山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法

山東省人民政府令第248號(hào)《山東省揚(yáng)塵污染防治管理措施》已經(jīng)12月27日省政府第115次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自3月1日起施行。省長(zhǎng)姜大明二○一二年一月四日山東省揚(yáng)塵污染防治管理措施第一條為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本措施。第二條本措施合用于本省行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治與管理活動(dòng)。本措施所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路保潔、物料運(yùn)送與堆存、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)產(chǎn)生的松散顆粒物質(zhì)對(duì)大氣環(huán)境和人體健康導(dǎo)致的不良影響。第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目的責(zé)任制，建立環(huán)境保護(hù)、住房城鎮(zhèn)建設(shè)、都市管理、交通運(yùn)送、水利、林業(yè)、價(jià)格等部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定有關(guān)政策措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。住房城鎮(zhèn)建設(shè)、都市管理、交通運(yùn)送、水利、林業(yè)、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治的有關(guān)工作。第五條任何單位和個(gè)人均有防治揚(yáng)塵污染的義務(wù)，有權(quán)對(duì)導(dǎo)致?lián)P塵污染的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)、住房城鎮(zhèn)建設(shè)、都市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)，并依法作出處理。第六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鎮(zhèn)建設(shè)、都市管理、交通運(yùn)送、水利、林業(yè)等部門(mén)制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)行方案，報(bào)本級(jí)人民政府同意后實(shí)行。第七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)大氣顆粒物濃度和道路積塵負(fù)荷的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。第八條也許產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和防治措施，到達(dá)國(guó)家規(guī)定的原則。建設(shè)單位與施工單位簽訂施工承發(fā)包協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。第九條建設(shè)單位報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。對(duì)也許產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、未獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文獻(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目審批部門(mén)不得同意其建設(shè)，建設(shè)單位不得動(dòng)工建設(shè)。第十條建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)規(guī)定施工單位立即改正，并及時(shí)匯報(bào)建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門(mén)。第十一條工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，采用遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施，施工工地內(nèi)車(chē)行道路應(yīng)當(dāng)采用硬化等降塵措施，裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相稱(chēng)的材料，或者采用覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施，保持施工場(chǎng)所和周?chē)h(huán)境的清潔。進(jìn)行管線(xiàn)和道路施工除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)回填的溝槽，采用灑水、覆蓋等措施，防止揚(yáng)塵污染。嚴(yán)禁工程施工單位從高處向下傾倒或者拋灑各類(lèi)散裝物料和建筑垃圾。第十二條道路保潔應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：(一)都市重要道路推廣使用高壓清洗車(chē)等機(jī)械化打掃沖刷方式；(二)采用人工方式打掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；(三)路面破損的，應(yīng)當(dāng)采用防塵措施，及時(shí)修復(fù)；(四)下水道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)當(dāng)日清運(yùn)，不得在道路上堆積。第十三條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)保持車(chē)容整潔，不得帶泥帶灰上路。運(yùn)送砂石、渣土、土方、垃圾等物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采用蓬蓋、密閉等措施，防止在運(yùn)送過(guò)程中因物料遺撒或者泄漏而產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。第十四條碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的物料堆存應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：(一)堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；(二)堆場(chǎng)周?chē)鷳?yīng)當(dāng)配置高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；大型堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置車(chē)輛清洗專(zhuān)用設(shè)施；(三)對(duì)堆場(chǎng)物料應(yīng)當(dāng)根據(jù)物料類(lèi)別采用對(duì)應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施；(四)露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采用灑水、噴淋等抑塵措施；密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配置吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹綠化責(zé)任制，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)城區(qū)及周?chē)貐^(qū)綠化，防治揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。第十六條都市人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，劃定嚴(yán)禁從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域。第十七條對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)，實(shí)行揚(yáng)塵排污收費(fèi)制度。詳細(xì)措施由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府同意后實(shí)行。第十八條對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)，實(shí)行綠色信貸制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向人民銀行提供產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)的環(huán)境違法信息；人民銀行應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的環(huán)境違法信息錄入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為提供金融服務(wù)的重要根據(jù)。第十九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立都市揚(yáng)塵污染防治考核評(píng)價(jià)制度，將都市揚(yáng)塵污染防治作為對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府大氣環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期公布考核評(píng)價(jià)成果。第二十條環(huán)境保護(hù)、住房城鎮(zhèn)建設(shè)、都市管理、交通運(yùn)送、水利、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法處理。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照規(guī)定提供有關(guān)資料。第二十一條違反本措施規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房城鎮(zhèn)建設(shè)或者當(dāng)?shù)卣付ǖ男姓鞴懿块T(mén)責(zé)令限期改正，處1000元以上2萬(wàn)元如下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓：(一)未建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制的；(二)施工工地內(nèi)裸露地面未鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相稱(chēng)的材料，或者未采用覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施的；(三)管線(xiàn)和道路施工未對(duì)回填的溝槽采用灑水、覆蓋等措施的；(四)從高處向下傾倒或者拋灑各類(lèi)散裝物料和建筑垃圾的。第二十二條違反本措施規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房城鎮(zhèn)建設(shè)、都市管理或者當(dāng)?shù)卣付ǖ男姓鞴懿块T(mén)根據(jù)職責(zé)分工根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以懲罰：(一)施工時(shí)未采用遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施的；(二)運(yùn)送砂石、渣土、垃圾等物料的車(chē)輛未采用蓬蓋、密閉等有效防塵措施的；(三)未對(duì)施工工地車(chē)行道路采用硬化等降塵措施的。第二十三條違反本措施規(guī)定，道路保潔作業(yè)有下列情形之一的，由住房城鎮(zhèn)建設(shè)、都市管理或者當(dāng)?shù)卣付ǖ男姓鞴懿块T(mén)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處5000元如下罰款：(一)采用人工方式打掃道路不符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范的；(二)對(duì)破損路面未采用防塵措施并及時(shí)修復(fù)的；(三)對(duì)下水道的清疏污泥未當(dāng)日清運(yùn)并在道路上堆積的。第二十四條違反本措施規(guī)定，碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的物料堆存有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元如下罰款；導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下罰款：(一)堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面未進(jìn)行硬化處理，路面未保持整潔的；(二)堆場(chǎng)周?chē)磁渲酶哂诙褕?chǎng)物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的；(三)大型堆場(chǎng)未配置車(chē)輛清洗專(zhuān)用設(shè)施的；(四)對(duì)堆場(chǎng)物料未根據(jù)物料類(lèi)別采用對(duì)應(yīng)的覆蓋、噴淋、圍擋等防風(fēng)抑塵措施的；(五)露天裝卸物料未采用灑水、噴淋等抑塵措施的；(六)密閉輸送物料未在裝料、卸料處配置吸塵、噴淋等防塵設(shè)施的。第二十五條違反本措施規(guī)定，在嚴(yán)禁區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下罰款。第二十六條違反本措施規(guī)定，被檢查單位和個(gè)人不予配合檢查或者未按照規(guī)定提供有關(guān)資料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元如下罰款。第二十七條政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在揚(yáng)塵污染防治管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條