愛國衛(wèi)生運(yùn)動包含的內(nèi)容

愛國衛(wèi)生運(yùn)動包含的內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民革命實(shí)踐中，十分重視開展群眾的衛(wèi)生運(yùn)動，以預(yù)

防和減少疾病，保護(hù)人民健康。愛國衛(wèi)生運(yùn)動，是我國衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)

舉，反映了中國衛(wèi)生工作的鮮明特色。

講究衛(wèi)生，預(yù)防、減少以至消滅疾病，提高健康水平，加快我國有特色社

會主義建設(shè)事業(yè)的更大發(fā)展。隨著人們文化衛(wèi)生素質(zhì)的提高與文明衛(wèi)生習(xí)

慣的養(yǎng)成，對社會主義四化建設(shè)，必將起到巨大推動作用，為把我國建設(shè)

成為一個文明、衛(wèi)生、健康、幸福的現(xiàn)代化國家作出更大的貢獻(xiàn)。

1發(fā)展歷史

愛國衛(wèi)生運(yùn)動

早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，黨就把組織軍民開展群眾衛(wèi)生運(yùn)動，搞好

衛(wèi)生防病工作，當(dāng)作關(guān)系革命成敗的一件大事來抓。1933年，毛澤東同志

在《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》一文中指出：疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因?yàn)樗鼫p弱我"

們的力量。如長岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運(yùn)動，減少疾病以至消滅

疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任"。

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)政府把開展全地區(qū)衛(wèi)生運(yùn)動列為

施政綱領(lǐng)。1941年陜甘寧邊區(qū)成立了防疫委員會，開展以滅蠅、滅鼠，防

止鼠疫、霍亂為中心的軍民衛(wèi)生運(yùn)動。

1949年

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愛國衛(wèi)生運(yùn)動

愛國衛(wèi)生運(yùn)動

1949年，貫徹預(yù)防為主衛(wèi)生工作方針，繼續(xù)開展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動。1952

年春，美帝國主義在侵朝戰(zhàn)爭中，對朝鮮和我國發(fā)動了細(xì)菌戰(zhàn)爭。在保家

衛(wèi)國的浪潮中，推動了群眾性衛(wèi)生防疫運(yùn)動的深入發(fā)展。人民群眾把這項(xiàng)

偉大的運(yùn)動稱之為"愛國衛(wèi)生運(yùn)動"。黨中央肯定了這個名稱并指示各級

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以后統(tǒng)稱為"愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會"。在此同時，把"衛(wèi)生工

作與群眾性衛(wèi)生運(yùn)動相結(jié)合"定為衛(wèi)生工作的一項(xiàng)原則。毛澤東同志號召：

"動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭"。

愛國衛(wèi)生運(yùn)動不僅受到全國上下的一致?lián)碜o(hù)和參與，而且受到國際上的贊

譽(yù)。在社會主義革命和社會主義建設(shè)的各個歷史時期，顯示出它的"移風(fēng)

易俗，改造國家"的偉大作用，取得了豐碩的成果。

1949-1952年

在1949-1952年，即國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期間，為了改變舊中國不衛(wèi)生狀況和傳

染病嚴(yán)重流行的現(xiàn)實(shí)，在全國普遍開展了群眾性衛(wèi)生運(yùn)動。在抗美援朝，

粉碎美帝細(xì)菌戰(zhàn)爭期間，在中央防疫委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，各地迅速掀起了群

眾性衛(wèi)生運(yùn)動的新高潮，即"除四害運(yùn)動"。運(yùn)動規(guī)模之大，參加人數(shù)之

多，收效之顯著，都是空前的。僅半年里，全國就清除垃圾1500多萬噸，

疏通渠道28萬公里，新建改建廁所490萬個，改建水井130萬眼。共撲

鼠4400多萬只，消滅蚊、蠅、蚤共200多萬斤。還填平了一大批污水坑

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塘；廣大城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌有了不同程度的改善。

1953-1966年

在1953-1966年，即社會主義改造和建設(shè)時期，當(dāng)時政務(wù)院發(fā)出繼續(xù)開展

愛國衛(wèi)生運(yùn)動的指示，要求著重抓好城市廠礦，并把突擊活動與經(jīng)常保潔

結(jié)合起來。隨著工作的開展，不少廠礦建立了清潔隊，衛(wèi)生掃除日等各種

制度；保持車間、居室、食堂、廁所的內(nèi)、外環(huán)境清潔整齊，從而使職工

患病率逐漸下降，健康水平有所提高，促進(jìn)了生產(chǎn)任務(wù)的發(fā)展。

1955年冬，毛澤東同志起草的一個通知說：把愛國衛(wèi)生運(yùn)動和"除四害"

講衛(wèi)生結(jié)合起來，對防治人畜疾病，保障健康起到很好的作用。1956年1

月12日，《人民日報》發(fā)表了題為《除四害》的社論，號召全國人民行動

起來消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。將麻雀定為"害鳥"是愛國衛(wèi)生運(yùn)，

動中走過的一段彎路，不過"除四害"活動對傳染病和流行病的防治，起

到了積極有效的作用。[2]

1960年3月，全國人大通過的《1956-1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》把"除

四害"講衛(wèi)生列入"綱要"的內(nèi)容。在黨中央及各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，動員廣

大群眾積極參加，同樣收到立竿見影的效果。許多城鄉(xiāng)清除了大量的垃圾、

污物。"四害"大大減少，面貌煥然一新。

黨中央在1960年發(fā)出的《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中指出："中央現(xiàn)在提醒

同志們，要重視這個問題，要把過去兩年放松了的愛國衛(wèi)生運(yùn)動重新發(fā)動

起來。并提出了一個著名的口號：

" "以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱。"

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在1960年先后召開的全國農(nóng)村和城市衛(wèi)生工作現(xiàn)場會議上，又重點(diǎn)介紹、

推廣了山西秸山縣、廣東佛山市兩個改造舊農(nóng)村、舊城市衛(wèi)生面貌的先進(jìn)

典型經(jīng)驗(yàn)。使各地愛國衛(wèi)生運(yùn)動有了新的發(fā)展。

1966-1976年

1966-1976年，"文化大革命"時期，許多衛(wèi)生防保，包括各級愛國衛(wèi)生運(yùn)

動委員會和其辦事機(jī)構(gòu)被撤并，人員有的被裁減，有的被改行；有些工作

被迫處于停頓狀態(tài)，致使許多城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌開始惡化，疫情回升。此種

現(xiàn)象反映到黨中央，當(dāng)時，周恩來同志多次指示，要繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)

動，并親自組織指導(dǎo)防疫隊和支援西北地區(qū)的巡回醫(yī)療隊，控制傳染病流

行，改善缺醫(yī)少藥和不衛(wèi)生的狀況。這個時期，各地衛(wèi)生防疫專業(yè)人員和

愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作者，深入實(shí)際，進(jìn)行衛(wèi)生科學(xué)知識宣傳，努力改善環(huán)境

衛(wèi)生面貌。在農(nóng)村，解決好管水和糞這兩個基本問題，改造環(huán)境衛(wèi)生條件

所采取的各項(xiàng)措施受到農(nóng)民群眾的歡迎，并概括為"兩管、五改"即管，

水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境。管、五改""兩

已成為組織指導(dǎo)農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動的具體要求和行動目標(biāo)。

1978-1995年

積極行動起來，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動

積極行動起來，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動

1978-1995年，我國進(jìn)入了改革開放時期。黨的十一屆三中全會以來，愛

國衛(wèi)生運(yùn)動進(jìn)入了一個新的歷史時期。1978年4月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅

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持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的通知》，要求各地愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會及其辦事機(jī)

構(gòu)，把衛(wèi)生運(yùn)動切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)起來。同年8月在山東煙臺召開的全國愛國衛(wèi)生

運(yùn)動現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議，以及其后在內(nèi)蒙赤峰市、黑龍江哈爾濱市、山西

晉城縣分別召開的城市和農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)場會議，總結(jié)推廣他們提出的"人民

城市人民建""門前三包"

、 （衛(wèi)生、秩序、綠化）"四自一聯(lián)"

、 （自修門前

路、自通門前水、自搞門前衛(wèi)生、自搞門前綠化，統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合集資）等

行之有效的辦法，對各地工作起了很好的推動作用。

1987年2月，中央愛衛(wèi)會、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等9部門

發(fā)出《在全國開展文明禮貌活動的倡儀》中央領(lǐng)導(dǎo)同意，把每年3月，經(jīng)

定為全民文明禮貌月。主要內(nèi)容是"五講四美"即講文明、講禮貌、講，

衛(wèi)生、講秩序、講道德，心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美。建設(shè)社會主

義精神文明，衛(wèi)生是突破口。各地區(qū)、各單位的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，都做出新

的成績。1989年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》。要求各

級政府要把愛國衛(wèi)生工作納入社會發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使衛(wèi)生條件

的改善及衛(wèi)生水平的提高與四化建設(shè)同步發(fā)展。多年來，通過開展愛國衛(wèi)

生運(yùn)動，廣大人民群眾用自己的勤勞和智慧，同社會不衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境作

斗爭，為改善和提高生活、環(huán)境質(zhì)量，取得了相當(dāng)大的成就。

1990年，務(wù)院批準(zhǔn)對全國455個城市進(jìn)行衛(wèi)生大檢查，1995年10月，

國 到

共組織開展了三次大規(guī)模的檢查評比活動，共有155個城市被評為"衛(wèi)生

城市"23個城市被命名為"國家衛(wèi)生城市"城市的衛(wèi)生質(zhì)量有所提高，，

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為勞動人民的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、生活提供了清潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境。

1980年我國政府決定參加由聯(lián)合國第35屆大會發(fā)起的《國際飲水供應(yīng)和

環(huán)境衛(wèi)生十年》活動。多年來，在"政府領(lǐng)導(dǎo)，部門支持，民辦公助，多

方集資"的方針指導(dǎo)下，在國際組織的支持下，各地發(fā)動群眾開展農(nóng)村改

水，大力興建農(nóng)村自來水。1995年底全國改水受益人口達(dá)79873.92萬，至

占農(nóng)村人口的97.03%；其中43.51%的農(nóng)村人口吃上了自來水。對預(yù)防疾

病，保障健康，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量都發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)村改廁，難度更大。當(dāng)時確定改廁工作要抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，

逐步推進(jìn)，同時要求，改廁要與改水相結(jié)合；和解決能源相結(jié)合；與血吸

蟲病相結(jié)合；與扶貧奔小康相結(jié)合。以上幾個相結(jié)合，工作開展起來就相

當(dāng)有力。用這些辦法，在河南省1994年新增改廁122萬個，累計數(shù)突破

500萬個湖北、江蘇等地農(nóng)村改廁進(jìn)展也很快。

2015年

1月13日電國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意

見》下簡稱《意見》，就做好新形勢下的愛國衛(wèi)生工作提出明確要求。

（以 ）

這是國務(wù)院時隔25年又一次專題印發(fā)指導(dǎo)開展愛國衛(wèi)生工作的重要文件。

《意見》指出，做好新時期的愛國衛(wèi)生工作，是堅持以人為本、解決當(dāng)前

影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是改善環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

的重要內(nèi)容，是建設(shè)健康中國、全面建成小康社會的必然要求。要堅持政

府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)，全面推

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進(jìn)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾運(yùn)動的優(yōu)勢，著力治理影響群眾健康的危害因

素，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)

展提供有力保障。

《意見》要求，通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改

善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)

顯著提升，健康生活方式廣泛普及，有利于健康的社會環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)

一步改善，重點(diǎn)公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平

得到明顯提高。

《意見》提出了四個領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)。

一是努力創(chuàng)造促進(jìn)健康的良好環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，統(tǒng)

籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題；切實(shí)保障飲用水安全，建立從水源地保護(hù)、自

來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系；加快農(nóng)村改廁步伐，力爭到2020

年東部地區(qū)和有條件的中西部地區(qū)基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造，中

小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場等公共場所和旅游景點(diǎn)、鐵路公路沿線要

建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁；科學(xué)預(yù)防控制病媒生物，建立健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)

絡(luò)，定期開展監(jiān)測調(diào)查，有針對性地組織開展"除四害"活動。

二是全面提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)；推進(jìn)全民健

身活動；落實(shí)控?zé)煾黜?xiàng)措施，全面推行公共場所禁煙。

三是積極推進(jìn)社會衛(wèi)生綜合治理。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取到2020

年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國城市總數(shù)的40%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）

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數(shù)量提高到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）總數(shù)的5%；探索開展健康城市建設(shè)，結(jié)合推

進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，編制健康城市發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)

調(diào)發(fā)展。

四是提高愛國衛(wèi)生工作水平。積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動在疾病防控中的統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)作用；提高愛國衛(wèi)生工作依法科學(xué)治理水平；改革創(chuàng)新動員群眾的方

式方法；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全愛國衛(wèi)生組織體系。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對愛國衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)

識，繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷豐富工作內(nèi)涵，完善工作機(jī)

制，創(chuàng)新工作方法，以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作。

2成果

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，采取土洋結(jié)合方法，在全國許多城市和農(nóng)村，開展了

大規(guī)模除四害、講衛(wèi)生