煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料

煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)

法律法規(guī)培訓(xùn)

（新訓(xùn)）教師：王釗武聯(lián)系電話/p>

犍為縣百佳安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)方針

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針。這一方針反映了黨和政府對安全生產(chǎn)規(guī)律的新認識，對于指導(dǎo)我們的安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義。

一、“安全第一”是要求我們在工作中始終把安全放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進度相沖突時，必須首先保證安全，即生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)。二、“預(yù)防為主”要求我們在工作中時刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，認真履行崗位安全職責(zé)，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時上報，要積極主動地預(yù)防事故的發(fā)生。三、“綜合治理”就是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、從業(yè)人員、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管?！熬C合治理”是我們黨在總結(jié)了近年來安全監(jiān)管實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出的重大決策，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，三者是目標(biāo)、原則和手段、措施的有機統(tǒng)一的辯證關(guān)系。不堅持安全第一，預(yù)防為主很難落實；堅持安全第一，才能自覺地或科學(xué)地預(yù)防事故發(fā)生，達到安全生產(chǎn)的預(yù)期目的；只有堅持預(yù)防為主，才能減少事故、消滅隱患，才能做到安全生產(chǎn)。煤礦工人如何貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針

1、每一個礦工要牢固樹立“安全第一”的思想，真正把安全生產(chǎn)放在第一位，自覺以安全生產(chǎn)方針來指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與進度、安全與效益發(fā)生沖突時，要始終把安全放在第一位。2、學(xué)法、知法、守法，樹立依法從事煤礦安全生產(chǎn)的意識，煤礦職工應(yīng)了解國家安全生產(chǎn)方針、政策，學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，懂法、知法、守法，依法從事安全生產(chǎn)，增強安全生產(chǎn)的法制意識。3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律是由煤礦企業(yè)制定的，煤礦工人必須嚴(yán)格執(zhí)行，認真遵守。不得無故曠工、遲到和早退，有事要請假；上班時間內(nèi)遵守生產(chǎn)秩序，不擅自脫離工作崗位。4、煤礦工人要樹立良好的職業(yè)形象，具有高尚的職業(yè)道德，忠實履行職責(zé)，在工作中既要對自己的安全健康負責(zé)，也要對他人的安全健康負責(zé)，做到既不傷害自己，也不被他人傷害，確保安全生產(chǎn)。5、認真積極參加安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)煤礦安全知識和操作技能，熟練本工種、本崗位的標(biāo)準(zhǔn)要求。6、煤礦工人特別是井下作業(yè)人員，要掌握有關(guān)安全裝置、設(shè)施和生產(chǎn)機械、工具、儀器的性能和正確的使用方法，掌握個人防護、避災(zāi)、自救與互救基本方法及職業(yè)病防護知識等，在作業(yè)過程中做好勞動保護，避免職業(yè)傷害。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)（法律）一、《安全生產(chǎn)法》

于2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，并于2002年11月1日起施行。這是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性基礎(chǔ)法律。該法內(nèi)容包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急求援與調(diào)查處理、法律責(zé)任和附則，共7章97條。

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

7、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

8、從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

9、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。10、因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。11、從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。12、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

13、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。14、任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。15、任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。16、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效。17、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。二、《職業(yè)病防治法》

2001年10月27日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（簡稱《職業(yè)病防治法》）該法以主席令第60號發(fā)布，自2002年5月1日起施行。制定《職業(yè)病防治法》的目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。

全法共7章79條，包括總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。

《職業(yè)病防治法》確立了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針。三、《勞動法》

1994年7月5日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過《中華人民共和國勞動法》（簡稱《勞動法》），自1995年1月1日起施行。1、用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。

2、禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。

3、用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日。

4、用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。

5、用人單位不得違反本法規(guī)定延長勞動者的工作時間。

6、用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

7、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。8、用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查。

9、從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。

10、國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。縣級以各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。

11、用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進行健康檢查。

12、用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費，根據(jù)本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。

13、用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。四、《勞動合同法》

2007年6月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國勞動合同法》（簡稱《勞動合同法》），以主席令第65號發(fā)布，自2008年1月1日起施行。

（一）用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。在內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

1、用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人；

2、勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

3、勞動合同期限；

4、工作內(nèi)容和工作地點；

5、工作時間和休息休假；

6、勞動報酬；

7、社會保險；

8、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；

9、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。

（二）用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

1、未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的。

2、未及時足額支付勞動報酬的。

3、未依法為勞動者繳納社會保險費的。

4、用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的。

5、因下列情形致勞動合同無效的：以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的；違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。用人單位以暴力、脅迫或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。六、《煤炭法》

1、立法目的。《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過，已于1996年12月1日起施行。這是中國第一部煤炭法，是中國煤炭法制建設(shè)的里程碑，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。其立法目的是：合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。2、主要內(nèi)容?！睹禾糠ā饭舶苏?1條。第一章總則，第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)，第三章煤炭生產(chǎn)與煤礦安全，第四章煤炭經(jīng)營，第五章煤礦礦區(qū)保護，第六章監(jiān)督檢查，第七章法律責(zé)任，第八章附則。

該法明確了要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用；嚴(yán)格實行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強礦區(qū)保護，加強煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險作業(yè)，以及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)一、《煤礦安全監(jiān)察條例》

該條例于2000年11月7日頒布，已于2000年12月1起施行。該條例明確了煤礦安全監(jiān)察制度、權(quán)利、地位、職責(zé)、監(jiān)察內(nèi)容、行政處罰種類、工作原則及與政府的關(guān)系等，是我國第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，是依法監(jiān)察的法律武器，填補了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白，對于依法治礦、促進安全生產(chǎn)具有重大意義。

1、立法背景和目的。制定《煤礦安全監(jiān)察條例》的背景：一是煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要；二是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)開展工作的需要；三是改變和促進我國煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的客觀需要。2、主要監(jiān)察內(nèi)容及煤礦安全監(jiān)察工作的方針。內(nèi)容對煤礦執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實施監(jiān)察。方針是“以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。”二、《工傷保險條例》

《工傷保險條例》于2003年4月27日以國務(wù)院第375號令的形式公布。2010年12月20日根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改“工傷保險條例”的決定》進行了修訂。從公布之日起實施。修訂后該條例規(guī)定：

1、中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。

2、在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的應(yīng)被認定為工傷。

3、自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構(gòu)認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。

4、一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

5、用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)騙取工傷保險基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、《安全生產(chǎn)許可證條例》

1、制定該條例的目的是：嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。

2、該條例2004年1月13日公布、施行，共24條。該條例規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，明確了國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省、自治區(qū)、直轄市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件，許可證的有效期為3年，以及違反本條例應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》于2005年8月31日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過，自公布之日起施行?！短貏e規(guī)定》構(gòu)建了煤礦生產(chǎn)安全的責(zé)任體系，提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障，列舉了危及煤礦安全生產(chǎn)的15項重大安全生產(chǎn)隱患和行為，并規(guī)定存在重點安全隱患的煤礦應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，排查隱患。《特別規(guī)定》規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。煤礦職工安全手冊應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護措施、方法，以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報電話、受理部門。

《特別規(guī)定》同時還規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)煤礦有重大安全隱患的，都有權(quán)向縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報。受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報人1000元至1萬元的獎勵。五、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

國務(wù)院2010年7月19日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ返闹贫ǔ雠_是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會的重要時期，對安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署。

《通知》提出當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的總體要求，即牢牢把握“三個堅持”：1、堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上；2、堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面，全面加強企業(yè)安全管理。3、堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，集中整治非法違法行為，強化責(zé)任落實和責(zé)任追究。

《通知》明確提出當(dāng)前安全生產(chǎn)的主要任務(wù)，即緊抓包括煤礦行業(yè)在內(nèi)的八個重點行業(yè)領(lǐng)域，實施八項更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的綜合治理措施：1、實施更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理；2、建設(shè)更加堅實的技術(shù)保障體系；3、實施更加有力的監(jiān)督管理；4、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系；5、實施更加嚴(yán)格的行業(yè)安全準(zhǔn)入；6、加強更加有力的政策引導(dǎo)；7、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；8、實行更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究?！锻ㄖ放c從業(yè)人員密切相關(guān)的規(guī)定如下：

1、進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。2、強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。3、提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

4、鼓勵擴大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進一步落實完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。煤礦安全生產(chǎn)部門規(guī)章一、《煤礦安全規(guī)程》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2010年1月21日，以總局令第29號公布了《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>部門條款的決定》，新修改的內(nèi)容從2010年3月1日起施行。該《規(guī)程已經(jīng)多次修訂，是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。

《煤礦安全規(guī)程》、“作業(yè)規(guī)程”和“操作規(guī)程”統(tǒng)稱煤礦三大規(guī)程，三者密切相關(guān)，同時又有明顯區(qū)別：

《煤礦安全規(guī)程》是指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)、管理的一部權(quán)威技術(shù)規(guī)章，是有關(guān)法律、法規(guī)在煤炭行業(yè)的具體化。制定“作業(yè)規(guī)程”和“操作規(guī)程”都要以《煤礦安全規(guī)程》等為依據(jù)?！睹旱V安全規(guī)程》是由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局制定的；而“作業(yè)規(guī)程”是指導(dǎo)施工的重要技術(shù)文件，“操作規(guī)程”是煤礦生產(chǎn)各崗位工人具體操作行為標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件，它們是由行業(yè)主管部門或煤礦企事業(yè)單位制定的。二、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》

《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號發(fā)布，自2010年10月7日起施行。《規(guī)定》將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度納入國家安全生產(chǎn)重要法規(guī)規(guī)章，使這項制度具有強制性?！兑?guī)定》對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的職責(zé)和監(jiān)督事項等基本問題作出了科學(xué)回答，對帶班下井及安全監(jiān)督檢查的對象范圍、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任劃分及考核獎懲等均作了明確要求，具有很強的針對性和可操作性?！兑?guī)定》更加突出了制度建設(shè)，明確了煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井考核制度、備案制度、交接班制度、檔案管理制度以及主要內(nèi)容：更加突出了監(jiān)督檢查，明確了監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容、方式方法、時間頻次等，并積極鼓勵社會和輿論監(jiān)督；更加突出了責(zé)任追究，明確了制度不落實時的經(jīng)濟和行政處罰，并依法進行責(zé)任追究。1、《規(guī)定》的重要意義：強調(diào)煤礦主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶班下井，經(jīng)常深入井下，了解掌握井下實際情況和生產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患，是強化安全生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的必然要求。

2、如何貫徹《規(guī)定》：一是煤礦企業(yè)集團要抓緊制定貫徹《規(guī)定》的管理辦法，明確責(zé)任、強化考核、嚴(yán)格獎懲，使這項制度得到科學(xué)運行和有效執(zhí)行。二是各煤礦要抓緊研究制定落實《規(guī)定》的具體辦法，進一步明確煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的具體內(nèi)容和要求，細化責(zé)任、落實考核、兌現(xiàn)獎懲。尤其是小煤礦要迅速落實和執(zhí)行主要負責(zé)人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井制度，切實解決目前小煤礦安全基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)場管理混亂、以包代管等突出問題。

三、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號令公布，自2010年7月1日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時廢止。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；2、經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格；3、具有初中及以上文化程度；4、具備必要的安全技術(shù)知識與技能；5、相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。四、《煤礦防治水規(guī)定》

《煤礦防治水規(guī)定》由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2009年9月21日以第28號總局令公布，自2009年12月1日起施行。1984年5月15日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》和1986年9月9日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《煤礦防治水工作條例》同時廢止。煤礦企業(yè)（礦井）、有關(guān)單位的防治水工作，適用該規(guī)定。

《煤礦防治水規(guī)定》有以下幾個特點：

一是對防范重特大水害事故規(guī)定更加嚴(yán)格，二是對防治老空水害規(guī)定更加嚴(yán)密，三是對強化防治水基礎(chǔ)工作作出規(guī)定，四是減少了有關(guān)防治水的行政審批。《煤礦防治水規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定如下：1、防治水工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的是原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。2、煤礦企業(yè)、礦井的主要負責(zé)（含法定代表人、實際控制人，下同）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師具體負責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。3、煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍。4、煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度和水害隱患排查治理制度。5、煤礦企業(yè)、礦井的井田范圍內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清楚的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，查明水害情況。在水害情況查明前，嚴(yán)禁進行采掘活動。

發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點，采取有效安全措施，分析查找透水原因。6、煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)對進行防治水知識的教育和培訓(xùn)，保證職工具備必要的防治水知識，提高防治水工作的技能和抵御水災(zāi)的能力。五、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》

為了加強煤與瓦斯突出的防治工作，有效預(yù)防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命安全，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2009年4月30日以第19號令的形式發(fā)布了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，自2009年8月1日起施行，原煤炭工業(yè)部1995年1月25日發(fā)布的《防治煤與瓦斯突出細則》同時廢止。煤礦企業(yè)（礦井）、有關(guān)單位的煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的防治工作，適用該規(guī)定。

《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》相關(guān)規(guī)定如下：

1、有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責(zé)人及突出礦井的礦長是本單位防突工作的第一責(zé)任人。

有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。2、有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。3、防突工作堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進行采掘活動。

區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達標(biāo)。4、突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因。在強化實施綜合防突措施消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。5、突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。六、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》于2009年8月24日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號發(fā)布，自2009年11月1日起施行。該辦法規(guī)定，所稱的作業(yè)場所職業(yè)危害是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。作業(yè)場所職業(yè)危害按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定。七、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》于2009年7月1日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號發(fā)布，自2009年9月1日起施行。八、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》于2009年6月16日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21公布，自2009年7月1日起施行。該辦法的相關(guān)規(guī)定如下：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，其單位負責(zé)人接到事故信息報告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。

發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照上述規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照本條上述規(guī)定報告的同時，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。2、報告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；（2）事故發(fā)生的時間、地點；（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。（4）事故具體情況暫時不清楚的，負責(zé)事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。（5）事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負