由衛(wèi)生部管理。“幼兒園”的收托對象是滿3周歲～滿6、7周歲的幼兒。

8、90年代以后，隨著經濟體制的轉型以及人們對獨生子女早期教育需求的增大，原有制度下的獨立經營的“托兒所”，因不具備教育機構的資格而得不到家長們的信賴，有能力的“托兒所”將收托年齡提升而改組為“幼兒園”，有的則因經營困難而作為小托班被附近的“幼兒園”吸收、合并?！坝變簣@”里附設的小托班收托兒童的最低年齡大多為1歲半～2歲半以上。目前，中國的“幼兒園”作為一個一體化的保教機構負責嬰幼兒的保教工作。中國的保教機構里配有兩種保教人員――“保育員”和“幼兒園教師”?！氨Ｓ龁T”不屬于教師，她們在托幼機構里被孩子們稱作“阿姨”，教育程度和專業(yè)素養(yǎng)都不高。

90年代以后，對“保育員”的培訓也進入了正規(guī)，現在的“保育員”，有的是在中等衛(wèi)生專門學校接受過專業(yè)培訓的，有的則是接受過各地政府衛(wèi)生局組織的資格培訓的，還有的是具有“幼兒園教師”資格證書的?？偠灾袊摹氨Ｓ龁T”也在向著專業(yè)化、資格化發(fā)展。

幼兒園教師”――在1985年以前的法規(guī)里被稱為“教養(yǎng)員”

――自50年代以來一貫是根據教師培養(yǎng)制度的規(guī)定接受正規(guī)培訓的。除了文化大革命（1966年～1976年）的10年動亂以外，直到90年代中葉，“幼兒園教師”均是在中專程度的幼兒師范學校接受專業(yè)培訓的。幼兒師范學校的教育課程長期以來是仿照前蘇聯的教育模式，以“三學六法”――幼兒心理學、幼兒教育學、幼兒衛(wèi)生學及語言、算術、常識、音樂、美術、體育等6個學科的教學法――為核心編制而成的。

90年代以來，隨著教育改革的深入，中國政府接連頒布了?中華人民共和國教師法?（1993年）、?中華人民共和國教育法?（1995年）、?教師資格條例?（1995年）等一系列的教育法律和法規(guī)。在此背景下，社會對“幼兒園教師”的專業(yè)素質及教育水平也有了更高的要求?！坝變簣@教師”的培養(yǎng)機構也發(fā)生了很大變化。

為實現21世紀中國保教事業(yè)的發(fā)展目標，實施0～6歲一貫制的科學早期教育，專業(yè)課程不能只拘泥于狹義的有關幼兒教育學方面的科目，還應加入有關嬰幼兒“保育學”方面的科目。另外，為了貫徹聯合國發(fā)布的?兒童權利公約?（1989年）的精神，與全世界嬰幼兒保教事業(yè)的改革步伐相一致，專業(yè)課程中應加入反映保障每個兒童最佳利益精神的“社會福利學”和“兒童福利學”方面的有關課程。日本幼兒教育的現狀一、入園條件及費用

幼稚園的入園資格：年齡限在3歲到5歲之內。保育園的入園條件則必須是家人因故無法照看的兒童，需要提供父母雙方工作證明，或者打工證明，年齡為0至5歲的兒童均可入園。

幼稚園每天的教育時間一般為4個小時，有寒暑假。保育園每天的保育時間原則上是8個小時，并且沒有寒暑假。幼稚園的職員與日本中小學教師同格，屬教員編制。作為出任資格必須通過專門的教員資格考試。保育園的職員屬于保育員身份，入保育園工作必須通過專設的保育員資格考試。

幼稚園和保育園都有國立、公立(地方政府經辦)和私立之分。各自除管理體制根本不同外，在費用負擔上也有區(qū)別。如國立和公立幼稚園的園費一部分由幼兒的家長支付，其余則由設立該園的政府或地方自治體負擔。私立幼稚園的園費通常要比國立、公立的貴六倍以上，大部分由兒童的家長支付。保育園的園費則由于各個地方不同，家長負擔的部分也可能不同。以福岡縣為例，不論國立、公立，還是私立，一般由家長負擔1／3，其余部分由國家負擔4／5，都道府縣和市町村負擔1／5。保育園的園費的家長負擔部分是根據家庭收入狀況決定的。家庭所在的區(qū)政府會根據你的繳納所得稅情況進行計算，然后把納入通知寄給幼兒園，再轉交給家長。家長只需要定期將費用通過開戶銀行轉賬就行了。同樣以福岡縣為例，家長負擔部分劃分為A、B、C1、C2、D1到D10共14個等級。其中A、B是根據生活保障法鑒定的被保護家庭（相當于我國的最低生活保障線規(guī)定的貧困家庭），這些家庭的孩子是不需要交納保育費用的。繳費者中如果家里有多個孩子上幼兒園，則第二個孩子的費用只需第一個孩子的20%。（1）幼稚園的教育目標：日本的幼稚園以創(chuàng)造適當的環(huán)境，促進兒童身心發(fā)展為目的，因此它是培育兒童的學校。因重視基礎教育、集體教育而不偏向于英才教育，成為兒童的樂園。日本的幼稚園采取學年制。每年4月份新生入園，原則上不允許中途入園。全年的教育日為220天。大多數幼稚園以上午8點半或9點至下午1點或1點半為教育時間。

（2）保育園的教育目標：日本保育園的教育是根據厚生省的“保育園保育方針”而設定。其內容除了更多地具有養(yǎng)育和福利的特點外，教育目標近似于幼稚園。保育時間比幼稚園要長由于日本保育園的孩子年齡覆蓋面廣，所以教育內容也區(qū)分得更細。如對兩歲以下的兒童只規(guī)定了“生活、游戲”兩項內容。對兩歲以上的日本兒童增加了“健康、社會”。對三歲的日本兒童再多增加一項“語言”。對四至六歲的兒童則規(guī)定實行“健康、社會、語言、自然、音樂、造形”六項內容。“以孩子為中心的保育”，一改過去那種在同一時間讓所有孩子進行同一活動的單調的保育方式。從此，在教室里，孩子們成了主角，老師們只是守護在一旁的“援助者”。老師從每個孩子身心發(fā)展的實際情況出發(fā)，和他們對話，給予他們必要的幫助。即使孩子們遇到挫折，也不會鋪好路代替他們解決問題，而是教會他們解決問題的方法。香椎浜保育園父母會會則

第一章名稱第1條本會的名稱為香椎浜保育園父母會，辦公室設在香椎浜保育園。第二章目的第2條本會的目的是為了照顧孩子們，促進本幼兒園的在籍園兒和所在社區(qū)的孩子們的身心健康，使孩子們能夠茁壯成長，為此本會進行下列活動。（1）協(xié)助幼兒園的保育。

（2）增進幼兒園老師和會員之間的友誼和和睦。

（3）參加有關的保育研修活動。

第三章會員第3條本會的會員由在香椎浜保育園的園兒的父母，或者孩子的監(jiān)護人構成。第4條本會會員每人都平等地擁有權利和義務（1）本會會員有繳納會費的義務。

（2）本會會員有權閱覽記事錄和會計報表。

第四章干事第5條本會設立下列組織機構及干事（1）會長1名（2）副會長2名（3）書記1名（4）會計2名（5）班級委員每班3名（6）留學生干事2名第6條干事任期為1年，可以連任。當干事在任期因故離開本會時，繼任者的任期是前任者的剩余期間。第7條干事的任務主要是：1．會長（1）是本會的代表，總管本會的事務。

（2）負責召集總會和干事會。

3．書記（1）對總會議事，或者本會活動有關的重要事項進行記錄。

（2）進行與會議有關的通訊聯絡，并對資料進行保管。

（3）其他一些本會的事務。

4．會計（1）在總會決定的預算的基礎上，處理一切會計事務。

（2）在總會上，進行決算報告。

（3）本會的財產的保管，以及對經營關系的資料的保管。

第8條干事會的事務，由園兒的父親或者母親出席進行處理。第五章會計監(jiān)查委員第9條本會設立2名監(jiān)查委員。（在干事會中設立）第10條會計監(jiān)查委員的任務是：（1）本會的經營狀況進行監(jiān)查。

（2）在總會時，進行監(jiān)查結果報告。

第11條會計監(jiān)查委員的任期為1年，可以連任。第12條會計監(jiān)查委員在總會時決定。第六章選考委員會第13條為了遴選新年度的干事（會長、副會長、書記、會計、會計監(jiān)查委員），特設置選考委員會。第14條選考委員是從即將畢業(yè)的葵花班的父母會的會員中選舉產生。但是，下年度仍然有孩子在幼兒園的會員除外。第七章總會第15條定期召開總會，審議財務報告，以及其他一些重要報告。第16條（1）總會必須有超過全體會員的3分之2的人數才能召開（包括沒能參會，但提交了委任狀的會員）。

（2）總會的任何決議必須有超過半數的出席者同意才能生效

第八章會計第17條本會的經營有關的費用，是由會費以及其他收入構成的。會費是按照在園兒童每人每月400日元的標準收取。會費的收繳方法分1期（4月—6月），2期（7月—9月），3期（10月—12月），4期（1月—3月）收取。第18條本會的會計年度是從每年的4月1日開始到次年的3月31日為止進行計算。第九章本會章程的修改第19條本會的章程的修改必須要在總會上獲得出席者過半數的贊成才能進行，而且，章程的修改方案必須在總會召開前5天提出議案。附則本會章程從昭和59年9月1日起實行

昭和61年4月1日局部修正

昭和63年4月1日局部修正

平成元年4月1日局部修正

平成12年4月1日局部修正

世界上絕大多數政府已經認同并簽署了《兒童權利公約》，但有不少國家尚未很好地貫徹和實施它。甚至就在今天，還有一些家長在虐待孩子，把孩子當作自己的私有財產，而不是一個具有自己的思維和聲音的個體。我們一直認為，任何與兒童有關的干預都應屬于教育的范疇，包括兒童的生理、情緒和衛(wèi)生需要。

---------2003年在中國幼教百年慶典上，時任“世界學前教育組織”（OMEP）主席的演講幼兒園的教育理念

1989年，幼兒園教育綱要確立了通過“玩”來進行的綜合指導方針。通過把握兒童的發(fā)育特征，明確了兒童教育的根本是“符合兒童的生活拓展”、“通過“玩”來進行的綜合指導”、“因人而異的指導”。日本文部科學省于1998年全面修訂了《幼兒園教育綱要》。其中規(guī)定幼兒園教育的5點目標，并從健康、人際關系、環(huán)境、語言表達能力、表現能力5個方面具體規(guī)定