環(huán)境法規(guī)體系《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》-

第八講環(huán)境法規(guī)體系

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心

各位學(xué)員：大家好！

本期EMS內(nèi)審員培訓(xùn)班已經(jīng)接近尾聲。今天，我們給大家介紹環(huán)境法規(guī)體系和新頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，希望您能有所收獲。在您學(xué)習(xí)的過程中，您有什么想法和建議，請(qǐng)和我們聯(lián)系。祝學(xué)習(xí)順利！啟迪老師北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心

環(huán)境法—為國家制定或認(rèn)可的，并由國家強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境法通常包括2方面的法律規(guī)范：1）污染防治2）自然環(huán)境與自然資源保護(hù)環(huán)境法規(guī)體系北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心

根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境立法現(xiàn)狀，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范主要包含以下幾種類型，它們之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，從而形成了環(huán)境法規(guī)體系。1）憲法---是國家的根本大法，憲法有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是環(huán)境法的基礎(chǔ)。包括我國在內(nèi)的許多國家在憲法中都對(duì)環(huán)境保護(hù)做了原則性規(guī)定。2）環(huán)境保護(hù)基本法---通常對(duì)環(huán)境法的基本問題，如適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、法律原則與制度等作出了原則規(guī)定。3）環(huán)境保護(hù)單行法---是針對(duì)特定的環(huán)境保護(hù)對(duì)象或特定的人類活動(dòng)而制定的專項(xiàng)法律法規(guī)。4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)---是為保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，污染源，監(jiān)測(cè)方法以及其它需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)。5）其他法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心環(huán)境法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

憲法環(huán)境保護(hù)基本法行政法規(guī)（國務(wù)院）政府規(guī)章（各部委）地方性法規(guī)（省級(jí)政府）自治條例和單行條例國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心環(huán)境法規(guī)的作用1）確立環(huán)境管理體制2）建立環(huán)境管理制度和措施3）確定有關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和違法責(zé)任環(huán)境法規(guī)的基本原則1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則2）預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則3）開發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理的原則4）獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則5）環(huán)境保護(hù)的民主原則北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心環(huán)境法規(guī)的基本制度1）土地利用規(guī)劃制度2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3）“三同時(shí)”制度4）許可證制度5）排污收費(fèi)制度6）經(jīng)濟(jì)刺激制度北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心中華人民共和國

環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2002年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2003年9月1日起施行。中華人民共和國主席江澤民2002年10月28日環(huán)境法規(guī)介紹北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心前言---立法背景和立法過程第一章總則第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三章建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)第四章法律責(zé)任第五章附則內(nèi)容提要：北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心全球環(huán)境狀況的普遍性問題1酸雨2溫室效應(yīng)，全球氣候變暖3平流層臭氧層破壞4有害有毒化學(xué)物質(zhì)污染的越境轉(zhuǎn)移5生態(tài)破壞6海洋污染7生物多樣化破壞前言---立法背景和立法過程一環(huán)境與環(huán)境問題北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心二環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展與現(xiàn)狀1、相關(guān)概念1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)----是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)---對(duì)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，如對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)

環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)---對(duì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及規(guī)劃的評(píng)價(jià)

環(huán)境影響后評(píng)估---項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后對(duì)實(shí)際影響程度的調(diào)查和評(píng)估2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度----是國家通過法定程序，以法律或規(guī)范性文件的形式確立的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的制度，是將環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其程序、審批、法律責(zé)任進(jìn)行制度化、法律化。3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類：北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心*加拿大1964年

在環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議上，學(xué)者們提出了“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的概念*美國1969年

國會(huì)通過了《國家環(huán)境政策法》，首次以法律形式將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度規(guī)定下來，該法1970年1月1日實(shí)施。*英國1988年、1989年

分別頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃（環(huán)境影響評(píng)價(jià)）條例》和《環(huán)境評(píng)價(jià)條例》

*日本1997年

發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》*世界銀行1989年

《環(huán)境評(píng)價(jià)操作指導(dǎo)》*亞洲開發(fā)銀行

在《項(xiàng)目篩選環(huán)境指南》、《銀行程序中的環(huán)境考慮》、《工業(yè)和電力開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境指南》中對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)作了規(guī)定。2、有關(guān)國家環(huán)境影響評(píng)價(jià)立法概況北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心

3、我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立*二十世紀(jì)七十年代

開始建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度*1978年中共中央在批轉(zhuǎn)國務(wù)院關(guān)于〈環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)〉的報(bào)告中，首次提出進(jìn)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的工作的意向*1979年9月

《環(huán)境保護(hù)法（試行）》的第六、第七條對(duì)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”作了具體規(guī)定

1989年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

第十三條：建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心*1998年1月

國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二章對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了規(guī)定，1998年11月29日開始實(shí)施*與其配套的法規(guī)有：

*建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法（1999.3）*關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄（試行）的通知（1999.4）*關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有關(guān)問題的通知（1999.4）

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*隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)利用所造成的不良環(huán)境影響越來越突出，特別是政策和規(guī)劃所造成的環(huán)境后果已成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

*諸多事實(shí)說明，政府及其有關(guān)部門制定的政策和規(guī)劃，相對(duì)于具體的建設(shè)項(xiàng)目來說，實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響更加巨大、持久，范圍也更加廣泛。三對(duì)政策和規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要性北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心四制定一部完整的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的必要性圍繞環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)形成的社會(huì)關(guān)系是應(yīng)由法律調(diào)整的獨(dú)特對(duì)象是現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法和各單項(xiàng)法律所容納不了的對(duì)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，與一般環(huán)保法律規(guī)定的體制和法律關(guān)系有所不同對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)并進(jìn)行規(guī)范管理直接影響公民和組織的權(quán)利義務(wù)是應(yīng)由法律調(diào)整的實(shí)質(zhì)性問題，有必要將原有法規(guī)上升為法律國外大多數(shù)國家都制定了單獨(dú)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法我國適時(shí)制定本法在國際上也將產(chǎn)生非常積極的影響北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心全國人大環(huán)資委委托國家環(huán)?？偩植輸M初稿、框架草稿、征求意見稿五本法的立法過程經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，全國人大常委會(huì)將本法列入2000年提請(qǐng)審議的立法計(jì)劃經(jīng)反復(fù)認(rèn)證,調(diào)研,考察和環(huán)資委兩次審議2000年11月形成草案常委會(huì)之后征求有關(guān)部門意見聽到了不同的聲音對(duì)政策和規(guī)劃的評(píng)價(jià)有不同意見經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)20個(gè)月研究協(xié)調(diào),統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)1)制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)法是必要的;2)對(duì)政策開展評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)和條件還不成熟3)對(duì)政府的一些規(guī)劃評(píng)價(jià)是必要和可行的4)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)以現(xiàn)行法規(guī)為基礎(chǔ),將重要的規(guī)定上升為法律

2002年8月修改后的草案提交九屆人大常委會(huì)29次會(huì)議審議九屆人大常委會(huì)19次會(huì)議2000年12月26日對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法草案進(jìn)行了初審2002年10月九屆人大常委會(huì)30次會(huì)議審議并通過本法當(dāng)日江澤民主席77號(hào)令公布本法北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心第一章總則

一立法目的

第一條為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略２、預(yù)防因規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響３、預(yù)防因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響４、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心二環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念第二條本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要包括以下五個(gè)方面1）評(píng)價(jià)的對(duì)象是擬訂中的政府有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)單位欲興建的建設(shè)項(xiàng)目2）評(píng)價(jià)單位要分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估所評(píng)價(jià)對(duì)象在其實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響3）評(píng)價(jià)單位通過分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出具體而明確的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施4）環(huán)保部門對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際環(huán)境影響，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估5）本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的方法和制度北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心三本法的適用范圍

第三條編制本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。屬于本法所指的的規(guī)劃:1、是指政府?dāng)M定的規(guī)劃，而不包括企業(yè)的規(guī)劃；2、是指政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的規(guī)劃，以區(qū)別于政府的其他規(guī)劃3、是指實(shí)施后對(duì)環(huán)境有影響的規(guī)劃北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心四關(guān)于進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則

第四條環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。第五條國家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

*本條所稱“公眾參與”，是指與有關(guān)單位、專家和公眾通過一定的途徑和方式，遵循一定的程序，參與與其環(huán)境權(quán)益有關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)，使制定規(guī)劃或者審批建設(shè)項(xiàng)目的決策活動(dòng)符合廣大公眾的利益。北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心五國家支持環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作

第六條國家加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究，建立必要的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，組織建立和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的各個(gè)學(xué)科的研究成果，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象可能涉及的自然生態(tài)、大氣、水體、固體廢物、水文、氣象、地質(zhì)、地震、土壤、作物、噪聲、震動(dòng)、動(dòng)物、植物、水生生物、放射性、電磁波以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化古跡和人體健康等多種因素進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。因此，需各部門相互協(xié)作，政府進(jìn)行組織和管理。北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)一規(guī)劃范圍和評(píng)價(jià)方式的規(guī)定

第七條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。綜合規(guī)劃----不是指所有的綜合規(guī)劃，而是綜合規(guī)劃中的一部分，即土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃。北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心二專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)特點(diǎn)

1、專項(xiàng)規(guī)劃的范圍和評(píng)價(jià)要求

第八條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。前款所列專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第九條依照本法第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心2、非指導(dǎo)性的專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容要求

第十條專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論1）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心3、專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中的公眾參與

第十一條專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)意見采納或者不采納的說明。*公眾參與作為法律條文寫入本法，反映了對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的高度重視，也是本法的一個(gè)特點(diǎn)。北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心4、對(duì)非指導(dǎo)性的專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查

第十二條專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報(bào)告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。第十三條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定。由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心第十四條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。三對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的跟蹤評(píng)價(jià)

第十五條對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。跟蹤評(píng)價(jià)----是指對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，該規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量，對(duì)該規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行檢查、分析、評(píng)估，并采取相應(yīng)對(duì)策的制度。北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心第二章小結(jié)本法專設(shè)第二章“規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，將政府有關(guān)的對(duì)環(huán)境有影響的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，是本法的一大突破。本章對(duì)需評(píng)價(jià)的規(guī)劃進(jìn)行了分類，即分為專項(xiàng)規(guī)劃和其他規(guī)劃，并對(duì)不同的規(guī)劃的評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)文件、評(píng)價(jià)文件的法律地位、規(guī)劃實(shí)施后的跟蹤評(píng)價(jià)等作了明確的規(guī)定。北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心一根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度實(shí)施分類管理

第十六條國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。

第三章建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類原則項(xiàng)目環(huán)境影響

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書對(duì)污染和環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表對(duì)污染和環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表不需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目類型1原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解2可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變或生物多樣性明顯減少3可能對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加強(qiáng)自然災(zāi)害4容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛5所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造等區(qū)域性開發(fā)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目1環(huán)境因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低2對(duì)地形、地貌、水文、土壤、生物多樣化等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能3基本不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目1基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響2基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣化等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能3不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響對(duì)環(huán)境影響很小要求北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》所稱環(huán)境敏感區(qū)1）國家法律法規(guī)行政規(guī)章及規(guī)劃或縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地等；2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場(chǎng)、重要濕地和天然漁場(chǎng)等；3）社會(huì)關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨證機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。

*環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》作了加嚴(yán)處理。