特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則2023年

特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則〔GB/T33942—2023〕1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案〔〕序、主要內(nèi)容、格式和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于特種設(shè)備安裝、修理、改造、充裝、經(jīng)營(yíng)、使用、檢測(cè)單位〔〕的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。2、標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不行少的。但凡注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最版本〔包括全部的修改單〕適用于本文件。TSG 03特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則3、術(shù)語(yǔ)和定義以下術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。、特種設(shè)備special equipment特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危急性的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設(shè)備。、特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估specialequipmentriskassessment以誘發(fā)特種設(shè)備事故的各種因素為依據(jù)，以影響因素進(jìn)展成各類(lèi)事故的可能性為條件，以事故后果造成的綜合損失為評(píng)估指標(biāo)，對(duì)各類(lèi)特種設(shè)備的安全程度做出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)。、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案specialequipmentemergencyplan為有效預(yù)防和把握特種設(shè)備可能發(fā)生的事故，最大程度削減特種設(shè)備事故發(fā)生的可能性及其可能造成損害而預(yù)先制定的工作方案。specialequipmentemergencyexercise針對(duì)特種設(shè)備可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，依據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。4、編制程序成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)....2成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)和人員組成的應(yīng)急預(yù)案編制工作組。制定工作打算結(jié)合本單位各部門(mén)職能分工，明確編制任務(wù)和職責(zé)分工，制定工作打算。根本狀況調(diào)查單位概況對(duì)單位根本狀況進(jìn)展調(diào)查，包括但不限于以下內(nèi)容：a〕單位名稱(chēng)、法人代表、負(fù)責(zé)人、具體地址、郵政編碼；b〕單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、人員數(shù)量；c〕單位的組織架構(gòu)。特種設(shè)備狀況對(duì)單位特種設(shè)備根本狀況進(jìn)展匯總，包括但不限于以下內(nèi)容：a〕特種設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量、介質(zhì)、用途及其分布；b〕涉及特種設(shè)備配置的平面布置圖、應(yīng)急設(shè)施〔備〕平面布置圖等；周邊環(huán)境對(duì)單位特種設(shè)備所處周邊環(huán)境進(jìn)展調(diào)查，包括但不限于以下內(nèi)容：?jiǎn)挝惶胤N設(shè)備所處地區(qū)的地理、氣象、水文、災(zāi)難等自然環(huán)境狀況；單位特種設(shè)備所處周邊區(qū)域人口密度與數(shù)量、主要建筑物性質(zhì)〔相鄰社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、重要根底設(shè)施等、單位與周邊建筑物的距離狀況、周邊可利用的安全、消防、搶救設(shè)備設(shè)施分布狀況；道路狀況及距離，應(yīng)附平面圖進(jìn)展說(shuō)明。資料收集收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型單位事故資料、特種設(shè)備技術(shù)資料等有關(guān)資料。風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急力氣評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，識(shí)別單位特種設(shè)備存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，確定各類(lèi)特種設(shè)備可能發(fā)生的事故類(lèi)型和后果，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，作為應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果本單位特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果應(yīng)明確以下內(nèi)容：a〕種類(lèi)特種設(shè)備可能產(chǎn)生的事故類(lèi)型、緣由、后果與影響范圍；b〕自然災(zāi)難可能造成特種設(shè)備事故的說(shuō)明。應(yīng)急力氣評(píng)估依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)單位特種設(shè)備現(xiàn)有的事故預(yù)防措施、應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備與物資等應(yīng)急力氣進(jìn)展評(píng)估，明確應(yīng)急救援的需求和缺乏，提出資源補(bǔ)充、合理利用和資源集成事例的建議方案，完善應(yīng)急救援資源。應(yīng)急力氣評(píng)估包括但不限于以下內(nèi)容：特種設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)；應(yīng)急設(shè)施〔備〕設(shè)置狀況，包括監(jiān)測(cè)設(shè)備、營(yíng)救設(shè)備、通訊設(shè)備、消防設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備等；應(yīng)急救援物資配備狀況；應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)狀況，各種專(zhuān)業(yè)人員分布與分工狀況；各種保障制度，包括應(yīng)急設(shè)施治理制度、應(yīng)急人員隊(duì)伍建設(shè)與治理制度〔包括應(yīng)急人員安全防護(hù)、群眾安全防護(hù)措施等、儀器設(shè)備檢查與日常維護(hù)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)制度等；周邊可以借助的社會(huì)資源分布狀況，聯(lián)系方式等。應(yīng)急預(yù)案編制與評(píng)審在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急力氣評(píng)估的根底上，依據(jù)本單位實(shí)際狀況及應(yīng)急預(yù)案體系要求編制相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容要素的承受，應(yīng)依據(jù)單位急預(yù)案體系要求進(jìn)展編寫(xiě)；并與所在地政府的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及單位的綜合應(yīng)急預(yù)案相連接。特種設(shè)備事A。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)展評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織培訓(xùn)和演練，并適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)展更和修訂，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容總則編制目的簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。編制依據(jù)簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。適用范圍說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，包括特種設(shè)備事故的類(lèi)型、級(jí)別。工作原則闡述特種設(shè)備事故應(yīng)急救援〔〕和要求。根本狀況闡述單位的根本狀況、特種設(shè)備根本狀況、周邊環(huán)境狀況和可利用的安全、消防、搶救設(shè)施分布狀況及重要防護(hù)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果?？膳浜蠄D表進(jìn)展表述。風(fēng)險(xiǎn)描述闡述存在的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生事故的后果和涉及范圍?？蓞f(xié)作圖表進(jìn)展表述。應(yīng)急組織應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織形式、構(gòu)成部門(mén)〔單位〕或人員及日常工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家技術(shù)組組成。可用構(gòu)造圖形式表示。人員及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮人員、相關(guān)部門(mén)或人員的相應(yīng)職責(zé)及安全要求。依據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的指揮人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)、戒備保衛(wèi)、后勤保障、醫(yī)學(xué)搶救、通信聯(lián)絡(luò)、事故處置、善后工作等應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)和安全職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防機(jī)制依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急力氣評(píng)估的結(jié)果，明確預(yù)防和把握特種設(shè)備事故發(fā)生的技術(shù)和治理措施。預(yù)警行動(dòng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，將特種設(shè)備事故分為不同等級(jí)，按級(jí)別明確特種設(shè)備事故預(yù)警的條件、方式和方法。特種設(shè)備事故分級(jí)和預(yù)B。事故報(bào)告和信息公布內(nèi)部報(bào)告明確特種設(shè)備事故發(fā)生后，單位內(nèi)部報(bào)告事故信息的方法、程序、內(nèi)容的時(shí)限。外部報(bào)告明確特種設(shè)備事故發(fā)生后，向所在地人民政府、負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督治理的部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的其它政府部門(mén)報(bào)告事故信息的方式、程序、內(nèi)容的時(shí)限。信息公布明確對(duì)媒體和公眾公布信息的程序和原則，統(tǒng)一組織信息公布和輿論引導(dǎo)工作。應(yīng)急響應(yīng)與處置分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別依據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確不同響應(yīng)級(jí)別的負(fù)責(zé)部門(mén)和人員。響應(yīng)程序依據(jù)特種設(shè)備事故的級(jí)別和進(jìn)展事態(tài)，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、應(yīng)急措施、物資調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)處置程序，監(jiān)測(cè)與監(jiān)控明確事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、器材和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員及其安全防護(hù)措施。監(jiān)控和分析事故所造成的危害程度、事故是否得到有效把握、是否有擴(kuò)大危急趨勢(shì)，準(zhǔn)時(shí)供給準(zhǔn)確信息。人員疏散與撤離安置依據(jù)對(duì)可能發(fā)生特種設(shè)備事故場(chǎng)所、設(shè)施及四周狀況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的路線、方式與方法、留意事項(xiàng)；可能受影響區(qū)域人員疏散的方式、方法、路線、地點(diǎn)、根本防護(hù)措施；臨時(shí)安置場(chǎng)所。隔離和戒備依據(jù)可能發(fā)生特種設(shè)備事故類(lèi)別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容：危急區(qū)、安全區(qū)認(rèn)定；戒備區(qū)域的劃定和設(shè)置；戒備開(kāi)頭和撤消步驟；事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的單位內(nèi)部道路交通管制和疏導(dǎo)方法。現(xiàn)場(chǎng)搶救與醫(yī)院救治依據(jù)特種設(shè)備事故特點(diǎn)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理力氣，制定具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：明確人員的搶救方式、方法及安全保護(hù)措施；傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案和措施；明確不同類(lèi)型傷員的醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)。事態(tài)把握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：應(yīng)急時(shí)緊急停機(jī)停產(chǎn)的根本程序；可以在附件中單列說(shuō)明；各崗位人員應(yīng)急工作職責(zé)和安全防護(hù)措施；應(yīng)急過(guò)程中承受的工程技術(shù)說(shuō)明。依據(jù)特種設(shè)備的性質(zhì)及事故類(lèi)型、事故可控性、嚴(yán)峻程度和影響范圍，明確事故處理過(guò)程中可能產(chǎn)生的次生、衍生危害和事故消退措施。當(dāng)事態(tài)的進(jìn)展超出單位的應(yīng)急力氣和把握范圍時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行擴(kuò)大應(yīng)急救援響應(yīng)處置程序。應(yīng)急完畢和使用恢復(fù)應(yīng)明確以下內(nèi)容：應(yīng)急終止的條件和程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和設(shè)施恢復(fù)要求；后續(xù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)估。事故調(diào)查明確事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)的保護(hù)措施，依據(jù)TSG03《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定，協(xié)作幫助相關(guān)部門(mén)查找事故緣由，進(jìn)展事故調(diào)查處理，提出防范整改措施。保障措施通訊與信息保障明確與應(yīng)急相關(guān)的單位或人員的通訊聯(lián)系方式，并供給備用方案。應(yīng)急隊(duì)伍保障明確單位各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)方式，應(yīng)附人員聯(lián)絡(luò)表。應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、治理責(zé)任人等內(nèi)容。特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)裝備清單內(nèi)容參見(jiàn)附錄C。經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)視治理措施。鼓舞投保特種設(shè)備安全責(zé)任險(xiǎn)，建立特種設(shè)備保險(xiǎn)事故補(bǔ)償機(jī)制。其它保障依據(jù)單位特種設(shè)備應(yīng)急工作需求而確定的技術(shù)