營業(yè)線施工安全管理實施細則

營業(yè)線施工安全管理實行細則第一章總則第1條加強營業(yè)線施工安全管理為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，適應鐵路發(fā)展需要，明確路局、站段、施工、設計、監(jiān)理單位對營業(yè)線施工管理權(quán)限和安全責任，做到運送、施工兼顧，保證行車、人身和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運送安全保護條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理措施》、《鐵路客運專線技術(shù)管理措施（試行）》（200～250km/h部分）、《鐵路客運專線技術(shù)管理措施（試行）》（300～350km/h部分）、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理措施》等法律、法規(guī)和規(guī)章，特制定本細則。第2條合用范圍本細則合用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理，委托鐵路局經(jīng)營的非國家鐵路控股的合資鐵路、行車組織由鐵路局負責的路產(chǎn)、非路產(chǎn)專用線以及路企直通運送的非國鐵線路（指國鐵機車及機車乘務員直通非國鐵單位線路，下同）等比照辦理。鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范圍。第3條營業(yè)線施工分類鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的多種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或也許影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。第4條本措施將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路有關(guān)聯(lián)絡線及動車走行線、新建設計速度200km/h的鐵路及有關(guān)聯(lián)絡線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱按《鐵道部有關(guān)印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理措施〉的告知》（鐵運〔〕280號）附件1辦理。文中注明范圍（高速鐵路或普速鐵路）的章節(jié)按指定范圍合用，凡未注明的為同步合用高速鐵路、普速鐵路所有營業(yè)線范圍。第5條本措施規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實行，明確了施工過渡工程、驗收交接的規(guī)定和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。第6條鐵路營業(yè)線施工必須把保證安全放在首位，堅持“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行本措施和施工管理有關(guān)規(guī)定。第7條鐵路營業(yè)線施工是運送組織的重要構(gòu)成部分，要堅持運送、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運送組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術(shù)先進的施工機具和施工措施，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。第二章營業(yè)線施工項目第8條施工項目施工項目是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設備大中修、波及鐵路的地方委托建設工程（簡稱地方涉鐵工程，下同）等。按其作業(yè)性質(zhì)、影響程度、項目管理、專業(yè)管理等特點重要項目如下：1．線路及站場設備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。2．跨越、穿越線路、站場的橋梁、人行過道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。3．在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。4．在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實行爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的多種施工。5．在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSM-R）等行車設備上的大中修、改造施工。6．影響營業(yè)線正常運行的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。7．設置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設備標定施工。8．承載行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務的通信設備施工。本措施中行車通信業(yè)務是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數(shù)據(jù)等與列車運行有關(guān)的信息傳送業(yè)務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、車輛軌邊設備、牽引供電遠動、防災監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡通道。9．成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)整器），更換軌枕板、無縫線路應力放散等線路大中修施工。10．路基、橋、隧、涵大修施工。11．大型養(yǎng)路機械進行的施工。12．牽引供電變配電設備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。13．車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術(shù)改造及大中修施工。14．高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整改，凍害整改，更換軌枕（板）及道岔重要部件等施工。15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預埋件整改等施工。16．地方涉鐵工程。17．其他影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第9條維修項目維修項目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須到達正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完畢的項目。納入月度施工計劃（含補充電文）的維修項目，施工計劃下達后其組織實行按施工項目的管理程序進行管理。第三章天窗和慢行規(guī)定第10條天窗時間原則及使用原則天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。1．施工天窗是用于基建改造、線橋大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造等施工作業(yè)，按路局同意的施工計劃進行施工作業(yè)的時間。施工天窗時間規(guī)定如下：（1）高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。（2）普速鐵路不應少于180分鐘。2．各條線天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定。路局因施工需要臨時調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運送的干線天窗時，必須報鐵道部運送局同意。不影響跨局運送的干線和其他線路，根據(jù)施工和維修需要，路局可合適增長天窗時間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r段進行調(diào)整。3．施工天窗的安排，按如下規(guī)定辦理：（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨品列車對數(shù)不不小于12對的普速鐵路施工時可持續(xù)安排施工天窗。（2）其他各線周六、周日不安排施工天窗。4．大型施工專題研究對于施工天窗內(nèi)難以完畢的大型施工及特殊性質(zhì)的施工作業(yè)，由路局組織進行專題研究和處理，并納入施工計劃或單獨行文公布。第11條施工區(qū)段的劃分及施工慢行處所的規(guī)定1．施工區(qū)段的劃分施工區(qū)段根據(jù)各線車流密度、年度施工任務等進行確定，繁忙干線和干線施工區(qū)段的劃分需經(jīng)鐵道部同意。路局管內(nèi)普速各線施工區(qū)段劃分詳見附件1。2．橋涵施工慢行速度各項施工應按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為45km/h。3．施工慢行處所的規(guī)定各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合運用天窗，提高天窗的運用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個施工區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個施工區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復常速時，可不記錄慢行處所。滾動施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。針對施工需要，編制施工分號運行圖時，可根據(jù)施工分號運行圖預留的慢行附加時分，合適增長施工慢行處所。第12條各項施工作業(yè)，施工點前不得安排慢行。清篩、換軌、成段換枕、更換道岔、路基處理施工時，在運行圖條件容許的狀況下，應合適增長天窗時間。增長天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運送局同意。第四章營業(yè)線施工等級劃分第13條高速鐵路施工等級分為三級1．Ⅰ級施工（1）超過圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、換梁、上跨鐵路構(gòu)造物等施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的GSM-R關(guān)鍵網(wǎng)絡設備施工。2．Ⅱ級施工（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路構(gòu)造物施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡設備施工。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第14條普速鐵路施工等級分為三級1．Ⅰ級施工（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設備改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路構(gòu)造物施工。（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同步中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡設備施工。2．Ⅱ級施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路構(gòu)造物施工。（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同步中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡設備施工。（6）電化區(qū)段上跨鐵路構(gòu)造物過軌施工(電力線上跨過軌及架拆防護網(wǎng)除外)。人工處理路基基床，大型養(yǎng)路機械維修、清篩，大修列車施工，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。4．施工等級的審定施工單位在上報施工計劃申請時，按上述規(guī)定初步提出各次施工的施工等級。建設項目管理機構(gòu)（含東華地鐵企業(yè)及子企業(yè)，下同）及路局部門、設備主管業(yè)務處審核施工計劃時按規(guī)定進行審核，提出本部門的意見。路局運送處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級。其中Ⅰ、Ⅱ級施工應報施工協(xié)調(diào)小組審定；Ⅲ級施工由路局有關(guān)業(yè)務處共同審定。詳細的施工等級在施工計劃中公布。5．高鐵（客專）線施工因天窗時間較長，其施工等級劃分根據(jù)詳細的施工項目、自輪運轉(zhuǎn)特種設備和路用列車配合方案、施工路料機械的配合方案、施工工藝規(guī)定等實際狀況，由路局主管業(yè)務處先行研究，提出提議等級方案，運送處報施工協(xié)調(diào)小組審定后公布。第五章營業(yè)線施工組織領導第15條為加強施工組織領導，鐵路局、站段應成立施工協(xié)調(diào)小組。1.Ⅰ級施工由鐵路局分管運送副局長、有關(guān)分管副局長擔任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，組員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負責人構(gòu)成。2.Ⅱ級施工由鐵路局運送處分管副處長擔任施工協(xié)調(diào)小組組長，施工主體項目業(yè)務處室（多專業(yè)同步綜合施工時，為主體項目和重要項目業(yè)務處室）分管副處長任副組長，建設項目由路局建設管理部門分管副處長、施工主體項目業(yè)務處室分管副處長任施工協(xié)調(diào)小組副組長，組員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員構(gòu)成。遇樞紐內(nèi)、客運站等對客車運行秩序影響較大的施工，根據(jù)施工協(xié)調(diào)小組安排，路局客運處、機務處、車輛處、調(diào)度所、上鐵公安局、有關(guān)公安處等部門指派主管人員參與。3.Ⅲ級施工（1）普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協(xié)調(diào)小組組長，設備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調(diào)小組副組長（建設項目由建設項目管理機構(gòu)分管負責人擔任施工協(xié)調(diào)小組副組長。遇新線開通、更換道岔、攏口撥接、接觸網(wǎng)分相改造、電務聯(lián)鎖軟件更換、新信號機啟用等施工時間長、工作量大、行車設備發(fā)生變化的建設項目施工，以及由設備管理單位進行的建設項目施工，由建設項目管理機構(gòu)分管負責人、設備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調(diào)小組副組長。其他狀況必要時，可在月度施工計劃中指定），組員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關(guān)單位組員構(gòu)成。（2）高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項目專業(yè)，由設備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調(diào)小組組長（建設項目由建設項目管理機構(gòu)分管負責人擔任施工協(xié)調(diào)小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調(diào)小組副組長），組員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關(guān)單位組員構(gòu)成。（3）施工協(xié)調(diào)小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。第16條施工協(xié)調(diào)小組的重要職責1．負責組織有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)處理營業(yè)線施工、運送、安全等問題，做到運送、施工統(tǒng)籌兼顧，保證行車、人身和施工安全。2．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的貫徹，掌握施工進度，維護施工期間的運送秩序，協(xié)調(diào)處理施工各部門臨時發(fā)生的問題。3．負責組織召開施工預備會、點名會和總結(jié)會。4.Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調(diào)小組負責審定對應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。第17條施工負責人由施工單位按照施工等級安排對應人員擔當1．建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。2．技術(shù)改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副）擔當。3．配合人員資格：Ⅰ級施工配合人員負責人資格不得低于設備管理單位分管副段長，Ⅱ級施工配合人員負責人資格不得低于設備管理單位車間主任（副），Ⅲ級施工配合人員負責人資格原則上不低于工（班）長，詳細由路局主管業(yè)務處按專業(yè)、分系統(tǒng)根據(jù)施工項目的安全管理特點詳細制定。第18條施工負責人的重要職責1．負責施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。2．負責協(xié)調(diào)處理施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調(diào)小組匯報施工狀況。3.負責總結(jié)分析施工組織、進度和安全等狀況，對施工現(xiàn)場的安全負責。第19條施工現(xiàn)場為兩個及以上施工單位綜合運用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運送部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。主體施工負責人負責協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工負責人指揮，準時完畢施工和維修任務，保證到達規(guī)定的列車放行條件。兩個及以上單位作業(yè)車進入同一種區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。第20條設備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài)，段調(diào)度要對當日施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗狀況實時掌握并記錄。第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限第21條營業(yè)線施工實行分級管理，逐層審批制度。營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐層審批制度。1．鐵道部負責審批的施工計劃（1）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認列車）停運、變更運行區(qū)段、變化始發(fā)終屆時刻和局間分界站運行時刻的施工。（2）影響繁忙干線和干線跨局貨品列車停運的施工。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨品列車編組計劃的施工。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運送的施工。（5）變更繁忙干線和干線跨局貨品列車牽引定數(shù)的施工。（6）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。（8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過本措施第11條之規(guī)定期。（9）中斷跨局行車通信業(yè)務的施工。（10）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同步中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡設備施工。需鐵道部審批的施工計劃，由鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運送調(diào)整方案和安全措施。鐵道部運送局組織有關(guān)部門進行審批，運送調(diào)整由運送部門負責，施工方案由各專業(yè)部門對口負責。鐵路局根據(jù)鐵道部批復，編制詳細施工計劃并組織實行。2．鐵路局負責審批的施工計劃（1）鐵道部負責審批的施工計劃以外的施工計劃。（2）機務段、車輛段、動車所（客整所）、專用線內(nèi)影響機車、動車出入、車輛取送作業(yè)的施工計劃。（3）路企直通運送的非國鐵線路內(nèi)影響國鐵列車、機車出入、車輛取送作業(yè)的施工計劃。（4）調(diào)度區(qū)段屬路局管轄的合資鐵路企業(yè)必須嚴格執(zhí)行本規(guī)定，調(diào)度區(qū)段從屬企業(yè)管轄的合資鐵路企業(yè)（地方鐵路）應參照本規(guī)定制定細化措施（影響分界口接發(fā)列車的施工計劃必須經(jīng)鐵路局同意）。第22條大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由路局分管領導組織研究，提出施工方案、運送組織和安全措施等報鐵道部運送局專題研究審定。第23條加強組織，嚴厲紀律影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報同意嚴禁施工，私自施工或私自擴大施工內(nèi)容和范圍的以及未按審定的施工方案組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責成停工并追究施工單位、有關(guān)配合單位、部門的責任。第七章施工方案的編制、審查第24條施工方案審查牽頭部門施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等波及營業(yè)線的施工項目由路局主管業(yè)務部門負責牽頭審查。1．基本建設、更新改造施工方案由路局建設處牽頭。2．地方涉鐵工程施工方案由地鐵企業(yè)（東華地鐵企業(yè)及子企業(yè)，下同）牽頭。3．大中修施工方案（含設備主管業(yè)務負責的更新改造項目）由路局設備主管業(yè)務處牽頭。4．路局管內(nèi)部直管建設工程（如：京滬高鐵、京福、杭甬、杭長企業(yè)等，下同）施工方案按施工項目所屬專業(yè)，由路局工、電、供等相對應的主管業(yè)務處牽頭；因同一施工項目波及多家專業(yè)時，按誰先誰牽頭、其他專業(yè)同步一起共同組織審查的原則辦理（如工務線路攏口撥接、接觸網(wǎng)對應撥接、電纜對應撥接，由工務處牽頭供電、電務三個部門聯(lián)合告知組織審查，三個部門聯(lián)合下發(fā)會議紀要，下同）。5．多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。6．路企直通等非國鐵設備施工方案按設備管理專業(yè)分類由路局主管業(yè)務處負責牽頭。第25條施工方案的審查程序、流程1．施工方案的編制、自審、完善施工方案由施工單位編制，先行組織自審，并由建設項目管理機構(gòu)指導、完善。為保證施工方案的可行性，充足考慮現(xiàn)場條件和既有設備狀況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設備管理等單位進行現(xiàn)場調(diào)查、施工組織設計交底。2．施工方案的預審建設、更新、部管項目等施工方案由建設項目管理機構(gòu)（工程建設指揮部）組織，地方涉鐵工程由地鐵企業(yè)組織，行車組織、設備管理、設計、施工、施工配合、監(jiān)理等單位參與，對施工方案進行預審，并形成會議紀要；施工單位按預審意見進行完善。3．施工方案的審查施工方案審查由路局牽頭部門組織，行車組織、設備管理、設計、施工、施工配合、監(jiān)理、路局有關(guān)業(yè)務處、安監(jiān)室等單位、部門參與（詳細由牽頭部門負責告知），組織對施工方案進行審查，并形成會議紀要；施工單位按審查意見進行完善。（1）路局設備主管業(yè)務處負責牽頭的大中修、更新改造施工項目可不預審，直接由路局設備主管業(yè)務處牽頭組織方案審查。（2）施工方案審查通過后須形成會議紀要；施工單位按審查意見進行完善，并與有關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。4．通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業(yè)項目不進行預審、審查。5．對運送影響較大的施工方案，路局運送處可牽頭組織審查。第26條施工方案審查的一般規(guī)定1．預審會議紀要和完善后的施工方案提前3天送主管業(yè)務處。2．施工方案審查意見必須完整全面，不能以設備主管業(yè)務部門的意見替代審查小組意見。3.施工方案審查人員須掌握本專業(yè)知識并相對固定。4.施工方案審查必須按規(guī)定的程序進行。5．已審查同意的施工方案如需變更，應重新組織審查。第27條施工方案審查的基本內(nèi)容凡施工作業(yè)均需按項目編制施工方案（通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業(yè)項目除外），線路撥接、接觸網(wǎng)撥接、成錨段更換接觸網(wǎng)線索、插鋪道岔、分相改造、變化接觸網(wǎng)供電方式、隔離開關(guān)位置或運行方式變化、拆除或新建接觸網(wǎng)設備等站場改造復雜的施工項目應分階段編制專題方案。施工方案審查的重要內(nèi)容如下：1．施工項目基本狀況（1）項目基本狀況，如：施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間，以及施工影響及限速范圍、設備變化等詳細施工內(nèi)容。（2）需實現(xiàn)的目的或階段性目的。（3）屬獨立項目或子系統(tǒng)分項目單獨發(fā)揮效益。（4）獨立項目中關(guān)鍵的子系統(tǒng)分項目及關(guān)鍵時間節(jié)點。（5）施工示意圖和施工分階段示意圖與否精確、完整、清晰、明了，對的反應施工目的。2．技術(shù)原則（1）施工采用的技術(shù)原則及開通后的設備原則與否滿足設計規(guī)定，電氣化區(qū)段施工結(jié)束后對接觸網(wǎng)等供電設備有何影響，并經(jīng)監(jiān)理確認。（2）施工采用非標技術(shù)或試驗項目時與否通過設計、監(jiān)理簽認，并經(jīng)建設管理機構(gòu)、部門和有資質(zhì)的單位（部門）審核同意。（3）施工時間采用的行車措施與否符合《技規(guī)》、《行規(guī)》等部、局規(guī)定的規(guī)定。（4）如采用突破現(xiàn)行規(guī)章制度的特殊措施施工時，有無違反《技規(guī)》、《行規(guī)》，如有違反與否制定了可靠的安全措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門同意。（5）施工需要大件設備運送到現(xiàn)場時，其裝載加固方案和運送限制條件與否能滿足施工現(xiàn)場的自然和施工條件，與否經(jīng)路局貨運部門審核同意。（6）所有參與本項施工的負責人、行車人員、安全把關(guān)人員和監(jiān)督人員與否通過培訓，明確本項施工的施工程序、技術(shù)原則、安全措施和應急預案。（7）更換車站聯(lián)鎖軟件，須明確軟件更換的因由、更換后的功能、顯示界面、操作變化等事項。3．運送條件（1）施工處在什么線路（繁忙干線、干線、其他線路；單線還是雙線或者多線）。（2）列車運行圖規(guī)定的行車密度、天窗時段。（3）提出的施工時間和時段與否影響跨局列車（含動車組）的開行，與否需要鐵道部調(diào)整列車運行徑路或時間，與否需要調(diào)整管內(nèi)客車開行時間或停運管內(nèi)客車，對貨品列車運行的干擾和影響程度。（4）施工項目與否會影響其他行車設備的正常使用，如有影響，影響范圍與否對的、周期是多少，與否會對運送生產(chǎn)導致重大干擾，甚至影響區(qū)域國民經(jīng)濟的發(fā)展。（5）施工前后的列車運行條件。4．施工程序及施工過渡方案（1）按施工內(nèi)容和運送限制條件合理安排分階段開通，細化每個階段的施工計劃和實現(xiàn)目的。（2）施工流程圖與否與施工內(nèi)容及分階段實現(xiàn)目的相一致，各時間節(jié)點與否與運送條件相吻合。平行作業(yè)時的關(guān)鍵線路控制和時間節(jié)點能否再進行優(yōu)化。（3）施工程序與否能根據(jù)運送限制條件進行調(diào)整。（4）施工方式及流程、施工過渡方案。5．施工條件（1）上道工序完畢的時間節(jié)點和工程質(zhì)量能否滿足本項施工規(guī)定。（2）施工技術(shù)設計（含變更設計、過渡設計）與否完畢。（3）安排的施工用機械、機具、路材路料與否能滿足施工進度的規(guī)定。（4）地下管線、隱蔽設施與否所有探查清晰，采用搬遷或保護措施。波及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設施，與否已經(jīng)與路外單位進行聯(lián)絡與協(xié)調(diào)。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護區(qū)內(nèi)施工等與既有行車固定設備之間的空間幾何距離的調(diào)查、測量與否已完畢。（5）安排的夜間施工的照明與否滿足施工規(guī)定（按垂直和水平LX測算），如不滿足與否安排了足夠的照明器具，照明器具與否有安裝設置條件。（6）明確向設備管理單位提供技術(shù)資料（施〈竣〉工圖、聯(lián)鎖圖表、使用闡明書、產(chǎn)品質(zhì)保書）的時間節(jié)點安排，設備管理單位與否已經(jīng)掌握維修技術(shù)，對操作、維修人員的培訓安排或?qū)嵭形泄芾?。?）明確向設備使用單位、行車有關(guān)單位、路局有關(guān)部門提供LKJ基礎數(shù)據(jù)等有關(guān)技術(shù)資料的時間節(jié)點和安排（含電氣化區(qū)段送電公告、行車限制卡公布、供電示意圖、供電調(diào)度遠動界面的修改）。（8）對需要進行壓道或牽引試驗的機車車輛明確實行方案。6．勞力組織（1）施工和配合與否到位，既有技術(shù)力量和勞動力與否能滿足施工規(guī)定。（2）各作業(yè)點和時段的技術(shù)力量和勞動力安排與否匹配，有無欠員和冗余狀況。（3）監(jiān)理與否按規(guī)定規(guī)定配置，安全員、防護員、把關(guān)人員和施工安全監(jiān)督員與否根據(jù)施工安全需要配置并已經(jīng)明確分工、貫徹責任。（4）需要外借勞動力時，同步審核外借勞動力與否具有施工資質(zhì)、與否按本項施工規(guī)定進行了崗前教育或安排了上崗前的教育計劃。7．施工措施及質(zhì)量（1）施工采用的詳細作業(yè)措施，能否保證作業(yè)進度。（2）平行作業(yè)或多項作業(yè)互相間有無干擾和影響。（3）作業(yè)結(jié)合部的分工與否明確。（4）機械、人工配合作業(yè)時分工與否明確、合理。（5）采用的施工工藝與否滿足現(xiàn)場的自然、施工和運送條件。（6）施工質(zhì)量的保障措施。（7）施工驗收安排。8．安全措施（1）施工安全的保障措施，安全風險分析，分別從設備機具、運送條件、勞動安全、施工工藝、防火防爆、危險品使用管理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析也許存在的安全隱患。（2）根據(jù)分析確定安全控制點和對應的防備措施。（3）施工防護措施及防備措施的責任貫徹（責任到人），以及與之配套的設施。（4）安全協(xié)議對波及本項施工的防護條件和措施有無遺漏，與否需要針對本次施工的安全風險進行補充完善。（5）結(jié)合部安全控制與否做到縱向究竟、橫向到邊，有明確、清晰的責任界定。（6）各施工、配合、行車單位與否已制定完整、安全措施無遺漏的安全卡控表。（7）人員、移動設備（含車輛）、施工機械、機具等距離供電設備安全距離局限性時與否已采用停電等安全措施。（8）移動設備（含車輛）及施工機械傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)、起重設備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設備安全限界距離的各類施工與否采用停電等安全措施。（9）影響供電設備基礎穩(wěn)定和地下隱蔽設施的各類施工與否設置觀測點，并定期進行觀測。影響地下隱蔽設施安全的各類施工，與否制定行之有效的安全防備措施。（10）也許發(fā)生施工人員、機具、設備、材料及物體墜落、液體滲漏侵入鐵路限界、供電設備安全限界的施工，與否已采用有效物理隔離措施。（11）大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂與否采用可控的防傾倒、防旋轉(zhuǎn)、防斷裂等措施。（12）與否梳理完畢也許會發(fā)生的施工設備設施侵限、影響基礎穩(wěn)定、地下隱蔽設施、接觸網(wǎng)安全距離局限性等安全風險。9．應急預案（1）對也許產(chǎn)生的應急項目與否進行了趨勢分析，確定了應急方案。（2）與否對既有的應急資源進行調(diào)查，并明確調(diào)用措施，對需要運用外部的應急資源，與否進行了聯(lián)絡并明確需使用時的聯(lián)絡人和聯(lián)絡方式。（3）對突發(fā)事件發(fā)生后與否明確了匯報程序和措施，建立了網(wǎng)絡圖，并按網(wǎng)格化管理規(guī)定，明確各網(wǎng)格負責人在突發(fā)事件發(fā)生后的權(quán)利與職責。（4）對使用危險品、爆破作業(yè)的施工，制定并明確威脅人身安全狀況發(fā)生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運送工具。（5）有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時的輸送路線和工具。（6）對列車大面積晚點時有明確的備用施工方案。（7）對施工導致列車大面積晚點或施工延誤時有明確的補救措施或方案。（8）明確各類應急狀況發(fā)生后，哪些部分的工作由常態(tài)進入應急狀態(tài)。10．指揮體系（1）成立組織：根據(jù)施工等級按鐵道部文獻規(guī)定成立施工協(xié)調(diào)小組，確定施工協(xié)調(diào)小組的組長和組員單位，并明確施工協(xié)調(diào)小組的權(quán)限與職責。（2）確立體系：根據(jù)施工的需求，設置若干個分小組，從專業(yè)管理、現(xiàn)場指揮、施工作業(yè)、行車組織、安全把關(guān)監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領導分小組的權(quán)限與職責。（3）注明標識：明確施工指揮和各施工、配合、把關(guān)單位負責人和有關(guān)人員佩帶標識，便于在施工中識別。（4）制定網(wǎng)絡：根據(jù)各單位上報施工、配合、把關(guān)負責人名單，制定融施工指揮和安全保障為一體的網(wǎng)絡圖，并明確匯報、聯(lián)絡流程和聯(lián)絡方式（電話、對講機、集群電話或手機等）。（5）組織協(xié)調(diào)：明確方案審查結(jié)束后直至施工開始，所有工作進入常態(tài)，由建設、運送部門負責協(xié)調(diào)施工組織工作，根據(jù)會議紀要檢查施工方案的貫徹狀況并頒發(fā)施工計劃（電報），直至施工開始。（6）形成紀要：根據(jù)方案審查會議確定的事項，參會單位簽字并形成會議紀要。對在方案審查會波及未參與會議單位的非重要事項由建設、運送部門負責組織協(xié)調(diào)，重要事項需重新召開方案審查會。第28條完善施工方案，簽訂安全協(xié)議1．施工單位按施工方案審查會紀要規(guī)定修改、完善，建設項目管理機構(gòu)、大中修設備主管業(yè)務處應督促其按期完畢。施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂安全協(xié)議。2．施工單位在提報施工計劃申請時，須提交按規(guī)定完善并經(jīng)建設項目管理機構(gòu)（設備大中修經(jīng)主管業(yè)務處）確認（簽章）的施工方案（含會議紀要）、簽訂的施工安全協(xié)議，各有關(guān)單位、部門按規(guī)定會簽、審核。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，路局建設主管部門、設備主管業(yè)務處室不予審核，嚴禁施工。3．設備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，波及到非自管設備時應與有關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。4．施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵照的技術(shù)原則、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際狀況，由雙方制定詳細條款）；⑤雙方安全責任、權(quán)利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償措施（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。施工安全協(xié)議書格式按本細則附件2辦理。大型施工項目可按專業(yè)分工、施工過渡等分階段簽訂，詳細由路局在組織召開設計交底、施工方案審查時進行明確。施工安全協(xié)議書作為施工安全的重要文獻與施工組織設計、施工方案、施工計劃、施工預案、施工期間的運送組織等施工文獻寄存在有關(guān)單位，各單位、部門需妥善保管（保留期為工程竣工后一年）。施工安全協(xié)議應傳到達有關(guān)車間、中間站、工區(qū)。5．施工方案審查時認為：方案審查通過，但需對某些重點事項進行闡明或補充，或?qū)φ摹⑼晟频氖┕し桨竷?nèi)容進行確認，須到路局主管業(yè)務處辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)的施工項目，應在施工方案審查會上明確，并在審查紀要中注明。施工單位在辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)時，提報的內(nèi)容應包括：施工方案（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排、施工組織及負責人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護措施、列車運行條件等）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容，按規(guī)定程序?qū)徟Ｔ敿氁月肪指鳂I(yè)務處有關(guān)規(guī)定辦理。第八章與營業(yè)線有關(guān)的地方涉鐵工程管理第29條規(guī)范與營業(yè)線有關(guān)的地方涉鐵工程施工項目和程序1．凡波及跨越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的施工工程項目，地方業(yè)主單位（或地方建設單位）應按《鐵路運送安全保護條例》規(guī)定，向路局行文申請辦理審批手續(xù)，工程方案和施工圖設計經(jīng)路局審查復函同意后組織實行。2．局管內(nèi)（含路局控股合資鐵路企業(yè)，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵企業(yè)歸口建設管理，承擔地方委托建設，并與業(yè)主單位簽訂委托建設協(xié)議。未經(jīng)路局許可其他任何單位不得私自承接。3．與營業(yè)線有關(guān)地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術(shù)、新工藝，減少對運送的干擾和影響，對鐵路運送導致的影響、損失由路局地鐵辦、運送處根據(jù)工程影響程度及所在線路運送繁忙狀況審核、確定。第30條因技術(shù)等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負責線路慢行、封鎖、觀測、檢查、維修、應急搶修等監(jiān)護、監(jiān)督配合的工程建設項目（如下簡稱監(jiān)護、監(jiān)督，如盾構(gòu)穿越鐵路、鄰近營業(yè)線地方建筑工程、電力線過軌等），由鐵路單位配合監(jiān)護、監(jiān)督，并負責提報鐵路施工計劃申請，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關(guān)規(guī)定如下：1．地鐵企業(yè)（地鐵辦）負責牽頭，組織、協(xié)調(diào)鐵路有關(guān)部門、單位按鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，強化鐵路安全監(jiān)護、監(jiān)督管理。2．鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工計劃提報及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵企業(yè)委托鐵路單位辦理。詳細配合內(nèi)容、規(guī)定及有關(guān)事項在委托協(xié)議中明確。并由地鐵企業(yè)嚴格按規(guī)定組織施工設計、技術(shù)交底和施工方案的預審、審查。3．明確施工安全的責任。地方施工單位必須與鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的有關(guān)設備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。為明確施工期間鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯(lián)絡、安全防護、登銷記、派遣單等安全管理責任，鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協(xié)議的，鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產(chǎn)生配合費用）。4．盾構(gòu)穿越、鄰近營業(yè)線地方建筑工程由工務單位為配合地方施工對鐵路監(jiān)護、監(jiān)督的主體單位。5．電力線過軌（包括通信及其他運用導線作為傳播介質(zhì)的線路上跨鐵路）。（1）電化區(qū)段的架設或拆除防護網(wǎng)、架線或拆線或移位等施工計劃委托接觸網(wǎng)設備管理單位提報，其他有關(guān)單位配合；電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護由供電（維管）段進行，施工組織及登銷記仍為供電段。（2）非電化區(qū)段的施工計劃委托工務段提報，其他有關(guān)單位配合。（3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設或拆除、鄰近營業(yè)線施工的施工計劃委托工務段提報，其他有關(guān)單位配合。（4）采用三位一體管理體制區(qū)段的施工計劃，由一體化管理單位按上述規(guī)定比照辦理。（5）上跨鐵路電力線施工同步影響兩個及以上供電設備管理單位管轄的電氣化鐵路時，電力線施工單位須獲得各供電設備管理單位所有許可后方可實行。（6）電力線過軌施工配合費由地鐵企業(yè)召集有關(guān)鐵路配合單位按配合責任、工作量的大小進行合理分派，每六個月作一次匯總，經(jīng)路局財務處審核后下發(fā)至各單位。6．鐵路單位在提報施工計劃時，施工項目欄注明：配合××單位架、拆網(wǎng)，配合××單位搭建越線架，配合××單位架線、拆線等，配合××單位盾構(gòu)穿越，對鐵路××施工進行鐵路監(jiān)護、監(jiān)督施工等等。在施工內(nèi)容欄中詳細注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項目、負責人、聯(lián)絡電話等內(nèi)容。第九章施工計劃的編制、審批第31條施工計劃分類營業(yè)線施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。路局運送處負責組織編制本局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃。路局調(diào)度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工日計劃須由路局調(diào)度所報鐵道部運送局調(diào)度部審核。1．年度輪廓施工計劃營業(yè)線年度輪廓施工計劃由路局運送處負責組織路局有關(guān)業(yè)務處編制，繁忙干線須報鐵道部運送局審核同意。路局運送處在上年12月組織路局有關(guān)業(yè)務處編制年度輪廓施工計劃，各業(yè)務處應提前提出部門年度輪廓施工計劃。年度輪廓施工計劃包括：與營業(yè)線有關(guān)在安全保護區(qū)內(nèi)的新建及既有線站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設備大、中修及技術(shù)改造等重要施工。在此基礎上，鐵道部運送局組織有關(guān)鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃。2．月度施工計劃月度施工計劃由路局運送處負責組織編制[其格式按《鐵道部有關(guān)印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理措施〉的告知》（鐵運〔〕280號）附件6之規(guī)定辦理]，其中，高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃須報鐵道部運送局審核。3．施工日計劃路局調(diào)度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工的施工日計劃須報運送局調(diào)度部審核。第32條部管項目月度施工計劃編制審批程序鐵道部運送局負責審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃以及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：1．施工單位于每月6日前發(fā)起會簽，每月10日前向路局運送處提出申請。需鐵道部同意的施工計劃施工單位應于每月6日前按規(guī)定通過路局施工計劃計算機管理系統(tǒng)提出次月施工計劃申請，并于每月10日前通過局內(nèi)各單位、部門會簽、審核流程到運送處。鐵道部審批的施工計劃，施工計劃申請內(nèi)容應明確施工項目、時間、地點、工作量概況等有關(guān)狀況。2．運送處在13日前向鐵道部運送局提出申請每月13日前路局運送處與有關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線及干線部管施工申請計劃和繁忙干線及干線分界口停運申請計劃，以及其他部管施工項目申請計劃。經(jīng)鐵道部施工計劃網(wǎng)絡管理系統(tǒng)上報；其他事項以文電形式上報運送局調(diào)度部，同步抄送運送局有關(guān)專業(yè)部門。對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運送的施工，施工計劃由路局與鄰局約定后報鐵道部立案。3．鐵道部運送局平衡、審查鐵道部運送局每月17日左右組織有關(guān)部門研究確定次月部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，經(jīng)鐵道部運送局調(diào)度部主任（副主任）同意后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達有關(guān)鐵路局，納入路局月度施工計劃。第33條跨局施工計劃的審批鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。1．延伸段的施工計劃由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局運送處提報經(jīng)本局主管業(yè)務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務處室，經(jīng)主管業(yè)務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所編制、下達施工日計劃，公布施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場組織實行工作由本局負責。第34條路局月度施工計劃編制、審批程序鐵路局運送處負責編制鐵路局月度施工計劃，多種施工作業(yè)均應納入月度施工計劃。編制程序如下（通過路局施工計劃計算機管理網(wǎng)絡系統(tǒng)申報時，均在網(wǎng)上進行簽認，下同）：1．施工單位提出施工計劃申請、發(fā)起會簽（1）各施工單位原則上應于每月6日前通過路局計算機施工計劃管理系統(tǒng)提出次月施工計劃的申請，發(fā)起會簽。凡申請的施工項目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報施工計劃申請（施工方案審查時明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。提報的施工計劃申請經(jīng)本單位審核完整無誤后，提交配合單位、設備管理單位會簽同意，建設項目主管機構(gòu)及路局主管部門、設備主管業(yè)務處室審核同意，在規(guī)定的時間內(nèi)報路局運送處審批。（2）發(fā)起會簽時，必須在會簽、審核、審批流程中對的設置有關(guān)的配合單位、設備管理單位、建設項目管理機構(gòu)及路局主管部門、設備主管業(yè)務處室等。聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對應的設備業(yè)務主管處會審時，須提交對應的審查部門。（3）提報LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工計劃時，須按規(guī)定提報LKJ基礎數(shù)據(jù)，施工計劃申請須提交電務段、路局電務處會簽、審核，以滿足LKJ數(shù)據(jù)換裝和列控設備數(shù)據(jù)更換的需要。（4）施工單位必須對施工計劃申請內(nèi)容及發(fā)起會簽、審核流程的安全性、精確性、完整性負責。（5）波及行車方式、行車設備發(fā)生變化的施工，在申報月度施工計劃前應先行會同車務段（直屬站）進行研究，初步確定細化、完善施工計劃申請后再按程序申報，并由車務站段會簽。2．建設項目管理機構(gòu)審核施工單位提報的施工計劃申請必須先經(jīng)建設項目管理機構(gòu)審核。（1）建設項目管理機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)原則、規(guī)章制度、路局有關(guān)文電（含批復）、安全協(xié)議、設備特點、施工方案審查會議精神等，對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容的安全性、精確性、完整性以及會簽單位、審核部門的完整性進行審核、確認，并簽訂意見。（2）建設項目管理機構(gòu)對本部門會簽意見的安全性、精確性、完整性負責。3．設備管理單位和配合單位會簽（1）設備管理單位和配合單位根據(jù)施工單位申請，根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)原則、規(guī)章制度、路局有關(guān)文電（含批復）、安全協(xié)議、設備特點、施工方案審查會議精神等，對施工條件、施工規(guī)定、影響范圍、安全措施等簽訂意見。（2）設備管理單位和配合單位的會簽應于每月9日前完畢。（3）波及LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工計劃會簽時，各設備管理單位技術(shù)、信息部門之間必須建立聯(lián)絡、互為簽認制度，防止換裝時數(shù)據(jù)遺漏。（4）設備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容進行審核、確認，對本單位會簽意見的安全性、精確性、完整性負責。4．車務站段會簽車務站段必須對施工計劃申請中站內(nèi)信號機等行車設備的名稱、里程等內(nèi)容進行審核、確認。對設有進路信號機、進站兼通過以及出站兼發(fā)車進路等設備設施復雜的車站，對非正常行車《站細》、行車措施有特殊規(guī)定的車站，提出設備停用期間的行車方式。對提報的行車方式的安全性、精確性、完整性負責。5．路局建設項目管理業(yè)務處對施工計劃申請進行審核（1）按建設項目管理分工，各業(yè)務處審查施工計劃申請的分工如下：基建、更改施工計劃審核由建設處負責，房屋、站臺等建筑物的大修、維修施工計劃審核由土房處負責，多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工計劃審核由路局投資中心負責，地方涉鐵工程施工計劃審核由地鐵企業(yè)負責，部直管建設工程施工計劃審核按施工項目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對應的主管業(yè)務處負責，防災系統(tǒng)施工計劃審核由工務處負責，車輛軌邊設備施工計劃審核由車輛處負責，貨運超偏載儀施工計劃審核由貨運處負責，大中修施工計劃審核、路企直通等非國鐵設備施工計劃審核按設備管理專業(yè)分類由路局設備主管業(yè)務處負責。（2）由路局設備主管業(yè)務處主審的施工計劃，路局建設管理部門應于9日前完畢；因新建設備無設備管理單位管轄的施工計劃（如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工）由路局建設處直接主審，于11日前審核完畢。（3）路局項目管理業(yè)務處根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)原則、規(guī)章制度、路局有關(guān)文電（含批復）、施工方案審查會議精神等對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容及流程、建設項目管理機構(gòu)的審核意見、與否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)原則等進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、精確性、完整性負責。6．多專業(yè)配合需對應的路局設備主管業(yè)務部門審核根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)原則、規(guī)章制度、路局有關(guān)文電（含批復）、施工方案審查會議精神等，按專業(yè)配合對應的路局設備主管業(yè)務處對本專業(yè)施工單位提報的施工計劃內(nèi)容及流程、建設項目管理機構(gòu)的審核意見、與否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)原則等進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、精確性、完整性負責。多專業(yè)聯(lián)合、配合施工需路局對應的主管業(yè)務處會審的詳細項目，由路局各業(yè)務處間研究協(xié)商后確定公布。7．路局設備主管業(yè)務部門審核根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)原則、規(guī)章制度、路局有關(guān)文電（含批復）、施工方案審查會議精神等，路局設備主管業(yè)務部門對施工計劃申請、會簽的本專業(yè)有關(guān)的施工項目、施工地點、時間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內(nèi)容進行審核、確認，多專業(yè)配合施工時，對會簽單位、路局會審部門的完整性進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、精確性、完整性負責。對聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對應的設備主管業(yè)務部門會審時，確認其與否已提交會審，未提交時在審查流程中添加，不能添加時注明意見，運送處根據(jù)業(yè)務處意見添加。8．運送處平衡、編制（1）經(jīng)配合單位、設備管理單位、建設項目管理機構(gòu)、車務站段及路局部門、設備主管業(yè)務處會簽、審核通過的月度施工計劃申請，應于11日前報路局運送處（通過施工計劃計算機管理系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)）。（2）路局運送處根據(jù)運送能力和施工緩急進行匯總平衡。（3）運送處每月20日左右組織召開施工計劃平衡、編制會，編制路局月度施工計劃。對新增慢行施工項目，施工單位準備簡要匯報資料：施工概況（圖示），與既有線平縱面示意圖、關(guān)系圖，地下水位、地質(zhì)資料及地基、路基加固、基坑圍護方案（圖示）資料等，提交會議討論。（4）調(diào)度區(qū)段從屬企業(yè)管轄的合資鐵路企業(yè)(地方鐵路)影響分界口接發(fā)列車的施工項目在20日前報路局運送處，經(jīng)同意后在路局月度施工計劃中單列附件公布。（5）電務部門每月每站1～2次的30分鐘封鎖時間按車站在月度施工計劃中公布施工日期（或在運行圖文獻中公布預留天窗時間），運行圖文獻中未預留天窗時間的由調(diào)度結(jié)合施工走廊通道安排。（6）路局運送處對施工計劃申請、會簽、審核的程序進行審查。僅對車務站段的提交的會簽意見、行車方式進行審核、確認，對編制的施工計劃中的運送組織、行車組織方式內(nèi)容的安全性、精確性、完整性負責。（7）月度施工計劃經(jīng)主管運送的副局長同意后以鐵路局文獻下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位；其中，路企直通運送的非國鐵單位的月度施工計劃文獻由有關(guān)車務段（直屬站）轉(zhuǎn)達。9．強化安全責任（1）施工單位必須建立、完善施工計劃申請審核制度，保證施工計劃申請內(nèi)容及會簽、審核流程設置完整、精確、無誤，安全可靠，符合路局審核通過的施工方案和各項技術(shù)原則后，方可上網(wǎng)提報和發(fā)起會簽。（2）各單位、部門必須加強對施工計劃申請會簽、審核的組織工作，制定完善本單位、部門的會簽、審核制度，貫徹安全責任。在會簽、審核時必須簽訂意見，如：安全協(xié)議已簽、施工范圍對的、設備停用范圍對的、符合施工方案等。凡在施工計劃計算機管理系統(tǒng)中點擊通過的施工計劃（審核流程中顯示打“√”），未簽訂意見時，表達同意上述意見。（3）各單位、部門在施工計劃申報、會簽、審核、審批時必須把安全放在首位，嚴格按施工方案審核，按專業(yè)分工各負其責。運送調(diào)整由運送部門負責，其他施工地點、項目、技術(shù)條件、規(guī)定等由各建設、設備主管專業(yè)部門對口負責。（4）強化責任考核。凡施工計劃申請、會簽、審核、審批過程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)項目、里程、道岔、股道號碼名稱、技術(shù)條件等內(nèi)容發(fā)生錯誤，或不符合施工方案、技術(shù)原則的，由路局天窗辦對其單位、部門進行扣分考核，情節(jié)嚴重時通報批評。10．維護路局網(wǎng)絡、施工計算機管理系統(tǒng)的安全維護路局網(wǎng)絡、施工計算機管理系統(tǒng)的安全是各單位、部門的共同責任，要加強顧客名和密碼的管理，保證施工計劃會簽、會審、審核、審批的安全可靠。第35條施工日計劃運行揭示調(diào)度命令一、施工日計劃施工日計劃是指由路局調(diào)度所施工調(diào)度室（簡稱施工調(diào)度室，下同）根據(jù)月度施工計劃（含臨時施工批復文電，下同）及設備主管業(yè)務處提報的施工計劃申請編制的次日0:00～24:00施工計劃。1．施工日計劃提報時間施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報鐵路局主管業(yè)務處，經(jīng)主管業(yè)務處審核（建設項目施工日計劃申請應先報項目管理機構(gòu)預審，再報主管業(yè)務處室），主管業(yè)務處重點審核、確認施工作業(yè)地點、項目、內(nèi)容、設備變化、影響使用范圍等與施工月計劃及文、電的一致性，內(nèi)容的精確性，于施工前2日9:00前向施工調(diào)度室提報施工日計劃申請。2．路局主管業(yè)務處室受理施工日計劃申請的分工（1）基建、更新改造由建設處負責，工務、電務、供電設備大中修由設備主管業(yè)務處負責，房屋建筑物的大修由土房處負責，部直管建設工程按施工項目所屬專業(yè)由路局工、電、供等相對應的主管業(yè)務處負責，防災系統(tǒng)由工務處負責，超偏載儀等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)由貨運處負責，車輛軌邊設備等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)由車輛處負責，地方涉鐵工程由委托代理建設方地鐵企業(yè)負責，路企直通非國鐵設備及納入月度施工計劃的維修及其他按工務、電務、供電等行車設備專業(yè)管理分類分別由工務、電務、供電處等設備主管業(yè)務處負責。（2）各施工單位應根據(jù)項目管理、專業(yè)管理等實際狀況，按上述分工規(guī)定及時向主管業(yè)務處提報，因提報錯誤、延遲耽誤施工的由提報單位自行負責。（3）主管業(yè)務處告知、轉(zhuǎn)交施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令也按上述分工辦理。3．加強安全聯(lián)控各施工單位、配合單位、設備管理單位、行車組織單位、建設項目管理機構(gòu)及路局部門、設備主管業(yè)務處、各合資鐵路企業(yè)收到路局月度施工計劃后，必須及時組織學習，按專業(yè)分工認真查對，確認施工作業(yè)項目、作業(yè)地點、里程、時間、信號停用范圍、接觸網(wǎng)停電范圍及行車限制卡內(nèi)容、特定行車措施、行車方式、行車憑證、站場線路道岔變化、信號機位置變化等內(nèi)容，如有疑問最遲于施工3日前與路局運送處施工設備科聯(lián)絡，及時協(xié)調(diào)處理。施工日計劃下發(fā)后，有關(guān)車務站段、機務段對施工期間的行車方式、行車憑證、運送組織內(nèi)容再次進行查對，如有疑問時，應立即與施工調(diào)度室聯(lián)絡，及時協(xié)調(diào)處理。遇有不一樣意見時由施工調(diào)度室主任（副）負責與路局運送處施工計劃管理人員及有關(guān)站、段、合資鐵路企業(yè)進行聯(lián)絡，確認一致，以保證施工期間的行車安全。4．施工日計劃的編制、公布、傳遞（1）施工調(diào)度室應將主管業(yè)務處提報的施工日計劃申請與月度施工計劃查對；同步將I級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工計劃申請于施工前2日15:00前報鐵道部運送局調(diào)度部調(diào)度處，運送局調(diào)度處根據(jù)鐵道部月度施工計劃和同意的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計劃反饋調(diào)度所施工調(diào)度室，施工調(diào)度室據(jù)此編制施工日計劃（根據(jù)月度施工計劃及電文，同步寫明采用特定施工行車措施等行車注意事項）。（2）因運送原因不能安排施工計劃時，須經(jīng)路局分管運送副局長（總調(diào)度長）同意。（3）編制施工日計劃應以月度施工計劃為根據(jù)，施工調(diào)度室應將主管業(yè)務處室提報的施工日計劃申請與月度施工計劃（批復文電）進行查對，編制施工日計劃，經(jīng)鐵路局運送處主管副處長或調(diào)度所主任（副主任）審批后，納入調(diào)度日計劃。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運送局調(diào)度處。（4）施工調(diào)度室于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的施工日計劃為前1日8:00前）將施工日計劃傳（交）主管業(yè)務處、列車調(diào)度臺、計劃調(diào)度臺等有關(guān)調(diào)度臺，下達有關(guān)機務段、電化局維管處、運轉(zhuǎn)車長所屬單位和車務段（直屬站）等單位、部門。（5）主管業(yè)務處負責告知施工主體單位，施工主體單位負責告知配合單位；車務段（直屬站）負責告知有關(guān)車站(場、線路所、動車所、客整所)，施工計劃內(nèi)容波及其他車務段（直屬站）時必須告知有關(guān)車務段（直屬站）。波及路企直通運送非國鐵線路行車設備施工時，有關(guān)車務段（直屬站）負責告知路企直通運送產(chǎn)權(quán)單位、國鐵接軌站；路企直通運送產(chǎn)權(quán)單位必須按路局有關(guān)規(guī)定進行管理。（6）施工日計劃下達后，不得取消施工日計劃（項目）。因特殊原因臨時取消時，路局調(diào)度所制定取消施工后保證行車安全的詳細措施和措施（如：持續(xù)滾動施工取消后限速條件發(fā)生變化的、波及LKJ基礎數(shù)據(jù)變化換裝的、機車乘務員已領取運行揭示命令出庫的等施工項目），經(jīng)路局分管運送副局長（總調(diào)度長）同意（I級施工、高速鐵路和繁忙干線、干線部管施工項目還須報鐵道部運送局調(diào)度部同意），方可以調(diào)度命令辦理取消（含取消或重新公布運行揭示調(diào)度命令）。二、運行揭示調(diào)度命令運行揭示調(diào)度命令是指由施工調(diào)度室編制的波及限速（具有計劃和臨時）、行車方式變化和設備變化的調(diào)度命令。1．運行揭示調(diào)度命令的內(nèi)容運行揭示調(diào)度命令內(nèi)容應包括“時間、地點、因由、速度、行車方式變化、設備變化”六要素。2．運行揭示調(diào)度命令的編制方式（1）施工調(diào)度室須根據(jù)施工日計劃和主管業(yè)務處提報的災害、故障波及限速、行車方式變化的申請及“常用運行揭示調(diào)度命令基本用語”編制運行揭示調(diào)度命令，命令中未用到的字句刪除。（2）運行揭示調(diào)度命令須一人擬寫、另一人查對，施工調(diào)度室主任（副主任）、調(diào)度所副主任逐層審核（簽字備查）。3．運行揭示調(diào)度命令的公布、傳遞（1）運行揭示調(diào)度命令由調(diào)度所負責于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的運行揭示調(diào)度命令為前1日8:00前）公布至有關(guān)機務段、電化局維管處、運轉(zhuǎn)車長所屬單位、路局主管業(yè)務處、車務段（直屬站）,納入調(diào)度日班計劃發(fā)至有關(guān)車站（場、線路所、動車所），傳（交）列車調(diào)度員。（2）運行揭示調(diào)度命令由主管業(yè)務處轉(zhuǎn)交設備使用管理（施工）單位,車務段（直屬站）負責告知有關(guān)車站(場、線路所、動車所)及有關(guān)車務段（直屬站），波及路企直通運送非國鐵線路行車設備施工或非國鐵機車及機車乘務員直通國鐵線路時，有關(guān)車務段（直屬站）負責告知路企直通運送產(chǎn)權(quán)單位、國鐵接軌站；路企直通運送產(chǎn)權(quán)單位納入IC卡數(shù)據(jù)并按路局有關(guān)規(guī)定進行管理。4．運行揭示調(diào)度命令公布、傳遞、執(zhí)行中的有關(guān)事項（1）列車運行途中遇跨越運行揭示調(diào)度命令有效時段或其他原因，導致列車運行沒有可根據(jù)的運行揭示調(diào)度命令時，司機須提前向車站值班員（列車調(diào)度員）匯報。列車調(diào)度員接到匯報后，當有效時段內(nèi)不能抵達等原因，應及時安排列車停車交付運行揭示調(diào)度命令（可在一種行車調(diào)度命令中下達），跨區(qū)段（局）運行時，須告知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員。嚴禁無運行揭示運行，運行揭示超過調(diào)度命令有效時段時嚴禁運行。（2）運行揭示調(diào)度命令公布的臨時限速需轉(zhuǎn)變?yōu)榫€路容許速度條件時，須按有關(guān)LKJ數(shù)據(jù)管理工作規(guī)定程序辦理后，本著“誰申請（登記）、誰取消”的原則，由申請（登記）部門按換裝電報的終止時間，向施工調(diào)度室、車站（場、線路所、動車所）申請取消限速。路局電務處LKJ管理機構(gòu)負責確認所有換裝完畢后（CTCS-2級以上區(qū)段還需確認列控設備數(shù)據(jù)修改已完畢），提交書面計劃經(jīng)運送處審核后，調(diào)度方可撤銷限速運行揭示命令。路局施工調(diào)度室在得到申請（登記）部門取消臨時限速的申請和路局電務處LKJ管理機構(gòu)確認所有換裝完畢經(jīng)運送處審核同意的撤銷申請后，方準公布調(diào)度命令取消該臨時限速的運行揭示調(diào)度命令，并須標注取消限速的原因和根據(jù)。（3）發(fā)生災害、設備故障等影響行車的突發(fā)狀況（含施工開通后未到達規(guī)定的放行列車條件），列車調(diào)度員接到匯報后，須立即采用應急處理措施，向有關(guān)車站（場、線路所、動車所）、司機、運轉(zhuǎn)車長公布調(diào)度命令；24小時內(nèi)不能恢復正常時，由主管業(yè)務處根據(jù)設備管理單位的施工申請，審核提報，由施工調(diào)度室公布運行揭示調(diào)度命令。（4）波及鐵路局間分界站的施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令，由公布局施工調(diào)度臺委托有關(guān)鄰局施工調(diào)度臺轉(zhuǎn)達（本局施工調(diào)度臺轉(zhuǎn)達時須按本規(guī)定辦理）；有關(guān)鄰局施工調(diào)度臺向本局所屬有關(guān)車務段（直屬站）、合資企業(yè)下達[車務段（直屬站）、合資企業(yè)負責向有關(guān)車站（場、線路所、動車所）下達]，并轉(zhuǎn)交本局有關(guān)列車調(diào)度員；鄰局施工調(diào)度臺及時向發(fā)令局施工調(diào)度臺反饋施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令的交遞狀況。第36條在線間距局限性地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應限速160km/h及如下，做好隔離并按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。路局調(diào)度所編制施工日計劃時，根據(jù)施工單位申請，注明施工地段鄰線限速條件，由調(diào)度所及時向有關(guān)車站、動車組、機務段公布限速調(diào)度命令和運行揭示調(diào)度命令。施工作業(yè)時，施工單位應采用有效措施，保證鄰線列車和施工作業(yè)人員安全。第37條其他事項1．路企直通運送的非國鐵線路納入路局調(diào)度行車區(qū)段指揮及非國鐵機車及機車乘務員直通國鐵線路的按上述規(guī)定辦理。并將有關(guān)事項規(guī)定如下：（1）行車設備管理單位安排路企直通的非國鐵線路行車設備施工時，應避開路企直通列車運行時間段內(nèi)進行；無法避開時原則上安排路企直通列車晚點開行或停運，并按運送安全協(xié)議規(guī)定告知接軌站，按規(guī)定向非國鐵單位的機車乘務員傳達。（2）因特殊原因，如線路限速運行時間無法避開或長時間停用信號（接觸網(wǎng)線），且該時間段內(nèi)必須由國鐵機車乘務員擔當路企直通列車運行時，該行車設備施工項目必須納入路局月度施工計劃。（3）需納入路局月度施工計劃的施工作業(yè)，施工單位應根據(jù)鐵道部統(tǒng)一格式填寫月度施工計劃申報表，經(jīng)設備管理單位、產(chǎn)權(quán)單位審核（蓋章），按行車設備專業(yè)分類于9日前經(jīng)路局主管業(yè)務處審核（蓋章）后，于11日前向路局運送處申報。（4）納入月度施工計劃并由路局統(tǒng)一公布后，由接軌站所在車務段（直屬站）、合資企業(yè)負責轉(zhuǎn)發(fā)給路企直通運送非國鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位，由其負責告知施工單位（含設備管理單位、配合單位）。施工單位應按規(guī)定向路局調(diào)度所提報施工日計劃申請，調(diào)度所按規(guī)定審核并公布施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令。（5）路企直通運送非國鐵線路產(chǎn)權(quán)單位接到施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令后，及時告知施工單位（含設備管理單位、配合單位）。其中，對本單位機車乘務員直通國鐵線路的列車，同步做好IC卡數(shù)據(jù)管理工作，出乘前向機車乘務員交付有關(guān)運行區(qū)段的運行揭示調(diào)度命令和寫入對應IC卡數(shù)據(jù)文獻的IC卡。（6）相鄰非國鐵線路車站在未納入路局調(diào)度所行車區(qū)段指揮前，由接軌站負責向相鄰非國鐵線路車站傳抄列車調(diào)度員的施工調(diào)度命令。（7）非國鐵單位機車乘務員擔當非國鐵線路的列車區(qū)段，月度施工計劃編制，施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令傳遞，LKJ基礎數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)管理等，產(chǎn)權(quán)單位必須嚴格按照鐵路行業(yè)管理規(guī)定規(guī)定比照執(zhí)行。（8）接軌站所在車務段（直屬站）、合資企業(yè)負責必須將本措施向路企直通運送非國鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位轉(zhuǎn)發(fā)并做好業(yè)務指導工作；同步，應根據(jù)本措施規(guī)定會同產(chǎn)權(quán)單位細化管理措施，將施工方面的安全管理內(nèi)容、安全措施及時納入運送安全協(xié)議。（9）各有關(guān)部門、單位應積極開發(fā)應用計算機管理系統(tǒng)，在尚未建立健全此前，接軌站所在車務段（直屬站）、合資企業(yè)應會同路企直通運送非國鐵線路產(chǎn)權(quán)單位，制定切實可行的傳遞、告知的方式措施。按附表格式規(guī)定填寫路企直通運送接軌站及管轄單位、接受單位（部門）、聯(lián)絡電話、傳真電話、乘務擔當方式等內(nèi)容，由車務段（直屬站）、合資企業(yè)加蓋公章后上報鐵路局調(diào)度所核備，發(fā)生變化時應及時更新。路企直通運送接軌站及管轄單位和非國鐵線路產(chǎn)權(quán)單位、接受單位（部門）、聯(lián)絡電話、傳真電話、乘務擔當方式列表格式詳見附件3。（10）波及非國鐵機車及機車乘務員直通國鐵線路的運行揭示調(diào)度命令，須同步公布給非國鐵機車及機車乘務員擔當?shù)倪\行單位。2．工務、牽引供電、有關(guān)工程等單位自輪運轉(zhuǎn)設備運行的運行揭示調(diào)度命令、施工日計劃，由調(diào)度所公布給路局工務、供電、建設處等業(yè)務、建設部門，由主管業(yè)務、建設部門負責及時轉(zhuǎn)發(fā)。3.為提高施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令編制的質(zhì)量、精確性、時效性，必須運用計算機管理系統(tǒng)，為運送生產(chǎn)服務，保證行車安全。未納入路局施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令計算機提報、編制、傳遞、確認、簽收網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的，或尚未建立健全此前或系統(tǒng)故障應急處理時，各專業(yè)系統(tǒng)、各部門（單位）應結(jié)合實際，制定切實可行的傳（交）、告知的方式措施，必須形成確認、簽收閉環(huán)管理。第十章施工計劃變更及臨時施工第38條施工計劃的變更1．未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊狀況必須施工時，由施工單位提出施工申請（同步告知有關(guān)配合單位，并簽訂安全協(xié)議書），制定安全措施，通過主管業(yè)務處審查（建設項目施工計劃應先報項目管理機構(gòu)預審），經(jīng)分管運送副局長（總調(diào)度長）同意，由運送處安排施工。其中：（1）波及需修改LKJ基礎數(shù)據(jù)的必須按路局LKJ數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的時間規(guī)定提報LKJ基礎數(shù)據(jù)，經(jīng)各單位、部門會簽、審核完畢的施工計劃申請必須提前20日報運送處（按程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)到運送處）。（2）須增長高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目時，路局提前10天向運送局提出申請電報（波及修改LKJ基礎數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨品班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵道部運送局同意后方可安排施工。2．因材料、氣候、施工單位原因等特殊狀況施工不能按計劃進行時，由施工單位提前5天向路局主管業(yè)務處和運送處提出書面申請，由運送處調(diào)整施工計劃或告知調(diào)度所發(fā)令取消。涉LKJ數(shù)據(jù)換裝、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨品班列提前開車和裝卸車組織站變化的施工，建設單位、施工單位必須做好充足準備，不得提前或推遲。3．月度施工計劃原則上不準變更。特殊狀況必須進行調(diào)整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務處和運送處提出書面申請（同步告知有關(guān)配合單位），由運送處調(diào)整施工計劃。波及LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。4．納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因?qū)Ｌ剡\及調(diào)整車流等原因停止施工時，須經(jīng)分管運送副局長（總調(diào)度長）同意并于前日14:00前以調(diào)度命令告知有關(guān)單位。5．已同意的部管施工項目需停止施工時，須經(jīng)運送局調(diào)度部主任（副主任）同意。6．對于停止的施工，路局調(diào)度所應盡快按規(guī)定重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完畢的持續(xù)性施工，可順延至下月。第39條綜合檢測列車及設備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處室提出申請，經(jīng)主管業(yè)務處室審核后會同調(diào)度所向分管運送副局長（總調(diào)度長）匯報并同意后，由調(diào)度所及時安排。第40條設備故障、超標臨時補修的處置程序?qū)ν话l(fā)性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修原則和重傷設備處理等需臨時封鎖要點施工，按下列程序辦理：1．需臨時封鎖要點時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處提出申請，主管業(yè)務處審查，經(jīng)分管運送副局長（總調(diào)度長）同意后，由調(diào)度所安排施工。有關(guān)程序如下：（1）設備管理單位提報的封鎖要點地點、作業(yè)項目、須配合的單位、部門、安全措施等申請內(nèi)容必須精確無誤，要點申請須經(jīng)本單位技術(shù)部門確認對的，并經(jīng)本單位分管領導（或重要領導）簽字并蓋章。（2）需其他設備管理單位配合時，必須經(jīng)設備管理單位技術(shù)部門簽訂配合意見、注明配合單位的設備停用范圍及有關(guān)安全注意事項后方可向路局主管業(yè)務處室提出要點申請。（3）經(jīng)本單位主管業(yè)務到處長（副處長）簽字蓋章，經(jīng)配合的設備單位主管業(yè)務處簽認后，由主管業(yè)務到處長（副處長）向分管運送副局長（總調(diào)度長）匯報，經(jīng)分管運送副局長（總調(diào)度長）同意后，由調(diào)度所安排施工。2．危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位按規(guī)定采用措施，在《行車設備檢查登記簿》內(nèi)登記，高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）同意，普速鐵路通過車站值班員匯報鐵路局列車調(diào)度員經(jīng)調(diào)度所值班主任同意，公布調(diào)度命令進行搶修。設備管理單位同步告知配合單位和鐵路局主管業(yè)務處。第十一章跨局通信施工第41條中斷跨局行車通信業(yè)務及需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核?？缇滞ㄐ攀┕し桨钢贫ǔ绦颍菏┕ど暾堣F路局電務處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，施工申請鐵路局電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內(nèi)容。受施工影響鐵路局電務處在收到施工告知函后5天內(nèi)會同本鐵路局有關(guān)部門，對本鐵路局管內(nèi)施工受影響范圍、時間及施工影響區(qū)段運送調(diào)整方案（或行車通信方式調(diào)整方案）等事項進行書面回函確認并附管內(nèi)功能驗證方案；施工配合鐵路局電務處在收到施工告知函后5天內(nèi)，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內(nèi)配合施工方案。第42條跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規(guī)定分別確定。第43條中斷跨局行車通信業(yè)務施工的施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局有關(guān)內(nèi)容），由施工申請鐵路局編制，報鐵道部運送局審批。施工日計劃應經(jīng)施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門互相聯(lián)絡、確認后，根據(jù)施工計劃分別向本鐵路局調(diào)度所申請。第44條施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應同步在本鐵路局進行施工登銷記。第45條施工開始、結(jié)束、延點、停止施工等狀況，由施工申請鐵路局通信部門與有關(guān)鐵路局通信部門聯(lián)絡、協(xié)調(diào)后按規(guī)定辦理。第十二章鄰近營業(yè)線施工第46條鄰近營業(yè)線施工重要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路）波及營業(yè)線安全和正常使用的施工以及管內(nèi)國鐵和委托鐵路局管理的合資鐵路及各專用線（含非路產(chǎn)專用線）、辦理路企直通運送的非國鐵線路（指國鐵機車及機車乘務員直通非國鐵單位線路，下同）比照辦理。距既有線線路中心30m范圍內(nèi)鐵路營業(yè)線施工為鄰近營業(yè)線范圍（下同），鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設備安全限界。鄰近營業(yè)線施工重要包括如下內(nèi)容：1．進入鐵路安全保護區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測和各類施工；2．挖掘機、起重吊機、旋挖鉆機等自行式施工機械和運送車輛進入鐵路安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)；3．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進行橋梁鉆孔樁、承臺等多種基坑開挖施工；4．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工；5．非自行式施工機械自身高度（或作業(yè)時的伸展高度）在機位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（如下簡稱“營業(yè)線設備安全限界”）的；6．運用定向鉆、頂管等措施穿越線路的各類管線施工；7．下穿鐵路立交位于既有線兩側(cè)的工作坑、基坑及引道施工；8．新建上跨鐵路立交橋主體、防護和支架設施搭設以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護區(qū)范圍的；9．對上跨鐵路的立交橋和多種建筑物、構(gòu)筑物侵入既有線范圍上方的部分進行大中修、維修；10．但凡移動設備（含車輛）及施工機械、機具等設備安全距離的各類施工；11．但凡移動設備（含車輛）及施工機械、機具傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，起重設備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設備安全距離的各類施工；12．但凡影響供電設備基礎穩(wěn)定和地下隱蔽設施的各類施工；13．電力線路跨越既有線的防護和支架設施搭設侵入營業(yè)線設備安全限界的；14．其他直接或間接影響行車安全或行車設備安全的鄰近營業(yè)線施工項目（距既有線線路中心30m范圍內(nèi)）。第47條鄰近營業(yè)線施工A、B、C三類劃分規(guī)定如下：1.鄰近鐵路營業(yè)線進行如下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，A類施工必須納入鐵路局月度施工計劃。（1）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。2.鄰近營業(yè)線進行如下也許因翻塌、墜落等意