旅游安全事故及突發(fā)事件工作預(yù)案

—旅游安全事故及突發(fā)事件工作預(yù)案為全面強(qiáng)化旅行安全監(jiān)督管理，防范旅行安全事故發(fā)生，保障旅行者和旅行經(jīng)營者的人身、財(cái)物安全，促進(jìn)旅行業(yè)健康發(fā)展，主動(dòng)應(yīng)對可能發(fā)生的重特大旅行安全事故，按時(shí)、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，最大限度削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國家旅行局以及省、市有關(guān)安全規(guī)定和有關(guān)旅行安全管理的法律、法規(guī)，結(jié)合我市旅行業(yè)的詳細(xì)情況，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想旅行安全要一直貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實(shí)以防火、防盜、防災(zāi)害、防交通事故、防食物中毒、防公共衛(wèi)生突發(fā)大事為主要內(nèi)容的安全崗位責(zé)任制。要把五一、十一、春節(jié)黃金周和重大節(jié)慶期間的安全防范作為重點(diǎn)，主動(dòng)主動(dòng)地會同公安、消防、交通、衛(wèi)生、防疫等部門對旅行企業(yè)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和檢查，堵塞漏洞，消退隱患，杜絕旅行安全事故發(fā)生。二、事故處理移交時(shí)間界定（一）范圍1、因運(yùn)載游客的交通運(yùn)輸工具（火車、汽車、出租汽車、游船、游艇、索道、電梯等）顯現(xiàn)意外，造成旅行者人身傷亡、死亡的事故；2、因住宿、游玩、消遣、餐飲、購物場所發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，造成游客損害的；3、因社會治安因素造成游客人身損害的；4、因風(fēng)暴、山體滑坡、洪水、地震等突發(fā)自然災(zāi)害，造成危及游客生命安全和影響游客行程的；5、因旅行景區(qū)（點(diǎn)）及其他設(shè)備裝備問題或管理失當(dāng)，造成游客秩序嚴(yán)峻混亂的；6、其他經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)峻的事故。（二）等級劃分旅行安全事故分為稍微、一般、重大和特大事故四個(gè)等級：（一）稍微事故是指一次事故造成旅行者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在１萬元以下者；（二）一般事故是指一次事故造成旅行者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在１萬至１０萬（含１萬）元者；（三）重大事故是指一次造成旅行者死亡3-9人或旅行者重傷10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失在１０萬至１００萬（含１０萬）元者；旅行住宿、交通、餐飲、消遣、購物場所的重大火災(zāi)及其他惡性事故。（四）特大事故是指一次造成旅行者死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失在１００萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)峻，產(chǎn)生重大影響者。四、針對以上事故、大事的處理原則和程序（一）原則1、按時(shí)上報(bào)的原則：發(fā)生上述事故、大事后，事發(fā)地的單位要向市假日辦（黃金周期間）或市旅行局行業(yè)管理科按時(shí)報(bào)告；重大、特大事故市假日辦（黃金周期間）應(yīng)立刻報(bào)告省假日辦總值班室和政府值班室，并立刻編寫《假日旅行簡報(bào)》，經(jīng)假日辦主任審批后，報(bào)送市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；非黃金周期間發(fā)生的事故、大事處理由市旅行局行業(yè)管理科負(fù)責(zé)，處理方法同假日辦一樣，按時(shí)上報(bào)。2、救援第一的原則：接到上述事故、大事報(bào)告后，市旅行局行業(yè)科或假日辦總值班室（黃金周期間）應(yīng)立刻派人趕赴現(xiàn)場，并責(zé)成事發(fā)地的有關(guān)單位組織搶救工作，愛護(hù)事故現(xiàn)場，把游客的生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最小程度；同時(shí)要求組織有關(guān)部門抓好事故原因調(diào)查，跟蹤報(bào)告后續(xù)情況。3、主動(dòng)幫助的原則：對事發(fā)地有關(guān)部門正式提出的，希望市有關(guān)部門予以幫助的要求，旅行局行業(yè)科或市假日辦總值班室（黃金周期間）應(yīng)按時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門，并將聯(lián)系結(jié)果反應(yīng)給事發(fā)地有關(guān)部門。4、強(qiáng)化請示的原則：遇有把握不準(zhǔn)的問題，或情況特別緊急、嚴(yán)峻的問題，應(yīng)按時(shí)請示上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（二）程序1、事故發(fā)生后，立刻派人趕赴現(xiàn)場，組織搶救工作，盡力搶救重傷員，安頓好輕傷員，愛護(hù)好事故現(xiàn)場，按時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T，聯(lián)系各有關(guān)單位到現(xiàn)場，并按緊急救援有關(guān)規(guī)定做好其他工作；2、在公安部門人員未進(jìn)入事故現(xiàn)場前，如因現(xiàn)場搶救工作需移動(dòng)物證時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)記，盡量愛護(hù)事故現(xiàn)場的客觀完好。會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格愛護(hù)現(xiàn)場；3、事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立刻向本單位和旅政管理部門，即濟(jì)源市旅行局報(bào)告。市旅行局在接到稍微、一般、重大、特大安全事故報(bào)告后，會盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，對重大、特大安全事故，要同時(shí)向省旅政管理部門報(bào)告。4、有傷亡情況的，按規(guī)定將事故情況報(bào)告有關(guān)部門和通知被接待單位及家屬，要求事發(fā)地單位按緊急救援的有關(guān)規(guī)定接待好受害人或其他親友；并按時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門，組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行搶救。有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)趕赴現(xiàn)場處理；幫助有關(guān)部門做好傷員搶救工作。5、核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護(hù)照號碼以及在國內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，并進(jìn)行登記。有死亡事故的，應(yīng)留意愛護(hù)好遇難者的遺骸、遺體。對事故現(xiàn)場的行李和物品，要認(rèn)真清理和愛護(hù)，并逐項(xiàng)登記造冊。6、對重大旅行安全事故，嚴(yán)格根據(jù)國家旅行局《重大旅行安全事故處理程序試行方法》進(jìn)行處理。7、特大旅行安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位要在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，以傳真或其他快捷方式報(bào)送有關(guān)部門，事故報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故有關(guān)單位；（2）事故發(fā)生的主要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算；（3）對事故原因方面的初步推斷；（4）事故報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話8、事故處理后的書面結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故原因及經(jīng)過；（2）事故責(zé)任及對責(zé)任者的處理；（3）事故教訓(xùn)及今后防范措施；（4）善后處理過程及賠償情況；（5）有關(guān)方面及事主家屬的反映；（6）事故的遺留問題及其它。五、預(yù)案要求旅行景區(qū)（點(diǎn)）在黃金周來臨之前，必需對驚險(xiǎn)旅行工程和危險(xiǎn)性較大的特種裝備、索道、纜車、大中型游樂設(shè)備進(jìn)行全面檢修，對全體員工進(jìn)行旅行安全培訓(xùn)，在景區(qū)接待近飽和數(shù)時(shí)，要掌握客流量；旅行社必需