淄博新城區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃

淄博新城區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃前言淄博新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)淄博市人大常委會(huì)討論通過并批準(zhǔn)，在2002年12月20日的淄博日?qǐng)?bào)上向全市公示，新城區(qū)大規(guī)模建設(shè)即將開始。為了科學(xué)合理地指導(dǎo)新城區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)，提高新城區(qū)綜合防震減災(zāi)能力，最大限度減輕震害影響，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，使新城區(qū)得到可持續(xù)發(fā)展，淄博市地震局于2003年6月5日委托淄博市規(guī)劃信息中心編制新城區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃。此前，淄博市地震局委托山東省工程地震研究院完成了淄博新城區(qū)地震小區(qū)劃工作，編制了淄博新城區(qū)活斷層探測(cè)與地震小區(qū)劃工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱工作報(bào)告），并經(jīng)中國(guó)地震局批準(zhǔn)通過。該工作報(bào)告結(jié)果為淄博市新城區(qū)內(nèi)一般建設(shè)工程提出了抗震設(shè)防要求，可供建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)使用，也作為城區(qū)土地使用規(guī)劃的依據(jù)。此次新城區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃中地震影響小區(qū)劃的有關(guān)內(nèi)容即摘自工作報(bào)告。新城區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃的編制期間，我們進(jìn)行了大量細(xì)致的調(diào)查研究，并與相關(guān)人員多次座談，經(jīng)過修改，最終完成了本專項(xiàng)規(guī)劃成果。該成果將為城市合理規(guī)劃、工程優(yōu)化布局、土地有效利用和建筑抗震設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、國(guó)土利用、抗震設(shè)計(jì)和地震應(yīng)急具有重要實(shí)際意義。在此項(xiàng)工作過程中，我們得到了淄博市規(guī)劃局等單位的大力支持，在此表示衷心感謝。第一章總則第一節(jié)淄博新城區(qū)規(guī)劃概況淄博市位于山東省中部魯中山地與魯北平原的交接地帶,東鄰濰坊市，東北與東營(yíng)市相連，北接濱州市，南靠臨沂市、泰安市，西與濟(jì)南市、萊蕪市接壤。南北較長(zhǎng)，最大縱距為151公里；東西較窄，最大橫距為87公里。全市國(guó)土總面積5938平方公里，占山東省總面積的%。淄博市是國(guó)家重要的石油化工基地，歷史文化名城，山東省中心城市之一，魯中地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、信息中心。淄博市為典型的組群城市，由相對(duì)獨(dú)立的五個(gè)城區(qū)共同組成，市政府所在地即中心城區(qū)是張店區(qū)。淄博新城區(qū)位于淄博張店區(qū)的西部，規(guī)劃范圍東起世紀(jì)路，西至濱萊高速公路，南起昌國(guó)路，北達(dá)濟(jì)青高速公路。規(guī)劃總面積約52平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?0-50萬(wàn)人，以行政辦公、文化娛樂、教育科研、體育、居住等為主要職能，是拓展產(chǎn)業(yè)序列、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、引導(dǎo)城市交互增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，是新的市級(jí)行政辦公中心、金融中心、文化中心、體育中心以及居住社區(qū)。建設(shè)新城區(qū)的目的是完善中心城區(qū)的區(qū)域職能，增強(qiáng)城市的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，新、老城區(qū)在空間上保持聯(lián)系，功能上相互補(bǔ)充完善，形成一個(gè)完整的有機(jī)體系，兩者之間保持同步發(fā)展，不能單純發(fā)展新城區(qū)而放棄老城。新城區(qū)以“十字軸”為空間骨架，利用“十字軸”布置市級(jí)行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育運(yùn)動(dòng)等公共功能。南北軸線在西十路和西十一路之間，東西軸線依托華光路形成“十字軸”的四個(gè)居住用地。“十字軸”的南北兩端分別是文化廣場(chǎng)，城市休閑公園和體育公園。道路系統(tǒng)采用方格網(wǎng)形式，基本框架為五縱七橫。五縱（自東向西）依次為：世紀(jì)路、西八路、西十路、西十一路、西十三路，七橫（自南向北）依次為：昌國(guó)路、新村西路、人民西路、華光路、聯(lián)通路、中潤(rùn)大道（魏北路）、魯泰大道（南營(yíng)南路），均為城市主干道，道路紅線控制60—100米，五縱七橫之間規(guī)劃城市次干道，道路紅線控制30—40米。五縱及其間的次干道解決南北向交通，加強(qiáng)南北對(duì)外聯(lián)系。七橫及其之間的次干道向東與老城區(qū)現(xiàn)狀道路對(duì)接，保障新老城區(qū)的交通順暢，向西與區(qū)外相聯(lián)系。第二節(jié)規(guī)劃范圍、年限及模式一、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍東起世紀(jì)路，西至濱萊高速公路，南起昌國(guó)路，北達(dá)濟(jì)青高速公路，總面積約52平方公里。二、規(guī)劃年限近期規(guī)劃：2004--2010年遠(yuǎn)期規(guī)劃：2010--2020年三、規(guī)劃模式《淄博新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃新城區(qū)可容納人口40—50萬(wàn)人，會(huì)同老城區(qū)人口將超過百萬(wàn)，此次防震減災(zāi)規(guī)劃按甲類模式編制。第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)一、規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》2.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》3.《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）4.《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作暫行規(guī)定》5.《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（GB17741—1999）6.《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011—2001）7.《室外給水排水和煤氣熱力工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（TJ32—78）8.《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（建設(shè)部令第117號(hào)）9.《淄博市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（淄政辦發(fā)[2001]160號(hào)）10.《淄博市新城區(qū)活斷層探測(cè)與地震小區(qū)劃工作報(bào)告》（2003年）11.《淄博市城市總體規(guī)劃》（1996年-2010年）12.《淄博新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2002年）13.《淄博新城區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》14.《淄博市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》二、規(guī)劃指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民的生命安全放在首位，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)，進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，依靠科技、依靠法制、依靠全社會(huì)力量，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)提供可靠的保障。三、規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)淄博新城區(qū)遭遇地震時(shí)的震害特點(diǎn),分析認(rèn)為建筑物和各項(xiàng)工程設(shè)施的破壞等次生災(zāi)害是新城區(qū)地震災(zāi)害的主要形態(tài)?？赡艹霈F(xiàn)的火災(zāi)、爆炸事故和有毒氣體的散溢,是新城區(qū)次生災(zāi)害的主要形態(tài),而震后水、電、煤氣等各項(xiàng)生命線工程的損害情況是影響新城區(qū)震后重建的重要因素。根據(jù)上述特點(diǎn)，本次規(guī)劃的總目標(biāo)：到2020年，基本具備綜合抗御6級(jí)左右的地震的能力，防震減災(zāi)能力爭(zhēng)取達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。1．全面提高城市抗御地震能力,保證各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和規(guī)定進(jìn)行。2．基于防震因素提出城市總體布局、土地利用、新建工程設(shè)防的規(guī)劃要求和對(duì)次生災(zāi)害源、生命線工程、要害單位等減災(zāi)措施的實(shí)施方案。3．按緊急備震期、搶險(xiǎn)救災(zāi)期和過渡期三個(gè)階段,提出各系統(tǒng)各單位編制破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的具體要求,以求震時(shí)能夠迅速做到震情清楚、決策正確、指揮理智、臨危不亂、社會(huì)安定,最大限度的減輕地震災(zāi)害。按照基本具備抗御6級(jí)左右地震能力和“小震不壞，中震可修，大震不倒”的原則，通過規(guī)劃實(shí)施達(dá)到以下目標(biāo)：1．震前兆監(jiān)測(cè)能力達(dá)到A類（≥1臺(tái)項(xiàng)/每千平方公里）；測(cè)震臺(tái)網(wǎng)能監(jiān)控到ML=級(jí)地震，定位精度達(dá)到B類（△≤10km）。2．在發(fā)生城市直下型6級(jí)地震時(shí)，按淄博新城區(qū)地震小區(qū)劃結(jié)果進(jìn)行設(shè)防的建（構(gòu)）筑物，在遭遇設(shè)防地震時(shí)遭受嚴(yán)重破壞的比例不超過2%；大型廠礦的重要設(shè)施、城鎮(zhèn)的重要建筑及生命線工程整體不遭受嚴(yán)重破壞，局部的嚴(yán)重破壞能在5日內(nèi)搶修恢復(fù)；易燃、易爆、毒氣、放射性等易引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的設(shè)施不遭受嚴(yán)重破壞和較多的中等破壞，個(gè)別產(chǎn)生跑漏情況能立即報(bào)警和搶修，不致蔓延。3．規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再有棚戶區(qū)與公用危房及其他嚴(yán)重不符合抗震設(shè)防要求的建（構(gòu)）筑物；位于城市上游的病險(xiǎn)水庫(kù)隱患基本排除，抗震加固達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。4．各級(jí)政府和有關(guān)部門在震后2小時(shí)內(nèi)能擔(dān)負(fù)起組織指揮抗震救災(zāi)和穩(wěn)定社會(huì)秩序的責(zé)任，迅速、準(zhǔn)確地實(shí)施《淄博市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》；災(zāi)情速報(bào)能在30分鐘內(nèi)傳遞到上級(jí)政府和抗震救災(zāi)指揮部。5．社會(huì)、民眾不產(chǎn)生大的混亂，不造成大的人為損失，震后5日內(nèi)基本恢復(fù)正常的社會(huì)生活秩序。第四節(jié)防震減災(zāi)現(xiàn)狀及問題分析一、現(xiàn)狀概況（一）水文地質(zhì)特點(diǎn)淄博新城區(qū)在大地構(gòu)造分區(qū)上位于華北斷塊區(qū)中魯西斷塊區(qū)的北部。屬山前丘陵向山前沖洪積平原地貌單元過渡帶，以第四紀(jì)沖洪積平原為主，南部為沖洪積扇頂部與丘陵過渡帶。地勢(shì)西南高北部低，最大高差達(dá)26米多。新城區(qū)內(nèi)主要河流有孝婦河，屬于小清河水系。孝婦河屬于山溪性河流，河水流量隨季節(jié)變化而變化。現(xiàn)河水已嚴(yán)重污染，成為排污河。另外，沿新城區(qū)東界還有人工景觀水系—玉龍河，一般常年有水。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水類型主要是：灰?guī)r巖溶裂隙水、第四系孔隙潛水、碎屑巖裂隙水。該地下水埋藏深度隨基巖面和地形變化明顯，西南部高、東部及北部低，水位埋藏深度米不等，規(guī)劃區(qū)內(nèi)第四系孔隙潛水主要由大氣降水及河流補(bǔ)給。（二）氣候特點(diǎn)淄博市地處暖溫帶，屬于半濕潤(rùn)、半干旱的大陸性氣候。年平均氣溫oC—oC；極端最高氣溫oC，極端最低氣溫oC；年降水量。最大凍土深度為地表下48cm。（三）地震地質(zhì)背景及地震歷史根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》的要求，以規(guī)劃區(qū)場(chǎng)地周圍250公里作為區(qū)域范圍；規(guī)劃區(qū)場(chǎng)地周圍40公里范圍為近場(chǎng)區(qū)。在區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)規(guī)劃區(qū)地震危險(xiǎn)性有重要影響的活動(dòng)構(gòu)造帶有郯廬斷裂帶、燕山—渤海斷裂帶、聊考斷裂帶、滄東斷裂帶、魯西隆起內(nèi)的北西向斷裂帶和魯東隆起區(qū)內(nèi)北北東—北東向斷裂帶，其中郯廬斷裂帶是對(duì)淄博新城區(qū)地震危害性有重要影響的活動(dòng)構(gòu)造帶。歷史上沿郯廬斷裂帶及其附近曾發(fā)生6次7級(jí)以上強(qiáng)震。近場(chǎng)區(qū)內(nèi)分布有張店—仁河斷裂、王母山斷裂、禹王山斷裂、淄河斷裂、廣饒—齊河斷裂和益都斷裂，這些斷裂具有多期活動(dòng)的特點(diǎn)。其中張店—仁河斷裂是橫貫淄博市區(qū)并對(duì)其有較大影響的一條隱伏斷裂，北起桓臺(tái)縣新城，從淄博市東南部經(jīng)過，南至黑旺與廟子鎮(zhèn)之間漸滅。全長(zhǎng)約50公里，斷裂帶寬幾十米至上百米。1970年以來(lái)，近場(chǎng)區(qū)共發(fā)生級(jí)以上地震74次，主要分布在西部和南部。綜合分析認(rèn)為規(guī)劃區(qū)近場(chǎng)區(qū)30公里范圍內(nèi)具有發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造背景。（四）人口、建筑布局及其它現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀有行政村42個(gè)，居民萬(wàn)戶，總?cè)丝谌f(wàn)人，耕地面積3133公頃。現(xiàn)行政村內(nèi)多為二層以下建筑，發(fā)展規(guī)劃中考慮合村并居，遷入新型城市居住小區(qū)。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀中沿世紀(jì)路、新村路已建有山東理工大學(xué)、張店區(qū)政務(wù)中心、凱瑞園居住區(qū)、南家居住區(qū)、世紀(jì)花園居住區(qū)等，總建筑面積約131萬(wàn)M2。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有500KV高壓走廊一條(鄒淄線)，220KV高壓走廊四條（淄位線、淄付線、位周線、濟(jì)付線），五條高壓線從規(guī)劃區(qū)穿過；規(guī)劃區(qū)南有付家220KV變電站、東北有魏家莊220KV變電站，規(guī)劃區(qū)內(nèi)有110KV馬尚變電站；新村路與世紀(jì)路交叉口西南有通信端局一處，另有模塊局八處，通訊基站十三個(gè)；規(guī)劃區(qū)供熱現(xiàn)主要由六中、電大換熱站及環(huán)保一、二、三站來(lái)解決；規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無(wú)消防站、無(wú)水廠泵站；距規(guī)劃區(qū)20多公里有庫(kù)容量257萬(wàn)M3的萌山水庫(kù)；城區(qū)東南部有煤氣公司的大型儲(chǔ)氣罐；規(guī)劃區(qū)有17座加油站，其中世紀(jì)路7座、昌國(guó)路3座、新村路2座，布局相對(duì)集中，不甚合理。規(guī)劃區(qū)有部分瓶裝液化氣站，布局混亂，對(duì)周邊環(huán)境構(gòu)成了威脅。二、城區(qū)現(xiàn)狀震害分析及預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀絕大部分土地為村莊和農(nóng)田,村莊已在新城區(qū)規(guī)劃中合并拆遷,建設(shè)新型居住小區(qū)。區(qū)內(nèi)建筑物大部分是九十年代新建的建筑物，震害預(yù)測(cè)對(duì)象是規(guī)劃區(qū)內(nèi)二層以上的建筑物，區(qū)內(nèi)農(nóng)村平房及個(gè)別零星建筑由于面臨規(guī)劃而很快拆除，所以不在此次工作范圍之內(nèi)。對(duì)其余建筑物調(diào)查結(jié)果顯示,目前規(guī)劃區(qū)共有各類建筑物269棟,總面積約131萬(wàn)平方米（調(diào)查數(shù)據(jù)為2003年2月前），建筑物按照結(jié)構(gòu)類型劃分，共有4種類型，即多層砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)和空曠結(jié)構(gòu)，主要為多層砌體結(jié)構(gòu)和多層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有建筑物概況見（表一、二、三）。表一按結(jié)構(gòu)類型劃分現(xiàn)有建筑物統(tǒng)計(jì)表結(jié)構(gòu)類型多層磚混多層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房空曠結(jié)構(gòu)房屋底層框架合計(jì)棟數(shù)（棟）23034221269面積（M2）表二按建造時(shí)間劃分現(xiàn)有建筑物統(tǒng)計(jì)表建造時(shí)間20世紀(jì)80年代20世紀(jì)90年代2000年后合計(jì)棟數(shù)（棟）1321739269面積（M2）表三按用途劃分現(xiàn)有建筑物統(tǒng)計(jì)表目前用途教育辦公及綜合車間住宅及宿舍服務(wù)合計(jì)棟數(shù)（棟）1917222011269面積（M2）規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀震害預(yù)測(cè)通過科學(xué)、系統(tǒng)的工作技術(shù)途徑得出以下結(jié)論：1．規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物總體抗震能力較好，總體上符合Ⅶ度抗震設(shè)防要求。上世紀(jì)九十年代以后新建的建筑一般都按照Ⅶ度設(shè)防考慮了抗震措施，這些建筑的抗震性能較好，有些達(dá)到了Ⅷ度抗震設(shè)防要求。建造時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的八十年代建筑物，其預(yù)測(cè)震害相對(duì)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定與加固。2．規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建筑物，在遭遇不同地震烈度時(shí)的抗震能力為：Ⅵ度時(shí)，現(xiàn)有建筑物的預(yù)測(cè)震害很輕，絕大多數(shù)基本完好，極少數(shù)為輕微破壞；Ⅶ度時(shí)，現(xiàn)有建筑物主要為輕微破壞和基本完好，個(gè)別建筑達(dá)到中等破壞；Ⅷ度時(shí)，現(xiàn)有建筑物主要為中等破壞，少數(shù)建筑的震害在輕微破壞以下，沒有嚴(yán)重破壞以上的建筑；Ⅸ度時(shí)，建筑物的破壞以嚴(yán)重破壞和中等破壞為主，少數(shù)為輕微破壞；Ⅹ度時(shí)，建筑物的破壞以嚴(yán)重破壞為主，少數(shù)建筑物為中等破壞，另有少量建筑物出現(xiàn)倒塌。規(guī)劃區(qū)地震烈度達(dá)到Ⅶ度時(shí)，各類建筑物可能受到的震害如表四所示。三、防震減災(zāi)能力及現(xiàn)狀存在問題分析規(guī)劃區(qū)共有各類建筑物269棟,總面積約131萬(wàn)平方米，建筑物主要為多層磚混結(jié)構(gòu)和多層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物總體抗震能力較好，上世紀(jì)九十年代以后新建的建筑一般都按照Ⅶ度設(shè)防考慮了抗震措施，當(dāng)遭遇到相當(dāng)于基本烈度的地震影響時(shí)，基本上能夠保證建筑安全。從目前城市現(xiàn)狀看，在抗震防災(zāi)中還存在以下幾個(gè)問題：1．規(guī)劃區(qū)內(nèi)尚有13棟上世紀(jì)八十年代的建筑，總建筑面積約38299平方米，這些建筑大多沒按Ⅶ度設(shè)防考慮抗震措施，需盡快進(jìn)行抗震鑒定和加固。2．無(wú)給水規(guī)劃,水源不足；地下供水管線，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)供水管線，尚未采取有效措施加固，震時(shí)會(huì)有部分地區(qū)斷水，給生產(chǎn)和生活帶來(lái)困難。3．生命線工程及相關(guān)設(shè)施不足，破壞性地震發(fā)生后，無(wú)法及時(shí)救援，會(huì)加重?fù)p失。4．規(guī)劃區(qū)東南部的大型儲(chǔ)氣罐及規(guī)劃區(qū)分布的17座加油站，是地震次生災(zāi)害的重要隱患。表四規(guī)劃區(qū)建筑物震害情況匯總表（單位：萬(wàn)平方米）房屋類型建筑面積基本完好輕微破壞中等破壞嚴(yán)重以上面積比例(%)面積比例(%)面積比例(%)面積比例(%)多層磚房00多層框架0000工業(yè)廠房000000空曠房屋0000合計(jì)005．上游的孝婦河攔河壩是一個(gè)重大的次生災(zāi)害源，遭遇嚴(yán)重破壞性地震時(shí)，將嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。6.防震減災(zāi)宣傳教育工作力度不夠,社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)淡薄，地震時(shí)可能引起驚慌、混亂。第二章抗震設(shè)防區(qū)劃新城區(qū)規(guī)劃總面積約52平方公里，現(xiàn)狀已建設(shè)用地不足十分之一，大部分土地還沒有建設(shè)，此次抗震設(shè)防區(qū)劃的重點(diǎn)是利用地震影響小區(qū)劃，探明新城區(qū)場(chǎng)地地震地質(zhì)的有關(guān)情況，初步明確各區(qū)域地震動(dòng)參數(shù)，預(yù)測(cè)地震危害性的影響程度，劃分建筑場(chǎng)地類別，指導(dǎo)城市規(guī)劃和城市各項(xiàng)工程建設(shè)。第一節(jié)地震影響小區(qū)劃一、地震構(gòu)造和地震活動(dòng)性分析1．區(qū)域地震構(gòu)造和地震活動(dòng)性分析淄博新城區(qū)在大地構(gòu)造分區(qū)上涉及魯西、冀東—渤海和膠遼三個(gè)斷塊區(qū)，位于魯西和冀東—渤海兩個(gè)斷塊區(qū)的結(jié)合部，魯西斷塊區(qū)的北部。對(duì)新城區(qū)場(chǎng)地有影響的主要活動(dòng)斷裂有郯廬斷裂帶、燕山—渤海斷裂帶、聊考斷裂帶、滄東斷裂帶、魯西隆起內(nèi)的北西向斷裂帶和魯東隆起區(qū)內(nèi)的北北東—北東向斷裂帶。這些斷裂相互限制、切錯(cuò)和組合，構(gòu)成本區(qū)的復(fù)雜構(gòu)造格局。這些斷裂在第四紀(jì)時(shí)期有過一定程度的活動(dòng)，對(duì)區(qū)域強(qiáng)震具有明顯的控制作用。郯廬斷裂帶是對(duì)新城區(qū)地震危險(xiǎn)性有重要影響的活動(dòng)構(gòu)造帶，它是我國(guó)東部一條巨型構(gòu)造帶，歷史上曾發(fā)生6次7級(jí)以上強(qiáng)震，對(duì)新城區(qū)地震危險(xiǎn)性有重要影響。2．近場(chǎng)區(qū)地震構(gòu)造和地震活動(dòng)性分析近場(chǎng)區(qū)內(nèi)分布有張店—仁河斷裂、王母山斷裂、禹王山斷裂、淄河斷裂、廣饒—齊河斷裂和益都斷裂。這些斷裂具有多期活動(dòng)的特點(diǎn)、斷裂切割深度和第四紀(jì)活動(dòng)程度各有不同。有史記載以來(lái)，近場(chǎng)區(qū)內(nèi)共發(fā)生Ms≥4級(jí)地震3次，1970年以來(lái)，近場(chǎng)區(qū)內(nèi)共發(fā)生ML≥級(jí)地震74次，這些地震主要分布在場(chǎng)區(qū)的西部和南部，震源深度在5—40公里范圍內(nèi)均有分布，與華北地區(qū)的震源深度分布特征是一致的。根據(jù)近場(chǎng)區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、活動(dòng)斷裂和地震活動(dòng)的研究結(jié)果，結(jié)合不同震級(jí)檔發(fā)震構(gòu)造條件，綜合分析認(rèn)為近場(chǎng)區(qū)30公里范圍內(nèi)具有發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造背景。3．新城區(qū)活斷層探測(cè)與場(chǎng)地穩(wěn)定性評(píng)價(jià)利用大比例尺衛(wèi)片影像增強(qiáng)處理技術(shù)，采用淺層地震反射勘探、電法CT探測(cè)和工程探測(cè)等方法，探測(cè)了新城區(qū)內(nèi)有無(wú)斷裂通過，確定了斷裂的具體位置和活動(dòng)情況，估計(jì)了斷裂的地震活動(dòng)潛勢(shì)。根據(jù)工作報(bào)告，新城區(qū)范圍存在兩條第四紀(jì)隱伏斷裂：王母山支斷裂自第四紀(jì)晚更新世以來(lái)沒有發(fā)生過地表活動(dòng)，張店—仁河斷裂活動(dòng)強(qiáng)度由南東向北西逐漸變?nèi)?，通過新城區(qū)的斷裂在第四紀(jì)晚更新世以來(lái)活動(dòng)不明顯。二、場(chǎng)地地震危險(xiǎn)性分析與地震小區(qū)劃1．場(chǎng)地地震危險(xiǎn)性分析通過對(duì)郯廬地震帶和河北平原地震帶地震活動(dòng)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)歷史地震情況、地震地質(zhì)、地震活動(dòng)性、地球物理場(chǎng)、長(zhǎng)期地震預(yù)報(bào)結(jié)果等多方面因素，分析對(duì)規(guī)劃區(qū)地震危險(xiǎn)性有主要影響的潛在震源區(qū)有淄博級(jí)潛在震源區(qū)、臨朐級(jí)潛在震源區(qū)、安丘級(jí)潛在震源區(qū)、渤中8級(jí)潛在震源區(qū)、莒縣級(jí)潛在震源區(qū)、郯城級(jí)潛在震源區(qū)和平原—高唐級(jí)潛在震源區(qū)。利用地震危險(xiǎn)性概率分析方法，按照有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)綜合計(jì)算表明：場(chǎng)地超越概率水平50年63%、10%和3%的平均土條件下的歸整地震烈度分別為Ⅴ度、Ⅶ度和Ⅶ度，規(guī)劃區(qū)場(chǎng)地地震基本烈度分別為Ⅶ度。2．地面地震加速度小區(qū)劃水平向地面地震動(dòng)加速度峰值計(jì)算：編制了50年超越概率為63%、10%、3%水平的加速度峰值等值線圖，詳見新城區(qū)地震小區(qū)劃工作報(bào)告。水平向地面地震加速度反應(yīng)譜區(qū)劃：依據(jù)各計(jì)算控制點(diǎn)反應(yīng)譜的形狀，參考新城區(qū)場(chǎng)地工程地質(zhì)特征，通過認(rèn)真比較分析各計(jì)算控制點(diǎn)反應(yīng)譜的特征周期、各周期點(diǎn)的放大倍率等，將場(chǎng)地劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ共3個(gè)區(qū)。地震動(dòng)參數(shù)見表五。表五各分區(qū)地震動(dòng)參數(shù)分區(qū)參數(shù)50年超越概率水平63%10%3%Ⅰ區(qū)βmΤoΤgCⅡ區(qū)βmΤoΤgCⅢ區(qū)βmΤoΤgC其中：βm—反應(yīng)譜最大值Τo、Τg—反應(yīng)譜拐點(diǎn)周期，單位為秒C--衰減系數(shù)3．場(chǎng)地砂土液化判別根據(jù)新城區(qū)場(chǎng)地土層結(jié)構(gòu)條件、歷史地震震害情況、地下水埋藏條件、粉土粘粒含量、砂土埋藏條件進(jìn)行砂土液化初步判定。結(jié)果表明，在規(guī)劃區(qū)地震基本烈度為Ⅶ度時(shí)，按地質(zhì)年代判別，場(chǎng)區(qū)砂土可判定為不液化；依據(jù)粉土粘粒含量判別，場(chǎng)區(qū)15米以上大部分粉土不液化，僅有個(gè)別地方存在液化潛勢(shì)；依據(jù)砂土埋藏條件判別，由于各鉆孔粉土層埋藏較深，其上覆蓋土層較厚，地下水位又較深，判別大部分粉土不液化。第二節(jié)建筑場(chǎng)地類別分區(qū)一、工程地質(zhì)分區(qū)地震鉆探和水文地質(zhì)鉆孔資料表明規(guī)劃區(qū)覆蓋層自上而下可分為15層，主要由第四系中更新統(tǒng)、上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)沖洪積形成的粘性土、粉土、卵—礫石土及砂土層組成。場(chǎng)地第四系厚度由南西向北東和北逐漸變厚，由5米逐漸變到70—80米。根據(jù)地形地貌特點(diǎn)、場(chǎng)地土類別、場(chǎng)地土厚度和第四系覆蓋層厚度，將場(chǎng)地自南向北劃分為A、B、C、D四個(gè)區(qū)，各區(qū)的場(chǎng)地情況如下：A區(qū)：以丘陵及剝蝕準(zhǔn)平原地貌單元為主，位于規(guī)劃區(qū)的西南部，面積較小，約為平方公里。場(chǎng)地土類型以中硬土為主，局部為中軟土，建筑場(chǎng)地類別為I類。B區(qū)：以沖洪積扇頂部地貌單元為主，沿孝婦河兩岸發(fā)育河流侵蝕堆積地貌單元。位于規(guī)劃區(qū)的西南部，環(huán)A區(qū)外圍，呈半環(huán)狀，面積約為平方公里。場(chǎng)地土類型以中軟土為主，局部為中硬土，建筑場(chǎng)地類別為Ⅱ類強(qiáng)。C區(qū)：以沖洪積扇中部—尾部地貌單元為主，位于規(guī)劃區(qū)的中北部，占規(guī)劃區(qū)的大部分，面積約為平方公里。場(chǎng)地土類型為中軟土，建筑場(chǎng)地類別為Ⅱ類弱。D區(qū)：以沖洪積平原地貌單元為主，位于規(guī)劃區(qū)的北部，面積約平方公里。場(chǎng)地土類型為中軟土，建筑場(chǎng)地類別為Ⅲ類。二、建筑場(chǎng)地分區(qū)根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011—2001的有關(guān)規(guī)定和波速測(cè)試結(jié)果，覆蓋層厚度小于5米的中軟土和覆蓋層厚度在3—50米之間的中硬土均劃為Ⅱ類建筑場(chǎng)地；覆蓋層厚度大于50米的中軟土則劃為Ⅲ類場(chǎng)地。按照此規(guī)定，將規(guī)劃區(qū)場(chǎng)地劃分為Ⅱ類強(qiáng)（Ⅱ+）、Ⅱ類、Ⅱ類弱（Ⅱ-）和Ⅲ類建筑場(chǎng)地。Ⅱ類強(qiáng)建筑場(chǎng)地：主要分布在規(guī)劃區(qū)西南部，其覆蓋層厚度小于10米，屬工程場(chǎng)地條件優(yōu)良地段。Ⅱ類建筑場(chǎng)地：主要分布在聯(lián)通路以南，除去Ⅱ類強(qiáng)場(chǎng)地以外的其它場(chǎng)地，其覆蓋層厚度介于10—30米之間，屬工程場(chǎng)地條件良好地段。Ⅱ類弱建筑場(chǎng)地：主要分布在聯(lián)通路以北，南營(yíng)南路以南的區(qū)域，其覆蓋層厚度介于30—50米之間，屬工程場(chǎng)地條件較好地段。Ⅲ類建筑場(chǎng)地：主要分布在規(guī)劃區(qū)北部，其覆蓋層厚度大于50米，屬工程場(chǎng)地條件一般地段。三、場(chǎng)地卓越周期分區(qū)場(chǎng)地自振周期或固有周期是評(píng)價(jià)場(chǎng)地總體動(dòng)力性能的指標(biāo)之一。據(jù)實(shí)際震例及理論研究表明，場(chǎng)地的周期特性對(duì)建筑物的震害程度有重要的影響。從共振效應(yīng)的角度出發(fā)，當(dāng)場(chǎng)地自振周期和地震動(dòng)周期相同或相近時(shí)，地震作用將會(huì)出現(xiàn)最大峰值，即發(fā)生共振作用。在地震主震動(dòng)的頻度—周期曲線上，頻度最大周期叫卓越周期。規(guī)劃區(qū)場(chǎng)地60個(gè)點(diǎn)的地面卓越周期測(cè)試結(jié)果表明，規(guī)劃區(qū)場(chǎng)地三分向地面卓越周期在—秒之間，由南西向北東和北逐漸變大。卓越周期測(cè)試值反映的工程場(chǎng)地土土層的振動(dòng)特性與覆蓋層厚度和土層剛度的相關(guān)性較為一致，這與工程場(chǎng)地第四系厚度由南西向北東和北逐漸變厚的趨勢(shì)特征是一致的。按照?qǐng)龅氐奶攸c(diǎn)將卓越周期按等值線分成五個(gè)區(qū)：A區(qū)：卓越周期值≤秒。B區(qū)：卓越周期值＜T≤秒。C區(qū)：卓越周期值＜T≤秒。D區(qū)：卓越周期值＜T≤秒。E區(qū)：卓越周期值＞秒。第三節(jié)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求新城區(qū)活斷層探測(cè)與地震小區(qū)劃成果，初步揭示了新城區(qū)工程地震地質(zhì)的有關(guān)數(shù)據(jù)，劃分了建筑場(chǎng)地類別，可作為新城區(qū)城市規(guī)劃、工程布局、建筑結(jié)構(gòu)基本周期不大于秒的一般工業(yè)和民用建筑抗震設(shè)計(jì)和已建工程抗震加固使用。新城區(qū)建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格遵循《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011—2001的有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格按照地震小區(qū)劃成果，進(jìn)行相應(yīng)的建筑抗震設(shè)計(jì)，確保建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量。地震小區(qū)劃選取的50年63%、10%和3%的超越概率水平，分別對(duì)應(yīng)于建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的三級(jí)設(shè)防水準(zhǔn)。50年超越概率為63%的地震動(dòng)參數(shù)可供一般工業(yè)和民用建筑抗震設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行強(qiáng)度驗(yàn)算；50年超越概率為3%的地震動(dòng)參數(shù)可供一般工業(yè)和民用建筑抗震設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行變形驗(yàn)算，但其抗震構(gòu)造措施必須符合建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。一般工業(yè)與民用建筑的建設(shè)工程，按照淄博新城區(qū)地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程必須進(jìn)行專門地震安全性評(píng)價(jià)和工程場(chǎng)地活動(dòng)斷裂探測(cè)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。其它建設(shè)工程，如市政基礎(chǔ)設(shè)施工程亦應(yīng)按照抗震設(shè)防要求和相關(guān)抗震規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)防。規(guī)劃區(qū)范圍存在兩條第四紀(jì)隱伏斷裂：王母山支斷裂自第四紀(jì)晚更新世以來(lái)沒有發(fā)生過地表活動(dòng)，張店—仁河斷裂活動(dòng)強(qiáng)度由南東向北西逐漸變?nèi)酰ㄟ^規(guī)劃區(qū)的斷裂在第四紀(jì)晚更新世以來(lái)活動(dòng)也不明顯，但是建議重大工程和因地震可能引起嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程宜考慮斷裂避讓問題。建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位必須對(duì)抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)抗震設(shè)計(jì)審核。施工單位必須按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對(duì)抗震施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位必須按照抗震設(shè)計(jì)的要求和施工規(guī)范，保證監(jiān)理工程質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督檢查?？拐鹪O(shè)防要求審核工作應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程在選址階段必須取得淄博市地震行政主管部門出具的《抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)審核意見書》。第三章地震監(jiān)測(cè)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃地震是一種自然現(xiàn)象，其特點(diǎn)是：傳播速度快、強(qiáng)度大、危害重，加強(qiáng)對(duì)地震的科學(xué)研究，準(zhǔn)確及時(shí)地預(yù)報(bào)震情，及時(shí)組織居民預(yù)防、疏散，能最大限度地減少人員傷亡和減輕災(zāi)情。因此應(yīng)加大地震科學(xué)研究和預(yù)報(bào)的科技投入，提高預(yù)報(bào)水平，減輕地震災(zāi)害。淄博新城區(qū)作為新的市級(jí)行政辦公、金融、文化、體育等中心，建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系是新城區(qū)防震減災(zāi)的重要舉措，是建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化城市必不可少的內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)分布情況以及監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)范圍的要求，在規(guī)劃區(qū)設(shè)置三處監(jiān)測(cè)點(diǎn)（觀測(cè)點(diǎn)），具體位置為市政務(wù)中心廣場(chǎng)、張店—仁河斷裂與王母山支斷裂交匯處、孝婦河自然生態(tài)綠地。每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)用地規(guī)模在公頃。重要建（構(gòu)）筑物應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和防震減災(zāi)需要布設(shè)強(qiáng)震儀。淄博遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)設(shè)在防災(zāi)救災(zāi)指揮中心。新建、擴(kuò)建、改建各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震觀測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害；確實(shí)無(wú)法避免造成危害的，建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)征得市地震行政主管部門的同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)增建抗干擾工程或者拆遷、新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的費(fèi)用。第四章避震疏散規(guī)劃城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮防震減災(zāi)的要求，用地布局中應(yīng)當(dāng)有足夠的避震疏散場(chǎng)地和疏散通道；城市道路應(yīng)按道路疏散級(jí)別滿足防震要求；綠地公園規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)設(shè)置防震減災(zāi)設(shè)施；建筑物間距以1：為宜，不能滿足的應(yīng)按防震的有關(guān)規(guī)定，考慮建筑倒塌后堆積寬度的影響；震后能保證汽車通行的街坊道路間距不應(yīng)大于130米。第一節(jié)避震疏散人口預(yù)測(cè)根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)，地震烈度達(dá)到Ⅶ度時(shí)，近期規(guī)劃區(qū)約有萬(wàn)平方米的建筑受到中等程度破壞；Ⅷ度時(shí)，約有105萬(wàn)平方米的建筑受到中等程度破壞，約有21300人無(wú)家可歸。遠(yuǎn)期新城區(qū)規(guī)劃人口將達(dá)到40-50萬(wàn)，如果考慮社會(huì)因素的影響，避難人數(shù)還會(huì)增多，其中除少數(shù)重傷者需緊急處理外，其余人員需有組織地按規(guī)定路線疏散到指定地點(diǎn)予以妥善安置。另外，新城區(qū)大部分地區(qū)為新規(guī)劃建設(shè)地區(qū)，建筑抗震能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好，在面臨Ⅶ度以上地震時(shí)，新城區(qū)東部地區(qū)還應(yīng)為老城區(qū)提供部分避震疏散場(chǎng)地。因此新城區(qū)遠(yuǎn)期避震疏散人口按55萬(wàn)考慮。根據(jù)淄博市規(guī)劃局提供資料，淄博市張店區(qū)人口如下表所示：淄博新城區(qū)人口（萬(wàn)人）張店城區(qū)人口（萬(wàn)人）淄博高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人口（萬(wàn)人）合計(jì)（萬(wàn)人）2003年3792010年19132020年5018第二節(jié)避震疏散通道規(guī)劃各級(jí)疏散通道除滿足新城區(qū)規(guī)劃中有關(guān)要求外，尚應(yīng)滿足城市抗震救災(zāi)的需要，震后能及時(shí)、暢通地運(yùn)送救災(zāi)物資、疏散災(zāi)民。沿道路的建筑物除滿足城市規(guī)劃要求的后退距離外，尚應(yīng)滿足防震要求。具體規(guī)定如下：1．防災(zāi)供應(yīng)干道：濟(jì)青高速公路、濱萊高速公路、魯泰大道（南營(yíng)南路）、聯(lián)通路、新村路、昌國(guó)路、世紀(jì)路、西十路、西十三路，它們與外界緊密連接，確保震后救災(zāi)物資運(yùn)送。該級(jí)道路除滿足救災(zāi)物資運(yùn)送的基本功能外，還承擔(dān)著區(qū)內(nèi)部分疏散的任務(wù)，因此道路設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)能確保震后20米以上的汽運(yùn)通道寬度。重要救災(zāi)物資（食品、衣物等）的主要供應(yīng)站布置在西十路與昌國(guó)路、魯泰大道（南營(yíng)南路）與世紀(jì)路交叉口處。2．市級(jí)主要疏散干道：中潤(rùn)大道（魏北路）、華光路、人民路、西八路、西十一路，應(yīng)保證震后20米機(jī)動(dòng)車通道寬度，確保疏散道路暢通無(wú)阻。特別東西向疏散干道，是聯(lián)系新城區(qū)和老城區(qū)的主要疏散干道，是老城區(qū)災(zāi)民向新城區(qū)疏散避難的主要通道，應(yīng)確保其暢通。3．區(qū)級(jí)主要疏散干道：董北路、開發(fā)區(qū)中路、共青團(tuán)路、和平路、西九路、西十二路、西十四路，應(yīng)保證震后15米機(jī)動(dòng)車通道寬度。4．街坊通道：震后能保證汽車通行的街坊道路，其間距不應(yīng)大于130米，平時(shí)應(yīng)注意疏通，禁止沿路設(shè)置影響交通的建、構(gòu)筑物，以利人員疏散及消防救援車輛接近。各級(jí)疏散道路情況詳表六。第三節(jié)地震避難場(chǎng)所規(guī)劃一、地震避難場(chǎng)所分類1．按避難距離分：避震和震時(shí)疏散可分為就地疏散、中程疏散和遠(yuǎn)程疏散三種。就地疏散是指居民就近疏散，基本不離開所在的居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)、工廠等,可利用房屋之間的空地、居住或工作地點(diǎn)附近的公園、中小學(xué)操場(chǎng)或其它空曠地，疏散半徑不大于300米。中程疏散指居民疏散到約1—2公里半徑內(nèi)的空曠地帶，并應(yīng)在半小時(shí)步行到達(dá)。疏散場(chǎng)地可利用公園、綠地、廣場(chǎng)、大學(xué)、地下空間、體育場(chǎng)等?？拐鹦阅芎玫姆课菀部勺鳛榧惺枭?chǎng)地。地震時(shí)疏散場(chǎng)地應(yīng)由專門部門統(tǒng)一管理使用。遠(yuǎn)程疏散指居民使用各種交通工具疏散至外地。有利于緩和震區(qū)城市壓力，但必須保證運(yùn)輸過程中的安全。表六疏散道路情況一覽表等級(jí)方向名稱起止點(diǎn)紅線寬度斷面形式備注防災(zāi)供應(yīng)干道東西向濟(jì)青高速公路80二塊板魯泰大道（南營(yíng)南路）世紀(jì)路—西十三路60一塊板中間20米綠化帶,兩側(cè)各20米綠化帶聯(lián)通路世紀(jì)路—西十三路西十三路—濱萊高速60一塊板二塊板出入口中間20米綠化帶新村西路世紀(jì)路—西十三路西十三路—西十四路60一塊板二塊板兩側(cè)各20米綠化帶中間、兩側(cè)各20米昌國(guó)路世紀(jì)路—濱萊高速路60三塊板兩側(cè)各50米綠化帶南北向?yàn)I萊高速公路80西十三路南營(yíng)南路—昌國(guó)路60二塊板中間20米綠化帶兩側(cè)各20米綠化帶西十路濟(jì)青高速路—昌國(guó)路100三塊板世紀(jì)路濟(jì)青高速路—南營(yíng)南路南營(yíng)南路—昌國(guó)路60108一塊板一塊板每側(cè)各30米綠化帶包括玉龍河，市級(jí)主要疏散干道東西向華光路世紀(jì)路—西十四路110二塊板中間50米綠化帶人民路世紀(jì)路—濱萊高速路60三塊板兩側(cè)各20米綠化帶中潤(rùn)大道（魏北路）世紀(jì)路—西十三路西十三路—西十四路6040一塊板南側(cè)45米，北側(cè)25米綠化帶南北向西八路董北路——南營(yíng)南路南營(yíng)南路——昌國(guó)路4060一塊板東側(cè)50米綠化帶西側(cè)20米綠化帶西十一路濟(jì)青高速路—新村路100三塊板區(qū)級(jí)主要疏散干道東西向董北路世紀(jì)路——西十四路30一塊板開發(fā)區(qū)中路世紀(jì)路——西十二路40一塊板共青團(tuán)路世紀(jì)路——西八路47三塊板和平路世紀(jì)路——西十路30一塊板南北向西九路新村西路——昌國(guó)路40一塊板西十二路董北路——新村西路40一塊板西十四路濟(jì)青高速—新村西路30一塊板2.按避難時(shí)間分：避難場(chǎng)所有臨時(shí)和長(zhǎng)期兩種。臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所主要指發(fā)生災(zāi)害時(shí)受影響建筑物附近的小面積的空地，包括小公園、小花園、小文化體育廣場(chǎng)、小綠地，以及抗震能力非常強(qiáng)的地下人防設(shè)施。這些用地和設(shè)施一般只能夠起到發(fā)生災(zāi)害時(shí)，在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)，受災(zāi)居民臨時(shí)避難用的功能。此類避難場(chǎng)所用地是整個(gè)防災(zāi)疏散場(chǎng)所規(guī)劃最重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于受災(zāi)市民防災(zāi)避難以及避免和減少傷亡來(lái)說最為重要。長(zhǎng)期避難場(chǎng)所用地相對(duì)于臨時(shí)避難場(chǎng)所的面積要大，是容量較大的城市和區(qū)級(jí)公園綠地，各類體育場(chǎng)，包括籃球、排球場(chǎng)、網(wǎng)球、羽毛球場(chǎng)、中小學(xué)操場(chǎng)等。該類避難場(chǎng)所用地既可以為一個(gè)居住區(qū)或辦事處內(nèi)受災(zāi)市民使用，也可為多個(gè)居住區(qū)的受災(zāi)市民服務(wù)。臨時(shí)避難場(chǎng)所要求步行5至10分鐘內(nèi)到達(dá)為宜。長(zhǎng)期避難場(chǎng)所要求滿足步行半小時(shí)到1個(gè)小時(shí)之內(nèi)到達(dá)。臨時(shí)場(chǎng)所應(yīng)配備自來(lái)水管、地下電線等基本設(shè)施。長(zhǎng)期場(chǎng)所除配備臨時(shí)避難場(chǎng)所用地的水、電管線等外，還要有較完善的所有“生命線”工程要求的配套設(shè)施，如公用電話、消防器材、廁所等。另外，還要預(yù)留安排救災(zāi)指揮部門、衛(wèi)生急救站及食品等物資儲(chǔ)備庫(kù)等用地。二、新城區(qū)地震避難場(chǎng)所規(guī)劃建立應(yīng)急避難場(chǎng)所是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的象征，也是城市管理向科學(xué)化、人性化發(fā)展的象征。在防震減災(zāi)規(guī)劃中根據(jù)避難場(chǎng)所分類及設(shè)置原則，新城區(qū)各種避難場(chǎng)所規(guī)劃如下：1．建設(shè)臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所解決居民就近疏散。一般臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所利用規(guī)劃用地內(nèi)的小公園、小花園、小文化體育廣場(chǎng)、小綠地、各中小學(xué)操場(chǎng)以及抗震能力非常強(qiáng)的地下人防設(shè)施。用地面積可按人均平方米進(jìn)行預(yù)留控制。在新城區(qū)規(guī)劃中各地塊應(yīng)按表七控制預(yù)留。表七臨時(shí)避震疏散場(chǎng)地面積控制指標(biāo)一覽表地塊編號(hào)地塊性質(zhì)地塊面積（公頃）容納常住人口（人）疏散人口（人）疏散場(chǎng)地面積（萬(wàn)平方米）1城市發(fā)展備用地——623402城市發(fā)展備用地——309303城市發(fā)展備用地——576604居住用地31380313805居住用地16920169206居住用地42060420607居住用地31350313508城市發(fā)展備用地——406809居住用地298202982010行政辦公——1096511居住用地322803228012居住用地249602496013教育科研用地9915991514商業(yè)金融用地——3892015商務(wù)辦公用地——3316016商業(yè)金融用地——2008017居住用地157501575018商業(yè)金融、居住117452740519教育科研用地9690969020商業(yè)金融用地——3784021商業(yè)、娛樂用地148732693022商業(yè)金融用地——1956023居住用地148501485024居住用地235502355025教育科研用地153301533026教育科研用地186301863027文化娛樂、體育157531969228教育科研用地234302343029居住用地171001710030城市發(fā)展備用地——2850031居住用地381003965032居住用地278402784033城市發(fā)展備用地——2598034倉(cāng)儲(chǔ)用地——1285035居住用地3012030120合計(jì)495446948117注：1）居住用地按人口毛密度300人/公頃；教育科研、行政辦公用地按人口毛密度150人/公頃；商業(yè)金融用地按人口毛密度400人/公頃；倉(cāng)儲(chǔ)用地按人口毛密度100人/公頃2）城市發(fā)展備用地容納人口按居住用地類型考慮。3）10、15、21、27地塊容納常住人口依據(jù)新城區(qū)核心區(qū)控規(guī)。2．結(jié)合廣場(chǎng)公園建成長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所，解決居民中程疏散。長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)具備11種應(yīng)急避險(xiǎn)功能：應(yīng)急避難指揮中心;應(yīng)急避難疏散區(qū);應(yīng)急供水裝置;應(yīng)急供電網(wǎng);應(yīng)急簡(jiǎn)易廁所;應(yīng)急物資儲(chǔ)備用房;應(yīng)急衛(wèi)生防疫用房;應(yīng)急直升機(jī)坪;應(yīng)急消防設(shè)施;應(yīng)急監(jiān)控;應(yīng)急廣播。為滿足以上功能，規(guī)劃中長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)預(yù)留救災(zāi)指揮中心、衛(wèi)生防疫站等用地，設(shè)置有可供直升飛機(jī)降落的停機(jī)坪，在道路交通出現(xiàn)問題或不能滿足形勢(shì)需要時(shí)，可馬上啟用空中運(yùn)輸通道；地下配備有供生活用的上下水管、電線等設(shè)施；地上有公用電話、消防器材、水井口等；根據(jù)使用性質(zhì)的不同，設(shè)計(jì)醒目的應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志和道路指示牌，使居民可以快速辨認(rèn)和識(shí)別。規(guī)劃長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所，使人們?cè)诎l(fā)生地震、突發(fā)事件或其它災(zāi)害時(shí)可立即使用，滿足避難者較長(zhǎng)時(shí)間的生存需要，減少生命和財(cái)產(chǎn)的損失。參照目前的規(guī)劃，長(zhǎng)期避難場(chǎng)所一般按每人１.５到２平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。新城區(qū)按人均2平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，新城區(qū)長(zhǎng)期避難場(chǎng)所用地面積110萬(wàn)m2。新城區(qū)長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所主要分布在北部城市休閑公園、中央公園（包括市政務(wù)中心廣場(chǎng)、商務(wù)中心廣場(chǎng)、娛樂中心廣場(chǎng)、體育中心廣場(chǎng)）、孝婦河自然生態(tài)綠地、區(qū)政務(wù)中心廣場(chǎng)及山東理工大學(xué)學(xué)校操場(chǎng)。其中區(qū)政務(wù)中心廣場(chǎng)及山東理工大學(xué)學(xué)校操場(chǎng)同時(shí)為舊城區(qū)沿世紀(jì)路部分居民提供部分避難場(chǎng)所。表八集中疏散場(chǎng)地面積一覽表地塊陸地面積（公頃）城市休閑公園中央公園區(qū)政務(wù)中心廣場(chǎng)孝婦河自然生態(tài)綠地理工大學(xué)學(xué)校操場(chǎng)合計(jì)三、救災(zāi)小區(qū)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)避震疏散及相關(guān)救災(zāi)工作的基本單元為救災(zāi)小區(qū)，它以街道辦事處行政轄區(qū)劃分，以街道辦事處為主組成領(lǐng)導(dǎo)體制，受防震減災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署。救災(zāi)小區(qū)按居委會(huì)、戶籍片設(shè)若干抗震救災(zāi)片。救災(zāi)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本小區(qū)疏散、安置、災(zāi)情匯報(bào)和組織搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。救災(zāi)小區(qū)應(yīng)規(guī)劃合理的疏散路線、分配避難場(chǎng)地，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疏散路線和場(chǎng)地的管理，組織安置生活必需的各項(xiàng)準(zhǔn)備。應(yīng)急避難場(chǎng)所的使用是在政府管理下有組織、有計(jì)劃地使用。規(guī)劃區(qū)按地域及人口規(guī)模劃分為六個(gè)救災(zāi)小區(qū)，分別為：救災(zāi)小區(qū)1：聯(lián)通路以北，西十路以西，由地塊1、2、4、5、8、9組成，疏散人口約8萬(wàn)，應(yīng)急疏散方向?yàn)橄驏|，進(jìn)入城市休閑公園和市政務(wù)中心廣場(chǎng)，總用地面積約公頃。疏散道路主要為西十路、西十一路、西十三路、魯泰大道（南營(yíng)南路）、中潤(rùn)大道（魏北路）、聯(lián)通路。救災(zāi)小區(qū)2：聯(lián)通路以北，西十路以東，由地塊3、6、7、11、12組成，疏散人口約13萬(wàn)，應(yīng)急疏散方向?yàn)橄蛭?，進(jìn)入城市休閑公園和市政務(wù)中心廣場(chǎng)，總用地面積約公頃。疏散道路主要為世紀(jì)路、西八路、西十路、魯泰大道（南營(yíng)南路）、中潤(rùn)大道（魏北路）、聯(lián)通路。救災(zāi)小區(qū)3：聯(lián)通路以南，人民路以北，西十一路以西，由地塊13、14、15（部分）、19、20、21（部分）組成，疏散人口約萬(wàn)，應(yīng)急疏散方向?yàn)橄驏|，進(jìn)入商務(wù)中心廣場(chǎng)、文化中心廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)，廣場(chǎng)總用地面積約公頃。疏散道路主要為西十一路、西十三路、聯(lián)通路、華光路、人民路。救災(zāi)小區(qū)4：聯(lián)通路以南，人民路以北，西十路以東，由地塊15（部分）、16、17、18、21（部分）、22、23、24組成，疏散人口約萬(wàn)，應(yīng)急疏散方向?yàn)橄蛭?，進(jìn)入商務(wù)中心廣場(chǎng)、文化中心廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)，廣場(chǎng)總用地面積約公頃。疏散道路主要為世紀(jì)路、西八路、西十路、聯(lián)通路、華光路、人民路。救災(zāi)小區(qū)5：人民路以南，西十路以西，由地塊25、26、27（部分）、30、33組成，疏散人口約萬(wàn)，應(yīng)急疏散方向?yàn)橄蚰?，進(jìn)入教育園區(qū)操場(chǎng)以及孝婦河自然生態(tài)綠地。疏散道路主要為西十一路、西十三路、人民路、新村路、昌國(guó)路。救災(zāi)小區(qū)6：人民路以南，西十路以東，由地塊27（部分）、28、29、31、32、34、35組成，疏散人口約萬(wàn)，應(yīng)急疏散方向?yàn)橄蛭?，進(jìn)入孝婦河自然生態(tài)綠地、教育園區(qū)操場(chǎng)以及區(qū)政務(wù)中心廣場(chǎng)。疏散道路主要為世紀(jì)路、西八路、西十路、人民路、新村路、昌國(guó)路。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及物資供應(yīng)站的規(guī)劃，將六個(gè)救災(zāi)小區(qū)分為三個(gè)醫(yī)療救護(hù)責(zé)任區(qū)和兩個(gè)物資供應(yīng)區(qū)。救災(zāi)小區(qū)1、2為北醫(yī)療救護(hù)責(zé)任區(qū)，醫(yī)療隊(duì)伍主要來(lái)自規(guī)劃新建醫(yī)院和職業(yè)病醫(yī)院；救災(zāi)小區(qū)3、5為西醫(yī)療救護(hù)責(zé)任區(qū)，醫(yī)療隊(duì)伍主要來(lái)自學(xué)校醫(yī)院和規(guī)劃新建醫(yī)院；救災(zāi)小區(qū)4、6為東醫(yī)療救護(hù)責(zé)任區(qū)，醫(yī)療隊(duì)伍主要來(lái)自學(xué)校醫(yī)院和中心城區(qū)各醫(yī)院。救災(zāi)小區(qū)1、2、4為北物資供應(yīng)區(qū)，物資供應(yīng)來(lái)自北供應(yīng)站，在魯泰大道（南營(yíng)南路）與世紀(jì)路交叉口西北角處；救災(zāi)小區(qū)3、5、6為南物資供應(yīng)區(qū)，物資供應(yīng)來(lái)自南供應(yīng)站，在西十路與昌國(guó)路交叉口東北角處。救援隊(duì)伍主要由淄博駐軍、淄博軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)組成。規(guī)劃區(qū)可分為三個(gè)救援隊(duì)伍責(zé)任區(qū)，其范圍同醫(yī)療救護(hù)責(zé)任區(qū)。第五章城市生命線工程防震減災(zāi)規(guī)劃通訊、消防、供水、供電、交通、醫(yī)藥護(hù)理和糧食等系統(tǒng)，與人民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)，是震災(zāi)期間維持整個(gè)城市人民正常生活、生產(chǎn)的生命線，所以被稱為生命線工程。生命線工程如果在震時(shí)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，整個(gè)城市將陷于癱瘓，給抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園造成很大困難。根據(jù)歷次震害教訓(xùn)表明，生命線工程的破壞也將伴隨著次生災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、有毒氣體溢散等，造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此，生命線工程的抗震能力，對(duì)整個(gè)城市抗御地震能力的大小和地震災(zāi)害的輕重關(guān)系極大。規(guī)劃區(qū)大部分地區(qū)處于規(guī)劃階段，在以后的建設(shè)階段，應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，提高生命線工程的抗震能力，以減輕地震時(shí)生命線工程的破壞，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，利于震后搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)的順利進(jìn)行。第一節(jié)生命線工程現(xiàn)狀一、交通系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)已有主要對(duì)外聯(lián)系道路：濟(jì)青高速、濱萊高速、世紀(jì)路、西十路、昌國(guó)路、新村路、人民路（局部），正在修的道路有西八路、西十一路、聯(lián)通路、華光路、魏北路、人民路，這些道路按規(guī)劃修建等級(jí)較高，質(zhì)量較好，道路寬度能夠滿足防震疏散要求。新建小區(qū)道路基本滿足街坊防震疏散道路的要求。但也有部分舊街坊道路較狹窄，建筑密集，影響震后疏散及救援。二、通訊系統(tǒng)隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，通訊聯(lián)系以由原來(lái)的固定電話、電報(bào)為主的比較單一的模式，轉(zhuǎn)向固定電話、移動(dòng)電話、Internet互聯(lián)網(wǎng)多元化發(fā)展。這樣的發(fā)展變化既方便了居民生活，又提高了城市通訊系統(tǒng)的抗震能力。目前淄博市的各通訊、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位主樓都在老城區(qū)，而且大多數(shù)為新建建筑，滿足Ⅶ度設(shè)防要求。規(guī)劃區(qū)目前現(xiàn)有通信端局一處，模塊局8處，接入網(wǎng)設(shè)備5處，局所建筑都能滿足Ⅶ度設(shè)防要求，但接入網(wǎng)設(shè)備不足，不能滿足發(fā)展需要且設(shè)備還需鑒定加固。三、供電系統(tǒng)大面積停電將會(huì)造成所有行業(yè)停產(chǎn)，甚至導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備的破壞，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。停電也會(huì)給抗震救災(zāi)帶來(lái)很大困難，因此，應(yīng)特別重視供電系統(tǒng)的抗震防災(zāi)問題。規(guī)劃區(qū)主供電源為山東電網(wǎng)，由付家變電站220KV輸電線路供電，主要的電力設(shè)施有付家220KV變電站、南定熱電廠、張店熱電廠，另外規(guī)劃區(qū)內(nèi)還有500KV輸電線路和魏家莊變電站220KV輸電線路。目前，發(fā)電廠、變電站已加固，基本上能滿足安全要求，符合Ⅶ度抗震設(shè)防要求。四、供水系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)水源為大武水源地和引黃供水。生活用水主要由張店水廠供應(yīng)。目前居民用水滿足要求，但隨著新城區(qū)建設(shè)，用水量加大，僅由張店水廠供水，將會(huì)不足。在現(xiàn)有的供水系統(tǒng)中，水廠及調(diào)節(jié)水池等工程已做過抗震鑒定及加固，但供水管線尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)供水管線還沒有全部按抗震要求進(jìn)行改造，特別是管線之間的剛性接口，是供水系統(tǒng)的抗震薄弱環(huán)節(jié)，震時(shí)容易斷裂，將會(huì)減弱震后救援能力。五、消防系統(tǒng)老城區(qū)現(xiàn)有消防站2個(gè)，共有消防隊(duì)員69名、消防車17輛。現(xiàn)有消防站房屋抗震能力較好，滿足抗震設(shè)防要求。規(guī)劃區(qū)還沒有消防站點(diǎn)。因道路大多還未建，消防管道及消防栓達(dá)不到消防和抗震要求。六、醫(yī)療系統(tǒng)目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)醫(yī)院較少，僅有山東理工大學(xué)校醫(yī)院規(guī)模較大，其余大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)備也比較落后，主要還是依靠老城區(qū)重點(diǎn)醫(yī)院。在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中應(yīng)盡早建設(shè)醫(yī)院，提高震災(zāi)時(shí)的救治能力。七、糧食系統(tǒng)現(xiàn)有糧食儲(chǔ)存能夠滿足需求，但應(yīng)對(duì)不符合抗震要求的建筑物、油罐、主要糧食加工設(shè)備進(jìn)行加固。第二節(jié)生命線工程防震減災(zāi)對(duì)策一、確定城市生命線工程防震減災(zāi)的重點(diǎn)根據(jù)以往抗震防災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，交通主干線中不易修復(fù)的橋梁和樞紐，市一級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院、廣播、通訊樞紐工程，發(fā)電廠主車間和主要輸電設(shè)備，供水構(gòu)筑物及主干供水管道，消防設(shè)施等是生命線工程防震減災(zāi)的重點(diǎn)。規(guī)劃區(qū)生命線工程防震減災(zāi)重點(diǎn)有防災(zāi)供應(yīng)干道、市區(qū)級(jí)疏散道路、玉龍河上的橋梁、與高速路相交的立交橋、500KV、220KV高壓線走廊、規(guī)劃的大型變電站、通訊端局、廣播通信發(fā)射塔、新城區(qū)水廠、消防站、供熱站、防災(zāi)減災(zāi)指揮中心、重點(diǎn)醫(yī)院、物資供應(yīng)站等，在這些工程的規(guī)劃建設(shè)時(shí)必須滿足抗震設(shè)防要求，預(yù)留足夠用地；對(duì)生命線工程中的設(shè)備包括重點(diǎn)醫(yī)院、廣播、通訊、發(fā)電、變電、供水泵房、消防主要設(shè)備、糧食加工主要設(shè)備等，均應(yīng)采取抗震措施。未加固的應(yīng)于近兩年內(nèi)予以加固，以確保震時(shí)能夠正常使用。二、生命線工程防震減災(zāi)規(guī)劃措施1．交通系統(tǒng)（1）對(duì)已建道路進(jìn)行抗震鑒定，對(duì)不滿足抗震要求的限期加固；對(duì)規(guī)劃道路的建設(shè)按照現(xiàn)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)和施工。（2）結(jié)合舊區(qū)改造，有計(jì)劃地將人口密集、道路狹窄的道路拓寬，重新規(guī)劃道路，主要街道寬度不宜小于15米。（3）玉龍河沿世紀(jì)路貫穿規(guī)劃區(qū)南北，造成新城區(qū)和老城區(qū)東西向聯(lián)系道路全部跨河，道路橋梁建設(shè)時(shí)應(yīng)重視，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，確保震時(shí)東西向道路暢通，保證抗震救災(zāi)順利進(jìn)行。2．通訊系統(tǒng)（1）根據(jù)新城區(qū)人口及建設(shè)容量的估算，在新城區(qū)需再建設(shè)端局一處，模塊局14處，基站60個(gè)，固定電話容量達(dá)到30萬(wàn)門，移動(dòng)電話容量達(dá)到30萬(wàn)門；在規(guī)劃道路上敷設(shè)弱電管溝，使新城區(qū)通訊暢通；管溝中應(yīng)預(yù)留一孔作為防災(zāi)救災(zāi)通訊專線使用。（2）新城區(qū)原有建筑及通訊設(shè)備應(yīng)進(jìn)行抗震鑒定，使其達(dá)到抗震設(shè)防要求；新建建筑和安裝的設(shè)備應(yīng)按照現(xiàn)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)和施工。對(duì)防災(zāi)減災(zāi)指揮部建筑及設(shè)備設(shè)計(jì)中宜提高一個(gè)等級(jí)。（3）通訊設(shè)備中應(yīng)當(dāng)增設(shè)應(yīng)急通訊設(shè)備，如供電專線、備用電源、移動(dòng)通訊車等。3．供電系統(tǒng)（1）新城區(qū)電力規(guī)劃中有三處110KV變電站和兩處220KV變電站，三條高壓線走廊，其中沿濱萊高速設(shè)60米500KV高壓線走廊和30米220KV電力線各一條，在西八路預(yù)留50米220KV高壓線走廊一條，110KV沿規(guī)劃道路敷設(shè)，以地下電纜為主。以上為防震減災(zāi)重點(diǎn)，確保其安全，才能保證震時(shí)電力供應(yīng)的暢通。（2）對(duì)原有建筑及電力設(shè)備應(yīng)進(jìn)行抗震鑒定，使其達(dá)到抗震設(shè)防要求；對(duì)不合理線位改造，如500KV高壓線改造沿濱萊高速、220KV高壓線沿西八路，并設(shè)立必要的高壓線防護(hù)走廊；對(duì)能下地的電力線應(yīng)盡量埋地敷設(shè)，拆除地上線桿，減輕震時(shí)災(zāi)難；對(duì)新建建筑和安裝的設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)和施工。（3）指揮部、醫(yī)院、通訊、物資、供水、消防、應(yīng)急避難所等重要用電單位，為確保震時(shí)、震后及時(shí)供電，應(yīng)當(dāng)配備自備電源，做到平震結(jié)合。4．供水系統(tǒng)（1）根據(jù)需要，在新城區(qū)南部規(guī)劃新城區(qū)水廠一個(gè)，西十路、西八路敷設(shè)主供水管道；對(duì)于這些新建工程應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)，加強(qiáng)管理施工，保證施工質(zhì)量。（2）對(duì)現(xiàn)有水廠及供水設(shè)備應(yīng)進(jìn)行抗震鑒定，使其達(dá)到抗震設(shè)防要求；有計(jì)劃地結(jié)合維修更替接口和抗腐蝕性弱、質(zhì)量差的管線。通過規(guī)劃改造，使管網(wǎng)形成閉合網(wǎng)路，對(duì)穿越河道的管道宜采用強(qiáng)度高、延性好的鋼管，并設(shè)一定數(shù)量的柔性接頭，保證供水系統(tǒng)安全。（3）作好震后應(yīng)急水源及應(yīng)急線路的設(shè)計(jì)，重要場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自備水源；增加一定數(shù)量的備件庫(kù)存量，以備應(yīng)急搶修之用。5．消防系統(tǒng)歷次地震經(jīng)驗(yàn)表明，地震時(shí)常引起火災(zāi)，有時(shí)死于火災(zāi)人數(shù)甚至高于死于被房屋砸死的人數(shù)，同時(shí)火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失也很大，加強(qiáng)消防系統(tǒng)建設(shè)是減輕地震災(zāi)害的重要環(huán)節(jié)。（1）按照新城區(qū)消防規(guī)劃，近期盡快建設(shè)3座消防站和消防培訓(xùn)訓(xùn)練中心，遠(yuǎn)期再建4座消防站，沿路作好消火栓的設(shè)置；編制應(yīng)急方案、明確震時(shí)消防車輛行駛路線，保證消防指揮和消防通訊的暢通。（2）消防指揮機(jī)構(gòu)和消防站不受地震破壞是滅火的先決條件，按《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，消防站建筑和消防指揮建筑應(yīng)進(jìn)行專門地震安全性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。對(duì)現(xiàn)有消防站達(dá)不到抗震設(shè)防要求的，近期采取防震加固措施。新建消防站在布局上，優(yōu)先選取對(duì)抗震有利的地段，選擇有利于抗震救災(zāi)的消防人員避難場(chǎng)所，以保證地震時(shí)消防人員、車輛、設(shè)備的安全。（3）為了消防隊(duì)伍能夠在震后發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)作用，應(yīng)結(jié)合常規(guī)裝備建設(shè)，配備一定數(shù)量的大容量水罐車、撲救特殊火災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專項(xiàng)器材，并保證物資儲(chǔ)備。6．醫(yī)療系統(tǒng)地震會(huì)造成城市居民的傷亡，震后及時(shí)搶救傷員，并防止傳染病蔓延，是醫(yī)療系統(tǒng)在防震減災(zāi)的主要工作。規(guī)劃區(qū)除現(xiàn)有理工大學(xué)醫(yī)院和已規(guī)劃的職業(yè)病醫(yī)院外，應(yīng)再建設(shè)一座綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院，規(guī)模應(yīng)能滿足規(guī)劃區(qū)居民醫(yī)療需要。各醫(yī)院應(yīng)當(dāng)編制破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備，建立震時(shí)搶險(xiǎn)小組，發(fā)生破壞性地震，立即投入搶險(xiǎn)救援。7．糧食系統(tǒng)（1）在新城區(qū)規(guī)劃兩處物資供應(yīng)儲(chǔ)備站，一處在南部西十路與昌國(guó)路交叉口近貨場(chǎng)處；另一處在北部世紀(jì)路與南營(yíng)南路交叉口處。其容量應(yīng)能保證震后居民臨時(shí)糧食供應(yīng)。（2）對(duì)不符合抗震要求的糧庫(kù)、油罐、主要糧食加工設(shè)備進(jìn)行加固。對(duì)新建建筑和安裝的設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和現(xiàn)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)施工?？傊?guī)劃區(qū)內(nèi)大部分生命線工程正在規(guī)劃建設(shè)中，凡是新建工程應(yīng)嚴(yán)格按抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防，確保工程的抗震能力。在新城區(qū)建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先安排生命線工程建設(shè)，尤其是醫(yī)院、消防等新城區(qū)缺少的工程設(shè)施。醫(yī)院、通訊、供電、供水等設(shè)施都應(yīng)有一定數(shù)量的備用工程和備用設(shè)備，包括備用工程設(shè)施、備用能源和備用物資、器械等。第六章防止和減輕次生災(zāi)害地震時(shí)極易引起次生災(zāi)害。次生災(zāi)害是指由于房屋倒塌、工程設(shè)施破壞等誘發(fā)出的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、有毒氣體溢散等災(zāi)害。次生災(zāi)害有時(shí)會(huì)導(dǎo)致比原生災(zāi)害更為嚴(yán)重的后果，是防震減災(zāi)中一個(gè)不可忽視的重要方面。調(diào)查次生災(zāi)害源，分析次生災(zāi)害發(fā)生的形態(tài)與規(guī)模，采取可行的策略預(yù)防，是防震減災(zāi)規(guī)劃中的重要內(nèi)容。一、對(duì)次生災(zāi)害的估計(jì)經(jīng)過對(duì)新城區(qū)乃至整個(gè)張店城區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查，分析認(rèn)為在地震烈度為Ⅶ度或Ⅶ度以上時(shí)可能誘發(fā)的次生災(zāi)害有如下幾個(gè)方面：1．焦化煤氣公司儲(chǔ)備站。該站位于昌國(guó)路以南，距離昌國(guó)路不足300米，儲(chǔ)氣量為5萬(wàn)立方米?？赡茉斐擅簹庑孤┗虮ǎ瑤?lái)較大危害。2．分布于規(guī)劃區(qū)中的中小型液化氣瓶裝供應(yīng)站、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的加油站，地震時(shí)容易引起火災(zāi)或爆炸，甚至蔓延成大火。3．城區(qū)上游的萌山水庫(kù)是一個(gè)重要的次生災(zāi)害源。4．規(guī)劃近期形成由中潤(rùn)大道、人民路、世紀(jì)路、西十一路組成“井”字狀供氣管網(wǎng)，聯(lián)通路、華光路敷設(shè)部分枝狀管線。遠(yuǎn)期敷設(shè)昌國(guó)路、西十三路、南營(yíng)南路、西十二路與世紀(jì)路共同組成外圍環(huán)網(wǎng)，形成環(huán)狀供氣管網(wǎng)，設(shè)調(diào)壓站38座。這些天然氣中壓輸氣管道及調(diào)壓站，可能會(huì)造成管道斷裂，天然氣泄露，遇火將造成火災(zāi)和爆炸事故。5．老城區(qū)東部的農(nóng)藥廠、制藥廠及化工企業(yè)，有可能造成毒氣泄漏等次生災(zāi)害。6．馬尚火車站貨場(chǎng)，有易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)，地震時(shí)有可能引起爆炸和火災(zāi)。7．昌國(guó)路南側(cè)規(guī)劃為商貿(mào)物流區(qū)，其中的冷庫(kù)等遇地震可能造成毒氣泄漏。二、防止和減輕次生災(zāi)害的措施1．凡可能在地震時(shí)造成重大經(jīng)濟(jì)及生命損失的易燃、易爆、劇毒、洪水等工程設(shè)施，均應(yīng)在近兩年內(nèi)采取防止其發(fā)生和蔓延的措施，能遷移市郊的盡快遷移，不能遷移的要進(jìn)行抗震鑒定和加固，并采取隔離措施。2．城區(qū)上游的萌山水庫(kù)是一個(gè)重要的次生災(zāi)害源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)，確保抗震能力。3．對(duì)于老城區(qū)東部的農(nóng)藥廠、制藥廠及化工企業(yè)，應(yīng)結(jié)合總體規(guī)劃，盡快對(duì)有毒車間遷移，避免地震時(shí)次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。4．易燃、易爆及有火災(zāi)危險(xiǎn)的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)盡快進(jìn)行抗震鑒定和加固，并在周圍采取防護(hù)和隔離措施。第七章震前應(yīng)急準(zhǔn)備及震后搶險(xiǎn)救災(zāi)大震前后，充分發(fā)揮各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的作用和城市防災(zāi)潛力，就能最大限度地控制災(zāi)情蔓延，減輕地震災(zāi)害，縮短恢復(fù)周期。一、抗震救災(zāi)體制（一）抗震救災(zāi)指揮部及其主要職責(zé)淄博新城區(qū)抗震救災(zāi)工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，發(fā)生破壞性地震后，淄博市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部?？拐鹁葹?zāi)指揮部是抗震救災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行使組織、指揮和管理職能；震災(zāi)嚴(yán)重時(shí)，由指揮部抽調(diào)有關(guān)人員組成地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部。抗震救災(zāi)指揮部設(shè)在新建市政務(wù)中心。抗震救災(zāi)指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，主要職責(zé)：1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督市內(nèi)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。2．指導(dǎo)地方救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)工作中急需解決的重大問題以及跨市災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作。3．確定和宣布震后應(yīng)急期的起止時(shí)間，及時(shí)將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告省政府或省抗震救災(zāi)指揮部。4．把握震情、災(zāi)情的宣傳報(bào)道口徑。5．依據(jù)地震應(yīng)急需要，決定在震區(qū)實(shí)行管制措施和解除管制措施。（二）抗震救災(zāi)指揮部的下設(shè)機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)1．抗震救災(zāi)指揮部辦公室，由市地震局局長(zhǎng)任辦公室主任。主要職責(zé)：（1）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情、險(xiǎn)情，向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告；（2）與地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部和有關(guān)部門保持聯(lián)系；（3）貫徹落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部的決策和下達(dá)任務(wù)；（4）協(xié)調(diào)各部門地震應(yīng)急工作；（5）負(fù)責(zé)對(duì)外接待及日常事務(wù)工作。2．現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部，由副市長(zhǎng)或市政府秘書長(zhǎng)任指揮。主要職責(zé)：（1）直接組織指揮災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，控制災(zāi)害擴(kuò)大；（2）救治、轉(zhuǎn)移傷員，安置疏散災(zāi)民，保障災(zāi)區(qū)基本生活；（3）實(shí)行交通管制，維護(hù)社會(huì)治安；（4）做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)行地震現(xiàn)場(chǎng)考察與災(zāi)害評(píng)估；（5）及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和險(xiǎn)情，提出緊急援助的項(xiàng)目建議；（6）接待安置外來(lái)救援人員，接收、調(diào)配救災(zāi)物資；（7）提出地震應(yīng)急期限延長(zhǎng)和實(shí)施特別管制建議；（8）加強(qiáng)宣傳，平息地震謠言或誤傳，保持社會(huì)安定。根據(jù)破壞性地震嚴(yán)重程度，成立若干現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮小組，承擔(dān)淄博市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的相關(guān)任務(wù)。（三）基層救災(zāi)組織及其職責(zé)基層救災(zāi)組織是以街道辦事處為主組成的抗震救災(zāi)小區(qū)，各小區(qū)設(shè)抗震救災(zāi)指揮所，由辦事處主任負(fù)責(zé)，公安派出所等部門配合，全面負(fù)責(zé)本小區(qū)的人員疏散、安置、治安、災(zāi)情匯報(bào)和組織搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。救災(zāi)小區(qū)下設(shè)若干救災(zāi)片，按居委會(huì)或戶籍片劃分，負(fù)責(zé)震時(shí)居民疏散、安置、生活管理和治安等工作。二、震前應(yīng)急準(zhǔn)備和震后防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)劃和淄博市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求，，編制破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市地震行政主管部門備案。1．震情預(yù)報(bào)加強(qiáng)對(duì)地震的科學(xué)研究，準(zhǔn)確及時(shí)地預(yù)報(bào)震情，及時(shí)組織居民預(yù)防、疏散，能最大限度地減少人員傷亡和減輕災(zāi)情。因此應(yīng)加大地震科學(xué)研究和預(yù)報(bào)的科技投入，提高預(yù)報(bào)水平，減輕地震災(zāi)害。2．震前應(yīng)急準(zhǔn)備（1）淄博軍分區(qū)、市武警支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好訓(xùn)練有素、裝備精良的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和與之匹配的快速運(yùn)輸工具，隨時(shí)待命出動(dòng)；淄博軍分區(qū)應(yīng)當(dāng)與各級(jí)政府和淄博駐軍保持通訊聯(lián)系暢通。（2）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)隨時(shí)準(zhǔn)備好急救、防疫隊(duì)伍、救護(hù)車輛和必要的各種醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)藥部門準(zhǔn)備好救災(zāi)所需藥品。（3）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金，以保證抗震救災(zāi)工作的需要。（4）物資、糧食、石油、商業(yè)供銷