層次分析法分析跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移沖突

層次分析法分析跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移沖突1跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移概況及沖突的現(xiàn)狀

1.1經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家向本土區(qū)域“技術(shù)輸出”與“公害輸出”并存

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司，憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將附加值低或母國(guó)環(huán)境治理成本高的加工制造環(huán)節(jié)，向本土一些區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移，有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地向本土區(qū)域“技術(shù)輸出”的同時(shí)，逐步實(shí)施跨國(guó)污染轉(zhuǎn)移的“公害輸出”。跨國(guó)公司的做法不僅僅出于環(huán)境因素的考慮，同時(shí)也與其本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整密切相關(guān)。資源的緊缺是未來(lái)全球性的難題，這樣既可以充分利用其所投資國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，也可以廉價(jià)獲得發(fā)展中國(guó)家的資源，但廉價(jià)資源開(kāi)發(fā)使用的過(guò)程，卻是環(huán)境破壞的過(guò)程。

1.2代工模式下，跨國(guó)污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題相對(duì)隱蔽，且更加復(fù)雜

相對(duì)于外商直接投資，代工模式由于自身優(yōu)勢(shì)，承接了相當(dāng)規(guī)模的跨國(guó)加工制造業(yè)務(wù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，興起于珠三角，由南向北，甚至中西部地區(qū)蔓延。

本土代工企業(yè)在一些地區(qū)，不乏為龍頭或重點(diǎn)企業(yè)，而且存在多級(jí)代工現(xiàn)象，再加上跨國(guó)公司往往以商業(yè)機(jī)密為由，回避自身與在華代工廠商之間的關(guān)系，導(dǎo)致代工模式下，跨國(guó)污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題相對(duì)隱蔽，而且更加復(fù)雜。例如，“蘋(píng)果代工污染門(mén)”事件曝光后，國(guó)內(nèi)輿論一片嘩然，“綠蘋(píng)果還是黑蘋(píng)果？”成為跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題的謎團(tuán)。震驚全國(guó)的“富士康事件”又一次引起了人們對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)的代工商業(yè)模式的思考和探討。2011年6月由中海油和美國(guó)康菲石油公司合作開(kāi)發(fā)的渤海灣蓬萊19-3號(hào)油田漏油事件，將跨國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題再次推上風(fēng)口浪尖。頻頻出現(xiàn)的跨國(guó)污染事件促使我們不得不進(jìn)行全面、深入的思考。代工模式下，發(fā)達(dá)跨國(guó)公司向發(fā)展中東道國(guó)轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象是客觀存在的，從以上分析可以看出，外資企業(yè)通過(guò)多種渠道對(duì)新興發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。

1.3“綠色壓力”下，各利益相關(guān)者面臨沖突困局

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球環(huán)境問(wèn)題逐步突出，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的觀念和認(rèn)識(shí)不斷提升，綠色運(yùn)動(dòng)浪潮愈演愈烈。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是世界各國(guó)面臨的首要任務(wù)，環(huán)境污染作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“副產(chǎn)品”，總是不召而至。污染作為一種代價(jià)，與價(jià)值創(chuàng)造如影隨形，但卻是可以轉(zhuǎn)移的“包袱”。

“綠色壓力”已經(jīng)形成且不可回避，并持續(xù)增加，成為造成沖突的直接原因。在跨國(guó)污染轉(zhuǎn)移沖突核心關(guān)聯(lián)圈內(nèi)，地方政府、本土代工企業(yè)、跨國(guó)公司和區(qū)域公眾面臨沖突困局。

以O(shè)EM模式發(fā)展的大量本土代工企業(yè)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣和國(guó)內(nèi)土地、電力和融資短缺壓力下，依靠低成本策略，維持微薄的利潤(rùn)，一些企業(yè)對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境作為基本社會(huì)責(zé)任根本無(wú)暇顧及，有些甚至采用偷排的方式進(jìn)一步壓縮成本。浙江海寧晶科能源污染群體沖突事件和臺(tái)州血鉛中毒事件等，表明跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移及沖突已成為一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，且十分突出。

本文從跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移這個(gè)關(guān)聯(lián)圈的主體出發(fā)，即從本土代工企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)孛癖姟⒖鐕?guó)公司四大主體出發(fā)，研究作為污染轉(zhuǎn)移的實(shí)施者的本土代工企業(yè)與其余三大主體之間的沖突，發(fā)掘各個(gè)沖突的影響因素，運(yùn)用層次分析法分析不同主體，不同沖突因素對(duì)于跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移沖突的演變的影響，為進(jìn)一步研究污染沖突的演變奠定基礎(chǔ)。

2層次分析法分析跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移沖突

2.1層次分析法構(gòu)造系統(tǒng)模型四個(gè)步驟

2.1.1建立層次結(jié)構(gòu)模型

將決策的目標(biāo)、考慮的因素（決策準(zhǔn)則）和決策對(duì)象按它們之間的相互關(guān)系分為最高層、中間層和最低層，繪出層次結(jié)構(gòu)圖。

2.1.2構(gòu)造判斷矩陣

在確定各層次各因素之間的權(quán)重時(shí)，采用相對(duì)尺度，減少性質(zhì)不同的諸因素相互比較的困難，提高準(zhǔn)確度。判斷矩陣是表示本層所有因素針對(duì)上一層某一個(gè)因素的相對(duì)重要性的比較。判斷矩陣的元素用隨機(jī)一次性指標(biāo)“1—11”標(biāo)度方法給出。

2.1.3層次單排序及其一致性檢驗(yàn)

對(duì)應(yīng)于判斷矩陣最大特征根的特征向量，經(jīng)歸一化(使向量中各元素之和等于1)后記為W。W的元素為同一層次因素對(duì)于上一層次因素某因素相對(duì)重要性的排序權(quán)值，這一過(guò)程稱(chēng)為層次單排序。能否確認(rèn)層次單排序，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，所謂一致性檢驗(yàn)是指對(duì)判斷矩陣確定不一致的允許范圍。

2.1.4層次總排序及其一致性檢驗(yàn)

計(jì)算某一層次所有因素對(duì)于最高層（總目標(biāo)）相對(duì)重要性的權(quán)值，稱(chēng)為層次總排序。這一過(guò)程是從最高層次到最低層次依次進(jìn)行的。到此，根據(jù)最下層（決策層）的層次總排序做出最后決策。

2.2利用層次分析法分析影響跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移沖突的主要因素

（1）首先將問(wèn)題分解為三層：最上層為目標(biāo)層，跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，各種沖突不可避免，跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移沖突是研究的目標(biāo)；中間層為沖突分類(lèi)層，即本土代工企業(yè)作為污染的實(shí)施主體，它與其余三個(gè)主體之間的沖突是不同的，根據(jù)主體的不同，分為沖突分類(lèi)層；最下層為沖突的影響因素層，即這些因素對(duì)于跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移的沖突演變產(chǎn)生影響。

（2）本土代工企業(yè)在當(dāng)?shù)卣?、跨?guó)公司和當(dāng)?shù)毓娙疥P(guān)于跨國(guó)代工污染預(yù)期下進(jìn)行污染行為決策，即主動(dòng)/被動(dòng)防治或偷排，其既作為污染的“直接行為主體”，“又作為三方關(guān)聯(lián)的中心角色”，處在“信息中心”位置。因此沖突分類(lèi)層分為：

C1—本土代工企業(yè)與當(dāng)?shù)毓娭g的沖突。

C2—本土代工企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的沖突。

C3—本土代工企業(yè)與跨國(guó)公司之間的沖突。

（3）當(dāng)?shù)卣⒖鐕?guó)公司和當(dāng)?shù)毓婈P(guān)于跨國(guó)代工污染預(yù)期構(gòu)成各自的沖突。當(dāng)?shù)卣c代工企業(yè)的沖突取決于其對(duì)代工企業(yè)的排放指標(biāo)、輿論壓力、財(cái)稅收入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等的判斷；跨國(guó)公司與代工企業(yè)的沖突取決于其基于代工企業(yè)的全球化戰(zhàn)略、市場(chǎng)增長(zhǎng)、綠色采購(gòu)等的考慮；當(dāng)?shù)毓娕c代工企業(yè)的沖突取決于其對(duì)代工企業(yè)在當(dāng)?shù)仃P(guān)于生命健康、生活質(zhì)量、就業(yè)機(jī)會(huì)和配套設(shè)施等影響的感知，見(jiàn)圖1。【圖1】

綜合上述分析及圖1，本文得出了代工企業(yè)與當(dāng)?shù)毓姟?dāng)?shù)卣翱鐕?guó)公司沖突影響因素分別為：f1—生命健康；f2—生活質(zhì)量；f3—就業(yè)機(jī)會(huì)；f4—配套設(shè)施；f5—排放指標(biāo)；f6—輿論壓力；f7—財(cái)稅收入；f8—產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)；f9—全球化戰(zhàn)略；f10—市場(chǎng)增長(zhǎng)；f11—綠色采購(gòu)本文的多層次結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖2。【圖2】

首先來(lái)看沖突分類(lèi)層，構(gòu)造沖突分類(lèi)層的判斷矩陣，通過(guò)一致性檢驗(yàn)后，得到?jīng)_突分類(lèi)層C1、C2、C3的權(quán)重分別為0.627、0.346、0.112。即第二層對(duì)最高層的排序結(jié)果為：本土代工企業(yè)與區(qū)域公眾之間的沖突＞本土代工企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的沖突＞本土代工企業(yè)與跨國(guó)公司之間的沖突。針對(duì)每個(gè)沖突分類(lèi)因素所對(duì)應(yīng)的各自的影響因子，通過(guò)兩兩比較可以得到11個(gè)判斷矩陣，將他們的權(quán)重和沖突分類(lèi)層的權(quán)重相組合，得到組合權(quán)重：f1生命健康0.274＞f2生活質(zhì)量0.165＞f3就業(yè)機(jī)會(huì)0.165＞f5排放指標(biāo)0.127＞f6輿論壓力0.099＞f7財(cái)政收入0.059＞f4配套設(shè)施0.045＞f8產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)0.025＞f10市場(chǎng)增長(zhǎng)0.017＞f11綠色采購(gòu)0.013＞f9全球化戰(zhàn)略0.010。

分析結(jié)果表明，在跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，區(qū)域公眾是代工企業(yè)污染的直接影響者或受害者，當(dāng)自身的利益遭受到損害時(shí)，區(qū)域公眾是最容易與代工企業(yè)發(fā)生沖突，很多實(shí)例也證實(shí)了區(qū)域公眾與代工企業(yè)之間沖突的燃點(diǎn)是非常低的。當(dāng)公眾的生命健康和生活質(zhì)量受到威脅的時(shí)候，人們會(huì)選擇較為激進(jìn)的方式來(lái)表達(dá)自己的不滿和抗訴，這時(shí)與代工企業(yè)之間的沖突最易導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果，因此在跨國(guó)代工污染轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，與區(qū)域公眾之間的沖突是影響巨大的。其次是代工企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的沖突，在大多數(shù)地區(qū)，政府都希望能吸引外資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此其下屬的地方環(huán)保部門(mén)在跨國(guó)企業(yè)的污染問(wèn)題上，受到的限制比較大；另一方面，由于大多數(shù)代工企業(yè)頭頂某某跨國(guó)公司的光環(huán)，相比國(guó)內(nèi)企業(yè)表現(xiàn)得“好”，所以也不會(huì)成為環(huán)保部門(mén)的注意重點(diǎn)，由此造成監(jiān)管空隙。正由于種種特殊對(duì)待，很多跨國(guó)公司的代工企業(yè)因環(huán)保問(wèn)題廣受詬病，但是一個(gè)值得玩味的細(xì)節(jié)是，這些代工企業(yè)的跨國(guó)公司，在本國(guó)都擁有良好的聲譽(yù)，保護(hù)環(huán)境甚至已成了這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。但到了中國(guó)，卻截然相反。因此政府一方面希望能通過(guò)更多的企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加財(cái)政收入，另一方面迫于輿論的壓力和環(huán)保的一系列環(huán)境指標(biāo)與代工企業(yè)之間進(jìn)行著博弈，壓力與動(dòng)力并存，然而當(dāng)壓力超出了一定的邊界，那么與代工企業(yè)之間的沖突將一觸即發(fā)。最后是本土代工企業(yè)與跨國(guó)公司之間的沖突，本土代工企業(yè)與跨國(guó)公司之間的關(guān)系是最為親切的，可以說(shuō)跨國(guó)公司是本土代工企業(yè)的衣食父母，沒(méi)有跨國(guó)公司的訂單，那么代工企業(yè)就無(wú)法生存。作為接受代工的中國(guó)企業(yè)僅具有對(duì)產(chǎn)業(yè)低技術(shù)部分的制造加工能力，自身缺乏產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，信息來(lái)源和銷(xiāo)售渠道嚴(yán)重依賴(lài)跨國(guó)公司和進(jìn)口商。在環(huán)保方面，跨國(guó)公司并沒(méi)有按照自己國(guó)內(nèi)的環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理和約束其代工企業(yè)，而是采取“入鄉(xiāng)隨俗”的環(huán)境策略，不愿承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)。

全球化戰(zhàn)略及市場(chǎng)增長(zhǎng)使得跨國(guó)公司在境外的代工企業(yè)越來(lái)越多，然而，綠色壁壘的壓力下，跨國(guó)公司和其代工企業(yè)都不得不進(jìn)行綠色采購(gòu)、綠色供應(yīng)鏈管理。代工企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，跨國(guó)公司核心技術(shù)的