民族區(qū)域自治制度適合國情的基本政治制度

《中華人民共和國憲法》第二條規(guī)定：中華人民共和國一切權力屬于人民人民代表大會制度民族區(qū)域自治制度為了保證人民行使民主權力，我國在政治上實行什么制度？？為了保證少數(shù)民族行使民主權力，我國在政治上實行什么制度？？平等團結互助和諧復習提問1新中國成立后，我國56個民族之間形成了一種怎樣的民族關系？2我國處理民族關系的基本原則是什么？民族平等、民族團結、各民族共同繁榮7.2民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度學習目標：1民族區(qū)域自治制度的含義？2民族自治地方的設置與自治機關3民族區(qū)或域自治制度的核心內(nèi)容及其含義？重點4我國為什么要實行民族區(qū)域自治？5實行民族區(qū)或域自治制度有哪些優(yōu)越性？有幾點民族區(qū)域自治被載入憲法1949195419842001年份共同綱領明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族區(qū)域自治頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關的自治權一我國民族區(qū)域自治的法制化進程你能夠在地圖上標出我國5個自治區(qū)的名稱嗎？BADCE內(nèi)蒙古自治區(qū)1947年5月1日成立寧夏回族自治區(qū)1958年10月25日成立廣西壯族自治區(qū)1958年3月15日成立新疆維吾爾自治區(qū)1955年10月1日成立西藏自治區(qū)1965年9月9日成立二符合國情的民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權的制度。1民族區(qū)域自治制度的含義1民族區(qū)域自治的前提和基礎：。2少數(shù)民族聚居的地方少數(shù)民族居住的地方。3地位：非“居住”前提和基礎核心內(nèi)容不等于居住地、雜居地不是國家統(tǒng)一是我國的一項基本政治制度，是我國的基本民族政策。根本政治制度：--人民代表大會制度基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度3民族區(qū)域自治制度的地位：2民族自治地方1三級自治區(qū)（5個）省一級自治州（30個）設區(qū)的市級自治縣（旗）（120個）縣一級2地位（雙重性）一方面是國家統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，一方面又是國家統(tǒng)一領導下享有自治權的自治地方。目前我國已經(jīng)建立了1500多個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是我國的民族自治地方。這種觀點對嗎？為什么？提示：民族鄉(xiāng)不是自治地方！注意：1100多個民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是民族區(qū)域自治的補充形式，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)平級的行政單位。自治地方:自治區(qū)自治州自治縣旗阿壩藏族羌族自治州延邊朝鮮族自治州探究：這些自治地方通過什么組織進行自治呢？這些組織和一般國家機關是否一樣？甘南藏族自治州東鄉(xiāng)族自治縣3.民族自治機關人民代表大會人民政府（權力機關）（行政機關）注意：①不包括人民法院和人民檢察院。②雙重職權：在行使一般地方國家機關職權的同時，享有和行使自治權。雙重地位：既是地方國家機關，又是民族自治機關。注意：①不包括②雙重職權：

雙重地位：

自治機關不包括司法機關（人民法院和人民檢察院），為什么？①我國人民法院和人民檢察院依法獨立行使審判權和檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。司法機關都要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，維護法律尊嚴和法制統(tǒng)一。②我國公民在法律面前一律平等，都平等地享有權利和平等地承擔義務。任何公民不允許有凌駕于法律之上、有超越法律之外的特權。4自治權的地位、含義、內(nèi)容自治權是民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容。

自治權是自治機關根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權力立法自治權、經(jīng)濟自治權、文化管理自治權、變通執(zhí)行權、其他自治權。⑴地位：⑵含義：⑶內(nèi)容：據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。立法自治權這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權力？在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。變通執(zhí)行權這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權力？經(jīng)濟自治權這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權力？在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策,而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費;在金融方面,西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學實行免費吃住等政策。新疆地區(qū)的學校除了教授漢語外，還要開設民族語言課。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權力？文化管理自治權立法自治權變通執(zhí)行權經(jīng)濟自治權文化管理自治權其他自治權自治機關在國家計劃指導下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)；有管理地方財政的自治權。自治機關根據(jù)需要，經(jīng)國務院批準有權組織本地方維護社會治安的公安部隊，有權根據(jù)法律制定管理流動人口辦法等。上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關可報上級國家機關批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)氐恼?、?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準后生效。自治機關自主地管理本地方的教育科學文化衛(wèi)生體育等事業(yè)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看“根據(jù)自己的特點,自己國家的情況,走自己的路。如解決民族問題,中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度,而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。”——鄧小平1984年我國為什么要實行民族區(qū)域自治制度？補充：為什么要實行民族區(qū)域自治制度？

必要性＋優(yōu)越性1根本上是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。2從具體原因來講，它是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的，有著堅實的社會和政治基礎。①歷史特點：我國統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)②現(xiàn)實情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點—社會基礎各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系—政治基礎3意義。四個有利于優(yōu)越性三民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性國家統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治有機結合民族區(qū)域自治前提和基礎：領土完整、國家統(tǒng)一少數(shù)民族人民把熱愛本民族和熱愛祖國的深厚感情結合起來自覺擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一，保衛(wèi)邊疆的光榮職責1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全中國5個自治區(qū)國家與十幾個地區(qū)接壤,是國家安全的重中之重憲法規(guī)定，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的少數(shù)民族公民擔任。西藏自治區(qū)成立以來，先后6任自治區(qū)人民代表大會常務委員會主任和7任自治區(qū)人民政府主席均為藏族公民。此外，還有一批西藏的藏族和其他少數(shù)民族公民直接參與管理國家事務,有的還在中央國家機關擔任領導職務2有利于保障少數(shù)民族人民當家作主

實行民族區(qū)域自治，保證了民族自治地方充分享有自治權利，自主地管理本地區(qū)內(nèi)部事務，滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。3、有利于發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系各民族自治地方以一個、兩個或兩個以上少數(shù)民族為主體，同時包括當?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族，這使各族人民之間的聯(lián)系更加緊密，逐步消除了歷史上留下的民族隔閡。西藏自治區(qū)是中國實行民族區(qū)域自治的五個省級自治地方之一，是一個以藏族為主體的民族自治地方。在西藏自治區(qū)，除藏族外，還有漢、回門巴珞巴納西怒獨龍等十幾個民族同胞世代居住，并建立有門巴、珞巴、納西等民族鄉(xiāng)。4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展民族區(qū)域自治制度造就自治區(qū)輝煌巨變中國民族地區(qū)首次實現(xiàn)GDP增量突破1000億元人民幣用了45年。突破2000億元人民幣用了10年。突破3000億元人民幣用了2年。突破4000億元人民幣用了1年。2017年度GDP全國69%17:廣西GDP2039625億元，實際增長率73%，19:內(nèi)蒙古GDP19216億元，實際增長率4%。26:新疆GDP10920億元，實際增長率76%。29:寧夏GDP345393億元，實際增長率78%。31:西藏GDP13106億元，實際增長率10%。民族自治地方能夠密切結合本民族、本地方的特點,把少數(shù)民族的特殊利益與國家整體利益結合起來，發(fā)揮各民族、各地方的特長和優(yōu)勢,調(diào)動各族人民參加國家建設的積極性和創(chuàng)造性。4有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展實行民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性：1有利于維護國家統(tǒng)一和安全2有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利3有利于發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；民族平等民族團結各民族共同繁榮明確處理民族關系的基本原則和民族政策的關系我國處理民族關系的基本原則是制定民族政策的基礎和理論依據(jù)，而民族政策則體現(xiàn)了我國處理民族關系的基本原則，是對處理民族關系基本原則的具體體現(xiàn)。為了實現(xiàn)各民族的平等，團結和共同繁榮，從而維護國家的主權和各民族人民的根本利益，我國實行了各民族區(qū)域自治政策；而民族區(qū)域自治政策的實行則有利于維護少數(shù)民族的平等權利，實現(xiàn)民族團結和各民族的共同繁榮。西藏民族自治區(qū)的自治權香港特別行政區(qū)的高度自治權知識拓展：西藏自治權與香港自治權的區(qū)別項目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點目的制度權限范圍相同點都是中華人民共和國領導下的一個地方行政區(qū)域，都享有一定的自治權為了解決民族問題為了解決祖國統(tǒng)一的問題社會主義制度資本主義制度一定的自治權擁有除外交、國防外的高度自治權5個民族自治區(qū)港、澳、臺1含義2自治地方3自治機關4自治權核心民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性實行民族區(qū)域自治的必然性符合國情的民族區(qū)域自治制度知識體系民族區(qū)域自治制度課堂小結：1我國的民族關系:2處理民族關系的基本原則:3我國的民族政策:民族區(qū)域自治制度民族平等、團結、共同繁榮平等團結互