社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告風(fēng)險評估參考

二0二二年六月 (一)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策性文件 (二)相關(guān)支持性文件 (三)采用的風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系 (四)評估工作概述 (五)評估內(nèi)容 (六)評估工作的程序和步驟 (一)項目名稱 (二)項目建設(shè)單位 (三)項目建設(shè)地點 (四)項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 (五)項目投資模 (六)項目建設(shè)年限 (七)土地征收規(guī)模 (一)調(diào)查目的和內(nèi)容 (二)調(diào)查范圍和對象 (三)調(diào)查方式和方法 (四)利益相關(guān)者的識別及其意見訴求 (五)風(fēng)險調(diào)查結(jié)果 (六)社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查評估 (一)合法性、合理性、可行性、可控性分析 (二)風(fēng)險識別 (一)估計方法 (二)單因素估計 (三)初始風(fēng)險等級 (四)風(fēng)險防范和化解措施 (五)落實措施后的風(fēng)險等級確定 (六)落實風(fēng)險防范、化解的有關(guān)建 (七)應(yīng)急預(yù)案 (一)項目的合法性、合理性、可行性、可控性評估結(jié)論 (二)項目風(fēng)險等級 (三)落實風(fēng)險防范、化解措施的有關(guān)建議 解在萌芽狀態(tài)。2020年1月1日執(zhí)行的《土地管理法》第四十七條指出：安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)決定，擬征收6.33公頃土地，土地征收工作有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，切實維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，*風(fēng)險估計、風(fēng)險程度、風(fēng)險等級判定及風(fēng)險防范化解措施等各項工作，并咨詢相關(guān)專家。在上述工作基礎(chǔ)上，通過綜合分析研究，形成了本土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，從源頭上預(yù)防、減少和消除土地征收產(chǎn)生的風(fēng)1 (一)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策性文件(2019年09月06日);《中華人民共和國耕地占用稅法》2019年01月17日；(2018年12月29日);《行政復(fù)議法》(2019年);(2007年11月1日);(2006年3月1日);《中華人民共和國人民調(diào)解法》(國家主席令〔2010〕第34號);(2019年08月14日);(2019年08月13日);(2019年08月13日);《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審的通知》(2018年08月03日);《征收土地公告辦法》(中華人民共和國國土資源部令第10號，2001年10月22日);《自然資源部關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決號，2020年03月12日);《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅2 基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號，2019年09月20日);規(guī)〔2018〕1號，2018年03月23日);《國土資源部財政部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)01月03日);2017年12月14日);年01月23日);209號);號2016年11月29日);第256號，2014年7月29日修正版);3 428號);知》(國辦發(fā)明電〔2010〕15號);《山東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(修正)《山東省土地整治條例》(2016年1月1日起施行);1月1日施行);政字〔2015〕286號)》;《山東省國土資源廳山東省財政廳關(guān)于濰坊市征地地上附著物和青《山東省自然資源廳關(guān)于過渡期內(nèi)規(guī)范征地管理工作有關(guān)問題的通知》(2020年1月20日);4 (二)相關(guān)支持性文件*中采用的評判標(biāo)準(zhǔn)則(見表1-1)?？傮w評判標(biāo)準(zhǔn)大部分群眾對本次土地征收有意見，反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模部分群眾對本次土地征收有意見，反應(yīng)強烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，次土地征收實施有意見可能引發(fā)風(fēng)險如沖擊、圍攻黨政機關(guān)、要害部門及重點地區(qū)、部位、場所、發(fā)生打砸搶燒等集體械斗、聚眾如較多集體上訪、請愿、發(fā)生極端個人事件、圍堵施工現(xiàn)場、如少數(shù)人非正常上訪、靜坐、拉橫幅、喊口號、散發(fā)宣傳品、散布有害信息5鬧事、人員傷亡事件，非法集會、示威、游行、罷工、罷市、罷課等(網(wǎng)絡(luò))出現(xiàn)較嚴(yán)重負(fù)面輿情等風(fēng)險事件參與人數(shù)評判標(biāo)準(zhǔn)200人以上20至200人20人以下2個及以上重大或5個及以上較大單因素風(fēng)險1個重大或2到4個較大單因素風(fēng)險1個較大或1到4個一綜合風(fēng)險指數(shù)(四)評估工作概述**對《**》土地征收的風(fēng)險進(jìn)行了評估。在收集和審閱相關(guān)資料，包括項目申請報告以及相關(guān)政策、規(guī)劃、前置性文(五)評估內(nèi)容風(fēng)險評估內(nèi)容主要包括合法性、合理性、可行性、可控性四個方面內(nèi)否兼顧了相關(guān)利益群體的不同需求，群眾的支持率和滿意率是多少，會不會對群眾生產(chǎn)生活帶來過多不便。評估事項是否盡6 群眾的合法權(quán)益，擬采取的手段或措施是否必要引發(fā)地區(qū)、群體之間的相互攀比。評估事項所涉及政策和利益的對象及范會穩(wěn)定的問題。評估主體是否能夠準(zhǔn)確識別可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，相關(guān)利益群體調(diào)查是否全面客觀，風(fēng)險點查找是否齊全深入，風(fēng)險等級確定是否科學(xué)準(zhǔn)確。是否針對相應(yīng)的風(fēng)險因素，有針對性制定風(fēng)險防范應(yīng)對措根據(jù)土地征收的實際，全面收集國家和省、市相關(guān)法律法規(guī)政策、項可能發(fā)生的問題，確定評估工作的參與人員、征詢對象、征詢方式、時間(六)評估工作的程序和步驟7 采用走訪、問卷調(diào)查、座談等方式精心實地調(diào)研，廣泛聽取意見，取得一群眾和利益群體的意見作為主要的參考因素，充分考慮直接相關(guān)和間接相在的顯性風(fēng)險、潛在風(fēng)險以及可能誘發(fā)風(fēng)險因素，點，預(yù)測研判風(fēng)險類型、引發(fā)原因和發(fā)生概率，可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續(xù)時間、涉及人員數(shù)量和影響范圍、可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響和面分析論證的基礎(chǔ)上，參考《關(guān)于建立健全重大決策社會風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2012)2號〕及國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)國家發(fā)改投資〔2012〕2492號)的風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，對社會穩(wěn)定風(fēng)險等級做出8 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告9 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告二、項目概述(一)項目名稱(二)項目建設(shè)單位(三)項目建設(shè)地點(四)項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模(五)項目投資模(六)項目建設(shè)年限(七)土地征收規(guī)模圖2-1本次征地范圍現(xiàn)狀圖(九)生態(tài)環(huán)境影響施工前期的拆遷、場地平整，涉及破碎、挖土、填土、壓實、裝載等作業(yè)，將排放一定量的揚塵，會在短期內(nèi)降低局部的空氣質(zhì)量。項目建設(shè)過程中，將進(jìn)行大量的土石方填挖、筑路材料的運加強施工機械的使用管理和保養(yǎng)維修，合理降低同時使用次數(shù)，提高機械使用效率，降低廢氣排放，減輕燃油動力機械排放的廢氣對環(huán)境空氣的影響；將施工用水泥堆放在臨時工棚內(nèi)，及時清掃撒落在地面的水泥，對產(chǎn) 施工期生活污水主要來源于施工人員就餐和洗滌產(chǎn)生的污水及糞便污注意考慮施工機械設(shè)備的擺放位置，減少噪聲擾民。必要時可采取臨時的隔聲圍護(hù)結(jié)構(gòu)或設(shè)置人工隔聲屏障。加強施工機械的維護(hù)保養(yǎng)，避免施工期主要固體廢物包括施工棄土(石)方以及施工工人產(chǎn)生的日常施工場地垃圾若堆放、處置不當(dāng)，將直接破壞近居民造成影響；沿途堆置垃圾還會引起細(xì)菌、蚊蠅的大量繁殖，導(dǎo)致當(dāng)影響景觀環(huán)境。因此，在工程施工期間應(yīng)加強施工營地管理，及時清運處項目施工期是土地征收過程改變地表形態(tài)和土壤結(jié)構(gòu)、破壞植被、排放棄土棄渣集中的時期。該階段內(nèi)對水土流失的整破壞地表植被，形成裸露地表，在濺蝕和地表徑流的沖刷下造成水土流 如果不采取有效的防雨水沖刷措施，可能因雨水沖刷導(dǎo)致水土流失，所以 (一)調(diào)查目的和內(nèi)容化解措施的基礎(chǔ)。根據(jù)擬建項目的實際，圍繞關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會的影響等；包括擬建項目占用地方資源(土地、水資源、交通、污染物排放指標(biāo)、自然和生態(tài)環(huán)境等)帶來的影響，擬建項目的建設(shè)和運營活動對項目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社會習(xí)體的態(tài)度。包括項目所在地各級政府在規(guī)劃選址 (三)調(diào)查方式和方法 在**市有關(guān)部門協(xié)調(diào)下，本次評估選擇多學(xué)科的利益相關(guān)者進(jìn)行座談，介紹了項目開展社會穩(wěn)定分析的目的、需要調(diào)查的范圍與內(nèi)容等事項，就項目概況、占地范圍及征地拆遷等即將涉及的問題作了說明，與座談人員進(jìn)行交流與溝通，他們本次調(diào)查樣本選取該項目涉及范圍內(nèi)的政府、基層組織、居民，對該問卷20份，團(tuán)體問卷1份。為了使風(fēng)險調(diào)查工作更具有代表性和廣泛性，本報告數(shù)據(jù)采用公告公示的反饋數(shù)據(jù)，另外還使用了自主調(diào)研的數(shù)據(jù)，并收集了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、媒體(四)利益相關(guān)者的識別及其意見訴求 政府作為土地征收的實施者，將會是直接的利益方；但如果土地征收風(fēng)險增加、政府威信受損等利益損害。因而在展水平的提高，人們的權(quán)利意識、隱私意識等也大大提高，項目的實施顯誤、補償不到位等問題，有可能對城鄉(xiāng)居民的形成傷害，因此可能容易引會監(jiān)督制度的重要組成部分，特別關(guān)注土地征收的某種心理可能會借土地征收過程中某一環(huán)節(jié)的瑕疵進(jìn)行過度渲染、借機制造新聞事件。因此，需要加強對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)和管理，使其成為土地征 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告(五)風(fēng)險調(diào)查結(jié)果調(diào)查期間，我單位訪談了**居民，并于2020年6月在涉及范圍內(nèi)的基層組織和各方代表召開了小范圍座談會，以了解項目所在地民眾對該項目的意見和態(tài)度。對項目影響社會穩(wěn)定風(fēng)險分析因素調(diào)查的內(nèi)容和范圍基本滿足廣泛性的要求，其調(diào)查方式和方法基本可行，調(diào)查工作履行了公眾參圖3-1針對風(fēng)險調(diào)查過程存在的問題和項目特點，我公司進(jìn)行了公眾參與問 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告選取了部分具有代表性、典型性的組織和個人開展問卷調(diào)查工作。結(jié)合調(diào)查表內(nèi)容設(shè)計和社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查的特點20份，回收答卷率100%,具體如下： 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告圖3-2個人問卷調(diào)查表照片占比(%)性別1B31～40歲1C41～50歲1D51～60歲7文化程度初中以下初中2高中101D事業(yè)單位人員E企業(yè)單位人員調(diào)查內(nèi)容項目本次調(diào)查之前，您了解該項目建設(shè)的B.電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊C.公告征收政策嗎?(單A.很了解B.比較了解2C.一般占比(%)心哪方面?(單選)A.征收拆遷范圍25D.其他您希望政府的補償(單選)A.一次性補償52C.提供技能培訓(xùn)的房屋，您持什么態(tài)度?(單選)您認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)是否合理公平?A.非常公平2A.滿意B.不滿意c.一般工期間對環(huán)境的不A.水質(zhì)污染1B.交通4C.噪聲22E.其它什么樣的觀點?(單選)31占比(%)E.其它據(jù)有效統(tǒng)計顯示：瓦北村居民均支持本次征地工作，認(rèn)為項目建設(shè)有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展支持該項目建設(shè)。本次調(diào)查共發(fā)放單位調(diào)查問卷1份，對項目建設(shè)涉及范圍內(nèi)的基層組織進(jìn)行了問卷調(diào)查。表3-4社會穩(wěn)定風(fēng)險團(tuán)體調(diào)查對象1米*1、本次調(diào)查之前，您了源是?(可多選)建設(shè)單位公告網(wǎng)絡(luò)、電視媒體口頭相傳政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委公告1報紙及雜志無消息來源2、通過簡要介紹，貴單了解清楚1不知道3、您認(rèn)為該項目征地拆響?(可多選)交通噪聲空氣環(huán)境水環(huán)境安全隱患無影響1其他(需說明具體影響)4、貴單位認(rèn)為該項目實展嗎?(單選)有利1不利不表態(tài)5、您認(rèn)為該項目的實施會否引發(fā)影響社會不穩(wěn)定的因素?(單選)不會1會不表態(tài) 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告據(jù)有效統(tǒng)計顯示：受訪單位支持本次土地征收行了土地征收啟動、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征收土地補償安置現(xiàn)場公告，在相關(guān)公開網(wǎng)站進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)公示。在公告公示中說向公眾征求意見的主要內(nèi)容和聯(lián)系方式、征求時限等。公示期間，沒有接收到反饋電話，說明民眾對該項目的建設(shè)無特別意見。下圖為公告公示的(六)社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查評估學(xué)的，在一定程度上達(dá)到了廣泛性和深入性的要求；項目按照有關(guān)規(guī)定履方面意見，比較全面、真實反映了相關(guān)利益相真實、可信。項目在發(fā)布公示期間，未收到居民、單位對本次土地征收的 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告 2020年1月1日執(zhí)行的《土地管理法》第四十七條指出：縣級以上地 中牟利的目的。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整山東省征地區(qū)片綜合地價政廳關(guān)于濰坊市征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(魯國土資字著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)》(2017年標(biāo)準(zhǔn))等標(biāo)準(zhǔn)制定安置補償方案，針對擬并對征收補償方案進(jìn)一步進(jìn)行修改和完善。對于不符合法律法規(guī)、政策的收范圍內(nèi)土地用于綠地建設(shè)建設(shè)，美化區(qū)域生態(tài)居住環(huán)境。通過與擬被征康意識在逐步加強，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高向著良性循環(huán)發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟繁榮奠定基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卣χС猪椖?(二)風(fēng)險識別1座談、公參、公示等公眾參與程序聽證、公參、公示等公眾參與程序是否公正、公開參考評價指標(biāo)2項目建設(shè)用地是否符合因地制宜、節(jié)約利用土地資源的總體要求，土地房屋征收征用范圍與工程用地需求之間、與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的關(guān)系等3地房屋征拆補償標(biāo)準(zhǔn)是受影響群眾最為關(guān)心的焦點問題。補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家、市和縣的相關(guān)法律法規(guī)，照顧到部分弱勢或困難群眾，不得損害個別群眾的利益；土地及房產(chǎn)價值需第三方評估機構(gòu)完成，評估價值高低將作為風(fēng)4土地、房屋、林木征收征用補償資金到土地房屋征收、征用的補償資金原則上應(yīng)在項目開工前如數(shù)發(fā)放給受影響的群眾，但資金若不能及時落實，會對工期和群眾帶來直接影響5土地房屋征拆補償程序應(yīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行辦理，但方案的制定或許會出現(xiàn)與當(dāng)?shù)厍闆r不符、不能征求受影響群眾意見等方案不合理的地方，不上報有關(guān)部門或者不修改6工程占地對被征用土地居民有較大的影響，直接影響到他們的經(jīng)濟收入及生活水平。7征地拆遷過程中出現(xiàn)不合理拆除或群眾不合理要求，可能會引起雙方?jīng)_突；土地征收施工過程可能對生態(tài)環(huán)境造成噪聲、揚塵等環(huán)境影響8管線搬遷項目涉及管線搬遷，期間會引起停電、停水、停氣等，都會對周邊群眾及企事業(yè)單位造成不同程度的影響9是否獲得媒體支持，是否協(xié)調(diào)安排有權(quán)威力、公信力的媒體公示工程建設(shè)信息、進(jìn)行正面引導(dǎo)，是否受到媒體的關(guān)注及輿論導(dǎo)向性的信息 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告五、風(fēng)險估計為了方便分析和度量項目土地征收的風(fēng)險大小，有必要針對本項目土地征收可能引發(fā)的各類風(fēng)險因素進(jìn)行分析，結(jié)合風(fēng)險評估的判斷標(biāo)準(zhǔn)，判斷各風(fēng)險的風(fēng)險程度大小，然后將各類風(fēng)險因素的權(quán)重與其風(fēng)險相乘，得(一)估計方法按照風(fēng)險因素發(fā)生的可能性，將風(fēng)險發(fā)生概率劃分為很高、較高、中風(fēng)險概率估計基于風(fēng)險調(diào)查的結(jié)果(特別是問卷調(diào)查、訪談所獲得的結(jié)果)以及社會穩(wěn)定分析者、專家的經(jīng)驗和知識或類似事件的比較推斷得到。風(fēng)險的影響程度是指該風(fēng)險因素影響規(guī)模、影響時間、群眾承受能力等綜合風(fēng)險程度為風(fēng)險概率與風(fēng)險影響程度的乘積。很高幾乎確定(約0.8~1)S很有可能發(fā)生(約0.6~0.8)H中等有可能發(fā)生(約0.4~0.6)M較低發(fā)生的可能性很小(約0.2~0.4)L很低發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能(約0~0.2)N嚴(yán)重關(guān)系到相關(guān)群體的基本權(quán)利、重大利益；風(fēng)險影響的規(guī)模大、涉及人數(shù)眾多；影響時間長；可能引起嚴(yán)重風(fēng)險事件，造成極大負(fù)面影響。S關(guān)系到相關(guān)群體的重要權(quán)利和利益；風(fēng)險影響規(guī)模較大，涉及人數(shù)較多，影響時間較長；可能引發(fā)較大風(fēng)險事件，造成較大負(fù)面H一般對相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險影響規(guī)模中等，涉及一定數(shù)量；可能引發(fā)一般風(fēng)險事件，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄘ?fù)面影響。M較小風(fēng)險影響規(guī)模較小，涉及人數(shù)較少，影響時間較短；可能零星引發(fā)一般風(fēng)險事件，局部范圍造成不利負(fù)面影響。L微小風(fēng)險影響規(guī)模有限，涉及個別利益相關(guān)者，可能發(fā)生個別矛盾，影響短時間可以消除。N對不同風(fēng)險概率和風(fēng)險影響程度進(jìn)行組合后的風(fēng)險程度，分為重大風(fēng)表5-3風(fēng)險事件發(fā)生后的風(fēng)險程度評判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的可能性和后果可能性大，社會影響和損失大，影響和損失不可接受，必須采取積極有效的防范化解措施可能性較大，或社會影響和損失較大，影響和損失是可以接受的，需采取一定的防范化解措施一般風(fēng)險響項目的可行性，應(yīng)采取一定的防范化解措施可能性較小，或社會影響和損失較小，不影響項目的可行性可能性很小，且社會影響和損失很小，對項目影響很小(二)單因素估計1、座談、公示等公眾參與程序是否合法、完善、公開、公正**市浩龍新能源科技有限公司已經(jīng)進(jìn)行了現(xiàn)場公示、座談會、公參調(diào)查等環(huán)節(jié)，以廣泛征求公眾意見和建議。本報告認(rèn)為此風(fēng)險概率中等，風(fēng)險影響程度較大。2、土地、房屋、林木征收征用范圍和數(shù)量 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告土地房屋征收征用范圍原則上在擬建項目設(shè)計用地界范圍內(nèi)進(jìn)行征用，本次土地征收面積為6.33公頃，無地面附著物，項目征地范圍和數(shù)量按照《山東省國土資源廳山東省財政廳關(guān)于濰坊市征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(魯國土資字(2017)398號)以及《濰坊市征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)》(2017年標(biāo)準(zhǔn)),本項目位于**市龍池鎮(zhèn)，沿線多數(shù)群眾對本項目有所了解，若補償標(biāo)準(zhǔn)差異較大，會造成攀比和不滿情緒。土地房屋征拆補償標(biāo)準(zhǔn)是受影響群眾最格評估機構(gòu)完成的。通常在征收方案公布前，價補償方案的制定及征收補償資金的落實至重要，出具分戶評估報告，再由政府公布分戶補償情況，土地房產(chǎn)等評估價格高影響的群眾，但資金若不能及時落實，會對工期 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告地方的有關(guān)補償規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活水平制定合理的拆遷和占地補償他原因?qū)е陆ㄔO(shè)滯后，直接影響征地的正常進(jìn)行。征地過程應(yīng)制定文明征地拆除方案和過程監(jiān)管，若征地拆除過程中出現(xiàn)不合理情況，可能會引起雙方?jīng)_突。應(yīng)做好宣傳和解決工作，但不排除有對征地和補償不滿者，具如不采取必要的措施，則會給項目建設(shè)及道路沿線居(村)民的生活生產(chǎn) 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告9、媒體輿情新聞媒體對土地征收的輿論宣傳導(dǎo)向。社會公眾的直觀判斷，容易受到社會輿論環(huán)境影響。公眾大多無法分辨從坊間、網(wǎng)絡(luò)、媒體所獲信息的上爆炸式的傳播，再者負(fù)面信息很容易被強化和放大，從而在公眾心中形下表給出**市印染污泥暫存場項目土地征收的主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度表(風(fēng)險概率、影響程度由我院專家?guī)鞂＜掖蚍执_定)。風(fēng)險因素(W)1座談、公示等公眾參與程序2土地、房屋、林木征收征用范圍和數(shù)量3土地、房屋、青苗征拆補償標(biāo)準(zhǔn)4土地、房屋、林木征收征用補償資金到位情況5土地房屋征拆補償程序和方案678管線搬遷9媒體輿情(三)初始風(fēng)險等級結(jié)合**市浩龍新能源科技有限公司**市印染污泥暫存場項目土地征收的單因素風(fēng)險估計結(jié)果，對照給出的風(fēng)險評估指標(biāo)體系和評判標(biāo)準(zhǔn)，對土 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告土地征收實施過程中，綜合各方面因素，本報告認(rèn)為不會發(fā)生較多人本次識別出的初始9主要風(fēng)險因素中，風(fēng)險程度為較大的有3個，一般的有4個，較小的有2個。我院根據(jù)評估過程中對風(fēng)險因素的歸納和識別，進(jìn)行了風(fēng)險估計，采用風(fēng)險指數(shù)計算的風(fēng)險綜合評價方法，計算得出綜合風(fēng)險指數(shù)為0.3725,計算結(jié)果見表5-5(風(fēng)險權(quán)重由專家?guī)齑蚍执_定)。表中，相關(guān)的風(fēng)險權(quán)重綜上所述，從總體評判標(biāo)準(zhǔn)、可能引發(fā)風(fēng)險參與人數(shù)、單因素風(fēng)險程度、綜合風(fēng)險指數(shù)等角度綜合判斷，本次土地征收的初始風(fēng)險等級為中風(fēng)風(fēng)險因素(w)風(fēng)險程度(R)座談、公示等公眾參與程序土地、房屋、林木征收征用范圍和數(shù)量 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告土地、房屋、林木征收征用案管線搬遷∑(四)風(fēng)險防范和化解措施萌芽狀態(tài)，需要針對主要風(fēng)險因素點提出風(fēng)險防范化解措施。本評估報告評估暫行辦法的通知》(發(fā)改投資(2012)2492號)、《關(guān)于印發(fā)山東省發(fā)改投資(2014)471號)的規(guī)定，公眾參與是風(fēng)險評估過程中的一項重通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示。要大膽使用電根據(jù)國家際山東省相關(guān)規(guī)定及項目設(shè)計方案，林木征收征用范圍，避免該征不征、該拆不拆遷現(xiàn)象，也要盡量減少征用 成農(nóng)民所剩土地成為邊角地(這樣的地塊農(nóng)民難以利用，土地利用價值下降)情況，應(yīng)給農(nóng)民合理補償。3、"土地、房屋、青苗征拆補償標(biāo)準(zhǔn)"的風(fēng)險防范化解措施準(zhǔn)盡量統(tǒng)一，不能低于省市規(guī)定現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)，也盡量不要低于當(dāng)?shù)赝愴椖垦a償標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮被征遷人的訴求，照顧部分弱勢或困難群眾，不確定安置地點，安置地點應(yīng)便于群眾生產(chǎn)、生活，安置標(biāo)準(zhǔn)不得低于相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)充分考慮弱勢和困 《山東省國土資源廳山東省財政廳關(guān)于濰坊市征地地上附著物和青苗補辦法》及《濰坊市征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)》(2017年標(biāo)準(zhǔn))。的合法權(quán)益，保障土地征收工作的順利進(jìn)行，從事征收評估的估價人員應(yīng)當(dāng)通過本市國有土地征收有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn)，且征收評估項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊后從事土地估價工作5年以上并無不良執(zhí)業(yè)記錄的估價師。同時，價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照的約定，向土地征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。土地征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍施 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告當(dāng)?shù)厍闆r不符、不能征求受影響群眾意見等方案不合理的情況，如出現(xiàn)耕地為農(nóng)業(yè)之本、是農(nóng)民經(jīng)濟主要收入的來源，工程占用耕地對直接被征用土地的農(nóng)戶將有較大的影響，直接影響他們的經(jīng)濟收入，降低他們保證他們征地后的生活水平不低于拆遷前水平7、"土地征收、房屋拆除過程"的風(fēng)險防范化解措施拆除、強行拆除，拆除過程中應(yīng)注重安全防護(hù)和在所在村莊進(jìn)行公示；各級土地行政主管部門應(yīng)跟根據(jù)施工計劃盡量避開用電、用水、用氣等市政管網(wǎng)需求高峰時段，將因 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告9、"媒體輿情"的風(fēng)險防范化解措施制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、影視等多種傳播媒體，積極拓展宣傳渠道，協(xié)調(diào)調(diào)動新聞媒體力量。合理引導(dǎo)群眾對土地征收的心理態(tài)度，同時機公關(guān)預(yù)案，快速指定疏導(dǎo)預(yù)案，利用多種輿情疏導(dǎo)手段進(jìn)行澄清，與謠發(fā)布權(quán)威消息，為網(wǎng)民提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)，穩(wěn)定人心。同時，嚴(yán)厲(五)落實措施后的風(fēng)險等級確定風(fēng)險等級確定是在充分考慮風(fēng)險化解和防范措施后，對風(fēng)險等級的判斷。預(yù)期判斷，本次土地征收預(yù)期風(fēng)險等級為"低風(fēng)險",且各個風(fēng)險因素的發(fā)生概率、影響程度均有所降低，風(fēng)險程度相應(yīng)降低。表5-6、5-7給出表5-6主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度匯總表(采取措施后)風(fēng)險因素(W)1座談、公示等公眾參與程序2土地、房屋、林木征收征用范圍3土地、房屋、青苗征拆補償標(biāo)準(zhǔn)4土地、房屋、林木征收征用補償資金到位情況5土地房屋征拆補償程序和方案678管線搬遷9媒體輿情表5-7本項目風(fēng)險指數(shù)計算結(jié)果(采取措施后)風(fēng)險因素(w)風(fēng)險程度(R)微小較小>0.04>0.16>0.36序土地、房屋、青苗征拆補土地房屋征拆補償程序和方案管線搬遷∑項目土地征收主要存在9項單因素風(fēng)險。采取風(fēng)險防范、化解措施后，9個單風(fēng)險因素中有4個風(fēng)險因素的風(fēng)險程度為"一般",有5個風(fēng)險因素的風(fēng)險程度為“較小”。在采取風(fēng)險防范化解措施后綜合風(fēng)險指數(shù)為0.2391,綜合風(fēng)險指數(shù)小于0.36,判斷項目土地征收風(fēng)險等級為"低風(fēng)險"。(六)落實風(fēng)險防范、化解的有關(guān)建1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由龍池鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，成員為鎮(zhèn)派出所、國土、環(huán)保、財政、社保等部分為責(zé)任人；2、建立風(fēng)險預(yù)警制度。編制應(yīng)急預(yù)案，控制風(fēng)險事件，將不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)；構(gòu)建合理