貴陽金陽新區(qū)發(fā)展

周末我去看看房屋的質(zhì)量,聽說很多問題,主要是外墻保溫厚度不夠,廚衛(wèi)的下水管.空中院館下了一根很大的落水管,窗安裝好象也有問題,我去看看再回來給各位匯報,如是那樣,就嚴(yán)重了,但愿我去看了,回來也匯報了,但被那些走狗栓了保溫層厚度不夠,只有一公分多窗的四周發(fā)泡劑沒填實(shí),嚴(yán)重的上下筐邊幾呼沒填煙道爛得嚴(yán)重欄桿厚度不夠.連接件厚度不夠,沒預(yù)埋,也沒砂油漆抹灰砂漿強(qiáng)度底下水管質(zhì)量差,安裝位置不當(dāng),特別是廚房衛(wèi)生間等電位聯(lián)接不規(guī)范,很危險的喲強(qiáng)電箱質(zhì)量差.和小煙到的四周沒按要求填實(shí),與強(qiáng)體的縫也沒填花池內(nèi)的四周沒貼磚院館的中間安了一跟大的落水管,他媽的開發(fā)商,殺了他們,好嗎還有很多很多,你們也去看看,我們要聯(lián)合起來,這些問題不解除,今后入住了很麻煩和危險的,高層建筑就是那樣的解放思想埋頭實(shí)干——致全市領(lǐng)導(dǎo)干部的一封信同志們：為了扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，市委決定，從即日起至8月底，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“解放思想，埋頭實(shí)干”大討論。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然途徑。對于貴陽這樣的欠發(fā)達(dá)城市來說，解放思想的任務(wù)尤為迫切、尤為繁重。只有堅持解放思想，才能不斷研究新情況、解決新問題；才能“做表率、走前列”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。解放思想，必須落實(shí)到埋頭實(shí)干上。很多思想認(rèn)識問題，只有在埋頭實(shí)干中才能統(tǒng)一。工作中很多困難和問題，只有在埋頭實(shí)干中才能找到解決的辦法和措施。因此，解放思想，必須緊密結(jié)合目前我們正在做的事情，特別是要與那些有利于貴陽發(fā)展、有利于人民利益但思想認(rèn)識暫時還不完全統(tǒng)一的事情結(jié)合起來，與那些其他地方能夠做、做得好而我們還在爭議、觀望的事情結(jié)合起來，與那些迫切需要解決但矛盾大、困難多的事情結(jié)合起來，與那些已經(jīng)看準(zhǔn)方向但推進(jìn)力度不夠大的事情結(jié)合起來。解放思想，必須以埋頭實(shí)干的效果來檢驗(yàn)。看一個領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不解放，不是看他口頭上說得怎么樣，文章寫得怎么樣，而是看他實(shí)際工作推進(jìn)得怎么樣，問題解決得怎么樣。當(dāng)前，貴陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨比較多的困難和矛盾，能不能在“應(yīng)挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領(lǐng)導(dǎo)”工作中，化解難題，突破“瓶頸”，啃下“硬骨頭”，就是衡量“解放思想，埋頭實(shí)干”大討論是否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。開展“解放思想，埋頭實(shí)干”大討論，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭，切實(shí)把自己擺進(jìn)去。要帶頭圍繞市委確定的“三思考”、“三創(chuàng)新”、“三為民”主題實(shí)踐活動，自我剖析，深化認(rèn)識；要帶頭發(fā)揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)的精神，敢抓敢管、敢做敢為、敢闖敢試，攻堅克難，推進(jìn)工作；帶頭少講空話、多辦實(shí)事，撲下身子，一抓到底，抓出實(shí)實(shí)在在的成效。我們希望也完全相信，我市開展“解放思想，埋頭實(shí)干”大討論的過程，一定會成為一個凝聚智慧、達(dá)成共識的過程,成為破解難題、打開局面的過程,成為促進(jìn)發(fā)展、為民辦事的過程。中共貴州省委常委、貴陽市委書記李軍中共貴陽市委副書記、市人民政府市長袁周2009年3月16日生活在貴陽會越來越幸?！?009-4-11李軍走進(jìn)“百姓—書記市長交流臺”與市民交流時如是說?！胺e極、認(rèn)真、及時的問計于民、問政于民”是該臺原則，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+強(qiáng)化責(zé)任制+嚴(yán)格執(zhí)法、整臟治亂的暢通工程。

鐵道部與貴州省人民政府在北京簽署協(xié)議，將共同建設(shè)以貴陽為中心輻射、擴(kuò)散的快速鐵路交通圈。貴州省省長林樹森代表說，這些快速鐵路系統(tǒng)建成后，將極大地縮短貴州與京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離，屆時將形成貴陽至成都、重慶、昆明、長沙等地2小時，至武漢等地3小時，至廣州、西安等地4小時，至鄭州等地5小時，至上海等地6小時，至北京等地7小時的“快速鐵路交通圈”，必將帶來人流、物流、信息流、資金流的快速流動和各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化集成。貴陽出臺關(guān)于加快金陽新區(qū)改革發(fā)展意見2009年02月27日貴州都市報訊（賈華）2月26日，記者從金陽管委會獲悉，中共貴陽市委、貴陽市人民政府日前出臺《關(guān)于加快金陽新區(qū)改革發(fā)展的意見》，為加快建設(shè)生態(tài)文明城市建設(shè)步伐，結(jié)合金陽新區(qū)面臨的新形勢、新要求、新任務(wù)，對到2020年金陽新區(qū)的發(fā)展作出規(guī)劃。17平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成——據(jù)了解，經(jīng)過8年的努力，金陽17平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，一批配套設(shè)施相繼建成并投入使用，城市功能逐步完善，40平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，新型現(xiàn)代化城區(qū)雛形初步顯現(xiàn)。隨著貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)北移，金陽街道辦事處、金華鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)劃入金陽新區(qū)管轄范圍，金陽新區(qū)的發(fā)展空間不斷擴(kuò)展；以貴廣快速鐵路為標(biāo)志的國家、省、市重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目全面啟動，金陽新區(qū)開始步入大提速、大擴(kuò)容、大發(fā)展的關(guān)鍵階段，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)的重要時期?？傮w目標(biāo)：2012年前全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市指標(biāo)體系——貴陽市發(fā)展的總體目標(biāo)是：2012年前，全面實(shí)現(xiàn)貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市指標(biāo)體系的目標(biāo)。2009年—2013年，累計完成固定資產(chǎn)投資400億元以上，聚集人口30萬以上。2013年—2020年，基本完成金陽新區(qū)198平方公里管轄范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能配套建設(shè)和區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，努力把金陽新區(qū)打造成為生態(tài)型、園林式、數(shù)字化的新城區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)金陽新區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。建成100萬平方米以上各類商業(yè)購物中心——大力發(fā)展物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。從2009年起，啟動11平方公里物流園區(qū)、市場帶規(guī)劃及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動貴廣快速鐵路配套物流商貿(mào)園區(qū)建設(shè)。2012年建成金陽物流園區(qū)并投入使用。鼓勵在金陽新區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)超級市場、倉儲式商場、特色商業(yè)街區(qū)、汽車4S店、專業(yè)市場等大型商業(yè)設(shè)施。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營店、社區(qū)商業(yè)、特色餐飲茶樓、酒吧、美容美發(fā)、洗浴、休閑娛樂以及小超市、小百貨等便民服務(wù)業(yè)。2013年前，建成100萬平方米以上各類商業(yè)購物中心。建成5個節(jié)能型綠色社區(qū)——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力加強(qiáng)對公園、綠軸線、濕地、綠地、植被及森林資源的保護(hù)。力爭2013年前在金陽新區(qū)建成5個節(jié)水型、節(jié)能型綠色社區(qū)；完善排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨、污分流，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%。暢通新老城區(qū)交通。增設(shè)定點(diǎn)定時，封閉運(yùn)行的快速公交線路。力爭范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口——2010年前，力爭金陽新區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民可暫時保留原土地承包權(quán)及相應(yīng)的農(nóng)村居民有關(guān)待遇。鼓勵農(nóng)民在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，采取聯(lián)合或以土地入股形式，在指定區(qū)域修建集中居住區(qū)或興辦產(chǎn)業(yè)。在金陽新區(qū)團(tuán)購商品房有補(bǔ)貼——鼓勵在金陽新區(qū)購房。自2009年1月1日起至2010年12月31日止，凡在金陽新區(qū)團(tuán)購商品房的，經(jīng)認(rèn)定可給予一定購房補(bǔ)貼。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則由金陽新區(qū)管委會負(fù)責(zé)制定。（完）貴陽2009：大項(xiàng)目助推經(jīng)濟(jì)2009-2-19如果說2008年的貴陽經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了困難和挑戰(zhàn)，那么2009年，貴陽經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迎來了機(jī)遇。面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的步步進(jìn)逼，貴陽市以前所未有的大動作，謀劃了一批事關(guān)民生的民心工程、事關(guān)未來發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、事關(guān)城市競爭力和輻射力的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和事關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。梳理這些大項(xiàng)目，可以看到，它們投資少則幾十億元，多則上百億元，貴陽市政府更提出“確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目庫動態(tài)儲備規(guī)模達(dá)2000億元以上”的目標(biāo)，凸顯出貴陽應(yīng)對挑戰(zhàn)的勇氣和底氣。在2009年這個“大項(xiàng)目”之年，貴陽市以加快生態(tài)文明城市建設(shè)為主線，應(yīng)挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)新驅(qū)動、項(xiàng)目帶動、消費(fèi)拉動為主要著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力圖有新的突破?！窘?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)】全市生產(chǎn)總值增長12%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長13%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。財政總收入增長12%，地方財政收入增長12%。全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。社會消費(fèi)品零售總額增長20%。城市居民人均可支配收入增長8%。農(nóng)民人均純收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5.5%。以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%,主要污染物排放減少2%。鐵路】配合省抓好貴陽至廣州、貴陽至重慶、貴陽至成都快速鐵路和貴陽至昆明、貴陽至長沙客運(yùn)專線建設(shè)；加快貴陽鐵路樞紐、改貌集裝箱編組站、貴廣快速鐵路貴陽北站建設(shè)；確保開工建設(shè)修文久長至開陽永溫、清鎮(zhèn)至織金等支線鐵路；力爭開工建設(shè)環(huán)城鐵路。貴廣快速鐵路：即貴陽至廣州快速鐵路,定位為客貨兼顧、以客為主、完善西部路網(wǎng)布局的區(qū)際快速鐵路干線。全長857公里,其中貴州境內(nèi)301公里。旅客列車速度目標(biāo)值200公里/小時,規(guī)劃運(yùn)輸能力為客車每天100對,貨運(yùn)每年2500萬噸,投資估算總額為858億元。2008年10月13日開工建設(shè),預(yù)計4年建成。貴陽北站：即按貴廣、川黔、滬昆高速鐵路規(guī)劃建設(shè)意見,擬在金陽新區(qū)東側(cè)貴金線與中心環(huán)北線之間的大關(guān)區(qū)域建設(shè)的鐵路新客站,規(guī)劃控制面積約5.5平方公里,建成后將承擔(dān)貴陽市主要的鐵路客運(yùn)樞紐職能。貴陽至重慶快速鐵路：起于新重慶火車站,經(jīng)綦江、遵義,由息烽縣接入貴陽北站,全長341公里,速度目標(biāo)值200公里/小時（預(yù)留250公里/小時）,總投資424.8億元,計劃工期5年,2014年建成。貴陽至成都快速鐵路：起于成都南站,利用成綿樂城際鐵路和成昆鐵路增建二線至峨眉,新建峨眉至貴陽新線,全長663公里,速度目標(biāo)值350公里/小時,總投資432.8億元,計劃工期4年半,2013年建成。貴陽至昆明、貴陽至長沙客運(yùn)專線：即滬昆鐵路客運(yùn)專線中長沙-貴陽-昆明段,長1140公里,速度目標(biāo)值350公里/小時,投資預(yù)估算總額為1616億元,計劃工期5年,2014年建成。貴陽鐵路樞紐：即貴陽南編組站擴(kuò)建及客車外繞線工程,是全國鐵路路網(wǎng)主骨架“八縱八橫”中的“包柳”、“滬昆（成）”通道的重要交匯點(diǎn),市域內(nèi)湘黔、貴昆、黔桂和渝黔四條國家鐵路主干線及鐵路支線的營運(yùn)總里程近300公里,形成以貴陽南編組站、客運(yùn)站（I級站）為中心，由二戈寨貨場及環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線、專用線、專用鐵道和20余個II、III級站等組成的鐵路樞紐中心。環(huán)城鐵路：即貴陽市環(huán)城鐵路“一環(huán)一射兩聯(lián)線”工程?！耙画h(huán)”即沿貴陽主城區(qū)形成環(huán)狀客運(yùn)專線，“一射”即在環(huán)狀客運(yùn)專線烏當(dāng)處接入開陽客運(yùn)專線，“兩聯(lián)線”即湖潮至林歹（改建）至織金、久長至永溫兩條鐵路貨運(yùn)專線，總里程約為338公里，總投資約220億元?！竟贰考涌臁叭h(huán)路十六射線”城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，建成環(huán)城高速公路、貴金線、油小線、水東路、花溪二道、北京西路、金朱東路、觀山北路、奧體路、長嶺路北段及5座人行天橋，完成市北路至南埡路、青年路至水口寺及中壩路等道路的維修改造。開工建設(shè)北二環(huán)、西南環(huán)線二期、白云麥架至修文扎佐、息烽至開陽高速公路、北京東路，力爭開工建設(shè)藝校立交橋、小河至孟關(guān)道路及金陽客貨運(yùn)樞紐中心和東出口客貨運(yùn)站。全力配合完成廈蓉高速公路貴陽段建設(shè)，力爭把貴陽建設(shè)成為大西南乃至西部地區(qū)的重要交通樞紐。開工建設(shè)10條共258公里農(nóng)村世行貸款的農(nóng)村公路，實(shí)施800公里村寨串戶路硬化工程，建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車站?！叭h(huán)路十六射線”：即正在規(guī)劃建設(shè)的貴陽市城市骨干路網(wǎng)?！叭h(huán)路”：一環(huán)路（蟠桃宮-寶山路北段-北京路-棗山路-浣紗路-解放路-寶山路南段-蟠桃宮）、二環(huán)路（三橋-改茶路-貴黃路東段-花溪二道北段-南二環(huán)-東二環(huán)-貴遵路南段-三橋）、三環(huán)路（機(jī)場路-東北環(huán)線-西北環(huán)線-南環(huán)線-機(jī)場路）；“十六射線”：貴黃路藝校至金華段、北京西路、貴金線、觀山路、金朱路、貴遵路沙坡至尖坡段、鹽沙線、新天大道、北京東路、機(jī)場路、油小路、東站路、富源路、沙沖路及延伸段、花溪大道、花溪二道。廈蓉高速公路貴陽段：廈蓉高速公路起于廈門，止于成都。廈蓉高速公路貴州境清鎮(zhèn)至納雍段分成清鎮(zhèn)至織金和織金至納雍兩段，其中清鎮(zhèn)至織金段即貴陽段，全長約65公里，總投資約39.6億元。環(huán)城高速公路：即圍繞貴陽市中心城區(qū)修建的圓環(huán)狀高速公路，全長112.5公里，全封閉，全立交，雙向四車道。建成后可實(shí)現(xiàn)貴陽各區(qū)之間的快捷通行?；ㄏ溃浩鹩谌龢蛑袎温?，經(jīng)三橋汽車配件城、貴陽市汽缸套廠、中鐵五局砼拌和站、貴黃公路、小車河等，止于貴筑路與磊花路交叉口，全長17.7公里，總投資22.94億元。油小線：是全省首個獲得世行貸款的交通工程項(xiàng)目，起于油榨街市南路與寶山南路交叉口，通過隧道穿越森林公園山體，在市委黨校北側(cè)出隧道，跨越魚梁河，經(jīng)龍洞堡興致路，止于小碧鄉(xiāng)與西南環(huán)線相接，全長7.04公里，總投資概算11.46億元。貴金線：是市中心區(qū)到金陽新區(qū)的第三條快速通道，起于瑞金北路，終點(diǎn)接于金陽新區(qū)興筑東路與金工路交叉口，全長5.2公里，道路寬29-40米，總投資18.98億元。【輕軌航空水運(yùn)】力爭開工建設(shè)輕軌；積極配合龍洞堡國際機(jī)場改擴(kuò)建；抓好開陽港、息烽港等港口及息烽至金沙大橋等通道的規(guī)劃、建設(shè)；龍洞堡機(jī)場改擴(kuò)建：項(xiàng)目總投資約32億元，按照到2020年滿足年旅客吞吐量1550萬人次、貨郵吞吐量22萬噸需要設(shè)計，新建一個航站樓和25.8萬平方米停機(jī)坪。輕軌：即以中心城區(qū)為“核”向四個方向輻射的“X”形態(tài)的貴陽市軌道交通線網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架西北方向服務(wù)三橋、金陽、白云三大片區(qū)；東北方向服務(wù)新添片區(qū)；東南方向服務(wù)龍洞堡片區(qū)；向南服務(wù)小河、花溪片區(qū)，其中中心城區(qū)和金陽新區(qū)是軌道交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的重點(diǎn)區(qū)域。該線網(wǎng)由5條主線構(gòu)成，總長度121.8公里，車站總數(shù)約65個，其中換乘站9個?！舅ㄔO(shè)】積極配合實(shí)施黔中水利樞紐工程，開工建設(shè)魚洞峽水庫，解決19.33萬人的農(nóng)村安全飲水問題，完成9座病險水庫主體加固工程。建成一批大型沼氣池，改造中低產(chǎn)田3.39萬畝，新增灌溉面積1.9萬畝。黔中水利樞紐：由水源工程、灌區(qū)工程、貴陽供水工程（含貴陽渠道供水工程和貴陽借庫提水工程）、安順供水工程組成，總投資約60億元。工程擬分為兩期建設(shè)，一期工程擬解決貴陽市區(qū)2020年前城市供水及涉及地區(qū)人畜飲水安全問題；二期工程包括灌區(qū)二期工程、安順供水工程和貴陽二期供水工程。漁洞峽水庫：位于烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)，是市供水規(guī)劃的周邊重點(diǎn)水源之一。工程任務(wù)以城市生活及工業(yè)供水為主，兼顧保留原有小水庫的灌溉、人飲及水產(chǎn)養(yǎng)殖功能，受水區(qū)域?yàn)闉醍?dāng)區(qū)新天寨、東風(fēng)鎮(zhèn)和洛灣工業(yè)園等三個片區(qū)。水庫建成后水域面積1.3平方公里，淹沒土地1289畝。工程總投資4.2億元人民幣。大型沼氣池:指容積在300立方米以上的沼氣池。林省長在省政府加快貴陽市城市建設(shè)專題辦公會上的講話要點(diǎn)林樹森省長在省政府加快貴陽市城市建設(shè)專題辦公會上的講話要點(diǎn)（2009年2月12日，根據(jù)錄音整理）這次會議是一次專題研究貴陽市城市建設(shè)的辦公會議。剛才，富玉、曉東、國強(qiáng)、維光同志分別講了話，袁周同志匯報了貴陽市工作情況，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志也表了態(tài)，大家都講得很好。去年貴陽市在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和百年不遇的國際金融危機(jī)影響，狠抓重大項(xiàng)目、完善城市功能，狠抓社會建設(shè)、著力改善民生，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，狠抓改革開放、增強(qiáng)發(fā)展活力，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，很多指標(biāo)高于全省平均水平，各方面工作都做得很全面、很扎實(shí)。今天上午，我們實(shí)地參觀了貴陽市的城市規(guī)劃建設(shè)情況，剛才又聽取了貴陽市城市總體規(guī)劃修編情況匯報，有三個方面給我留下了比較深的印象：一是這幾年貴陽的城市規(guī)劃建設(shè)有很大發(fā)展。與96年版的貴陽市城市總體規(guī)劃相比，這一次修編包括城市規(guī)模、規(guī)劃水平都有很大提高。當(dāng)然，修編規(guī)劃中有些問題還可以再商量，比如規(guī)劃圖中的斷頭路和彎彎曲曲的道路還是多了一點(diǎn)。什么原因？原來建成區(qū)小，并且多數(shù)是分小塊建設(shè)，現(xiàn)在搞大市區(qū)整體規(guī)劃，顯然新道路系統(tǒng)碰到的山體和房子就會多一點(diǎn)，這意味著可能要建隧道和搞拆遷，考慮到建設(shè)成本和工作難度，搞城市規(guī)劃建設(shè)的同志通常都選擇繞著走。對這個問題，一定要與時俱進(jìn)、分清輕重緩急。在城市規(guī)劃建設(shè)中不能總是怕房怕山，而要根據(jù)整個城市路網(wǎng)合理規(guī)劃布局和城市發(fā)展的需要來規(guī)劃并組織建設(shè)。為什么我在2007年9月29日第148次省長辦公會專題研究貴陽市城市路網(wǎng)規(guī)劃時要提出“一片兩路”，其中一個重要目的就是為了解決斷頭路和路網(wǎng)布局不合理的問題?，F(xiàn)在北京西路、花溪二道的隧道工程都開工了，房屋拆遷工作也在抓緊進(jìn)行，相信通過這兩年的實(shí)踐，貴陽市的同志在城市規(guī)劃建設(shè)上能夠形成新的共識。二是貴陽市在項(xiàng)目融資、工程施工組織、征地拆遷等方面創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和模式。比如，最近貴陽市在抓貴廣快速鐵路的征地拆遷中，不管是工作勁頭、工作力度還是工作進(jìn)度，都比幾年前推進(jìn)貴陽鐵路樞紐工程時大得多、快得多。又如，貴陽環(huán)城高速公路雖然是一個省管項(xiàng)目，但貴陽市與省交通廳、省高速公路公司聯(lián)合成立公司搭建融資平臺，由項(xiàng)目業(yè)主省高速公路公司和貴陽市共同參股，統(tǒng)一指揮，指揮長由貴陽市委派，項(xiàng)目實(shí)施取得了良好效果。這些都是很好的創(chuàng)新模式。三是貴陽市在城市規(guī)劃建設(shè)中培養(yǎng)鍛煉了一批人才。現(xiàn)在修編的貴陽市城市規(guī)劃文本比以前的水平有了較大提高，都是貴陽市組織力量做出來的。今天上午我們在北京西路、花溪二道施工現(xiàn)場看到的那些指揮工程建設(shè)的同志，不管原來是不是搞這個專業(yè)，通過實(shí)踐他們就懂得了工程施工的全過程，以后再搞工程建設(shè)就心里有數(shù)了。貴陽城市規(guī)劃建設(shè)單靠建設(shè)局長和規(guī)劃局長懂業(yè)務(wù)，顯然是不夠的，還需要通過實(shí)踐抓緊培養(yǎng)一大批工程規(guī)劃建設(shè)管理人才。下面，歸納大家的意見，我講四個方面的問題：一、加快貴陽市規(guī)劃建設(shè)的必要性第一，現(xiàn)在時間非常緊迫，如果不全力沖刺加快貴陽城市規(guī)劃建設(shè)，貴陽市發(fā)展將失去一個絕好的歷史機(jī)遇。今天為什么要把我在2007年9月29日省長辦公會上的講話重新印發(fā)給大家？因?yàn)楫?dāng)時講得很清楚，貴廣快速鐵路和高速公路建設(shè)給貴陽城市發(fā)展帶來了難得機(jī)遇，在那次會上只講到貴廣快速鐵路和高速公路項(xiàng)目實(shí)施以后，將推動貴陽連接重慶、成都、長沙、昆明、南寧等周邊城市的快速通道建設(shè)，但不到兩年時間，我省快速鐵路和高速公路建設(shè)取得的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期。高速公路建設(shè)方面，雖然不敢保證貴廣高速公路貴陽至都勻段明年底能通車，但都勻至水口段肯定明年底能通車，廣東境內(nèi)那一段明年也要通車，可能就是三江到桂林段會慢一點(diǎn)，但不管怎樣說，反正廣州至貴陽直通的高速公路已經(jīng)明朗。除了貴廣高速公路，我省其他高速公路項(xiàng)目也正在按計劃加速推進(jìn)，并基本落實(shí)了十年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的建設(shè)資本金?？焖勹F路建設(shè)方面，當(dāng)時提出建設(shè)貴廣快速鐵路，大家心里沒有底，現(xiàn)在這條鐵路不僅正式開工了，而且在我省境內(nèi)的征地拆遷任務(wù)已基本完成，同時貴陽至重慶、成都、長沙、昆明等快速鐵路的前期工作正在加快推進(jìn)，有望今年開工建設(shè)，這五條快速鐵路都有望在今后五年左右建成。隨著這些快速鐵路的建設(shè)，加上既有鐵路，貴陽在西南地區(qū)乃至于整個西部地區(qū)的鐵路樞紐地位將得到恢復(fù)和鞏固。將來快速鐵路從廣州過來，都將直達(dá)桂林、都勻、貴陽、重慶、成都等重要城市，如果貴陽的城市規(guī)劃建設(shè)再不抓快、沒有搞好，列車到了貴陽只是過路，貴陽也很難真正成為西南地區(qū)的鐵路樞紐?？焖勹F路建成后，貴陽到重慶只需要88分鐘，貴陽到成都也就不到兩個鐘頭，而現(xiàn)在重慶、成都兩個城市的基礎(chǔ)都比貴陽好，如果貴陽沒有足夠的容量，城市沒有一定檔次，靠什么來形成中心？從廣州到貴陽只需3個鐘頭，到重慶也就4個半鐘頭，到成都5個鐘頭，從廣州過來的客商干嘛要在貴陽停留？因此，現(xiàn)在留給我們的時間已非常有限，非常緊迫，大家一定要看清發(fā)展趨勢，爭分奪秒，只爭朝夕，盡快把貴陽的城市規(guī)劃建設(shè)搞好，把城市檔次提上去，千萬不要有等快速鐵路通了以后才去加快城市建設(shè)的思想。貴廣高速公路才開工，珠三角就已經(jīng)有人來貴陽投資種蔬菜了，隨著這幾條鐵路陸續(xù)動工，投資商很快就會在兩三年內(nèi)對快速鐵路所經(jīng)過的城市作出選擇，所以貴陽市城市總體規(guī)劃無論修編也好，不修編也好，都不能等，必須抓緊時間加快發(fā)展。如果這次貴陽再不增強(qiáng)危機(jī)感，再不抓住機(jī)遇，再錯失發(fā)展良機(jī)，我們將對不起歷史，對不起人民。第二，突破當(dāng)前貴陽市發(fā)展的“瓶頸”制約需要加快城市道路系統(tǒng)建設(shè)。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。貴陽市為什么塞車，我在2007年那次省長辦公會上就分析過，當(dāng)時有人認(rèn)為是“星期一現(xiàn)象”，也有人說是下雨車速慢了就塞車，但現(xiàn)在看來已經(jīng)不止是星期一塞車或者雨天塞車的問題了。事實(shí)上塞車是一個綜合問題，涉及到路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路密度、人均道路面積、行車文明程度、交通管理等，而從根本上看，貴陽市塞車的突出原因是城市路網(wǎng)布局不合理，人均道路面積不足。兩年過去了，大家對貴陽市塞車的問題反映越來越強(qiáng)烈，現(xiàn)在，高峰時間從貴陽市區(qū)到花溪平均起碼要一個小時，如果花溪二道再不加快進(jìn)度盡快打通，明年花溪大道這段路只會越來越堵。另外，貴陽市東出口通往機(jī)場的那條路，很多人包括人大代表都建議取消收費(fèi)站收費(fèi)，但這條路的經(jīng)營權(quán)已經(jīng)賣給境外公司了，要取消談何容易，還必須依法依規(guī)。我們不應(yīng)該把精力放在怎么取消收費(fèi)站上，而應(yīng)放在能做的事情上，只要把北京東路和小油線開通，從貴陽東面出城的車輛將主要走這些道路，不僅將有效解決貴陽東出口的交通暢通問題，而且也更容易解決取消收費(fèi)站收費(fèi)的問題。因此，城市問題包括塞車、臟亂差等癥結(jié)，根本上還是要靠加快發(fā)展去解決。第三，把貴陽城市建設(shè)好是實(shí)現(xiàn)貴州歷史性跨越的必然要求。我想推薦大家看一下《貴州建省六百年研究叢書》已經(jīng)出版了的幾本書，其中有一本專門講貴州區(qū)域地位的博弈，雖然里面有些觀點(diǎn)還可以討論，但有些觀點(diǎn)是很有說服力的，其中有一個觀點(diǎn)就是在清末以前貴陽還不具備全省經(jīng)濟(jì)中心的實(shí)力。具體來講，有三個方面的原因：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有梯度的，貴陽作為貴州的省會，一般來說應(yīng)該是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，大體來說貴陽多發(fā)達(dá)，就反映了貴州有多發(fā)達(dá)，但貴陽在清末以前一直不具備帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。二是區(qū)域市場分散。直到現(xiàn)在我省仍沒有形成以貴陽為中心的區(qū)域市場格局。比如，遵義認(rèn)為他屬于重慶經(jīng)濟(jì)體，六盤水的有錢人都跑到昆明去發(fā)展，銅仁也天天講他們的經(jīng)濟(jì)中心在湖南，那么黔南、黔東南是不是應(yīng)該認(rèn)為他們的經(jīng)濟(jì)中心就在廣西，照此發(fā)展下去，貴陽還有什么希望？當(dāng)然，也怪不得人家，因?yàn)橘F陽的物流條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不具備帶動全省發(fā)展的實(shí)力，全省的整個市場仍然分散，沒有形成發(fā)展梯度。三是貴陽發(fā)展的起步比較低。元代在湖廣、貴州、四川、云南共設(shè)立了400多個驛站，后來貴州建省是為了在驛站之間找一個中心地方，當(dāng)時將貴陽作為省會，并不是貴陽有多大的基礎(chǔ)可以作為經(jīng)濟(jì)中心或者其他中心，而是在幾何位置上是中心，清末以前貴陽一直都是這個狀態(tài)。直到抗戰(zhàn)，貴陽作為陪都重慶的一個屏障，日本軍隊到獨(dú)山就打不進(jìn)來了，當(dāng)時貴州作為后方省之一，一些工廠和銀行搬了進(jìn)來，戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)撐住了貴陽的發(fā)展。貴陽之所以現(xiàn)在還有點(diǎn)名氣，首先是抗戰(zhàn)，許多人都是因?yàn)榭箲?zhàn)來到貴州的。后來，二十世紀(jì)六七十年代的“三線建設(shè)”對推動貴陽發(fā)展作用也很大，都是好人好馬上“三線”，但當(dāng)時主要還是出于戰(zhàn)備考慮，并不是系統(tǒng)地考慮搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)。更為關(guān)鍵的是，由于長期貴陽的物流條件和人居環(huán)境差，不僅留不住人，而且生產(chǎn)的產(chǎn)品也沒有更多的競爭能力，整個經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終沒有大的提升?，F(xiàn)在道理很明白，作為一個省，如果省會城市都搞不好、實(shí)力不行，怎么去實(shí)現(xiàn)全省的跨越式發(fā)展？因此，無論從哪個角度講，省委、省政府都沒有理由不全力以赴地支持貴陽把城市規(guī)劃建設(shè)抓好。第四，擴(kuò)大貴陽的城市規(guī)模是加速貴陽發(fā)展的一個關(guān)鍵。工業(yè)化、城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。城市化率不僅反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平，而且從市場經(jīng)濟(jì)市場需求角度來說，一個城市人口也等于為一個農(nóng)村生產(chǎn)者提供一個農(nóng)副產(chǎn)品的需求市場。擴(kuò)大貴陽市城市規(guī)模，加快把在貴陽有相對固定住所和相對固定工作的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，不僅有利于加快城市化進(jìn)程，而且有利于縮小城鄉(xiāng)差距。《經(jīng)濟(jì)研究》2009年第一期中一篇題為《貧富差距、城市化與經(jīng)濟(jì)增長》的文章說出了一個很有意思的觀點(diǎn)，文章通過對建立起來的經(jīng)濟(jì)模型的分析得出以下結(jié)論：由于低收入者收入條件的改善所引致的貧富差距縮小對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，而由于低收入者人口比例的減少所導(dǎo)致的貧富差距縮小對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，所以減少農(nóng)村人口，加快城市化，比單純給農(nóng)民補(bǔ)貼，增加他們的收入，在同樣有利于減小城鄉(xiāng)差距的前提下，更加能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，是解決“三農(nóng)”問題的根本方式，兼顧效率和公平。貴州現(xiàn)有4000萬人，3000萬是農(nóng)民，如果有2000萬人在城市，現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入比例大于4,就是按照4:1的收入比，城市一個人只要拿四分之一的收入消費(fèi)農(nóng)副產(chǎn)品就可以養(yǎng)活一個農(nóng)村人，也就是說，城市給農(nóng)村提供很大的農(nóng)副產(chǎn)品市場。因此，一個地區(qū)越是貧困，越要搞城市化，越要加快城市規(guī)劃建設(shè)，甚至連抓計劃生育都要靠城市化才能鞏固。貴陽市在匯報中講到，去年貴陽共為1萬多人辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，我認(rèn)為力度還應(yīng)加大，希望貴陽有更多農(nóng)村人口進(jìn)入城市，讓城市人口增加得更多。當(dāng)然，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)來后，城市要有足夠的人口承載能力，如果城市沒有形成規(guī)模，承載能力不夠，城市功能不強(qiáng)，沒有從制度上去安排好，最后就會變成很多貧民窟，造成很多人失業(yè)?，F(xiàn)在的農(nóng)民工，要用時就是“農(nóng)民工”，不用時就是“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”，就是因?yàn)闆]有從制度上解決農(nóng)民工入戶等問題。二、關(guān)于城區(qū)總體布局和當(dāng)前如何啟動實(shí)施對這個問題，我在2007年那次省長辦公會上已講得非常清楚，當(dāng)時是這樣說的：96年版的貴陽市城市總體規(guī)劃，是2010年城區(qū)形成以中心區(qū)為市級中心，小河、白云為市級的次中心，金陽、龍洞堡、花溪、三橋馬王廟、新添、二戈寨為片區(qū)中心的城市結(jié)構(gòu)。各片區(qū)依托中心區(qū)，形成“眾星捧月”的空間布局形態(tài)。后來因?yàn)榻痍栃聟^(qū)開發(fā)，既然有老城區(qū)又有金陽，就又提出“雙中心”。金陽新區(qū)開發(fā)了，老城區(qū)也開發(fā)了，小河、白云、二戈寨也都慢慢發(fā)展起來，這個邊界就不明顯了，最后又提出一個概念叫“雙核三片”。從1996年到現(xiàn)在十多年時間就已經(jīng)有三種提法。我從來不反對什么提法,不管什么提法都動搖不了城市的發(fā)展，城市有城市的必然規(guī)律，規(guī)劃實(shí)質(zhì)性的東西一定要切合實(shí)際。因此，怎么提、安個什么名都不要緊，關(guān)鍵是城市總體規(guī)劃做出來后，實(shí)施這個規(guī)劃的建設(shè)既要能夠滿足當(dāng)前，又要能夠滿足今后，也就是我經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的城市可持續(xù)發(fā)展。滿足當(dāng)前，需要具備兩個要素：一是方便人民群眾生產(chǎn)生活。城市總體規(guī)劃布局首先要給人民群眾生產(chǎn)生活帶來便利，能夠解決當(dāng)前的塞車等問題。二是能夠?yàn)槌鞘斜M快積累財富。據(jù)貴陽市的同志介紹，現(xiàn)在金陽雖然蓋了那么多房子，但營業(yè)稅還不如老城區(qū)的一條街，因?yàn)榻痍柕漠a(chǎn)業(yè)大都是房地產(chǎn)，沒有更多的商業(yè)經(jīng)營，沒有多少營業(yè)稅。適應(yīng)當(dāng)前，不能僅滿足于不拿政府一分錢而用賣地的錢搞完基礎(chǔ)設(shè)施，對于城市發(fā)展來講這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建完后，這個地方還要有流通、有商業(yè)、有營業(yè)稅，能創(chuàng)造收入，有了收入才能有更多資金去發(fā)展城市、去搞城市建設(shè)。因此，政府在新區(qū)開發(fā)中不能僅把眼光盯在房地產(chǎn)上，而應(yīng)把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)流通業(yè)等發(fā)展統(tǒng)籌起來考慮，要讓新區(qū)創(chuàng)造財富，要增加營業(yè)稅。不能滿足于不用財政拿錢搞房地產(chǎn)開發(fā)求得新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金自身平衡。滿足可持續(xù)發(fā)展，一是不要妨礙下一步的建設(shè)。不能一條路建完，過了幾年就改掉，那絕對不行。二是城市的檔次要能夠不斷提高。當(dāng)然，對城市的規(guī)劃建設(shè)，各人有各人的看法，但如果弄了幾十年，城市還是縣城發(fā)展的模式，那就不行。為什么金陽服務(wù)業(yè)不行？就是跟老城區(qū)的聯(lián)結(jié)不是靠城市的馬路而是靠公路?，F(xiàn)在從老城區(qū)到金陽一路暢通無阻，交通很方便，但商店沒有過來，因?yàn)檫@條路還不是馬路，沒有商氣和人氣。如果是馬路，人的心理感覺就不同，一路過來自然會聚集商氣和人氣?，F(xiàn)在市里在建的貴金線，雖然對促進(jìn)金陽的服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定作用，但仍然不能完全解決問題，還是要靠北京路，因?yàn)楸本┞犯拷兄行?，隧道打通后，就可以把金陽新區(qū)和老城區(qū)聯(lián)結(jié)起來。老城區(qū)和金陽新區(qū)的聯(lián)結(jié)，還是要靠三橋馬王廟片區(qū)來實(shí)現(xiàn)。三橋馬王廟比金陽更靠近“大十字”，一旦三橋馬王廟建成新區(qū)，老城區(qū)的住戶、商店立即就可以搬過去，再往北走一步，就是金陽新區(qū)，這樣，老城區(qū)、三橋馬王廟、金陽新區(qū)自然就連成一片。通過三橋馬王廟為連接帶，把貴陽老城區(qū)的路往西打，把北面金陽新區(qū)的路往南打，就可以實(shí)現(xiàn)老城區(qū)和金陽新區(qū)為一體的道路系統(tǒng)，所以我們提出“一片兩路”起步。道路系統(tǒng)將來最關(guān)鍵是南北、東西兩條主干道?；ㄏ辣边吺侵袎温?，中壩路再往北是金工路，一直把他拉通，加上把北京西路和北京東路拉通后，就可形成一個“十”字形，這樣就與省、市這幾年花很大力量抓的環(huán)城高速公路配套了，形成一個“申”字形結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在從省政府到機(jī)場，要先往南走，才能往東走，北京東路修好以后就可以一直到機(jī)場，就近得多了。從老城區(qū)北面到遵義，還是要先往南走，才往西走，再往北走繞過去，如果北京西路打通以后，就可以直接通過這條路往西出城。這樣就沒有那么多車輛經(jīng)過中華路了，中華路堵車的問題就會得到很大緩解。所以不管怎么講，貴陽市城市規(guī)劃建設(shè)還是應(yīng)該以“一片兩路”為突破口，加快建設(shè)進(jìn)度，完善城市路網(wǎng)，提高城市檔次和發(fā)展水平。現(xiàn)在貴陽市城市總體規(guī)劃修編的初步文本已經(jīng)出來了，專家也討論過了，但建議市里再系統(tǒng)地認(rèn)真研究以下幾個問題。第一，貴陽市“一環(huán)一射”市域鐵路網(wǎng)將來速度目標(biāo)值應(yīng)是多少，怎么設(shè)站。貴陽市提出規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)一射”市域鐵路網(wǎng)的方案，我總體上是全力支持的，但必須考慮方案的可行性。鐵二院給“一環(huán)一射”設(shè)計的速度目標(biāo)值是每小時200公里，預(yù)留每小時250公里?！耙画h(huán)”中的東環(huán)線原來是貴廣快速鐵路與長昆客專的聯(lián)絡(luò)線，將來貴廣到成都也經(jīng)過東環(huán)線，這個速度目標(biāo)值是沒問題的。而其他的環(huán)線將來實(shí)際上相當(dāng)于城市軌道交通，速度完全沒必要那么高?！耙画h(huán)”總共才118公里，而且肯定要設(shè)很多站，要200、250公里的時速干什么？所以除了東環(huán)線以外，其他的環(huán)線應(yīng)按城市軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)。我國城市地鐵時速標(biāo)準(zhǔn)原來只有60公里。廣州地鐵3號線為了解決南沙40分鐘到機(jī)場的問題，采用時速80公里，后來作為時速80公里的地鐵國家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時參照了美國舊金山硅谷到市中心地鐵的標(biāo)準(zhǔn)?！耙画h(huán)一射”能夠覆蓋的范圍是完全可以變成居住區(qū)的，現(xiàn)在就要考慮在這“一環(huán)”到底設(shè)多少個站。設(shè)站要考慮兩個因素，一是現(xiàn)在已經(jīng)有建成區(qū)的，為方便大家出行，非設(shè)站不可；二是現(xiàn)在沒有建成區(qū)而將來用地有潛力的，雖然現(xiàn)在交通不便大家不去，但只要有軌道交通以后大家就會去，也應(yīng)在那里設(shè)站，千萬不能因?yàn)楝F(xiàn)在“出行調(diào)查”那個地方?jīng)]有人就不設(shè)站。第二，認(rèn)真考慮一環(huán)之內(nèi)的城市軌道交通。規(guī)劃設(shè)計單位對城市軌道交通進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，大多是先考慮現(xiàn)有人群出行，先做“出行調(diào)查”，如果這個地方進(jìn)出的人多就設(shè)站，地鐵就修到那里，如果這個地方現(xiàn)在沒有人進(jìn)入就不修。這會帶來什么結(jié)果？現(xiàn)在人多的地方，由于交通不方便他本來想搬走，你把交通問題解決了，當(dāng)然好，但帶來的問題是交通方便了他就不想走，并且是越方便越不愿意搬走，這樣的結(jié)果是人多的地方越來越多，人少的地方永遠(yuǎn)發(fā)展不起來。出行調(diào)查是一個城市發(fā)展成熟后規(guī)劃設(shè)計城市交通普遍采用的理論方法，對發(fā)展中城市不一定適用。應(yīng)堅持交通引領(lǐng)城市規(guī)劃的理念，哪個地方考慮城市建設(shè)用地，就把軌道交通修到哪里，房地產(chǎn)商也會跟著過去，這個地方很快就會發(fā)展起來，這樣城市發(fā)展就形成良性循環(huán)，城市就能可持續(xù)發(fā)展。相反，如果按照“出行調(diào)查”那套理論去做，大城市永遠(yuǎn)是大城市，小城市永遠(yuǎn)是小城市。第三，城市道路系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步深入研究。僅有外環(huán)鐵路和環(huán)內(nèi)的軌道交通還不行，還應(yīng)與道路交通協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為一個有機(jī)整體，發(fā)揮綜合效益。對于城市道路，在修編的城市總體規(guī)劃中已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)劃，但還應(yīng)該再好好研究一下。比如，從中壩路到金工路再到花溪二道，可以貫通南北，南北和環(huán)城高速公路交匯建兩個大立交，北京東、西路跟環(huán)城高速公路交匯也建兩個大立交，這樣就把新規(guī)劃市中心區(qū)分為4大塊，環(huán)城高速公路就可以很好發(fā)揮他的功能，市中心進(jìn)出城市都可以縮短行車距離?；ㄏ?、中壩路、金工路連在一起的這條南北大通道現(xiàn)在就應(yīng)該抓緊規(guī)劃建設(shè)，五條快速鐵路的新火車站就對著現(xiàn)在的金工路，這個地方的發(fā)展肯定面臨千載難逢的機(jī)會。剛才講金陽服務(wù)業(yè)發(fā)展不起來，五條快速鐵路通了以后金陽不可能還是沒有服務(wù)業(yè)，新火車站周邊將有很多商業(yè)設(shè)施，包括正在規(guī)劃建設(shè)的貴陽國際會展中心等都在這條路的兩邊。貴陽新火車站投運(yùn)后，整個商業(yè)發(fā)展包括地塊開發(fā)的潛力都很大?，F(xiàn)在從南到北這條路很容易就拉直，無非是從中壩路到金工路這一段可能有點(diǎn)拆遷，如果現(xiàn)在不做，以后更麻煩，只要把這條路打通，他的長度將相當(dāng)于多少條現(xiàn)在的中華路？城市主要道路的長度從一定角度看也可以視為城市大小的“模數(shù)”，主要街道有多長城市就有多大，中華路的長短決定了老城區(qū)的大小，新的南北主干線長度也決定了新市區(qū)的大小。三橋馬王廟片區(qū)的道路建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急就是210國道應(yīng)該再往西南拓展接太金線，馬王路兩側(cè)盡快開發(fā)，長嶺路往南也應(yīng)該加快建設(shè)進(jìn)度，貴陽的南面盡量再開拓幾條東西向聯(lián)絡(luò)線。建設(shè)這些路花的錢并不多，但發(fā)揮的作用將是非常大的。前面講了，現(xiàn)在距離幾條快速鐵路建成只有五年左右時間，如果貴陽的城市道路建設(shè)在兩年內(nèi)再不取得突破，別人就不看好貴陽了。希望市里組織力量好好論證，如果認(rèn)為我講的是對的，就趕快動手去做。第四，城市路網(wǎng)拉開以后，要盡快明確功能分區(qū)和啟動房屋建設(shè)。功能分區(qū)在規(guī)劃概念里是很復(fù)雜的事情，并且總是分不好，這跟生產(chǎn)力發(fā)展有一定關(guān)系。比如以前的小縣城，下班騎車回來有個地方放單車，房屋上邊住人，下邊是菜市場，這樣生活最方便。但現(xiàn)在如果房屋下邊當(dāng)菜市場，房地產(chǎn)肯定不值錢，因?yàn)樯钏教岣吡耍藗兏幼非罅己玫木幼…h(huán)境。國外有些城市居住區(qū)很遠(yuǎn)卻很值錢，都是靠便利的交通?，F(xiàn)在從貴陽市區(qū)到修文的交通還不是很便捷，如果在那里蓋別墅，不會有多少人去買，因?yàn)榻煌ê蜕a(chǎn)力發(fā)展都沒到那個水平。所以城市功能分區(qū)老是分不好，就是跟生產(chǎn)力發(fā)展有關(guān)，過一段時間生產(chǎn)力發(fā)展以后，原來的分區(qū)又過時了，這是很難的一個問題。盡管如此，貴陽市的城市功能分區(qū)還是有幾個大的方面現(xiàn)在就可以定下來。我認(rèn)為，總體上應(yīng)該把貴陽作為特大城市和西南重鎮(zhèn)來考慮。作為西南重鎮(zhèn)，要明確各分區(qū)的功能，龍洞堡機(jī)場那一片，貴廣快速鐵路和高速公路都是經(jīng)過這個地方進(jìn)城，所以整個城市的東南片區(qū)將來應(yīng)該成為城市的物流中心和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括批發(fā)市場、航空物流、汽車物流等都應(yīng)該在這里。而工業(yè)區(qū)應(yīng)該往西往北布局，往西到清鎮(zhèn)這邊還有地方，不要浪費(fèi)那里的土地。南面的花溪建議作為文化旅游區(qū)，花溪本來就是一個好地方，環(huán)境優(yōu)美，山清水秀，在這里發(fā)展教育和旅游是最好的。大家老是考慮花溪是水源保護(hù)區(qū)，都不希望搞開發(fā)，事實(shí)上只要把生活污水都截流，別搞污染就行，關(guān)鍵是處理不處理。貴陽作為一個特大城市，很多東西應(yīng)該達(dá)到一定檔次，包括圖書館、博物館、體育場館、醫(yī)院、學(xué)校、火車站、客運(yùn)站等。隨著幾條快速鐵路的建設(shè)，原來的火車站就不能適應(yīng)鐵路運(yùn)輸需要了，需要建設(shè)新火車站；縣縣通高速公路以后，客運(yùn)站不可能只有一個。在建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施時，要考慮兩個因素，一是現(xiàn)在有但檔次不夠的，還要考慮再修；二是現(xiàn)在沒有的，長遠(yuǎn)建在哪里，要提前謀劃。比如，現(xiàn)在的貴陽大劇院，將來檔次夠不夠，現(xiàn)在就要作出判斷，如果夠就永遠(yuǎn)在那里，不夠就應(yīng)考慮再修，并考慮修在哪里。同樣，博物館、圖書館，不管是省的也好、市的也好，別管什么所有制，關(guān)鍵要考慮檔次夠不夠。大家千萬別拍腦袋辦事，想建在哪里就建在哪里，時間長了肯定會亂套。這里，我還想跟大家探討一下在貴陽的省屬高校將來往哪里發(fā)展的問題。前段時間，有幾所高校找到一位省領(lǐng)導(dǎo)，說準(zhǔn)備離開貴陽到其他地方去發(fā)展，這位領(lǐng)導(dǎo)問我有什么意見，我說我定不了這件事，請他們首先找貴陽市，看看貴陽市什么態(tài)度。貴陽市說花溪沒地了，要就是在金陽。到底是在花溪好還是在金陽好，應(yīng)該有比較。大家別以為金陽的建設(shè)用地還很多，實(shí)際上對金陽來說，幾條快速鐵路通了以后，加上新火車站也建在那里，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，已沒有多少土地可以用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。就算金陽現(xiàn)在有地方建大學(xué)，搞完一兩所大學(xué)以后又怎么辦，將來隨著教育事業(yè)的發(fā)展，貴州還可能有更多的大學(xué)在貴陽，這些都需要系統(tǒng)考慮，不要僅把眼光盯在一兩所大學(xué)上。令中同志給我講，能否跟貴陽市商量，定一兩萬畝地最好是兩萬畝將來能變成大學(xué)校區(qū)。我認(rèn)為那也不過分。廣州五山地區(qū)是廣州的高教區(qū)，那是孫中山先生定的，當(dāng)時考慮是滿足八十年，區(qū)域面積十平方公里，實(shí)際上沒到八十年，十平方公里也就只剩下四平方公里左右用于建校區(qū)。后來我們在廣州搞大學(xué)城，首期用地面積十八平方公里并且又在南岸留了四十多平方公里專門用于未來大學(xué)校區(qū)建設(shè)。廣州現(xiàn)在七十多萬大學(xué)生，貴陽的在校大學(xué)生總有一天會達(dá)到這個規(guī)模。不能說金陽現(xiàn)在能安放一兩所大學(xué)就算了，過了十年八年又再搬，而且沒有必要把中心商務(wù)區(qū)跟大學(xué)放在一起，影響學(xué)生學(xué)業(yè)。而花溪二道西面朝磊莊機(jī)場方向還有大量土地可用，將來在貴陽的省屬高校是不是可以考慮朝花溪發(fā)展，大家可以研究一下。大家不想去花溪而希望去金陽，主要是因?yàn)榻痍柣A(chǔ)設(shè)施比花溪好，但以后環(huán)城高速公路、花溪二道開通后，整個城市將向南移，花溪一道、二道之間就可以全部變成城區(qū)，肯定是很寶貴的地方，花溪完全具備發(fā)展高教區(qū)的條件。第五，要把城市建設(shè)與水、電、氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來考慮。對于一個城市來說，除了道路之外，水、電、氣等設(shè)施是最基本的。水的問題，黔中水利樞紐一期工程今年將上馬，原來計劃是第二級明渠連通紅楓湖水庫，先把水送到紅楓湖，從湖再抽水送到水廠。事實(shí)上這樣做會大幅度增加成本，完全可以通過第一級明渠之后直接用管道送在西部建設(shè)的大水廠。現(xiàn)在貴陽的水廠規(guī)模都很小，城市總體規(guī)劃修編中所列的水廠最大規(guī)模也才十五萬噸。貴陽提出要建成有四五百萬人口的城市，沒有幾個大水廠怎么解決用水問題？氣的問題，貴陽的煤化工大有前途，可以通過煤氣這條路線去考慮用氣和搞精細(xì)化工，省委、省政府一直支持貴陽搞煤化工?，F(xiàn)在貴陽把從外面輸送過來的天然氣儲存在南面，將來還是要靠管線輸送，這次在城市規(guī)劃修編中應(yīng)將輸氣管線布設(shè)納入統(tǒng)籌考慮，一次過。電的問題，今年南方電網(wǎng)公司給我省安排的電網(wǎng)改造資金有一百多億元，大量資金都安排在貴陽，貴陽市要將城市電網(wǎng)改造與城市建設(shè)統(tǒng)籌起來考慮。第六，道路建設(shè)怎么統(tǒng)籌。關(guān)鍵要統(tǒng)籌兩個因素，一是考慮解決堵車問題，二是資金回收問題。解決貴陽市的堵車問題，核心是要加快城市路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，而建設(shè)城市道路必須要有建設(shè)資金來源，因此，在城市建設(shè)中能不能有效解決資金回收問題，形成投資和建設(shè)的良性循環(huán)機(jī)制，將在很大程度上決定貴陽城市建設(shè)進(jìn)度。就拿老西南環(huán)線改造來說，凡是現(xiàn)在已改造過的路段都是不錯的，不僅路暢通了，而且路兩邊的地皮立即就有人開發(fā)，這樣資金就可以回收了，但這條路從總體上看進(jìn)度還是慢，還應(yīng)該加快。剛才貴陽市在匯報中講到三橋馬王廟片區(qū)開發(fā)時，說拆遷量大，正在積極研究措施，調(diào)動片區(qū)企業(yè)利用土地存量進(jìn)行開發(fā)，緩解資金困難。對于這個問題，我在2007年那次省長辦公會議上已講得十分清楚，就連怎么操作，包括片區(qū)內(nèi)的工廠怎么搬、各個地塊怎么規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)怎么搞、怎么真正做到“退二進(jìn)三”，都講得非常具體了，現(xiàn)在關(guān)鍵是怎么加快進(jìn)度，趕快去做。因?yàn)槿龢蝰R王廟片區(qū)能夠越快形成規(guī)模，對金陽的服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用越大，整個城區(qū)就越能成為整體，在近期內(nèi)不要太寄希望于從三橋馬王廟片區(qū)開發(fā)中回收多少資金，哪怕現(xiàn)在市里拿出一部分錢幫助企業(yè)“退二進(jìn)三”也是應(yīng)該的，只要把片區(qū)內(nèi)的工廠和倉庫搬出去，工廠和倉庫原有占地就可變成商業(yè)用地，市里可以對這些商業(yè)用地進(jìn)行招拍掛回收一部分資金，商業(yè)發(fā)展起來后還可以增加稅收，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。剛才，我就城區(qū)總體布局和當(dāng)前如何啟動實(shí)施講了六個問題，為了便于大家討論研究，我再歸納一下，希望市里組織規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門的同志進(jìn)行討論，如果大家覺得我講的是對的，現(xiàn)在就統(tǒng)一思想認(rèn)識，趕快去做，肯定對貴陽城市發(fā)展會有好處。第一，結(jié)合貴陽新火車站建設(shè)，加快建設(shè)北京西路、北京東路和花溪二道向北經(jīng)中壩路、金工路接環(huán)城高速的“一橫一縱”大通道。貴陽新火車站肯定是要建的，因?yàn)橘F廣快速鐵路都開工了，其他幾條快速鐵路也有望今年開工建設(shè)，沒有火車站怎么行。同時，將來新火車站周邊肯定會有大量酒店和配套設(shè)施，服務(wù)業(yè)也會蓬勃發(fā)展，這些問題要統(tǒng)籌考慮，抓緊編制片區(qū)規(guī)劃，并以此為藍(lán)本，迅速組織實(shí)施“一橫一縱”大通道和片區(qū)開發(fā)建設(shè)。第二，加快三橋馬王廟片區(qū)建設(shè)。這項(xiàng)工作無論由區(qū)里搞還是市里搞，都不能再拖了。新火車站設(shè)在金陽，從長遠(yuǎn)來看，將來金陽肯定會很繁榮?？焖勹F路建設(shè)需要4到5年時間，也就是讓金陽繁榮起來還有4到5年，并不是馬上就能火起來的，怎么利用好這有限的四五年時間加快金陽新區(qū)和老城區(qū)的有機(jī)融合，使整個城市建設(shè)水平有大的提升，對貴陽市下一步發(fā)展至關(guān)重要。而實(shí)現(xiàn)新、老城區(qū)有機(jī)融合的最有效途徑，還是加快三橋馬王廟片區(qū)和北京東、西路建設(shè)，不能老城區(qū)發(fā)展好了，新區(qū)也搞好了，唯獨(dú)能把這兩塊聯(lián)系起來的三橋馬王廟片區(qū)不去整治和建設(shè)。如果三橋馬王廟片區(qū)不抓緊改造，貴陽市的城區(qū)終究不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)發(fā)展，就算金陽和老城區(qū)現(xiàn)在有所發(fā)展，也很難持久。因此，還是那句話，三橋馬王廟片區(qū)晚改造不如早改造，一定要加快改造進(jìn)度，實(shí)行“退二進(jìn)三”，把工廠和倉庫都搬出去，鼓勵企業(yè)參與片區(qū)第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市加快發(fā)展。第三，加快花溪大道兩邊的城市設(shè)計?；ㄏ坏纼蛇叺某鞘薪ㄖ砣绾尾季郑F(xiàn)在就要趕快做城市設(shè)計?；ㄏ劳艘院螅⒓丛谝坏?、二道之間修多條東西向的馬路，使其間的地塊形成城市區(qū)域，推動整個城市南移。在修建東西向道路時，甚至可以把小河、二戈寨連接起來。將來從貴陽新火車站一直到貴州大學(xué)這條路就相當(dāng)于現(xiàn)在的中華路，這一片都將成為市區(qū)。第四，將來花溪是否定位為文化旅游區(qū)。如果能夠定下來，就應(yīng)把城市南面空白的地塊利用起來，加快建設(shè)教育、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。包括現(xiàn)在貴陽南環(huán)線與老西南環(huán)線相交處的西面，也就是大家講的采空區(qū)，都可以利用起來。事實(shí)上即便是采空區(qū)也不是整片都采空，如果是整片采空早就塌下去了，采空區(qū)也可以蓋低層住宅，可以建成公園。希望市里再做過細(xì)的工作，科學(xué)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃一次過，能蓋房子就蓋房子，能用就用。三、正確處理好幾個關(guān)系第一，正確處理好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和靈活性的關(guān)系。沒有一個好的規(guī)劃，肯定沒有一個好的城市。為了使規(guī)劃制定和執(zhí)行變得民主、科學(xué)，每一個城市規(guī)劃在制定和執(zhí)行過程中都有一套嚴(yán)格的程序和規(guī)范的制度，因此規(guī)劃必須有嚴(yán)肅性，不能因人事的變動或其他原因隨意更改，這是問題的一個方面。但從另一方面講，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，并不是說規(guī)劃就是一成不變的，還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況及時進(jìn)行完善，也就是要把握好規(guī)劃的靈活性。其中至少有兩點(diǎn)原因：一是現(xiàn)在的規(guī)劃理論中許多規(guī)定本身就存在一些問題，有的領(lǐng)域仍處在不斷探索之中；二是盡管規(guī)劃強(qiáng)調(diào)前瞻性和預(yù)見性，但客觀上仍然具有局限性，我們難以預(yù)測20年以后生產(chǎn)力會發(fā)展到什么水平，城市會變成什么樣子。我到貴州工作以后，多次強(qiáng)調(diào)概念規(guī)劃的思維，對于城市規(guī)劃來說，既應(yīng)有宏觀層面的，也應(yīng)有微觀層面的。一個城市的房子蓋得好壞并不要緊，不好的話可以拆掉，但道路就不一樣，建好后再拆可不行，有的道路可以說是千年古道，一千年都在那里，遠(yuǎn)不止規(guī)劃的20年。因此，從規(guī)劃的嚴(yán)肅性來講，必須牢牢把握住城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不要今天來個權(quán)威講幾句，明天來個權(quán)威說一通，就跟著變，領(lǐng)導(dǎo)高興講什么就跟著變什么，隨意性太大，在規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上該嚴(yán)肅的不嚴(yán)肅，該堅持的不堅持。但也不能走向另一個極端，本來規(guī)劃做得就不合理，還天天拿著規(guī)劃去卡人家，或者把整個審批程序設(shè)計得很復(fù)雜，結(jié)果想做的事長時間做不了，影響了城市發(fā)展。實(shí)際上只要把城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境這三個環(huán)節(jié)把握住了，其他沒有講一定那么嚴(yán)格。大家一定要實(shí)事求是，從宏觀和微觀兩個層面正確處理好規(guī)劃嚴(yán)肅性和靈活性的關(guān)系。第二，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系。城市建設(shè)屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的范疇。對于貴陽市現(xiàn)階段來講，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭就是城市建設(shè)，現(xiàn)在貴陽的城市規(guī)模太小，而發(fā)展?jié)摿τ趾艽?。幾條快速鐵路開通以后，貴州相對其他省份的所有優(yōu)勢幾乎都將集中在貴陽；縣縣通高速公路后，貴陽相對省內(nèi)其他地縣的比較優(yōu)勢將更加明顯，這是兩個層次的概念。所以剛才為什么強(qiáng)調(diào)時間緊迫，要求貴陽市全力沖刺，盡快提升城市檔次。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)體制，政府主要是保公平，依法行政，給人們提供適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境，說到底就是要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，加快城市建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供先決條件。第三，正確處理好新區(qū)建設(shè)與老區(qū)改造的關(guān)系?，F(xiàn)在國內(nèi)外所有搞得好的城市，都是新區(qū)先行，后改造老區(qū)。但中國人搞建設(shè)習(xí)慣不破不立，總是看到舊的不順眼，非得先把舊的拆掉不可，所以長期以來都是“1加1等于1”。另外，受生活習(xí)慣的影響，人們在老城區(qū)住慣了，不愿到新區(qū)，所以新區(qū)在短期內(nèi)不一定能形成氣候。新區(qū)建設(shè)有個輕重緩急的概念，對于金陽新區(qū)來說，當(dāng)務(wù)之急是要集中力量搞新火車站這一片，讓他將來有商業(yè)。三橋馬王廟片區(qū)搞完之后，再往北向金陽發(fā)展?，F(xiàn)在不一定急于鼓勵很多房地產(chǎn)商在金陽蓋房子，花溪二道開通后，可以鼓勵房地產(chǎn)商在花溪二道兩邊搞房地產(chǎn)開發(fā)，改造那邊的環(huán)境。貴陽的很多小區(qū)都可以統(tǒng)一規(guī)劃后由各個區(qū)各顯神通去實(shí)施改造，包括小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施都可以讓他們?nèi)ソㄔO(shè)。第四，正確處理好道路建設(shè)與其他市政設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。現(xiàn)階段貴陽城市建設(shè)的中心任務(wù)是加快路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。城市路網(wǎng)決定城市形態(tài)布局，只有對城市路網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃、設(shè)計，有序地安排開工，才能加快城市道路建設(shè)，進(jìn)而打開城市布局、擴(kuò)大城市規(guī)模。城市路網(wǎng)一旦形成，整個城市的發(fā)展就不會亂了，也不會動不動就拆遷、動不動就修編。在抓好路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注意搞好水、電、氣、垃圾和污水處理設(shè)施、綠化等其他市政設(shè)施與城市路網(wǎng)的銜接，使之布局更加科學(xué)合理。第五，正確處理好房地產(chǎn)用地與其他用地特別是公益用地的關(guān)系。房地產(chǎn)的地皮之所以值錢，是因?yàn)榉康禺a(chǎn)有人買，房地產(chǎn)能賣多少是由市場決定的。廉租房不會沖擊房地產(chǎn)，因?yàn)樽×夥康娜瞬粫ベI房地產(chǎn)，這本身是兩個市場。同樣，貴州大學(xué)的建設(shè)用地也不會沖擊房地產(chǎn)，現(xiàn)在整條花溪二道周邊的地皮并不是一次賣出去就值錢，而是根據(jù)市場需要分成一小塊一小塊去賣才值錢。大家一定要看得開，不要覺得用土地搞公益事業(yè)一下子損失了多少錢，總是跟房地產(chǎn)地皮的拍賣價錢去比較，那是不科學(xué)的。房地產(chǎn)開發(fā)與公益設(shè)施建設(shè)是相輔相成的，一點(diǎn)都不矛盾，城市公益設(shè)施搞得越好，城市功能越完善，房地產(chǎn)越值錢，收回的資金越多，所以從來都是大城市的房價高，全世界都這樣。很多地方的房地產(chǎn)都是由于有好的教育、醫(yī)療等城市公益設(shè)施才賣得好。因此，要正確處理好房地產(chǎn)用地與公益用地的關(guān)系，堅決避免為了片面追求房地產(chǎn)開發(fā)供地給政府帶來的收益而犧牲公益事業(yè)用地，更不能因?yàn)檫@幾年房地產(chǎn)市場好就盯住房地產(chǎn)地皮那個價不放。第六，正確處理好城市建設(shè)與管理的關(guān)系。一是省市之間的關(guān)系。支持貴陽發(fā)展，省里責(zé)無旁貸。省委、省政府堅決支持貴陽加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，在貴陽的省有關(guān)部門和單位要自覺接受貴陽市的管理。二是要依法管理城市。不管貴陽有多大，都應(yīng)該堅持依法治城，包括對機(jī)場東出口路的收費(fèi)站和貴黃公路的維修等，按照有關(guān)法律法規(guī)該怎么管就怎么管。三是要精心制定一些制度，創(chuàng)新一些工作模式。一方面，對省市共建環(huán)城公路等好的做法，要繼續(xù)堅持和推廣；另一方面，對一些影響城市管理的制度，要及時進(jìn)行改革。比如，早上已經(jīng)到了上班時間，但貴陽市馬路上還有清潔工在掃地，拉著垃圾車占著車道，影響了城市車輛通行，事實(shí)上按規(guī)定城市環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)在天亮前就掃好地，環(huán)衛(wèi)工人都非常辛苦，但也有個怎么從制度上加強(qiáng)科學(xué)管理的問題。四是要加強(qiáng)整個城市道路系統(tǒng)的綜合管理。這幾年市里花了很多功夫搞中華路，應(yīng)該說是搞得不錯的，但不能只搞好一條中華路，現(xiàn)在中華路跟其他路的差別這么大，怎么能夠保證整個城市道路系統(tǒng)的高效運(yùn)行，希望市里把其他路段也好好管起來。金陽新區(qū)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?005-11-07

各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)列上時刻表5年內(nèi)建起一座新城?面積17平方公里?人口18萬?文體衛(wèi)教各項(xiàng)設(shè)施齊全11月4日上午，貴陽市召開加快金陽新區(qū)建設(shè)發(fā)展動員大會，會議向社會公布了《金陽新區(qū)鼓勵投資扶持政策》和《加快金陽新區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案》。按照《貴陽市加快金陽新區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案》的具體部署，在今后的5年時間內(nèi)，貴陽市將投資400億元，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”、建設(shè)“八大城市功能板塊”，使金陽一年一個樣，三年大變樣，五年內(nèi)把新區(qū)17平方公里建設(shè)成為功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品位較高的現(xiàn)代化新城區(qū)，聚集人口達(dá)18萬，同時完成40平方公里內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！叭蠊こ獭?、鋪一條持續(xù)發(fā)展之路——按照該實(shí)施方案，在今后的5年時間內(nèi)，金陽新區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施好“三大工程”，為金陽今后發(fā)展提供強(qiáng)勁后力，這“三大工程”分別為：■產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：將重點(diǎn)做大做強(qiáng)以高新園區(qū)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、旅游休閑、餐飲娛樂、教育科技、文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程：將重點(diǎn)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力推進(jìn)新區(qū)內(nèi)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、管理社區(qū)化，初步建立失地農(nóng)民的勞動就業(yè)和社會保障體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。I一體化建設(shè)工程：將重點(diǎn)圍繞加快生產(chǎn)要素向新區(qū)轉(zhuǎn)移，充分調(diào)動各有關(guān)區(qū)（市）的積極性，實(shí)施“東拓大關(guān)、南下三橋、西進(jìn)百花湖、北接白云”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“雙中心”良性互動，“多組團(tuán)”連片發(fā)展，形成一體化城市建設(shè)發(fā)展新格局。“八大城市功能板塊”、讓居民生活更便捷——在10月8日貴陽市召開的市委常委擴(kuò)大會上，市委書記王曉東指出，金陽新區(qū)聚集人氣的根本之舉有兩條，一是到新區(qū)來能夠就業(yè)，另一條就是到新區(qū)生活方便，就是要購物、上學(xué)、就醫(yī)等都非常方便，人們才愿意到這里居住。因此在出臺的該實(shí)施方案中，貴陽市在今后的5年時間內(nèi)還將重點(diǎn)抓好金陽新區(qū)的“八大城市功能板塊”建設(shè)，讓今后新區(qū)居民生活更方便。這“八大城市功能板塊”建設(shè)分別為：市政公共設(shè)施建設(shè)：5年內(nèi)完成新區(qū)連接老城區(qū)、周邊景區(qū)、高等級公路的道路建設(shè)，40平方公里范圍內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)；完成以城市給排水、污水處理、供電、供氣、郵政、通信網(wǎng)絡(luò)、客運(yùn)樞紐、醫(yī)院、中小學(xué)等為主的公共設(shè)施建設(shè)。按照目標(biāo)分解，其中城市道路建設(shè)36條，總里程接近90公里。水、電、煤氣、電信、有線電視、污水處理等市政配套工程25項(xiàng)，中小學(xué)、幼兒園27所，市級醫(yī)院2所。科教園區(qū)建設(shè)：將建成以貴陽大學(xué)為龍頭的大學(xué)城，屆時除貴州大學(xué)外，貴陽市衛(wèi)生護(hù)理職業(yè)學(xué)校、北京二外貴州外國語學(xué)院也將在金陽建設(shè)，除此之外，貴州省廣播電視大學(xué)、貴州省商業(yè)?？茖W(xué)校等一批高等級院校均將遷至金陽，預(yù)計最遲將在2009年形成規(guī)模。同時在科教園區(qū)，還將建設(shè)貴州省地球化學(xué)研究所、貴州省煙科所、貴航發(fā)動機(jī)研究所等一批科研基地。體育文化設(shè)施建設(shè)：按照該實(shí)施目標(biāo)，金陽將在2006年開始建設(shè)面積達(dá)26萬平方米的體育中心，另外，從明年開始，包括青少年活動中心、會展中心、婦女兒童活動中心、工人文化宮、博物館、科技館、圖書音像城在內(nèi)的一系列體育文化活動設(shè)施，均將在金陽開始建設(shè)。屆時，金陽不僅可舉辦全國性的大型體育運(yùn)動會，同時生活在金陽的小朋友也能向北京的小朋友一樣，在科技館里探索科學(xué)的魅力。新型住宅區(qū)建設(shè)：對于普通市民而言，房子一直是關(guān)注熱點(diǎn)之一，在今后的5年時間內(nèi)，初步明確已經(jīng)要建設(shè)的大型房地產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到近20個。其中今年年底、明年年初開工的項(xiàng)目5個。這些房屋均將按照生態(tài)型、智能化的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。旅游休閑設(shè)施建設(shè)：主要以觀山公園、百花湖風(fēng)景區(qū)的建設(shè)為主，同時新區(qū)內(nèi)的十二灘水庫、長坡嶺公園、石林公園等一批公園、休閑風(fēng)景區(qū)也將同時開始建設(shè)，預(yù)計這些公園將在2010年前全部建設(shè)、改造完成，使金陽城區(qū)融入綠色的公園中?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)：目前初步確定的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到18個，并重點(diǎn)建設(shè)以中央商務(wù)區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、酒店餐飲娛樂區(qū)、物流園區(qū)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中今年年底、明年年初擬開工項(xiàng)目達(dá)到7個。行政辦公板塊：在貴陽市四大班子及相關(guān)市直機(jī)關(guān)陸續(xù)搬遷金陽后，目前部分省相關(guān)部門也表示要入住金陽，屆時金陽將形成以中央駐筑單位、省直有關(guān)部門、市級行政中心等為主的行政辦公區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊：將重大發(fā)展以高新開發(fā)區(qū)金陽園區(qū)、IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。十大重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目明年全面開建——按照該實(shí)施方案，貴陽市還同時確定了明年金陽十大重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目，它們分別為：貴州大學(xué)金陽新校區(qū)、體育中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、檔案館、電信樞紐、實(shí)際行政中心三期、市廣電中心、市會展中心、貴陽衛(wèi)生護(hù)理職業(yè)學(xué)校。同時按照目標(biāo)分解，這十大公共建設(shè)項(xiàng)目最遲將在2009年全部完工并投入使用。另外，在今年最后兩個月時間內(nèi)，金陽擬開工的項(xiàng)目將達(dá)到20個，金陽新一輪建設(shè)高潮全面掀起。金陽建設(shè)時刻表——按照市委、市政府的規(guī)劃，2006年一2010年金陽新區(qū)17平方公里將建成為功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品位較高的現(xiàn)代化新城區(qū)，聚集人口達(dá)18萬，同時完成40平方公里內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年－2020年，基本完成106平方公里的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景規(guī)劃控制目標(biāo)，基本形成新區(qū)城市框架；2020年，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，實(shí)現(xiàn)人口聚集40萬人。把金陽建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)支撐有力，環(huán)境清新優(yōu)美，具有現(xiàn)代信息的生態(tài)型、數(shù)字化、園林式城市?！栭_發(fā)四年關(guān)鍵詞之一：“創(chuàng)新”2001年新區(qū)大規(guī)模開發(fā)啟動之初，省委常委、市委書記王曉東同志就明確要求“金陽開發(fā)必須有全新的經(jīng)營城市的理念和機(jī)制?！痹诖酥笇?dǎo)下，金陽通過“土地置換工程”、“土地置換項(xiàng)目”等一系列獨(dú)具創(chuàng)新精神措施的推出，吸引了水電九局、成鐵工程集團(tuán)、中鐵二局、貴州建工集團(tuán)、中鐵十三局等10多家施工企業(yè)，并帶著10億多元資金加入金陽建設(shè)，而金陽公司與7家施工企業(yè)共同參股發(fā)起的金陽建設(shè)股份有限公司更是直接為金陽建設(shè)融資1.2億元，直接創(chuàng)造了讓貴陽人引以自豪的“金陽速度”。據(jù)統(tǒng)計，在金陽開發(fā)建設(shè)四年中，金陽新區(qū)利用3000萬元的啟動資金撬動了260億元的巨額建設(shè)資金投入，金陽新區(qū)已成為拉動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。金陽在“創(chuàng)新”中邁出了科學(xué)發(fā)展的堅實(shí)步伐。來源：貴陽晚報責(zé)編：羅勝以“一片兩路”為突破口盡快完善貴陽市城市和城市路網(wǎng)規(guī)劃林樹森省長在第148次省長辦公會議上的講話（2007年9月29日）林樹森省長在會議開始時的講話昨天，花溪二道和北京西路終于正式開工了。我和曉東、袁周同志講過，這兩條路開工以后我們坐下來研究一下貴陽的城市建設(shè)，今天開個辦公會議可以說是踐約。去年下半年以來，我與貴陽市有關(guān)方面的同志就貴陽市的城市規(guī)劃問題交流過三次意見，主要強(qiáng)調(diào)了以下觀點(diǎn)：第一，要充分認(rèn)識貴陽在全省實(shí)施大中城市帶動戰(zhàn)略中肩負(fù)的重大責(zé)任，盡快擴(kuò)大貴陽城市規(guī)模，壯大貴陽城市實(shí)力。第二，貴廣快速鐵路和高速公路建設(shè)給貴陽城市發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。建設(shè)貴陽至廣州的兩條快速通道是省委、省政府為了增進(jìn)我省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，提升我省在西南地區(qū)的戰(zhàn)略地位而作出的一項(xiàng)重大決策。這兩個重大項(xiàng)目實(shí)施以后，我們還將積極推動貴陽連接昆明、重慶、長沙、南寧等周邊城市的快速通道的建設(shè)。隨著貴陽至廣州兩條快速通道的開通和外部條件的改變，貴陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將全面提速，貴陽市的城市發(fā)展既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的問題。目前貴陽市的城市總體規(guī)劃是1996年形成的，規(guī)劃期到2010年為止，現(xiàn)在只剩下兩三年的時間。一般來說，編制一個城市的總體規(guī)劃往往需要花上幾年的工夫。因此，無論從適應(yīng)新形勢、搶抓新機(jī)遇的角度來講，還是從維持城市規(guī)劃的連續(xù)性來講，貴陽市都應(yīng)該盡快形成一個進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模的城市總體規(guī)劃。第三，擴(kuò)大城市規(guī)模，先決條件是要搞好城市道路建設(shè)。而加快城市道路建設(shè)，關(guān)鍵是要對城市路網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃、設(shè)計，有序地安排開工。開工的時序很重要，因?yàn)橘Y源總是有限的，你不可能規(guī)劃了多少條路，都能讓他同時開工。第四，貴陽城市建設(shè)取得了顯著成績，但仍然不能適應(yīng)自身發(fā)展乃至全省發(fā)展的需要。自己跟自己比，這些年來貴陽市城市建設(shè)和發(fā)展取得的成績是有目共睹的，但與全國其他省會城市或者西南地區(qū)的其他省會城市相比，建成區(qū)面積還是相對小了一點(diǎn)，并且路網(wǎng)也不太合理。去年我多次跟貴陽市的同志研究過這個問題。比如，省政府在老城區(qū)的北面，現(xiàn)在從省政府到遵義、到機(jī)場、到安順，也就是往北、往東、往西，都要先往南以后才能拐出去，這說明我們的城市路網(wǎng)有問題，需要盡快完善城市路網(wǎng)規(guī)劃，加快城市路網(wǎng)建設(shè)。第五，經(jīng)過十多年的實(shí)踐，貴陽市的規(guī)劃和建設(shè)面臨著一些新的問題。比如，96版規(guī)劃確定貴陽市的城市布局是“眾星捧月”，就是認(rèn)為只有老城區(qū)一個中心。在“眾星捧月”的方案中，金陽只是一個片區(qū)中心。但目前我們已經(jīng)將金陽作為一個新的城市中心來規(guī)劃建設(shè)，并且取得了可喜的成績。然而作為一個城市中心，金陽新區(qū)的城市功能又顯得不足，經(jīng)濟(jì)活動明顯比老城區(qū)差，原因在于老城區(qū)與金陽新區(qū)之間是用公路而不是用馬路連在一起的，中間缺乏連續(xù)的經(jīng)營性場所，所以兩個中心之間經(jīng)濟(jì)不能流通。第六，要盡快改造三橋馬王廟片區(qū)。金陽新區(qū)現(xiàn)在建得很漂亮，老城區(qū)經(jīng)過這幾年的整頓，面貌也發(fā)生了很大變化。但地處新老城區(qū)之間的三橋馬王廟片區(qū)，用很多同志的話來講，“臟亂差”問題還比較突出。三橋馬王廟片區(qū)是連接老城區(qū)與金陽新區(qū)的一個區(qū)域。老城區(qū)和金陽新區(qū)中間存在這么一塊“臟亂差”的地方，早晚都得進(jìn)行改造。既然這一片區(qū)在貴陽城市布局中占有重要地位，那么晚改造不如早改造，早一天把這塊改造好，就能夠早一天把金陽新區(qū)與老城區(qū)有機(jī)連接起來，金陽新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就有可能迅速發(fā)展。第七，花溪還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＷ鳛槭澜玢y行援助貴陽市城市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目，2000年4月開始一直至2002年2月，也就是國強(qiáng)同志還在貴陽市當(dāng)市長的時候，貴陽市政府與北美地區(qū)的幾個城市研究機(jī)構(gòu)研究形成了一個綜合城市發(fā)展戰(zhàn)略的最終報告。報告認(rèn)為，2010年以后，貴陽能夠有新區(qū)可以開發(fā)的，就是金陽和花溪?；ㄏ且粋€好地方，在歷史上就是貴陽有名的文化區(qū)，現(xiàn)在還有很多土地，文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。貴陽作為我省的省會，很需要一個文化與旅游相對集中的功能區(qū)。如果把花溪定位為這樣一個功能區(qū)的話，現(xiàn)在從花溪到市中心沿途的一些小水泥廠、電廠等企業(yè)，都應(yīng)該“退二進(jìn)三”。另外，現(xiàn)在連接市中心與花溪的花溪大道是一條公路，要使花溪的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，使花溪與老城區(qū)有機(jī)聯(lián)系在一起，肯定要把這條“公路”改為“馬路”，這條路現(xiàn)在高峰期已很擠，如果你現(xiàn)在去改路，肯定一塌糊涂，應(yīng)該是先開好一條新路，先保證南北方向的交通暢順，后連片改造花溪大道兩邊房子及把花溪大道修建為城市道路。2006年12月13日下午，我與貴陽市當(dāng)時分管城市建設(shè)的常務(wù)副市長李忠同志以及貴陽市相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，就貴陽市城市規(guī)劃的一些問題召開了專題會議。會后，貴陽市委、市政府于今年1月5日和3月27日分別以筑委[2007]1號和筑委[2007]42號文件給省政府寫了報告。1號文件有兩個主要內(nèi)容，一是表示對于促進(jìn)幾個片區(qū)的銜接、增加?xùn)|西向城市道路這方面的工作，要抓到實(shí)處，堅決落實(shí)；二是在“雙中心、多組團(tuán)”的城市布局規(guī)劃基礎(chǔ)上提出了“雙核三片”的城市規(guī)劃布局，就是把兩個中心變?yōu)閮珊耍苓吶齻€地方作為三片。42號文件有兩個主要內(nèi)容，一是貴陽市成立“一片兩路”改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長袁周同志任組長?！耙黄瑑陕贰敝械摹耙黄本褪侨龢蝰R王廟，“兩路”就是昨天開工的北京西路和花溪二道。北京路的改造主要是向兩頭延伸，北京西路就是打通黔靈隧道，接黔春路，過黔春路就是火車站，一直再往西，到長嶺路，這是一期工程，二期工程就是接繞城高速公路；北京東路向東延伸，最后也接繞城高速公路?；ㄏ谰褪菑闹袎温吠系交ㄏ?，中壩路往北對著將來的新火車站，再往北一直接繞城高速公路。這兩條路一條是東西走向，一條是南北走向，在中壩路這個地方交叉，這將成為將來城市路網(wǎng)非常重要的一個骨架。二是從去年12月開始，貴陽市委、市政府向社會公開征集北京西路、花溪二道的設(shè)計方案，在經(jīng)過了兩次專家評審后，已經(jīng)初步確定了設(shè)計方案，正在進(jìn)行方案的調(diào)整優(yōu)化，預(yù)計6月底前完成兩路施工圖的設(shè)計工作。同時，從去年12月開始進(jìn)行三橋馬王廟片區(qū)規(guī)劃的前期工作，深入調(diào)查了解片區(qū)基本情況，已經(jīng)完成了片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的初步方案。以上是去年下半年以來我就貴陽市城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)問題與貴陽市的同志交換意見的簡要情況。林樹森省長的總結(jié)講話：剛才，曉東同志和國強(qiáng)同志都講了很好的意見，各有關(guān)部門的同志也作了很好的發(fā)言，下面，我再強(qiáng)調(diào)一下幾個具體問題。一、貴陽為什么會塞車一段時間以來，大家對貴陽市塞車的問題反映比較突出。平時在議論時也分析了一些原因，比如“星期一現(xiàn)象”、下雨車速慢等等。塞車是一個綜合問題，涉及到路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路密度、人均道路面積、行車文明程度、交通管理等等。但從根本上來看，貴陽市塞車問題的突出原因是人均道路面積不足。不管是剛才貴陽市的匯報材料也好，還是中國市政工程西南設(shè)計研究院提供的材料也好，都把道路密度作為城市路網(wǎng)的一個重要指標(biāo)。實(shí)際上，道路密度是交通規(guī)劃中的一個重要指標(biāo)，但在城市交通里，最關(guān)鍵的指標(biāo)是人均道路面積。所謂道路密度，就是一平方公里有多長的道路，這個路可以寬、可以窄，可以是羊腸小道，也可以是六車道的高速公路，用這個指標(biāo)無法衡量城市道路是否夠用?，F(xiàn)在，世界各地介紹城市交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最常用的一個指標(biāo)是人均道路面積，因?yàn)槌鞘惺怯扇私M成的，有人就要出行，就要買車，就要坐公共汽車，就要占用相應(yīng)的道路面積。所以，一個城市的道路交通好不好，光有道路密度不行，僅僅是道路寬也不行，一定要考慮人均道路面積。在96版的貴陽城市規(guī)劃里，提出了“人均道路廣場面積”的概念，把廣場和道路放在一起。在這個規(guī)劃的“現(xiàn)狀用地平衡表(1996年)”中，全市城區(qū)道路廣場用地581.14公頃，其中，中心區(qū)273.14公頃；城區(qū)現(xiàn)狀人口119.6萬人，中心區(qū)77.9萬人。按照這兩個指標(biāo)來平均，城區(qū)人均道路廣場面積4.859平方米，中心區(qū)3.506平方米。到2010年，按“規(guī)劃用地平衡表(1996—2010)”數(shù)字，道路廣場用地1628.95公頃，中心區(qū)405.85公頃；城區(qū)人口174萬人，中心區(qū)69.2萬人，也就是說整個城區(qū)人口增加了，但中心區(qū)人口減少了。按此計算，到2010年城區(qū)人均道路廣場面積9.36平方米，中心區(qū)5.86平方米。這里面有兩個問題，第一，這里用“道路廣場面積”而不是道路面積來衡量，把廣場和道路加在一起，多少是廣場、多少是道路講不清，這是不合理的。但即便是用“道路廣場面積”這個指標(biāo)，也就是說道路加上廣場，人均面積也很小。第二，中心區(qū)人均“道路廣場面積”從3.506平方米提高到5.86平方米，前提是中心區(qū)人口從原來的77.9萬人減少到69.2萬人。但實(shí)際上貴陽市中心區(qū)人口不是減少了而是增加了，有人說現(xiàn)在中心區(qū)人口已經(jīng)達(dá)到150萬人左右，那人均道路廣場面積算下來也就是二三平方米。一個城市人均道路面積如果不超過10平方米，不大可能保持交通的暢順，現(xiàn)在你只有二三平方米，而且汽車增長得越來越快，當(dāng)然要塞車。如果現(xiàn)在不抓緊修路，不使人均道路面積增加，那三年以后可能還會更堵。二、關(guān)于城區(qū)總體布局的一些思考96版貴陽市城市規(guī)劃第五章講城區(qū)規(guī)劃布局，其中第37條講城區(qū)總體布局，指出，2010年城區(qū)形成以中心區(qū)為市級中心，小河、白云為市級的次中心，金陽、龍洞堡、花溪、三橋馬王廟、新添、二戈寨為片區(qū)中心的城市結(jié)構(gòu)。各片區(qū)依托中心區(qū)形成“眾星捧月”的空間布局形態(tài)，片區(qū)之間以綠色空間相隔離，通過交通干線相連接，呈組團(tuán)式格局。其中第6小點(diǎn)講的是三橋馬王廟片區(qū)：三橋馬王廟片區(qū)位于城區(qū)西部，規(guī)劃總用地約60平方公里，以機(jī)械制造加工和橡膠工業(yè)為主，規(guī)劃在三橋北路、金馬街分片安排公共服務(wù)設(shè)施用地，加強(qiáng)居住區(qū)級的公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。維持現(xiàn)有工業(yè)用地布局和規(guī)模，不新增工業(yè)用地。企業(yè)發(fā)展應(yīng)以挖潛改造為主，減少和控制各項(xiàng)污染源。規(guī)劃城市建設(shè)用地約7.3平方公里，規(guī)劃人口9.8萬人。這個規(guī)劃總的認(rèn)為三橋馬王廟片區(qū)基本上應(yīng)該凍結(jié)起來，所以難怪現(xiàn)在我們搞金陽新區(qū)、搞老市區(qū)，而把這個片區(qū)忘了。第9小點(diǎn)講的是金陽片區(qū)，當(dāng)時是這樣定位的：金陽片區(qū)位于城區(qū)的西北部，規(guī)劃總用地32.4平方公里，是以行政辦公、居住、文化和高新技術(shù)用地為主的一個新區(qū)。以十二灘公園、觀山公園、長坡公園為骨干，突出綠色主題，西北部為商業(yè)金融用地和居住用地，西南部為教育科研、文化、體育用地。東部為高新技術(shù)園區(qū)和商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制有污染的項(xiàng)目。近期應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為中遠(yuǎn)期的整體開發(fā)奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃城市建設(shè)用地16.3平方公里，規(guī)劃人口18萬人。在這個規(guī)劃中，金陽原來就是片區(qū)中心，處在城市區(qū)域結(jié)構(gòu)的第三級。現(xiàn)在我們把他作為市級中心來建以后，原來規(guī)劃的概念顯然太小。原來規(guī)劃城市建設(shè)用地只有16.3平方公里，后來又?jǐn)U大到40多平方公里，下一步還要擴(kuò)大到100多平方公里。在剛才提到的貴陽市綜合城市發(fā)展戰(zhàn)略報告中，專門有一部分研究了城區(qū)結(jié)構(gòu)及土地利用問題。其中有三個小標(biāo)題，第一個小標(biāo)題是“分散的、片區(qū)狀的開發(fā)類型是個挑戰(zhàn)”，也就是指原來提出的“眾星捧月”的城市布局對貴陽市是一個挑戰(zhàn)；第二個小標(biāo)題是“金陽新區(qū)是今后10年內(nèi)最重要的城市