榮成市志-16城鄉(xiāng)建設

第十六編城鄉(xiāng)建設第一章規(guī)劃第一節(jié)市區(qū)規(guī)劃1955年，縣計劃委員會管理城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，首次提出縣城建設的布局：甩開舊城利用小丘陵、劣地向南和東南發(fā)展，縣級行政、經(jīng)濟機構(gòu)集中在公路(今南山路)兩側(cè)，工業(yè)分散布置在新莊村和縣城南部。1958年開展“大躍進”時，對縣城建設提出“先上馬，后整鞍”的口號，縣城建設規(guī)劃變成一紙空文，各單位隨心所欲，亂建亂占，使城區(qū)布局混亂，街不直、路不平、屋不齊、樓不整。1959年，山東省城市建設局勘察測量隊對縣城地質(zhì)地貌實地勘察測量，繪制了1：2000的榮成縣城規(guī)劃第一輪地形圖。經(jīng)省建設廳審定，認為尚合要求，可供使用，列為四等。十年動亂期間，縣城規(guī)劃被否定，規(guī)劃機構(gòu)被撤銷，盲目亂建、亂占成風。工業(yè)與商業(yè)服務、輕工業(yè)和機械工業(yè)、食品工業(yè)和化學工業(yè)、生產(chǎn)與生活等建筑混建在一起，形成了一廠一區(qū)、一店一方的格局，不利于生產(chǎn)，不利于環(huán)境保護，給市政建設留下了沉重的包袱。中共十一屆三中全會后，縣城規(guī)劃出現(xiàn)了新局面。1979年，縣基建局城建組實地測量崖頭31平方公里，繪制成1：5000地形圖。1979年10月開始編制《榮成縣城總體規(guī)劃》。1981年，山東省勘察公司測量隊又實測崖頭19平方公里，繪制成1：2000第三輪地形圖。1981年2月，將《榮成縣城總體規(guī)劃》、《榮成縣縣城城鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃》、《榮成縣城總體規(guī)劃說明書》和《榮成縣總體規(guī)劃圖》一并呈報煙臺地區(qū)行署，轉(zhuǎn)呈山東省政府審批。省政府于1985年1月以(1985)魯政函10號文件批準?！稑s成縣總體規(guī)劃》中確定，到1985年，縣城總?cè)丝?.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口1.5萬人，用地3平方公里；2000年總?cè)丝?萬人，用地4.5平方公里?？h城以向東發(fā)展為主。現(xiàn)位于民住區(qū)的新莊工業(yè)區(qū)應控制發(fā)展。今后工業(yè)區(qū)主要安排在蜊江港，沽河南岸工業(yè)保持現(xiàn)狀。居住區(qū)主要安排在崖頭河以東，由西向東緊湊發(fā)展。蜊江北山應規(guī)劃建設獨立的居住區(qū)為港口配套，倉庫區(qū)主要安排在蜊江港。城鎮(zhèn)中心在文化街、工商街西段和沿河路北段。1988年，市政府確定了城市規(guī)劃控制區(qū)范圍：南至南沽村、島里村，北至青山北側(cè)，東至尋山所，西至王家村，控制區(qū)總面積為71平方公里。1994年4月14日，市政府調(diào)整了城市規(guī)劃控制區(qū)范圍：西至城西鎮(zhèn)河北隋家，東至尋山鎮(zhèn)青魚灘，北至崖頭鎮(zhèn)水門口、尋山鎮(zhèn)城后，南至嶗山鎮(zhèn)寧家，共包括4處鎮(zhèn)，67個村，面積為100平方公里。1995年，重新編制《榮成市城市總體規(guī)劃》(1995-2010年)，其中包括城市對外交通規(guī)劃、城市道路交通規(guī)劃、城市建設控制規(guī)劃、城市基礎設施規(guī)劃、城市防災規(guī)劃、城市景觀風貌規(guī)劃、旅游規(guī)劃和城市近期建設規(guī)劃、城市遠景規(guī)劃。如城市道路交通規(guī)劃，規(guī)劃到2010年，建立以快速軌道交通為骨干，常規(guī)地面交通為主體的市內(nèi)交通體系，形成“二軸三環(huán)四射”的城市道路系統(tǒng)。城市基礎設施規(guī)劃，規(guī)劃到2010年：供水市區(qū)日供水量達到18.19萬立方米，續(xù)建八河水庫水廠，新建鮑村水庫水廠。在沽河入?？谔幮陆ㄒ蛔Ｋ瘡S，日供水能力50萬立方米，用于工業(yè)用水。排水市區(qū)污水日排放總量達到40萬立方米，排水管道總長277.2公里，完成沽河污水處理廠二期擴建工程，新建石榴河污水處理廠，日處理規(guī)?？傆嬤_到28萬立方米供熱市區(qū)集中供熱面積達到490萬平方米，集中供熱普及率達到70％。擴建榮成市熱電廠，新建尋山熱電廠、政府新區(qū)區(qū)域鍋爐房、嶗山區(qū)域鍋爐房。市區(qū)實現(xiàn)以熱電廠為主體，以區(qū)域鍋爐房為補充的現(xiàn)代化供熱體系。結(jié)合總體規(guī)劃布局，實現(xiàn)老城區(qū)、尋山、嶗山三大區(qū)域集中供熱，熱化率達到90％以上。燃氣擴建榮成市煤氣廠和政府新區(qū)、尋山、嶗山多功能燃氣動力站，氣化率達到100％，城市居民逐步實現(xiàn)燃氣化。供電隨著威海電廠一、二期工程相繼投產(chǎn)，榮成市不需新建電廠即能滿足用電需求。電訊數(shù)字交換機總量達到39100門，城市話機普及率每百人61.43部，話機普及率達到每百人40.15部，住宅電話普及率每百戶達到85-90部，完成向同步網(wǎng)過渡，實現(xiàn)SDH網(wǎng)。市話交換機容量達到13.75萬門，市話話機達到11萬部，實裝率達到80％。長途自動交換機容量達到1200路，全面提高榮成市與國際國內(nèi)的通訊質(zhì)量。環(huán)境保護城市污染要得到有效控制。煙塵控制區(qū)達到100％，NSP日均深度達到0.15毫克/立方米；城市污水處理率達到70％，工業(yè)廢水處理率達到80％以上；噪聲達標覆蓋率達到60％；工業(yè)固體廢棄物綜合治理率達到100％，城市垃圾無害化處理率達到90％，城市綠化覆蓋率達到50％；飲用水質(zhì)達標率在95％以上。第二節(jié)石島鎮(zhèn)規(guī)劃石島鎮(zhèn)為境內(nèi)重鎮(zhèn)，解放初期曾先后作為石島特區(qū)、市、縣的首府?？h（市）政府將該鎮(zhèn)的建設、規(guī)劃與縣城同等對待。1981年2月首次編制了縣城及石島鎮(zhèn)總體規(guī)劃。1985年8月，又制訂出《榮成縣石島鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改說明書》。規(guī)劃中確定了規(guī)劃原則、城鎮(zhèn)性質(zhì)、城鎮(zhèn)規(guī)模及工業(yè)、生活區(qū)建設布局、公路、給水等市政建設。城鎮(zhèn)的發(fā)展方向主要是開發(fā)自然風景區(qū)，逐步完善商港設備，配套海產(chǎn)品加工工業(yè)，相繼發(fā)展服務業(yè)及輕工業(yè)，利用優(yōu)越的自然風景資源大力發(fā)展旅游業(yè)和旅游服務業(yè)。城鎮(zhèn)的性質(zhì)確定為以海產(chǎn)品加工及服務業(yè)為主的漁港城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)規(guī)模：近期人口規(guī)模為2.6萬人，用地3.5平方公里；遠期人口4萬人，用地4.5平方公里。1988年第二次編制了《石島城區(qū)總體規(guī)劃》，城市控制區(qū)確定為：北至王連南橋頭，東至東山下譚家，南至大魚島，西至玄鎮(zhèn)。1989年又對總體規(guī)劃進行了補充、調(diào)整。其發(fā)展戰(zhàn)略思想是：跳出石島，著眼海灣，依托城鎮(zhèn)，聯(lián)合開發(fā)，港口主導，綜合發(fā)展。用地發(fā)展方向是：向北、向東，朝斥山、東山、寧津、鏌铘島一帶發(fā)展，建設成一個環(huán)海帶狀的濱海城市。規(guī)劃期限近期至2000年，遠期至2010年。城鎮(zhèn)性質(zhì)以漁業(yè)為基礎，水產(chǎn)品加工和漁業(yè)工業(yè)為主導的小型港口城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)規(guī)模規(guī)劃控制區(qū)面積為48.79平方公里，1992年又擴大為105平方公里（含石島旅游度假區(qū)51平方公里）。北至王連鎮(zhèn)南橋頭村，南至大魚島村，西至西王門村，東至鏌铘島鎮(zhèn)，包括石島鎮(zhèn)17個自然村，斥山鎮(zhèn)14個村，王連鎮(zhèn)1個村，東山鎮(zhèn)10個自然村，寧津鎮(zhèn)15個村，鏌铘島鎮(zhèn)9個村。城控區(qū)人口近期為10萬人，遠期為15萬人。建成區(qū)面積近期達16平方公里，遠期達24平方公里（含石島灣旅游度假區(qū)）。城區(qū)布局改造舊城，建設新區(qū)，做到城市基礎設施同步配套。規(guī)劃工業(yè)區(qū)3個：黃海路大壩以北為綜合型工業(yè)區(qū)；黃海路大壩以南，東部以造船工業(yè)為主，西部以食品、水產(chǎn)品加工和輕紡工業(yè)為主。文化區(qū)3個：南部集中于張家村附近；中部集中于街心花園附近；北部集中于斥山鎮(zhèn)中心。商貿(mào)區(qū)5個：南部集中于石島中心地帶；北部集中于斥山鎮(zhèn)中心；斥山路兩側(cè)為辦公商貿(mào)區(qū)、石島商貿(mào)城等。生活小區(qū)17個，并有詳細的規(guī)劃。供水近期要完成石島自來水二期配套工程，遠期要完成八河水庫--石島的供水工程，日供水量達7.5萬立方米。排水規(guī)劃新區(qū)、舊區(qū)各布置一套排水網(wǎng)，各設置一座污水處理廠。污水處理廠舊區(qū)設在石島河入?？谔帲聟^(qū)設在東部工業(yè)區(qū)邊緣。供熱近期采用區(qū)域鍋爐供熱系統(tǒng)，遠期熱電廠供熱和區(qū)域鍋爐供熱并用。熱電廠由斥山電廠更新改造。城區(qū)供熱面積近期要達50萬平方米，遠期達100萬平方米。供電規(guī)劃電源主要來自威海電廠，斥山電廠可以保留?，F(xiàn)有石島變電所繼續(xù)使用，新區(qū)變電所在原斥山變電所基礎上改造擴建。通訊在新、舊兩區(qū)各設一郵電局，采用地下通訊系統(tǒng)，沿主干道黃海路、斥山路布置與之垂直的次干道上設置分支。煤氣煤氣廠選址在斥山電廠附近，采用環(huán)狀管道網(wǎng)地下煤氣管道，對全區(qū)集中供應。港口碼頭規(guī)劃近期將現(xiàn)有商港碼頭適當擴建，遠期建設鏌铘島萬噸級碼頭。綠化近期公共綠地面積要達到66萬平方米，覆蓋率達到35％；遠期公共綠地面積達到124萬平方米，覆蓋率達40％。1990年編制了《石島風貌規(guī)劃》。有2處文物古跡保護區(qū)：法華院、天后宮。4處名勝景點：天門潭公園、石島漁港、北流海水浴場、映江園風景點。6處公園綠地：街心花園、前海公園、黃石板綠地、兒童樂園、海水浴場綠地、鳳凰湖公園。第三節(jié)鎮(zhèn)村規(guī)劃1981年，縣政府根據(jù)國務院“農(nóng)村用地必須統(tǒng)一規(guī)劃”的指示精神，正式成立鎮(zhèn)村規(guī)劃建設領(lǐng)導小組?？h城建局設鄉(xiāng)村建設科，具體負責鎮(zhèn)村規(guī)劃建設工作。1982年11月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相繼成立鎮(zhèn)村規(guī)劃建設領(lǐng)導小組，從此，農(nóng)村建設由自發(fā)狀態(tài)步入有領(lǐng)導、有規(guī)劃的軌道。是年，縣鎮(zhèn)村規(guī)劃建設領(lǐng)導小組采取典型引路的辦法，分別在馬道、俚島、斥山3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設點搞總體規(guī)劃，并指導大魚島村等10個農(nóng)（漁）村的規(guī)劃工作。至1984年10月，全縣村鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部審批結(jié)束，28處鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了建設規(guī)則。大疃鄉(xiāng)駐地的規(guī)劃在煙臺市規(guī)劃評議會上被評為優(yōu)良規(guī)劃方案，在全省規(guī)劃評比會上被評為三等獎。1990年，市政府確定了“以千里黃金海岸為依托，以市駐地為中心，以石島、成山衛(wèi)為兩翼，南北延伸，四區(qū)并進，多點聯(lián)線，建設具有榮成特色的帶狀濱海度假城市群體”的總體發(fā)展思路。1995年，編制《榮成市市域規(guī)劃》，包括市域社會經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略，市域城鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，市域城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃，市域環(huán)境保護規(guī)劃，市域人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。先后完成了城鎮(zhèn)體系和風景協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、千里海岸游樂園、200公里環(huán)海經(jīng)濟圈和所有鎮(zhèn)駐地規(guī)劃。規(guī)劃到2010年，市域城市化水平達到60％以上。市域規(guī)劃范圍為南起蘇山島，北至雞鳴島，東至成山頭，西至長會口，南北最大縱距78公里，東西最大橫距33公里，總面積1392平方公里，包括26處鎮(zhèn)，920個行政村。并確定鎮(zhèn)駐地、港口漁業(yè)公司、工副業(yè)發(fā)達村和公路干線兩側(cè)村莊等166個重點村的規(guī)劃建設納入統(tǒng)一管理。各鎮(zhèn)本著“因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境”的原則，編制了《總體規(guī)劃說明書》。其內(nèi)容包括：概況（村鎮(zhèn)位置、自然資源、沿革、氣象、水文、地質(zhì)、地震等）、村鎮(zhèn)情況分析（現(xiàn)狀、發(fā)展條件）、總體規(guī)劃（村鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、總體布局）、工程建設（道路、排水、綠化、場院）、附件（規(guī)劃用地平衡表、現(xiàn)狀圖、道路、排水、綠化、規(guī)劃圖各1份）。為使各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃更科學、更切合實際，縣建委組織專業(yè)人員，對各鎮(zhèn)駐地建設規(guī)劃進行了認真審查，使鎮(zhèn)駐地建設更加規(guī)范。第二章城鄉(xiāng)建設管理第一節(jié)管理機構(gòu)清代，由工房掌管工程建設的招工、監(jiān)督。民國時期，先后設立民政科、建設局、第四科掌管工程建設。1950年9月17日成立工商科，兼管建筑施工等事宜。1955年2月11日成立計劃委員會，設專職科員管理基本建設計劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、設計、施工和統(tǒng)計等。1974年10月12日，成立榮成縣基本建設局，掌管城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、建筑設計、組織管理社會工匠等。1980年3月21，撤銷榮成縣基本建設局，成立榮成縣基本建設委員會，內(nèi)設辦公室、施工科、鄉(xiāng)村建設科、建材科、財務科。是年3月26日，恢復榮成縣基本建設局。1981年1月6日基本建設局改稱城市建設局，主要負責崖頭、石島兩地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、綠化、衛(wèi)生、市政建設和管理。1984年2月28日，榮成縣基本建設委員會、城市建設局、環(huán)境保護局合并，成立榮成縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會。1986年析出單獨辦公，稱榮成縣城鄉(xiāng)建設委員會。1988年12月，改稱榮成市城鄉(xiāng)建設委員會，主管全市規(guī)劃建設和管理工作，并負責全市建筑安裝企業(yè)的業(yè)務管理。1995年，榮成市城鄉(xiāng)建設委員會內(nèi)設辦公室、政工科、施工科、財審科。所屬單位有：市政處、規(guī)劃處、房管處、村鎮(zhèn)辦、質(zhì)量監(jiān)督站、檔案館、招標站、城管隊、園林處、環(huán)衛(wèi)處、濱海公園管理處、第一房管所、第二房管所、開發(fā)公司、自來水公司、供熱公司、市政公司、建筑設計院、城建設計院、市政規(guī)劃設計院、建筑公司、住宅公司、安裝公司、裝潢公司、預制件廠等24個單位?？h政府將石島確定為城市規(guī)劃控制區(qū)后，于1987年4月成立石島城鎮(zhèn)建設辦公室，編制11人，行政上隸屬于縣建委。1988年12月改稱榮成市石島城鎮(zhèn)建設辦公室。至1992年7月，先后成立了石島環(huán)境衛(wèi)生管理所、石島園林管理所、石島城管監(jiān)察隊、石島市政工程公司、石島供熱公司、石島城市房地產(chǎn)開發(fā)公司等，石島自來水公司也劃歸石島城建辦公室管轄。1995年，內(nèi)設規(guī)劃建設科、施工科、行政管理科，編制14人。第二節(jié)規(guī)劃管理城市規(guī)劃管理1988年9月15日，縣政府公布實施《榮成縣城鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定》?！兑?guī)定》明確了土地使用的規(guī)劃管理、各項建設的規(guī)劃管理和對違章用地、建設的處理。按照《規(guī)定》要求，在城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建工程和拆除各種建筑物，架設電線，鋪設管道、電纜、套墻等，必須經(jīng)縣規(guī)劃部門會同有關(guān)部門審查批準頒發(fā)執(zhí)照后方可動工。市內(nèi)所有建筑物都要按照《縣城總體規(guī)劃》要求進行設計，報規(guī)劃管理部門審查同意后方可建設。沿街建筑一律不準超過規(guī)劃控制紅線，建筑物的設計、標高、距離等要符合規(guī)劃要求。并要求新建住宅樓不得低于四層，公共建筑提倡高層，負荷較輕的廠房和倉庫原則上要蓋樓房。臨時設施均需經(jīng)縣規(guī)劃部門批準，新建住宅區(qū)的水、電、道路要配套建設。對違反規(guī)定進行建設的，由縣規(guī)劃部門責令停止，對影響城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的限期拆除，沒收違章建筑物和構(gòu)筑物，并視其情節(jié)和造成損失大小給予不同處分，以至追究刑事責任。在實施小區(qū)域規(guī)劃管理上，強調(diào)把好三關(guān)：一是規(guī)劃控制關(guān)。在總體規(guī)劃指導下，凡已明確了建設布局、功能分區(qū)、道路及公建設施等，都要一絲不茍地組織實施；在細節(jié)上，對建設程序、建筑設計等，逐項嚴格把關(guān)，不符合審批手續(xù)的，不予安排。二是凡新上的有污染的項目，一律安排在沽河南岸的集中地段進行分期建設，逐期觀測使用，避免一哄而起，盲目亂上，給國家造成不應有的損失。三是沿街建筑物其取材、造型、色澤，既要顧及縣城總體面貌，又要體現(xiàn)行業(yè)特點，樓房一律控制在四層以上，除山地坡度在60度以上，允許蓋兩層樓。十字街口的建筑面積要求在3000平方米以上。各項設計內(nèi)容要達到定性、定型、定量，對不按要求亂搞一套的項目，不予設計；對不符合規(guī)范的設計，不準施工1992年，市政府將該年確定為城市規(guī)劃年，成立領(lǐng)導小組，落實規(guī)劃任務，掀起了規(guī)劃編制高潮。到年底，崖頭城區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整完善，千里海岸游樂園、200公里環(huán)海經(jīng)濟圈、市政府行政區(qū)等13個項目的規(guī)劃任務全部完成。1994年4月，為進一步提高城市建設總體水平，市政府重新調(diào)整了城市規(guī)劃控制區(qū)范圍，其中崖頭城市規(guī)劃控制區(qū)包括67個行政村，總面積為100平方公里。并規(guī)定，凡在城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)進行建設，項目審批、選址、定點、征地、開工等都必須按照規(guī)定到城建等有關(guān)部門辦理手續(xù)。1995年9月4日，市政府制定了《榮成市城市規(guī)劃管理辦法》。《辦法》明確了市建委是市政府城市規(guī)劃行政主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃管理部門和石島城建辦，按照市政府確定的權(quán)限對所轄區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃管理，業(yè)務上受市建委的領(lǐng)導，做到了規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法。在城市規(guī)劃的編制與審批上，主要明確了城市規(guī)劃必須堅持分級編制與審批制度。明確規(guī)定了城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、歷史文化保護區(qū)和風景名勝區(qū)規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，開發(fā)區(qū)、建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊建設規(guī)劃的編制、變更、調(diào)整和修訂，必須報市規(guī)劃主管部門審批。建設用地規(guī)劃管理，主要明確了對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，明確了城市規(guī)劃區(qū)土地利用的管理程序和分工。建設工程規(guī)劃管理，主要明確了城市規(guī)劃范圍內(nèi)各項建設必須實行建設工程規(guī)劃許可證管理，各項建設工程從選址定點、設計審查、放線驗線到竣工驗收，進行全過程監(jiān)督管理。規(guī)劃設計管理，主要明確了規(guī)劃設計、建筑設計必須有相應的資質(zhì)證書，按照相應等級范圍承接任務?！掇k法》還明確了違反《辦法》的單位和個人應承擔的法律責任和處罰程序。此《辦法》出臺后，成為榮成市在城市規(guī)劃管理方面具有指導作用、比較完備的“地方性法規(guī)”。鎮(zhèn)村規(guī)劃管理1982年，縣政府制定了《榮成縣村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋建設管理暫行條例》該《條例》對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理、建房用地管理、農(nóng)房設計及施工管理、建筑材料生產(chǎn)和供應等都作了明確的規(guī)定，使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設基本上有章可循、有法可依。《條例》要求，村鎮(zhèn)街道規(guī)劃要適應機械化運輸、雨水污水排放和居民用水管道安裝需要，主街道寬12-16米，附街道寬8-14米，巷道寬6-8米，鎮(zhèn)駐地街道可適當放寬。建房上，為節(jié)約耕地，大力提倡統(tǒng)一建設樓房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的樓房一般不低于3層，城鎮(zhèn)樓房不低于4層。對舊村鎮(zhèn)改造要嚴格執(zhí)行村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鼓勵改建、擴建和翻新住宅，對原有超過規(guī)劃控制線的舊建筑物要根據(jù)需要逐步拆遷。1988年8月30日，縣政府公布實施《榮成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設管理規(guī)定》。在規(guī)劃管理上，規(guī)定了規(guī)劃編制的報批程序，街道規(guī)劃確定了寬度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地主街道寬一般為20-30米，附街道寬8-12米；村莊主街道寬為10-20米，巷道寬4-12米。建設及用地管理中，嚴格控制了宅基地使用范圍和房屋建設審批手續(xù)。明確了榮成縣城鄉(xiāng)建設委員會是全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的主管部門，負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃的制訂、審查和村莊規(guī)劃的指導及管理工作，負責規(guī)劃建設的組織實施與檢查監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設助理員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設領(lǐng)導小組負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的組織實施。1992年5月13日，市政府公布實施《榮成市村鎮(zhèn)城市化實施辦法（試行）》?！掇k法》對村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定、村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施、建筑設計、建設用地、基礎設施建設、開發(fā)與住宅建設等方面作出了詳細規(guī)定，為榮成市1994年被確定為全國鄉(xiāng)村城市化試點市和全省小城鎮(zhèn)建設試點市奠定了堅實的基礎。1992-1994年，在全省開展村鎮(zhèn)建設“十百千”活動中，榮成市被評為村鎮(zhèn)建設“十百千”先進市。1993年6月29日，國家頒布實施《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，市建委為強化規(guī)劃建設管理，全面實行了“兩證一書”制度，即建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建設選址意見書。1994年7月16日，市政府呈報了《小城鎮(zhèn)建設試點市實施方案》。8月13日，市政府印發(fā)《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的意見》，《意見》提出了加快小城鎮(zhèn)建設的意義、指導思想和奮斗目標及加快小城鎮(zhèn)建設的鼓勵政策。8月31日，市政府下發(fā)《關(guān)于對鎮(zhèn)駐地及重點村莊建設實行統(tǒng)一規(guī)劃管理的通知》。除城控區(qū)外，其余19處鎮(zhèn)駐地及鎮(zhèn)駐地規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)村莊的各項建設和確定的166個重點港口漁村、工副業(yè)發(fā)達村莊及主干公路兩側(cè)村莊的所有公私建設，全部由市鎮(zhèn)村建設辦公室現(xiàn)場選址、定點放線、核發(fā)“兩證一書”。重點村以外村莊的工程建設項目，由市建委委托各鎮(zhèn)建設主管部門為其規(guī)劃選址、定點放線、核發(fā)“兩證一書”；是月，榮成市被建設部確定為全國6個鄉(xiāng)村城市化試點（縣）市之一，被省政府確定為3個“十百千”小城鎮(zhèn)建設試點（縣）市之一。第三節(jié)房地產(chǎn)管理公房管理境內(nèi)公房有兩種形式：房管部門直接管理的房產(chǎn)和企事業(yè)單位自有房產(chǎn)房管部門直接管理的房產(chǎn)，由政府統(tǒng)一分配，房管所（崖頭設第一房管所，石島設第二房管所）按政府規(guī)定的標準收取租金，維修費用由市財政實報實銷。企事業(yè)單位自有房產(chǎn)，分配權(quán)屬單位，租金按政府的規(guī)定收取，租金歸單位所有。住宅內(nèi)的一切設施，屬自然消耗、損失，由房管所負責修理，屬用戶管理不善和人為造成損失，維修費由住戶負責。住戶不得拆除、增建、改建、轉(zhuǎn)讓和改變房屋用途，確需者，經(jīng)房管所同意后方可進行，一切費用由住戶負責。長期以來，公有住房租金一直很低，無法維持房屋的維修及再建設，因此，普通居民的住房條件很難得到改善。1995年，市政府改革公有住房體制，實行出售和出租兩種辦法。11月27日，市政府印發(fā)了《榮成市公有住房計租辦法》和《榮成市公有住房計租有關(guān)問題的規(guī)定》，規(guī)定了公房的計租標準，租金按使用面積計算，1995年7月1日至1996年6月30日為每月每平方米0.82元，以后租金逐年增加。開發(fā)管理1987年，縣政府印發(fā)了《榮成縣城鎮(zhèn)建設綜合開發(fā)暫行辦法》，1988年3月進行了修訂?！掇k法》規(guī)定，凡在崖頭、石島、開發(fā)區(qū)新建、擴建工程，一律由縣城鎮(zhèn)建設綜合開發(fā)部門實行統(tǒng)一開發(fā)建設；所有開發(fā)工程一律由縣建筑安裝工程領(lǐng)導小組招標投標辦公室統(tǒng)一進行招標投標，擇優(yōu)選定施工單位；對綜合開發(fā)區(qū)以內(nèi)的建設工程收繳開發(fā)費，用于規(guī)劃、勘測、設計、道路、給排水管理、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設；對違章建筑，由城建規(guī)劃管理部門按照城鎮(zhèn)建設有關(guān)規(guī)定處理。1992年7月16日，市政府印發(fā)了《榮成市城市房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理暫行辦法》?！掇k法》規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)管理總的原則是：政府宏觀控制，城建部門歸口管理，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。無論哪一區(qū)域開發(fā)建設，都要服從城市總體規(guī)劃，按照基本建設程序辦事。市政府成立房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)導小組，在建委設辦公室，主要負責指導協(xié)調(diào)房地產(chǎn)綜合開發(fā)日常工作。為了強化房地產(chǎn)市場管理，搞好開發(fā)小區(qū)的基礎設施配套建設，從1994年3月1日開始，按照每平方米190元標準收取房地產(chǎn)開發(fā)配套費，用于小區(qū)配套設施建設。配套建設的主要項目有：供熱主管道、自來水、排水主管道、供電、通訊主線路、道路公共綠化、環(huán)境衛(wèi)生和學校、幼兒園、公廁、居委會、停車點等公共建筑。開發(fā)配套費崖頭城區(qū)由市建委負責征收，專設帳戶，用于小區(qū)配套建設；鎮(zhèn)村按照規(guī)定由各鎮(zhèn)政府負責收取和管理，并負責組織配套建設。第四節(jié)設施管理市政設施管理1988年8月30日，縣政府公布了《榮成縣市政工程設施管理規(guī)定》、《榮成縣城鎮(zhèn)綠化管理規(guī)定》。按照建設部、財政部、物價局和山東省建委等有關(guān)部門文件精神，從1995年開始，征收城市道路占用挖掘費、城市排水設施使用費和城市綠化保證金，并實行了契約化管理，將市政設施管理納入規(guī)范化管理軌道。公益設施管理1994年12月23日，市政府出臺了《榮成市集中供熱管理暫行辦法》，對城市供熱規(guī)劃建設、建設資金籌集管理、供熱設施建設管理、供熱經(jīng)營管理、供熱設施管理、熱費收取等作了明確規(guī)定。同時還規(guī)定，新建、改建或擴建供熱工程項目必須符合城市供熱規(guī)劃要求。環(huán)境衛(wèi)生管理1988年8月30日，縣政府公布了《榮成縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》。1994年9月13日，市政府批轉(zhuǎn)了市建委、公安局、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)境保護局和交通局6個部門《關(guān)于市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實施意見》，對城市環(huán)境衛(wèi)生專項責任區(qū)域進行了明確分工，制定了環(huán)境衛(wèi)生標準和考核辦法。1995年2月28日，為了提高城市綠化美化水平，強化城市市容市貌管理，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市建委《關(guān)于加強城區(qū)美化管理的實施意見》，對單位庭院、四旁綠化、新建建筑物設計安裝霓虹燈、城市控制區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場的管理等都作了明確規(guī)定。第五節(jié)建筑工程管理1985年6月14日，縣政府出臺了《榮成縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督暫行實施辦法》，規(guī)范了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。1988年開始，對全市所有五級以上建筑安裝企業(yè)及預制件廠和進入榮成市施工的所有建筑安裝企業(yè)提取管理經(jīng)費，本地企業(yè)按總產(chǎn)值的0.5％提取，外地企業(yè)按0.15％提取。是年3月，縣政府出臺了《榮成縣建筑安裝工程施工招標投標辦法（試行）》，對建筑面積在500平方米、投資10萬元以上的建筑安裝工程實行招標投標。1989年，市政府印發(fā)了《榮成市建筑安裝市場管理規(guī)定》。1990年8月13日，市政府印發(fā)了《榮成市城市建設檔案管理試行規(guī)定》，規(guī)定城建檔案范圍、管理和城建檔案館業(yè)務范圍，實行城建檔案保證金制度，按照工程預算的3％上繳城建檔案保證金。1991-1995年，市建委連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于對建筑業(yè)管理的補充規(guī)定》。1994年，市建委協(xié)同工商行政管理局對全市建筑企業(yè)實行資質(zhì)動態(tài)管理，并聯(lián)合下發(fā)了文件，對企業(yè)資質(zhì)的標準、動態(tài)管理作出了詳細規(guī)定，有力地促進了建筑企業(yè)管理的規(guī)范化和制度化。是年3月28日，市政府印發(fā)了《榮成市建筑市場管理規(guī)定》，在市場管理、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等方面作出了詳細規(guī)定。3月29日，市政府印發(fā)了《榮成市建設工程施工招標投標辦法》及《榮成市建設工程設計招標投標辦法》，對建筑面積為1000平方米、投資50萬元以上的所有建設項目一律實行招標投標。7月，對全市57個預制件廠進行質(zhì)量認證，有40個獲得預制空心板《準予使用證書》；對55個鋁合金門窗生產(chǎn)廠家進行整頓，36個單位取得鋁合金門窗《準予使用證書》。1995年4月27日，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市建委、計委、土地局和工商局4部門《關(guān)于整頓建筑市場，提高工程質(zhì)量的意見》。施工管理施工管理包括施工技術(shù)管理、材料管理、機械設備管理和責任管理等。建國后相當長的一段時間內(nèi)，境內(nèi)建筑業(yè)還沿襲著包吃點工的個體經(jīng)營方式。1956年，建筑業(yè)合作社成立，縣屬單位出現(xiàn)包清工。1958年，陸續(xù)出現(xiàn)包工、包定額、包材料消耗的承建方式。1963年，出現(xiàn)包工、包料的大包方式。1975年縣屬建筑單位多采用包清工經(jīng)營方式。1979年后，包工、包料的經(jīng)營方式普遍被采用。1985年后，縣建委所屬建筑單位實行了經(jīng)營承包責任制，在企業(yè)內(nèi)部層層落實，對第一線的施工隊按照施工圖預算，扣除節(jié)約額外承包工程總造價，并包工期、包質(zhì)量、包安全生產(chǎn)等。這個時期，農(nóng)村工匠還多是只包工不包料。1990年，市建委對所屬建筑單位進行了第二輪承包。1992年，市建委對所屬建筑單位實行了計件工資制度，以后又相繼實行百分含量工資和效益工資。1994年后，市建委會同工商等部門對建筑安裝企業(yè)實行企業(yè)動態(tài)管理，嚴格審查建筑施工隊伍資質(zhì)，嚴禁超資質(zhì)施工、亂掛亂靠等違章行為，建筑施工質(zhì)量明顯提高。安全生產(chǎn)管理建國前，境內(nèi)建筑業(yè)純屬于私人經(jīng)營，方法是包點工，工傷事故無人過問。建國后，縣政府在建筑施工、安全管理上結(jié)合實際情況，制定了《安全管理章程》80年代后，建筑業(yè)迅速發(fā)展，縣政府十分重視建筑業(yè)安全生產(chǎn)，城建部門專門成立安全生產(chǎn)管理委員會，定期組織全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，有效地避免了人身傷亡事故的發(fā)生。第三章縣城建設第一節(jié)房屋建設建筑面積1949年，城區(qū)房屋總建筑面積為4.36萬平方米，其中私房2.1萬平方米，占總建筑面積的48.2％。50年代新建房屋4.75萬平方米，其中私房0.66萬平方米，占新建房屋面積的13.9％。60年代新建房屋4.71萬平方米，其中私房1.5萬平方米，占新建房屋面積的31.8％。70年代后，建房速度加快，至1979年新建房屋43.23萬平方米，其中私房6.22萬平方米，占新建房屋總數(shù)的14.4％。80年代后，房屋建設進入高潮時期。1980-1985年，共新建房屋55.48萬平方米，其中私房6.58萬平方米，占新建房屋總數(shù)的11.9％。1986-1995年，城區(qū)新建房屋112.5萬平方米，其中私房26.58萬平方米，占總數(shù)的23.6％。1995年底，市區(qū)實有房屋總建筑面積245萬平方米，其中私房68.6萬平方米，占總數(shù)的28％。公用建筑公用辦公設施解放前，城區(qū)的公用建筑很少，主要為宗祠和廟宇。1948年縣政府遷駐崖頭村，是年5月建起了磚木結(jié)構(gòu)的兩層辦公樓。1951年又搬遷到南山路西側(cè)，占地100畝，共有辦公設施及附屬宿舍、車庫等2.1萬平方米。80年代后，部分政府下屬機關(guān)相繼建造辦公樓。1985年，城區(qū)有辦公用房7.65萬平方米。進入90年代，隨著改革開放的深入和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，新的城市規(guī)劃開始實施。1991年10月，在桑干河西側(cè)，動工興建新的市政府辦公樓，共占地27.6萬平方米建筑面積2.52萬平方米，其中政府廣場（旗座以南）南北長670米，東西寬243米，面積為16.28萬平方米，這是榮成市歷史上進行的一次最大規(guī)模的政府辦公設施建設。1993年春完成了土建工程和配套設施建設，是年6月市政府東遷。至1995年底，已有檔案局、審計局、公安局等部分政府部門實施東遷。公益設施90年代前，城市公益設施很少，只有影劇院2處。90年代后圖書館、榮成客運站、社會客運站相繼竣工。1992年建成萬人體育場，1994年擴建，可容納2.6萬人。教學設施到1995年底，市區(qū)有中、小學14所，建筑面積14.15萬平方米；成人中專、電視大學、技術(shù)學校等12所，建筑面積12.67萬平方米。飲食服務設施到1995年底，市區(qū)建起北斗山莊、蜊江賓館、交通大廈、友誼賓館物資大廈、大酒店等大型飲食服務設施9處，建筑面積13.4萬平方米。商貿(mào)設施70年代，城區(qū)只有兩層高的百貨大樓1處。到1995年底，建成友誼購物中心、人民商場、國貿(mào)商廈、商業(yè)大廈等大型商業(yè)設施12處；建成農(nóng)貿(mào)市場、南山路市場、外貨市場等大型市場8處。工業(yè)用房建國初期，境內(nèi)工業(yè)基礎很薄弱，工業(yè)用房建設很少。70年代后，開始了大規(guī)模的工業(yè)投資。至1985年城區(qū)共有工業(yè)用房屋29.36萬平方米。榮成市成山橡膠集團總公司是全市骨干企業(yè)，原有廠房7000平方米，1993年市政府東遷后，將原2.1萬平方米的辦公設施移交給該廠，1995年該廠又投資1.4億元建設了3萬平方米的子午胎工程建設廠房，成為全市占地面積最大、固定資產(chǎn)最多的國家大一型骨干企業(yè)。1995年底市區(qū)主要公用樓房一覽表I單位名稱I地址I建筑面積I建成年份I建筑結(jié)構(gòu)I層數(shù)IIII（平方米）IIIII新華書店I南山路1號I1096I1972I磚混I3I

1|供銷化工廠1I1|文化街8號II1|1700II111|1973IIII1|磚混I|411|土產(chǎn)公司11|工商街28號1|740II|1975IIII1|磚混I|4111|食品集團公司|南山路29-33號111|1500II|1977IIII1|磚混I|51|商業(yè)總公司1I1|沿河路43號II|2000II|1977IIII1|磚混I|311|郵電局1i|工商街2號1|4600II|1977-1987IIII1|磚混I|4111|成山橡膠集團|南山路11號111|32423II|1978-1990IIII1|磚混I|41|藥材公司1i1|沿河北路15號1|4265II|1978-1990IIII1|磚混I|4111|旅游服務公司|沿河路2號111|2300II|1978IIII1|磚混I|41|市印刷廠1I1|沿河路26號II|2000II|1978IIII1|磚混I|411|電影管理站1I|南山路23號II|1162II|1979IIII1|磚混I|411|人民醫(yī)院1L|交通東街9號I|16107I|1979-1993LI11|磚混1|5|廣播電視局|南山路30號|1150|1980|磚混|4|

1|南山路糧店1I1|南山路38號II|1452IIni|1980IIII1|磚混I|411|獸醫(yī)站1I|沿河路41號II|1200II|1980IIII1|磚混I|411|糧食釀造廠1I|交通東街9號II|1000II|1980IIII1|磚混I|311|公路征收處1I|南山南路58號II|460II|1981IIII1|磚混I|411|萬達集團1I|南山南路60號II|1000II|1981IIII1|磚混I|411|市食品廠1I|交通街22號II|3500II|1981IIII1|磚混I|411|市微電機廠1I|交通街24號II|4542II|1981-1991IIII1|磚混I|411|聾啞學校1I|榮發(fā)西街4號II|1359II|1981-1985IIII1|磚混I|311|巡警大隊1I|南山北路6號II|1900II|1983IIII1|磚混I|411|種子公司1i|南山南路26號1|1256II|1983IIII1|磚混I|4111|第一花崗石廠|南山南路54號1II|1415I|1983II1|磚混1|4|第一實驗小學|文化街14號|2861|1983-1992|磚混|4|

1商業(yè)大廈111交通東街1號1|5000II|1983IIII|磚混1|4111電業(yè)公司111|南山路36號I|1600II|1984IIII|磚混I|4111崖頭稅務所111|沿河北路1號II|8509II|1984IIII|磚混II|4111人民商場11|沿河北路19號1|50001|198411|磚混|4|續(xù)表IIin|單位名稱|1I11|地址|IIII111|建筑面積|建成年份|（平方米）|111|建筑結(jié)構(gòu)|層數(shù)||||11|總工會1I|文化街15號IIII1|2191IIni|1984IIII|磚混|4|11|檢察院1I|文化街22號IIII|3500II|1984IIII|磚混|5|11|榮成市人民法院1I|文化街24號IIII|700II|1984IIII|磚混|5|11|供銷儲運公司1I|交通東街11號IIII|1487II|1984IIII|磚混|5|11|農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心|榮發(fā)街3號|1757|1984|磚混|3|

1老干部局11|幸二巷10號11|12001|198411|磚混|3111糧食總公司1111|南山路40號111|2440111|198511|磚混|5111中國人民銀行榮成市支行1111|新建路17號111|1600111|198511|磚混|4111煙草專賣局1111|新建路23號111|725111|198511|磚混|3111計劃生育委員會1111|工商街31號111|2207111|198511|磚混|4111城鄉(xiāng)建設委員會1111|工商東街2號111|2899111|198511|磚混|5111環(huán)保局1111|工商東街4號111|1380111|198511|磚混|4111市委黨校1111|工商東街16號111|1600111|198511|磚混|3111交通飯店1111|南山路44號111|1000111|198611|磚混|3111化學工業(yè)公司1111|南山南路15號111|1450111|198611|磚混|4111氣象局1111|沿河路7號111|365111|198611|磚混|3111崖頭鎮(zhèn)政府11|工商街40號1|202311|1986|磚混|5

1林業(yè)總公司1|工商東街6號III|980II|1986II|磚混|411體育委員會1111|工商東街5號IIIIII|2733II11|1986IIII|磚混|411供銷貿(mào)易公司1|文化街4號IIIIII|2030II|1986IIII|磚混|511市政工程公司1|工商東街16號IIIIII|1298II|1986IIII|磚混|411鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局1|榮發(fā)西街2號IIIIII|1554II|1986IIII|磚混|411二輕幼兒園1|幸福街10號J11|1600II|1986IIII|磚混|31111|中國人民保險公司榮成市支公司|文一巷8號1111|1654II|1986IIII|磚混|41|技術(shù)監(jiān)督局I111|文一巷10號IIIIII|1040II|1986IIII|磚混|41|婦幼保健站II|文一巷9號IIIIII|3500II|1986IIII|磚混|3|市毛巾廠II|南山南路74號IIIIII|1598II|1987IIII|磚混|4|市建筑公司II|新建路3號IIIIII|1450II|1987IIII|磚混|4|市供銷聯(lián)社|新建路5號|2180|1987|磚混|5

1工商銀行新莊分理處11|新建路25號II|600II|1987II|磚混|3111職工影劇院1111|文化街19號11|1200111|1987IIII|磚混|3111市安裝公司11111|交通東街25、29號|9800111|1987IIII|磚混|5111市建材公司111n|交通東街30號IIII1|1420II|1987IIII|磚混|5111東方啤酒集團公司11|榮發(fā)西街20號IIII|4000II|1987-1993IIII|磚混|4111機關(guān)幼兒園11|文一巷7號IIII|1630II|1987IIII|磚混|2111商業(yè)日用批發(fā)公司11|沿河路17號IIII|812II|1988IIII|磚混|4111崖頭村建筑公司11|新建北路3號IIII|1170II|1988IIII|磚混|4111機電公司11|工商街27號IIII|1600II|1988IIII|磚混|5111金屬公司11|工商東街8號IIII|1054II|1988IIII|框架|4111榮成大酒店11|文化街32號IIII|6800II|1988IIII|磚混|7111第一塑料廠|交通東街31號|2030|1988|磚混|6111軍休所1111|幸福街28號IIii|1200IIIIi|1988|磚混|4I111商業(yè)百貨綜合批發(fā)1111|南山路8號11|55001L~1|1989|磚混|5II111五金交電公司11111r|南山南路17號|2500IIIIIIII|1989|磚混|4II111地毯廠11|南山南路66號|1890111L|1989|磚混|4II111衛(wèi)生局111n|沿河路37號IIIIir|1540IIII|1989|磚混|5II111皮件廠11|沿河路28號IIII|1210IIII|1989|磚混|3II111建設銀行11|新建路11號IIII|2638IIII|1989|磚混|4|II111城市信用社分理處11|新建路15號IIII|1100IIII|1989|磚混|3|II111地稅局11|新建路6號IIII|3060IIII|1989|框架|10II111調(diào)味品公司11|新建路28號IIII|1225IIII|1989|磚混|5II111交電公司11|工商街10號II|2800II|1989|磚混|3I

1武裝部11|工商街26號|1600IIIIIIII|1989|磚混|5I111燃料公司11|工商東街10號|1600IIIIIIII~1|1989|磚混|4II111審計局11|工商東街12號|1170IIIIIIII|1989|磚混|4II111交通局11|工商東街5號|1878IIIIIIII|1989|磚混|5II111自來水公司11|工商東街9號|3000IIIIIIII|1989|磚混|5II111民政局11|工商東街11號|1310IIIIIIII|1989|磚混|5II111潛水電機廠11|交通東街31號|3216IIIIIIII|1989|磚混|4II111教育局11|榮發(fā)街7號|1200IIIIIIII|1989|磚混|5II111教師進修學校1||榮發(fā)西街6號|1740111L|1989|磚混|5II11111r|市城建綜合開發(fā)公司|幸福西街6號|62411111L|1989|磚混|4II1n|勞動服務公司II111r|南山路27號|2900IIIIIIII|1990|磚混|5II11|工商銀行II|文化街12號|1320IIII|1990|磚混|4I|中國銀行崖頭辦事處|工商東街16號|1110|1990|磚混|4|1n|電視大學1Iiiir|工商東街33號|2539IIIIIIII|1990|磚混|4111|看守所1I|交通東街38號|1500IIIIIIII|1990|磚混|4111|供熱公司1I|文一巷5號|1510IIIIIIII|1990|磚混|4111|長途汽車站1I|南山南路1號|1600IIIIIIII|1991|磚混|4111|水利局1I|南山南路3號|1520IIIIIIII|1991|磚混|4111|電力開發(fā)公司1I|南山南路32號|2650IIIIIIII|1991|磚混|4111|化工總廠1I|南山南路82號|2611IIIIIIII|1991|磚混|4|111|友誼購物中心1I|沿河北路7號|11000IIIIIIII|1991|磚混|4|111|華聯(lián)大廈1I|新建路30號|6480IIIIIIII|1991|框架|12111|農(nóng)機總公司1I|新建南路15號|3210IIIIIIII|1991|磚混|5111|百貨大樓1L|工商街4號|2850IIII|1991|磚混|4J

I物價局I工商東街8號|1100|1991|磚混|4I物價局11|郵電大樓111n|蜊江路1Iir|5100IIII|1991|磚混|5|I11|紡織電器廠1111|榮發(fā)街23號IIII|2160IIII~1|1991|磚混|5|II11|第一木器廠11|建設街34號IIII|1551IIII|1991|磚混|5|II11|百貨批發(fā)公司11|南山路6號IIII|4050IIII|1992|磚混|5|II11|供銷副食品公司11|沿河路27號IIII|1970IIII|1992|磚混|3|II11|華鴿集團公司11|沿河路33號IIII|4600IIII|1992|框架|4|II11|消防大隊11|沿河路1號1i|8101L|1992|磚混|3|II11|糧油議價公司11111r|新建北路10號|1103111L|1992|磚混|4|II11|新建路派出所111n|新建路12號11ir|564ii|1992|框架|3|111|農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司1111|工商街15號IIi|1800I11|1992|磚混|3|II|大涌服裝有限公司|工商街19號|1300|1992|磚混|4|

in|繡品廠1I11r|文化街13號|5850IIIIII11|1992II|磚混|5|11|中興大廈1I|文化街6號|2600IIIIII11|1992IIII|磚混|4|11|物資大廈1I|工商東街2號|8000IIIIII|1992IIII|框架|13|11|實驗中學1I|工商東街6號|2800IIIIII|1992IIII|磚混|4|11|圖書館1I|工商東街10號|1500IIIIII|1992IIII|磚混|4|11|技工學校1I|工商東街27號|8334IIIIII|1992-1994IIII|磚混|5|11|市面粉廠1I|交通東街16號|3038IIIIII|1992IIII|磚混|3|11|食品公司1I|交通街22號|3200IIIIII|1992IIII|磚混|6|11|商業(yè)外貿(mào)公司1I|南大街|3400IIIIII|1992IIII|磚混|6|11|第二塑料廠1I|交通東街31號|2256IIIIII|1992IIII|磚混|4|11|外貿(mào)公司1I|交通東街33號|3000IIIIII|1992IIII|磚混|5|11|市住宅公司|榮發(fā)街25號|2500|1992|磚混|5|

11|服裝廠111n|建設街17號iir|4500Lii|19921I|磚混|4|11|幸福街小學1111r|幸福西街10號|4100iiL11|1992LILI|磚混|4|11|人大等綜合辦公樓11in|府前街LLLLr|15000LL|1993LILI|磚混|8|11|市委辦公樓11|府前街LLLL|5100LL|1993LILI|磚混|6|11|市政府辦公樓11|府前街ii|5100I|1993LILI|磚混|6|11|供銷裝潢公司11iir|南山南路44號|2300LLLLLL|1993LILI|磚混|4|11|楊格莊村委11|南山南路46號|2500iiL|1993LILI|磚混|4|11|第一運輸公司11in|新建南路1號LLLLr|780LL|1993LILI|磚混|3|11|第一中學11|工商街23號1l|6380L|1993LILI|磚混|5|11|工商局11iir|工商東街18號|4000iiL|1993LILI|磚混|5|1111r|建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站|工商東街20號|17001111L|1993LI|磚混|4||財貿(mào)中專|工商東街7號|4800|1993|磚混|6||財貿(mào)中專111友誼賓館111r|交通街4號11r|9000L11|1993II|磚混|5|111新莊村委1111r|交通東街18號|340011L11|1993IIII|磚混|4|111工藝美術(shù)廠111n|蜊江路1Ir|2700II|1993IIII|磚混|5|111第二實驗小學1111|榮發(fā)街5號IIII|1700II|1993IIII|磚混|4|111第二十六中學11|建設街11號IIII|5000II|1993IIII|磚混|4|111檔案局11|府前街IIII|2400II|1994IIII|磚混|5|111審計局11|府前街IIII|2500II|1994IIII|磚混|5|111交通大廈11|南山路25號ii|8610L|1994IIII|磚混|9|111東保賓館1111r|南山南路84號|3000IIIIII|1994IIII|磚混|5|111車輛管理所11|南山南路86號|160011L|1994IIII|磚混|2|111海洋生物制藥廠11in|新建南路8號iir|1200L|1994IIII|磚混|3|111廢舊物資回收公司iir|交通東街40號|3000|1994|磚混|5|11|鄒家實業(yè)總公司11in|蜊江路1Ir|2000IIii|1994II|磚混|5|11|公安局1111|府前街IIII|6500II11|1995IIII|磚混|7|11|財稅局11|府前街IIII|13048II|1995IIII|磚混|11|11|供銷貿(mào)易公司11|南山路14號ii|1995I|1995IIII|磚混|5|11|中大集團11iir|南山南路9號|2250iiL|1995IIII|磚混|3|11|社會客運站11in|新建路4號IIIIr|2500II|1995IIII|磚混|4|11|民政福利公司11|榮發(fā)街15號ii|3100i|1995ii|磚混|5||電業(yè)公司|蜊江路|9000|1995|磚混|13|住宅建國初期，崖頭只有600多戶，3000多人，2000多間住房，建筑面積2.1萬平方米。1978年前，城區(qū)廠礦、企事業(yè)單位職工大多租用民房，只有少數(shù)企業(yè)在廠內(nèi)或四周建有磚石結(jié)構(gòu)的職工住宅，距城區(qū)較近的職工則朝出暮歸。1978年后，各行各業(yè)人員不斷增加，為改善居民的居住環(huán)境，黨政機關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位自籌資金為職工建造住宅。至1985年底，城區(qū)共有住宅面積53.7萬平方米，占房屋總數(shù)的47％，其中公有住宅面積36.7萬平方米，占總住宅面積的68.3％。居住總?cè)丝?6826人，人均建筑面積31.8平方米，居住面積8.43平方米。1986-1995年，城區(qū)新增住宅面積119.3萬平方米，其中公有住宅68.5萬平方米。1995年實有住宅面積156萬平方米，其中私房72萬平方米。至1985年底，建成居民區(qū)6個：幸福街居民區(qū)、新建路北段居民區(qū)、文化街居民區(qū)、南大街居民區(qū)、工商西街居民區(qū)、南山南路居民區(qū)，共計3848戶，建筑面積20.2萬平方米。到1995年底，市區(qū)增建生活小區(qū)7個：青山小區(qū)（華僑新村）、黎明（南山）小區(qū)、西泊小區(qū)、三環(huán)新村、市府小區(qū)、蜊江小區(qū)、臺上劉家小區(qū)，共計4969戶，建筑面積44.1萬平方米。青山（華僑新村）小區(qū)位于青山南麓，于1991年開始興建。到1995年底，已竣工住宅樓91幢，1057戶，總建筑面積9.8萬平方米。黎明（南山）小區(qū)位于新建南路，市啤酒廠南側(cè)、黎明村西北，興建于1989年。至1995年底，已竣工住宅樓64幢，1747戶，總建筑面積14.1萬平方米。西泊小區(qū)位于市交通賓館以西，因位于城區(qū)西部泊地而得名。興建于1990年。到1995年底，已竣工住宅樓17幢，438戶，總建筑面積4萬平方米。三環(huán)新村位于鄒家路與劉家路之間，文化街西側(cè)地段，建于1992年。到1995年底已竣工住宅樓32幢，900戶，總建筑面積7.2萬平方米。市府小區(qū)位于東城區(qū)市政府辦公大樓以北，1992年興建。至1995年底，已竣工住宅樓45幢，557戶，總建筑面積6.55萬平方米。蜊江小區(qū)位于蜊江北山，桑溝河畔，于1992年興建。到1995年底，已竣工住宅樓12幢，240戶，總建筑面積2.2萬平方米。臺上林家小區(qū)位于崖頭鎮(zhèn)臺上林家村北，故而得名，于1993年興建。至1995年底已竣工住宅樓1幢，30戶，0.32萬平方米。第二節(jié)市政設施建設道路及路燈由于崖頭系新縣城，解放前無象樣的街道。中共十一屆三中全會前，縣城只有南北大街3條、東西大街5條。1978-1985年，按規(guī)劃先后開通整修了南北主路3條，即南山路、沿河路、新建路；東西大街5條，即北大街、工商街、文化街、幸福街、交通街，總長8206米。除新建路外，全部鋪設瀝清路面，面積達6萬平方米。到1985年，只有南山路、沿河路、工商街、文化街和幸福街安裝了路燈，總數(shù)771盞。到1995年底，城區(qū)共硬化街道120.73萬平方米，硬化率97.78％，鋪設人行道30.12萬平方米，安裝和改造路燈2424盞。城區(qū)街道建設情況表111街道名稱111111走向1起止點LLLLLL1111長（米）1寬（米）1路燈（盞）1建成年月111111交通東街111東西1蜊江賓館-青山路LLLLLL11|6805|30LLLL1|255I|1995.4111交通西街111東西1青山路-長途汽車站LLLLLL|1170|21LLLL1|42II|1994.7111南大街111東西1南山路-海水浴場路LLLLLL|6290.3|22LLLL|140II|1995.5111北大街1L1東西1新建路-南山北路LLL|761|12LL|17I|1991.9

1建設街111東西1沿河路-規(guī)劃處宿舍111|852I|8II|191|1988.6111文化街111111東西1臺上路-橡膠廠東巷1111|1957II|24II1|691|1990.7111工商街111111東西1電視塔-榮威公路111|3647II|21.5II1|801|1989-1993111幸福街111111東西1新建路-華豐建筑公司111|1261II|10II1|181|1984.7111府前街111111東西1財稅大樓-市建委111|910II|30II1|401|1991.9111開發(fā)街111111東西1一號路-二號路111|603II|22II1|141|1994.8111南山路111111南北1北大街-沽河橋111|3216II|21II1|1351|1992.10111沿河路111111南北1北大街-師范門口111|17091|13.511|131|1984.7111新建路111111南北1北大街-黎明小區(qū)11111|2355.5|25111|471|1987.9111青山路111111南北1工商街-交通街1111|1055.2II|25II1|321|1992.10111臺上路111111南北1文化街-南大街111|1010II|14II1|301|1992.8111體育場路1111東西1體育場西門-新建路|108.9|301|12|1991.7

I體育場外環(huán)路I體育場外環(huán)路II|645.5|8|16|1991.7|11111I體育場南門路I南北I體育場南門-文化街1丨|丨|11I92.8I15丨丨丨丨1I4II1991.711111I體育場北門路I南北I體育場北門-市體委11111I58.8I12丨丨丨丨1I6III1991.71I1號路1丨111I南北I交通街-開發(fā)街丨丨丨丨丨丨I982.5I15丨丨丨丨I23III1993.711I2號路1丨I南北I環(huán)衛(wèi)處-開發(fā)街丨丨丨丨丨丨I1269I15丨丨丨丨I28III1994.711I3號路1丨I南北I三環(huán)新村-南大街丨丨丨丨丨丨I689I33丨丨丨丨I12III1994.711I海水浴場路1丨I南北I交通東街-海濱路丨丨丨丨丨丨I600I18丨丨丨丨I14III11I海濱路1丨I東西I海水浴場路-碌對島111I3270I611IIII11I政府東路1丨11111I南北I交通東街-政府小區(qū)路〔1080I27丨丨丨丨丨丨丨丨丨丨I33III1992.911I政府西路1丨I南北I交通東街-政府小區(qū)路〔940I2711111I30III1992.911I政府北路1丨111I南北I政府西路-小車班丨丨丨丨丨丨11I481.5I18丨丨丨丨I19III1992.911I蜊江賓館路1LI南北I交通東街-北斗山莊丨丨丨I750I6丨丨I10II1991.10

|政府家屬區(qū)路|東西|政府東路-溝東路|550|10|16|1992.9||南干休所小巷|南干休所小巷|東西|新建路-南五巷|381.5|5|12|1991.7|1r|婦幼小巷11111|南北|工商街-文化街11111|392|6111|91|1990.71|續(xù)表11111|街道名稱11111|走向|起止點LLLLLL111|長（米）|寬（米）|路燈（盞）|建成年月|11111|工商一巷11|南北|工商街-北大街LLLLLL11|529|5LLLL1|91|1990.911|工商二巷11|南北|工商街-建設街LLLLLL|225|4LLLL1|61|1990.811|南一巷11|南北|南大街-印刷廠宿舍111|166.9|4111|1|1986.9|11|南二巷1111111|南北|南大街-儲運公司宿舍|220.5|4111111|81|1986.7|11|南三巷11111|南北|南大街-交通街LLLLLL11|423|5LLLL1|41|1986.711|南四巷11|南北|南大街-老干部宿舍111|213|4111|61|1991.711|南五巷1L11111|南北|南大街-南干休所小巷|110.7|4LLLLL1|41|1991.7|

i|文西一巷1I1r|南北|文化街-幸福街IIIIII11|300|6IIII1|6I|1994.811|文一巷1I|南北|林蔭路-交通街IIIIII|244|5IIII1|6II|1992.911|建委小區(qū)1I||IIIIII|450.5|3IIII|II|1992.911|華僑新村1I||IIIIII|2331.6|4-6IIII|II|1991.911|化肥廠小區(qū)1I||IIIIII|587.7|4-6IIII|76II|1990.911|干休所小區(qū)1I||IIIIII|1437|3-6IIII|II|1990.911|羅鍋橋小區(qū)1I||IIIIII|446|3-4IIII|II|1992.911|政府小區(qū)1I||IIIIII|964|5IIII|II|1990.811|橡膠廠小區(qū)11||111|1357.9|6-811|1|1990.7橋梁建國前，縱貫城區(qū)的崖頭河上只有2座橋梁，一座為獨木橋（在今北大街橋址上），時有時無；一座系石橋（在今工商街橋址上），也常被洪水沖毀。新中國成立后，建橋工程成為城建的重點項目之一。到1995年，城區(qū)建成的橋梁主要有：北大街橋位于北大街崖頭河上。1952年修有寬4尺左右的木板橋，后被洪水沖垮。1968年又建起小型拱橋，名新鋼橋，后也被洪水沖垮。1976年12月建起長40米、寬10米、高4米的4孔石拱橋，三合土路面，設計負荷12噸。1982年整修并建筑護欄。工商街橋位于沿河路與工商街交叉處崖頭河上。1963年將原石橋拆除，建成長50米、寬9.3米的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)7孔大橋，設計負荷18噸。1983年，橋面加寬9米，并鋪設瀝青。交通街橋位于交通街崖頭河上，建于1974年12月，系4孔石拱橋。橋長57米、寬12米、高5米，設計負荷13噸。沽河橋位于南山路南端，橫跨沽河，是榮成縣最大橋梁。1956年曾首次在此建起石砌的漫水橋。1978年12月10日建成14孔-10米灌柱樁基礎大橋，橋長161米、寬12米、高5.57米。橋面由瀝青鋪設，橋面欄桿由細料石柱鋼管筑成。設計負荷50噸。蜊江河橋位于交通街東，因橫跨桑干河而得名，建于1980年。橋長56米、寬11米系2孔-10米石拱橋，橋面欄桿由細料石柱雕成。設計負荷18噸。文化街橋位于沿河路與文化街交叉處崖頭河上，1982年建成長57米、寬18米、高5米的4孔石拱橋，瀝青橋面。設計負荷18噸。幸福街橋位于沿河路與幸福街交叉處崖頭河上，建于1983年8月，橋長53米、寬3米、高6米，系單孔鋼筋混凝土羅鍋橋，橋面隨拱形筑有階梯式臺階，鋼管欄桿。設計負荷0.6噸。清水河橋位于城區(qū)最北邊，東通張家村，亦名清水橋，1985年建成。橋長40米、寬15米，為4孔石拱橋，橋兩邊筑有石欄桿。設計負荷15噸。新建橋建于1986年，因位于新建路南端而得名，長50米、寬15米，鋼筋混凝土板橋，橋面鋼管扶手。設計負荷18噸。生資橋建于1987年，位于沿河路崖頭河上，橋長50米、寬8米，為4孔鋼筋混凝土板橋，水泥橋面，鋼管扶手。設計負荷12噸。建設橋建于1988年，因東接新建路而得名。橋長50米、寬12米，為4孔鋼筋混凝土板橋，瀝青路面。設計負荷18噸。榮發(fā)街橋位于榮發(fā)街崖頭河上，1992年修建。橋長60米、寬24米，為混凝土板橋鋼管欄桿。設計負荷15噸。供水1956年，縣直機關(guān)及少數(shù)企事業(yè)單位修建水塔供水，大多數(shù)單位及居民仍用井水。1976年10月，成立崖頭自來水供水站籌建辦公室，負責自來水工程建設。1977年，在蒲頭村修建抽水站1座，水源為3個機井連環(huán)井，日抽水量1500立方米，埋設主管道1500米，縣城第一次有了自來水。1979年又打了1口深8米、直徑10米的大口井替代機井連環(huán)井，日供水量3000立方米。1980年成立縣自來水公司，負責崖頭、石島的供水。至1985年，日供水量為5000立方米。1987年3月至10月，在崖頭鎮(zhèn)后龍河村建設后龍河水廠，埋設管道3500米，日供水能力增加到1.5萬立方米，年供水能力達到548萬立方米，其中生活用水為164.4萬立方米，生產(chǎn)用水為373.6萬立方米。1992年，在尋山鎮(zhèn)牛石口村建設逍遙山水廠，埋設管道2.4萬米，是年10月建成投產(chǎn)。市區(qū)日供水能力達到3.75萬立方米，年供水達到629萬立方米，其中生活用水188.7萬立方米，生產(chǎn)用水440.3萬立方米。是年，市自來水公司引進一套RTS-200型供水調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)了城市供水現(xiàn)代化管理。1995年城市供水普及率達到100％。排水1978年前采用明溝排放污水，向東排入崖頭河，向西排入龍河。1978年后，拓寬街道的同時修建下水道。至1985年，北大街、南山路、工商街、文化街、新建路等相繼修建了下水道，其中排水管道6.89公里，排水渠道4.75公里。尤其是在山東省開展爭創(chuàng)“齊魯杯”活動后，城建部門采取排水、排污和防洪工程一起上的辦法進行城市建設，到1995年底，城市下水道總長達81公里。供熱1985年春，縣政府為節(jié)約能源，提出將冬季單戶取暖改造成聯(lián)片供熱，將城區(qū)劃為5個供熱片。首先在文化街老干部居住區(qū)進行安裝改造，該區(qū)供熱單位有老干部局、工會、工商銀行、建筑公司、保險公司、民政局、檢察院、法院、計量局等9個單位，于1985年12月正式供熱。此后南山路政府以北、沿河路、縣人民醫(yī)院東西兩側(cè)、工商街、縣城建委以西各片相繼供熱。1992年，市熱電廠建成投產(chǎn)，實現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)。將原有的8個鍋爐供熱站改造成為供熱交換站，實現(xiàn)了微機控制。至1995年底，市區(qū)供熱總面積為60萬平方米，供熱普及率達65％。美化環(huán)境建設綠化50年代，每年植樹季節(jié)，城區(qū)師生每人植樹3-5棵，年植樹約5000棵，南山路兩旁栽楊樹，崖頭河兩岸栽柳樹。70年代，隨著城區(qū)街道、河流的整修，路旁栽法桐，河岸植柳樹。1981年，縣城市建設局設立了市政管理組，分派21人專管園林綠化工作。1983年5月，成立了崖頭園林管理所。對城區(qū)綠化進行布局，對主要街道分別制訂了綠化圖案。1984年，在工商街種植法桐400棵，冬青點綴；文化街行道樹以570棵黑松、刺柏為主體，綠化帶以紅、綠梅為主，大葉黃楊點綴；南山路行道樹以1200棵法桐為主體，冬青點綴，綠化帶以大葉黃楊為主，榆葉梅襯托；沿海路則以栽植1200棵柳樹為主，1100棵法桐為輔；交通街種植法桐、旱柳各500棵，冬青、榆葉梅襯托，使城區(qū)綠化在層次密度與花色品種的配搭上，做到常綠與落葉結(jié)合，喬木與灌木結(jié)合，花卉與草地結(jié)合。在加強城區(qū)街道綠化的同時，還對黨政機關(guān)企事業(yè)等單位的庭院綠化進行設計、提供苗木與技術(shù)指導，縣城建局、縣農(nóng)機公司、縣成山橡膠集團公司等單位成為庭院綠化先進典型。為了加強城區(qū)綠化管理，1985年縣人大常委會審議通過了城鎮(zhèn)管理4個“實施辦法”，對園林綠化的規(guī)則、建設和管理作出了明確規(guī)定。1985－1990年，在崖頭河兩岸先后建成佳景、桃園、柳浪、通幽、滄海獻珠、朝舞、延壽、草青青、憩園等綠地面積達3萬平方米，綠化了南山路、工商西街、文化西街、交通街、幸福街、沿河路、新建路、建設街等街道，建行道分隔綠帶1.4萬平方米，栽植行道樹9600余棵。建設了水石潭、沿河花園、體育場等3塊綠地，面積達1.9萬平方米。1990年后，綠化了南山南路、工商東街、交通街和一、二、三、四號路，1994年修建了20萬平方米的政府新區(qū)綠化廣場。至1995年底，市區(qū)綠化總面積為237.7萬平方米，綠化覆蓋率達33.9％，城市人均公共綠地面積達6平方米。治理崖頭河崖頭河的治理是改善城鎮(zhèn)面貌的重要項目。1954年，縣政府發(fā)動群眾車推人抬搬運石料砌筑河岸，疏通河道。1963年，又重修河岸，但因當時缺少水泥，工程不夠堅固，經(jīng)不起洪水的沖刷。為了根治崖頭河，80年代后，縣城建局采取分段治理的辦法，先后分成3段砌筑河岸，到1995年底，崖頭河兩岸全部砌筑了石墻，總長達3200米，并投資120萬元，修建3處橡皮壩。兩岸栽種了花草，建成了沿河公園，使這里的環(huán)境大大改善，防洪排澇功能明顯增強。環(huán)境衛(wèi)生清掃隊伍1976年，縣防疫站成立了12人的崖頭街衛(wèi)生清掃隊，負責沿河路、南山路的清掃任務。1980年，崖頭街衛(wèi)生清掃隊劃歸縣基本建設局領(lǐng)導，1981年改由市政管理組領(lǐng)導。1984年，成立了崖頭環(huán)境衛(wèi)生管理所，1994年10月改為榮成市環(huán)境衛(wèi)生管理處。到1995年，環(huán)境衛(wèi)生管理處已經(jīng)發(fā)展到150人，固定資產(chǎn)186萬元，擁有各種環(huán)衛(wèi)車輛12部，年清運垃圾2.9萬噸。街道清掃保潔面積由1984年的10萬平方米增加到85萬平方米，清掃保潔率達到98％以上。公廁1958年開始愛國衛(wèi)生運動，由崖頭鎮(zhèn)建起5個簡易公共廁所。1983-1985年，縣政府撥款，在城區(qū)修建公廁6個。至1995年，城區(qū)共建有標準化水沖公廁12處。垃圾箱1982年前，城區(qū)垃圾肆意堆放。1982年在主要街道設置長1米、寬和高各0.8米的綠漆涂面鋼板垃圾箱46個。至1995年，城區(qū)共設垃圾箱310個。果屑箱1975年，在城區(qū)南山路、沿河路、北大街等主要街道及機關(guān)、商店門前設置果屑箱。1984年，縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會在主要街道安設統(tǒng)一規(guī)格的鐵皮果屑箱60個。至1995年，共設置果屑箱450個。城區(qū)交通1980年，縣公共汽車站成立，當時有公共客車2輛、出租面包車2輛。1988年成立榮成市公共交通公司，隸屬市建委管轄。1994年建成榮成市社會客運中心年底，榮成市公交公司劃歸交通局管理。雖然成立了公共汽車站，但城區(qū)內(nèi)無交通路線，只是石島至崖頭對開。1993年市直機關(guān)東遷至蜊江，為解決機關(guān)工作人員的上下班問題，市政府購買了大客車，交付公交公司管理運營，路線為市中心-蜊江，在沿線設置了十幾個站點，機關(guān)工作人員發(fā)放月票，社會乘客購票乘車，運行一年余停業(yè)。1994年后，出租車發(fā)展迅速，改善了城區(qū)交通困難狀況。第四章石島鎮(zhèn)建設第一節(jié)房屋建設建筑面積解放前，絕大多數(shù)是木石結(jié)構(gòu)的海草房，少量二層樓房。據(jù)統(tǒng)計，1949年城區(qū)房屋總建筑面積為9.52萬平方米。建國初期，新建房屋稀少，50年代僅增加了2.31萬平方米，60年代新增5.47萬平方米。此后房屋建設速度加快，70年代增建了30.59萬平方米，大都為磚混結(jié)構(gòu)的2-7層樓房。80年代后，基本建設投資加大，房屋建設進入高峰時期。1980-1985年間，新建房屋面積達35.33萬平方米，1986-1995年新建房屋90萬平方米。至1995年底，城區(qū)房屋總建筑面積達175萬平方米。居民新村1971年，隨漁港的擴建，居民住房也納入了“依山就勢建新村”的規(guī)劃。首先在石島街西山南、北興建了兩個生活區(qū)。至1985年，居民搬遷到新區(qū)的人數(shù)達80％以上，計750戶，1700人。1986年后，按照總體規(guī)劃方案改造舊城，建設新區(qū)。建成功能齊全的生活小區(qū)9個，有東南山、荷花灣、富興山莊、石島街、五龍山莊、張家村、黃海船廠、駝山和大魚島生活小區(qū)。第二節(jié)市政設施建設街道1945年前，石島鎮(zhèn)只有一條凹凸不平、寬窄不一的南北向主路（今光明路）。到1978年，城區(qū)也僅有南北2條、東西3條主道，坡陡路窄彎多，泥濘難行。此后，通過改建、新建、拓寬，至1986年修建了永安路、黃海路、迎賓路、牧云路、漁港路、漁貿(mào)路、天門路等道路骨架，并硬化了光明路、漁貿(mào)路、漁港路、迎賓路和黃海南路等路段。1987-1995年，先后拓寬硬化了永安路，全長2454米，寬10米，面積24970平方米；黃海北路，長1890米，寬13-34米，面積49000平方米；黃海南路，長400米，寬13米，面積5500平方米；天門路，長1740米，寬7-11米，面積14300平方米；黃石路，長700米，寬8米，面積6000平方米；法華路，長1800米，寬6米，面積12200平方米；還有文化路、牧云路、漁島路、大石路、北溝路、朝陽路等16條，總長14374米，面積192020平方米。路燈1963年，石島鎮(zhèn)首次在今光明路上安裝路燈5盞。至1985年共安裝路燈48盞，分布在主要街道上，屬單臂色調(diào)水銀路燈。1988-1989年硬化永安路、天門路、牧云路、黃海路時，安裝單臂鈉燈92盞。1990年在石島大壩路東安裝五頭球燈26盞，在斥山南路兩側(cè)安裝雙臂鈉燈92盞。1993年更新安裝黃海南路仿法鈉燈83盞，在黃石路安裝單臂鈉燈16盞。1994年在迎賓路安裝三頭球燈22盞。1995年在光明路更新安裝仿法鈉燈27盞，在斥山漁業(yè)公司安裝仿法鈉燈22盞。截至1995年底，城區(qū)安裝多頭燈、鈉燈等共計435盞。橋涵清光緒三年（1877年），石島南街有石橋4座，分別為永安橋、駝子橋、