全過程造價(jià)咨詢有效控制工程投資的操作方法建議

全過程造價(jià)咨詢有效控制工程投資的操作方法建議第一節(jié)施工階段全過程造價(jià)控制投資原則為實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目施工階段全過程工程造價(jià)的有效控制，公司派出的造價(jià)部將嚴(yán)格遵循如下原則：.從委托人的利益出發(fā)，嚴(yán)格控制、合理確定工程造價(jià)，并保障承包人的合法利益；.服從委托人的工作安排，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，杜絕泄密情況發(fā)生；.以工程事前、事中為重點(diǎn)控制階段；.變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，提高工程造價(jià)控制效果；.加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，保持與監(jiān)理工程師良好的協(xié)作，凡不符合合同文件約定、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格或有違約的工程量不予計(jì)量、計(jì)價(jià)和審核，拒絕該部分工程款的支付簽發(fā)；.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的工程量計(jì)算規(guī)則和工程計(jì)價(jià)方法；.處理由于工程變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減堅(jiān)持合理、公正；.對有爭議的工程量計(jì)量和工程款支付，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時(shí)，由造價(jià)工程師做出決定。若仍有爭議，可執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程序；.對工程量及工程款的審核應(yīng)在約定的時(shí)限內(nèi)完成。第二節(jié)施工階段全過程造價(jià)控制投資的造價(jià)部崗位職責(zé)設(shè)置.造價(jià)部組織結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由具備豐富的工程造價(jià)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)知識的注冊造價(jià)工程師擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理工作。配備若干名工程造價(jià)專業(yè)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程計(jì)量、材料價(jià)格調(diào)查等現(xiàn)場造價(jià)控制工作。另配備1名工程招標(biāo)代理專業(yè)人員，負(fù)責(zé)協(xié)助材料設(shè)備招標(biāo)采購等輔助工作。特殊專業(yè)工程造價(jià)專業(yè)人員由公司根據(jù)實(shí)際需要擇優(yōu)派出。公司技術(shù)總工程師作為項(xiàng)目技術(shù)顧問，為造價(jià)控制工作中重大疑難問題的處理提供技術(shù)咨詢，并按公司內(nèi)部質(zhì)量控制規(guī)定，對本項(xiàng)目造價(jià)控制機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制。.崗位職責(zé)1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)①確定造價(jià)部人員的分工和崗位職責(zé)；②主持編寫項(xiàng)目全過程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)造價(jià)部的日常工作；③審閱重要的咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；④負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)組內(nèi)各層次、各專業(yè)人員之間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理等工作關(guān)系，研究解決各種存在的問題；⑤負(fù)責(zé)處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對形成的咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)；⑥根據(jù)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件、工作原則，確定階段或節(jié)點(diǎn)控制目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測辦法、偏差分析、糾偏辦法；⑦組織綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿。2.專業(yè)造價(jià)工程師職責(zé)：①負(fù)責(zé)本專業(yè)的項(xiàng)目全過程造價(jià)控制業(yè)務(wù)實(shí)施及其質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)造價(jià)員的工作；②在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)造價(jià)人員擬定項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則，核查資料使用、咨詢原則、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算公式、軟件使用等是否正確；④動(dòng)態(tài)掌握本專業(yè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理實(shí)施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；⑤組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的成果文件說明和目錄，檢查成果文件是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。3.造價(jià)員職責(zé)：①依據(jù)業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃，遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；②根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃要求，展開本職工作，選用正確的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序、造價(jià)軟件，做到內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠；③對實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行自控，努力提高工作質(zhì)量。成果文件經(jīng)校核后，負(fù)責(zé)進(jìn)行修改。④完成的成果文件應(yīng)符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。第三節(jié)施工階段全過程造價(jià)控制投資的造價(jià)咨詢技術(shù)方案.摸清施工合同價(jià)格的各項(xiàng)細(xì)節(jié)及工程全貌、招標(biāo)文件、合同文本；1）熟悉現(xiàn)行工程撥款有關(guān)的法規(guī)及規(guī)定，確切地了解合同協(xié)議，熟練掌握招標(biāo)、合同文本的內(nèi)容細(xì)節(jié)及協(xié)議中有關(guān)工程計(jì)量及計(jì)價(jià)的約定。2）踏勘工程現(xiàn)場，熟悉工程全貌，掌握承包范圍、施工工期、施工場地、臨建布置、施工交通道路、施工供應(yīng)水電管線敷設(shè)等情況，熟讀全部施工圖紙以及圖紙所應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)圖集及設(shè)計(jì)說明。利用經(jīng)濟(jì)手段協(xié)同監(jiān)理方對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行有效控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，特別是由于質(zhì)量和施工措施問題引起的工期延誤，及時(shí)采取必要的經(jīng)濟(jì)措施，最大限度地避免工期拖延。結(jié)合施工合同對施工進(jìn)度控制的約定，對沒按進(jìn)度計(jì)劃完成的工程部位，以及施工質(zhì)量未通過監(jiān)理檢查驗(yàn)收的工程部位，采取不予計(jì)價(jià)、按合同進(jìn)行暫扣工程款等措施，在工程款撥付咨詢意見中向委托人提出相應(yīng)的要求或建議。如措施見效，在后繼工程款撥付中將暫扣款項(xiàng)予以補(bǔ)撥。.審查承包方的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案中涉及工程造價(jià)的內(nèi)容施工組織設(shè)計(jì)是承包方有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是指導(dǎo)施工活動(dòng)的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。因此，必須使施工進(jìn)度均衡安排，保持工作面不空閑，工序作業(yè)不間斷，實(shí)現(xiàn)均衡連續(xù)作業(yè)，并考慮全局，抓住主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)承包方的客觀條件，造價(jià)部專業(yè)人員將審查其是否實(shí)事求是地做好施工全過程的合理安排和對施工任務(wù)的組織分工，其中包括資金使用計(jì)劃（含預(yù)付款、工程進(jìn)度款、預(yù)訂設(shè)備和主要大宗材料付款計(jì)劃）、物資供應(yīng)計(jì)劃和勞動(dòng)力計(jì)劃、臨時(shí)設(shè)施和大型機(jī)械進(jìn)場計(jì)劃以及施工總進(jìn)度計(jì)劃等，并視工程具體情況對各項(xiàng)計(jì)劃加以檢查。.實(shí)施造價(jià)過程控制的必要工作1）建立動(dòng)態(tài)造價(jià)控制臺賬，按施工進(jìn)度、工程部位，系統(tǒng)地記錄工程造價(jià)核定及撥付情況，尤其關(guān)注人工工資的撥付情況，經(jīng)常性地與工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行對比，分析是否存在偏差，找出原因及想出對策。2）寫好造價(jià)控制工作日記，記錄每日天氣情況，登記與各方文件（含變更、洽商、簽證等）的來往，記載主要事件及處理意見。3）每月定期檢查工程進(jìn)展情況，做好工程現(xiàn)狀拍照，做好登記，對照施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并據(jù)以月形象進(jìn)度撥款核定的依據(jù)。對虛報(bào)或未達(dá)到設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量要求的部位，與監(jiān)理工程師做好配合，予以扣減，避免超前撥款及質(zhì)量、進(jìn)度失控。4）做好承包方申報(bào)工程形象進(jìn)度款（月報(bào)）的登記。造價(jià)部在報(bào)表中注明收到日期、份數(shù)和內(nèi)容，經(jīng)審核后再注明核準(zhǔn)的撥款額、核減款額及核減原因，然后報(bào)送委托人簽收，取得委托人簽署意見后，一份返回造價(jià)部存檔備查，一份交監(jiān)理單位，一份交承包方。變更、洽商、簽證按時(shí)間順序分專業(yè)編號登記存檔，以備索賠和反索賠的依據(jù)。5）建立月形象進(jìn)度撥款專業(yè)審查表。審核形象進(jìn)度款時(shí)，先由監(jiān)理方在承包方《工程款支付申請表》中簽署其對專業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的意見，以及對不合格項(xiàng)的處理意見，再由造價(jià)專業(yè)人員核準(zhǔn)月?lián)芸铑~。.審查變更、洽商引起的工程索賠，追加合同價(jià)外款，調(diào)整總造價(jià)設(shè)計(jì)變更和工程洽商一般均會伴隨經(jīng)濟(jì)索賠，因此必須由委托人、承包方、設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方共同簽字，交造價(jià)部備案。既維護(hù)委托人的利益又照顧到承包方的實(shí)際情況，體現(xiàn)造價(jià)控制方處理問題的公正性、獨(dú)立性。合理的索賠，委托人應(yīng)予補(bǔ)償，而有些索賠可能要求過高，與實(shí)際情況可能有出入，甚至采用夸大、曲解的手段謀取高額索賠，在此情況下，專業(yè)造價(jià)人員應(yīng)匯報(bào)本項(xiàng)目總造價(jià)工程師，共同按合同條款和有關(guān)記錄、處理意見、有關(guān)文件和變更、洽商單、現(xiàn)場照片等資料，對照原施工圖紙等仔細(xì)審核承包方提出的索賠，分析其原因是否成立，索賠款額是否合理，從中剔除水分，尤其是隱蔽工程中的索賠，更需要在該項(xiàng)目實(shí)施時(shí)由現(xiàn)場造價(jià)專業(yè)人員、承發(fā)包雙方及監(jiān)理方在現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)測、拍照和記錄備案。施工中由于工期緊，承包方往往是先施工后辦理索賠，這些原始記錄都可能成為審核索賠款額的計(jì)算依據(jù)，而對于一些逾期未辦理造價(jià)增減的變更和洽商，則應(yīng)在簽發(fā)單據(jù)時(shí)注明“無追加造價(jià)問題”等意見。在完善以上工作的基礎(chǔ)上，按月形象進(jìn)度核算撥款額，編制當(dāng)月形象進(jìn)度撥款表，抄送承發(fā)包雙方，使其了解截止當(dāng)月累計(jì)應(yīng)撥款額和本月應(yīng)撥款額。第四節(jié)施工階段全過程造價(jià)控制投資工作的重點(diǎn)建議.根據(jù)合同條款，認(rèn)真做好工程計(jì)量與工程費(fèi)用支付程序的管理工作，使造價(jià)控制工作科學(xué)化、規(guī)范化。.根據(jù)合同計(jì)價(jià)規(guī)則對以暫定單價(jià)以及需要調(diào)整差價(jià)的材料設(shè)備，須在施工期間落實(shí)、確定其采購單價(jià)的，可利用我公司具備招標(biāo)代理資格的優(yōu)勢，協(xié)同采購人（發(fā)包人、承包人）、工程監(jiān)理單位采取材料設(shè)備招標(biāo)采購、詢價(jià)比價(jià)采購（按規(guī)定須通過政府采購方式采購的材料設(shè)備，報(bào)政府采購中心組織采購）等方式確定，并辦理書面確認(rèn)手續(xù)，作為材料結(jié)算單價(jià)。.按照合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計(jì)量方式，負(fù)責(zé)工程所有支付項(xiàng)目的各種款項(xiàng)的合理性、合法性審查。審查承包方報(bào)送的工作量月進(jìn)度報(bào)表，簽署意見后報(bào)委托人審批。.核實(shí)工程量，進(jìn)行實(shí)物量簽認(rèn)及當(dāng)月材料采購單價(jià)的簽認(rèn)。.認(rèn)真做好工程計(jì)量、計(jì)價(jià)和支付款額核定工作，對不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量、計(jì)價(jià)。.嚴(yán)格控制涉及工程造價(jià)增減的工程變更、工程洽商，按國家有關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際合理處理索賠與反索賠。對以下原因引起的設(shè)計(jì)變更和工程洽商予以高度重視，進(jìn)行主動(dòng)控制：.發(fā)包人決策性的改變，如提出新的設(shè)計(jì)變更對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，工程范圍和內(nèi)容發(fā)生變更等；.設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場情況不符，繪制有錯(cuò)誤，圖紙與說明不一致；.承包人由于施工的需要而提出的變更，由于材料、設(shè)備供應(yīng)問題而產(chǎn)生的變更；.由于當(dāng)前實(shí)際科技水平的限制和當(dāng)?shù)厝肆Σ豢煽咕艿钠茐亩鸬脑O(shè)計(jì)變更等。其中由于設(shè)計(jì)單位對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足而進(jìn)行在其部位施工前的細(xì)化完善不應(yīng)屬于設(shè)計(jì)變更。.施工階段前期審核承包人報(bào)送的工程預(yù)算，施工期間中間完工部位審核承包人報(bào)送的階段性工程結(jié)算及工程竣工后審核承包人報(bào)送的竣工結(jié)算，協(xié)助發(fā)包人辦理工程款項(xiàng)撥付事宜。.對項(xiàng)目中的新增工程、零星工程合同談判，合同條款擬定提供技術(shù)咨詢。第五節(jié)施工階段全過程造價(jià)控制投資的保證措施建議.組織措施1）組建造價(jià)控制項(xiàng)目部，落實(shí)造價(jià)控制專業(yè)人員，明確任務(wù)分工及崗位置則。2）編制施工階段造價(jià)控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的控制工作流程圖。3）協(xié)調(diào)好與發(fā)包人、承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、上級主管部門及其他有關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系。2.經(jīng)濟(jì)措施1）按經(jīng)審定的工程預(yù)算進(jìn)行造價(jià)總額切塊分解，編制造價(jià)控制計(jì)劃，確定、分解造價(jià)控制目標(biāo)，以便進(jìn)行造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析。2）嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量、工程變更、材料結(jié)算單價(jià)確認(rèn)程序。3.技術(shù)措施1）編制造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則，設(shè)計(jì)造價(jià)控制工作流程框圖。2）編審工程總預(yù)算，編審分階段工程預(yù)算，編審材料計(jì)劃。3）對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。4）運(yùn)用價(jià)值工程技術(shù)，尋找通過改進(jìn)設(shè)計(jì)挖潛降低造價(jià)的可能性。5）參與審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從發(fā)包人利益出發(fā)，積極出主意想辦法，節(jié)約開支，提高投資綜合效益。6）在施工過程中跟蹤控制，審查月進(jìn)度工程結(jié)算、階段工程結(jié)算為工程款支付簽署造價(jià)咨詢意見。7）加強(qiáng)造價(jià)信息管理，定期進(jìn)行造價(jià)控制對比分析，如計(jì)劃完成工作量與實(shí)際完成工作量情況信息。8）工程竣工后，審查施工方報(bào)送的工程竣工結(jié)算書，形成初步結(jié)果，征求委托人及報(bào)送方意見后，出具正式審查報(bào)告，供辦理工程結(jié)算之用。4.合同措施1）以合同為控制依據(jù)，同時(shí)做好工程變更、附加工作和索賠等方面的費(fèi)用管理，盡量減少合同以外的費(fèi)用支付。2）每季度向委托人提供一份項(xiàng)目造價(jià)管理與控制報(bào)告，對這一季度的完成進(jìn)度計(jì)劃情況、核定應(yīng)支付款額情況、報(bào)審造價(jià)及審定造價(jià)情況向委托人進(jìn)行書面匯報(bào)。3）做好現(xiàn)場工程造價(jià)事件記錄，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制與管理的可追溯性。4）處理索賠事宜。5）參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮合同對造價(jià)控制的影響。六.施工階段全過程造價(jià)控制投資的具體工作流程建議根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況，造價(jià)控制與管理采用兩段現(xiàn)場控制方案。造價(jià)項(xiàng)目部進(jìn)駐現(xiàn)場，配合建設(shè)單位（委托人）的工作。有關(guān)工程造價(jià)確認(rèn)事項(xiàng)由監(jiān)理方初審并簽署對質(zhì)量