《公共政策分析》教學(xué)大綱

《公共政策分析》教學(xué)大綱Publicpolicyanalysis一、課程基本信息學(xué)

時(shí)：40學(xué)

分：2.5學(xué)分考核方式：考試（平時(shí)成績(jī)占30%，期末考察占70%）中文簡(jiǎn)介：公共政策分析是二十世紀(jì)中期首先在美國(guó)興起的一門(mén)跨學(xué)科的、綜合性的研究領(lǐng)域，是行政管理專(zhuān)業(yè)最為重要的專(zhuān)業(yè)必修課之一。該課程運(yùn)用馬克思主義政治學(xué)基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，尤其是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治和決策的理論和方法，從公共政策現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)于公共政策的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律展開(kāi)深入的分析和探討，并對(duì)公共政策的過(guò)程進(jìn)行理論性探究，在此基礎(chǔ)上概括歸納、凝練上升為理論。

其目的是要通過(guò)對(duì)公共政策相關(guān)問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行研究來(lái)幫助人們對(duì)公共政策相關(guān)現(xiàn)象獲得更加深入的了解，進(jìn)而幫助政府通過(guò)制定和實(shí)施高質(zhì)量的公共政策來(lái)促進(jìn)全社會(huì)的利益。二、教學(xué)目的與要求通過(guò)公共政策學(xué)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，使學(xué)生切實(shí)掌握認(rèn)識(shí)和分析公共政策的基本方法

從而具備分析現(xiàn)實(shí)公共政策的基本能力，為進(jìn)一步掌握從事政策分析和實(shí)際政策工作的系統(tǒng)化理論和完備的技術(shù)手段打下基礎(chǔ)。理解并掌握公共政策學(xué)的基本內(nèi)容，逐漸培養(yǎng)和提高學(xué)生的政策理論水平。

引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法，從探討轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)若干政策問(wèn)題出發(fā)，深入實(shí)質(zhì)性的公共政策領(lǐng)域，從而培養(yǎng)和提高學(xué)生應(yīng)對(duì)政策問(wèn)題的務(wù)實(shí)能力。三、教學(xué)方法與手段

本課程將借用案例、比較和系統(tǒng)分析的方法來(lái)傳授知識(shí)，采用啟發(fā)式、師生互動(dòng)式教學(xué)，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和政治學(xué)的知識(shí)來(lái)剖析一些基本原理，努力培養(yǎng)學(xué)生思維能力、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。四、教學(xué)內(nèi)容及目標(biāo)教學(xué)內(nèi)容教學(xué)目標(biāo)學(xué)時(shí)分配第一章公共政策分析概述

第一節(jié)什么是公共政策第二節(jié)

公共政策的實(shí)質(zhì)、特征與主要功能第三節(jié)

公共政策的學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)與難點(diǎn)：公共政策的主要功能衡量學(xué)習(xí)是否達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)：舉例說(shuō)明公共政策基本特征與主要功能。

了解掌握了解4學(xué)時(shí)第二章政府、市場(chǎng)與公共政策第一節(jié)社會(huì)問(wèn)題及其解決途徑第二節(jié)市場(chǎng)失靈、政府失靈和志愿失靈第三節(jié)政府角色與公共政策重點(diǎn)與難點(diǎn)：社會(huì)問(wèn)題各種解決途徑的優(yōu)劣衡量學(xué)習(xí)是否達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)：選擇一個(gè)具體的社會(huì)問(wèn)題，思考在該社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)定過(guò)程中可能涉及的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有哪些。

了解掌握了解4學(xué)時(shí)第三章公共政策系統(tǒng)分析第一節(jié)什么是政策系統(tǒng)第二節(jié)

政策系統(tǒng)是如何運(yùn)行的第三節(jié)

公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成要素重點(diǎn)與難點(diǎn)：政策環(huán)境、政策工具衡量學(xué)習(xí)是否達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)：在全社會(huì)普及義務(wù)教育，有哪些政策工具可供選擇？并比較這些政策工具的優(yōu)缺點(diǎn)。

掌握了解掌握

6學(xué)時(shí)第四章公共政策問(wèn)題的構(gòu)建

第一節(jié)什么是公共政策問(wèn)題第二節(jié)政策問(wèn)題是如何構(gòu)建的第三節(jié)政策問(wèn)題是如何確認(rèn)的重點(diǎn)與難點(diǎn)：公共政策問(wèn)題的含義；公共政策問(wèn)題的構(gòu)建方法衡量學(xué)習(xí)是否達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)：能夠掌握公共政策問(wèn)題的構(gòu)建過(guò)程，分析影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制與障礙因素

了解掌握掌握4學(xué)時(shí)第五章公共政策的制定第一節(jié)如何確定公共政策目標(biāo)第二節(jié)如何規(guī)劃和選擇公共政策第三節(jié)公共政策合法化重點(diǎn)與難點(diǎn)：公共政策方案設(shè)計(jì)及選擇、政策合法化衡量學(xué)習(xí)是否達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)：是否理解科學(xué)民主決策中，公共決策體質(zhì)的構(gòu)建；是否理解公共政策的合法化。

了解掌握掌握8學(xué)時(shí)第六章公共政策的執(zhí)行

第一節(jié)什么是公共政策執(zhí)行第二節(jié)

公共政策執(zhí)行的模型第三節(jié)

公共政策執(zhí)行的原則第四節(jié)

公共政策執(zhí)行過(guò)程和手段

第五節(jié)

影響公共政策有效執(zhí)行的因素

第六節(jié)

如何矯正公共政策的執(zhí)行偏差

重點(diǎn)與難點(diǎn)：公共政策執(zhí)行的環(huán)節(jié)和手段；執(zhí)行偏差及其矯正衡量學(xué)習(xí)是否達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)：能夠聯(lián)系實(shí)際，分析影響政策執(zhí)行的因素。

了解了解掌握掌握掌握掌握6學(xué)時(shí)第七章公共政策的監(jiān)控與評(píng)估第一節(jié)公共政策監(jiān)控的內(nèi)涵第二節(jié)公共政策評(píng)估的性質(zhì)第三節(jié)政策評(píng)估的方法第四節(jié)

公共政策評(píng)估過(guò)程重點(diǎn)與難點(diǎn)：公共政策評(píng)估方法與步驟衡量學(xué)習(xí)是否達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)：能夠結(jié)合實(shí)例分析公共政策評(píng)估的過(guò)程。

了解掌握掌握掌握4學(xué)時(shí)第八章

公共政策的持續(xù)與終結(jié)第一節(jié)政策變動(dòng)與政策持續(xù)第二節(jié)政策的終結(jié)重點(diǎn)與難點(diǎn)：政策均衡與政策終結(jié)衡量學(xué)習(xí)是否達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合實(shí)例分析導(dǎo)致政策終結(jié)的原因

了解掌握4學(xué)時(shí)五、推薦教材和教學(xué)參考資源1.陳慶云.公共政策分析（第二版）.北京：北京大學(xué)出版社，2011年2.陳振明.政策科學(xué)—公共政策分析導(dǎo)論（第二版）.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年3.嚴(yán)強(qiáng)，王強(qiáng)著.《公共政策學(xué)》.南京：南京大學(xué)出版社，2002年4.張金馬主編：政策科學(xué)導(dǎo)論.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,1992年5.

托馬斯.戴伊著，謝明譯.理解公共政策.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年6.丘昌泰.公共政策：當(dāng)代政策科學(xué)理論之研究.臺(tái)北：臺(tái)灣巨流圖書(shū)公司，1995年7.[美]威廉·N·鄧恩.公共政策分析導(dǎo)論.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002年8.[美]保羅·A·薩巴悌爾.