2010年國(guó)際航海貿(mào)易發(fā)展報(bào)告

2010年國(guó)際航海貿(mào)易發(fā)展報(bào)告

0解決貿(mào)易摩擦和軟件動(dòng)態(tài)的原則—引言根據(jù)國(guó)際航運(yùn)局最近發(fā)布的報(bào)告，2010年，發(fā)生了45起海盜和武裝盜竊，比2009年增加了39起，達(dá)到了歷史峰值。海盜劫持1181名船員并殺害8人,劫持53艘船。在這445起海盜襲擊事件中,索馬里海盜即發(fā)動(dòng)了217起。此外,從相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料看,在亞丁灣、索馬里海域以外,海盜活動(dòng)也正在復(fù)燃或順勢(shì)興起。目前,索馬里東岸、塞舌爾群島、西非特別是尼日利亞、蘇祿海附近海域都已被視為“高危海域”。在去年的海盜襲擊事件中,印尼發(fā)生40起,尼日利亞發(fā)生19起,南中國(guó)海發(fā)生了31起。由此可見(jiàn),海盜活動(dòng)正在全球范圍內(nèi)蔓延,危害在加劇。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前,國(guó)際海事組織將2011年世界海事日的主題定為“協(xié)調(diào)一致,應(yīng)對(duì)海盜”,并專(zhuān)門(mén)提出行動(dòng)計(jì)劃,再次強(qiáng)調(diào)合作,積極應(yīng)對(duì)海盜挑戰(zhàn)。12010年海盜分析1.1缺乏能力的立法,讓海盜造成嚴(yán)重威脅如圖1、圖2所示,自2006年以來(lái)受攻擊的船舶數(shù)量逐年升高,2010年船舶報(bào)告數(shù)量達(dá)445起,同比2009年上升10%。53艘船舶被劫持。其中,索馬里海盜劫持了49艘船舶,占被劫持船舶總數(shù)的92%,劫持人質(zhì)1016人。截至2010年12月31日,還有28艘船舶和638名人質(zhì)被索馬里海盜控制。2010年,共有8名人質(zhì)被殺害。被劫持的人數(shù)由2006年188人,2009年的1050人增加至2010年的1181人。受海盜迫害的人數(shù)由2006年317人猛增至2010年的1270人。并且隨著各國(guó)對(duì)海盜的嚴(yán)判,船員受報(bào)復(fù)的可能性大大增加。1.2海上地震事件對(duì)解決“子母船”戰(zhàn)術(shù)的影響2010年全球海盜分布示意圖如3所示。雖然索馬里海域劫持事件依舊很高,但是發(fā)生在亞丁灣的劫持事件下降一半,由2009年的117件下降至2010年53件。這主要?dú)w功于2008年開(kāi)始的全球海軍護(hù)航和船舶自我保護(hù)措施的提升。但是隨著海盜“子母船”戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用,海軍無(wú)法顧及廣闊的索馬里海域。索馬里海域發(fā)生的劫持事件卻由2009年的80起上升至2010年的139起,如圖4所示。西非的尼日利亞依舊是海盜高發(fā)區(qū),主要集中在拉各斯附近港口?？傆?jì)13艘船舶被登船,4艘發(fā)生槍?xiě)?zhàn),2艘被企圖攻擊。在孟加拉國(guó)吉大港附近的武裝搶劫連續(xù)兩年上升,21艘船舶被登船。印度尼西亞的海盜事件也上升至2007年以來(lái)的高點(diǎn),共發(fā)生40起。其中30艘船舶被登船,9次攻擊被挫敗,1艘船舶被劫持。南中國(guó)海海盜事件上升至31起,比去年翻了一翻。21艘船舶被登船,7艘被企圖攻擊,2艘發(fā)生槍?xiě)?zhàn),1艘被劫持。但是在2010年最后一個(gè)季度相對(duì)較為平靜,僅發(fā)生一起事件。1.3馬西海域的海上戰(zhàn)略索馬里海盜攻擊范圍由2005年的離岸165海里擴(kuò)張至2010年離岸1300海里,幾乎覆蓋了索馬里東海岸到印度次大陸的西海岸。這主要是海盜采取“子母船”戰(zhàn)術(shù)。在最近幾個(gè)月,至少有5艘大型貨船和3艘漁船充當(dāng)母船,深入印度洋。海盜將船員當(dāng)作人盾,防止?jié)撛诘暮＼姽簟碛心复闹С?海盜的作戰(zhàn)空間將進(jìn)一步擴(kuò)張。1.4船型大、價(jià)值高、速度慢、干殼低如圖5所示,2010年海盜最喜歡攻擊的船型為散貨船。該船舶船型大、價(jià)值高、速度慢、干舷低。其次是集裝箱船、化學(xué)品船、油船、拖輪、漁船等。被襲擊超過(guò)12次以上船旗國(guó)船舶如圖6所示,巴拿馬以82艘居首,其次是利比里亞、新加坡、馬紹爾群島。2海上合作和共同打擊小港港澳回空小權(quán),提高船運(yùn)業(yè)的應(yīng)對(duì)能力,促面對(duì)海盜咄咄逼人的氣勢(shì),國(guó)際海事組織將2011年世界海事日的主題定為“協(xié)調(diào)一致,應(yīng)對(duì)海盜”,今年內(nèi)將追求的目標(biāo)如下:在政治層面上增加壓力,確保立即釋放所有被海盜關(guān)押的人質(zhì);審檢及改善現(xiàn)行政策,敦促船運(yùn)業(yè)全面遵守預(yù)防、回避和防御等所有措施和建議;促進(jìn)更高水平的海軍支持;促進(jìn)各國(guó)、地區(qū)和組織之間的反海盜運(yùn)作協(xié)調(diào)與合作;提高世界海盜出沒(méi)地區(qū)國(guó)家的能力,阻止、制止和依法懲處那些犯有海盜和武裝劫船行為人員;為那些遭海盜襲擊或劫持的人及其家人提供照顧。我國(guó)作為航運(yùn)大國(guó)也必須積極行動(dòng)起來(lái),響應(yīng)號(hào)召,做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2.1政府管理服務(wù)中國(guó)海事局作為我國(guó)航運(yùn)業(yè)主管部門(mén)須密切關(guān)注海盜最新動(dòng)態(tài),及時(shí)將最新反海盜訊息發(fā)布在相關(guān)網(wǎng)站給航運(yùn)企業(yè)做參考;對(duì)即將開(kāi)往高危海區(qū)的國(guó)際航行船舶,海事部門(mén)將“反海盜”演習(xí)作為船舶開(kāi)航前檢查必查項(xiàng)目,從嚴(yán)把關(guān);對(duì)被劫持船舶的談判提供參考,做好參謀;對(duì)被劫持船員家屬做好安撫工作;指導(dǎo)中國(guó)籍國(guó)際航行船舶防海盜安全艙室設(shè)計(jì)工作。2.2防立法的落實(shí)船岸密切合作是防海盜工作的關(guān)鍵,建立有效的防海盜機(jī)制是該項(xiàng)工作成敗的根本。1)收集海盜活動(dòng)的相關(guān)信息和指南、船舶反饋回來(lái)的防海盜的成功經(jīng)驗(yàn),并把信息及時(shí)傳遞到船舶以及給予必要的指導(dǎo)。2)及時(shí)為船舶配備防海盜器械,如防彈背心、防彈盾牌、鋼盔、防爆強(qiáng)光燈、鐵蒺藜、石灰粉等。3)制定可行的防海盜預(yù)案。根據(jù)《國(guó)際船舶安保計(jì)劃》以及公司相關(guān)保安體系文件,制定預(yù)案,切實(shí)落實(shí)防海盜的各項(xiàng)工作。4)做好船員防海盜培訓(xùn)工作。在船員上船前進(jìn)行防海盜培訓(xùn),為船員講解海盜襲擊特點(diǎn),掌握必要技能,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。5)確保通信暢通。公司要為航行亞丁灣、索馬里海域的船舶配備足夠的對(duì)講機(jī),確保內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)。船舶回國(guó)內(nèi)港口時(shí),組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)船上通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)檢測(cè),確保雷達(dá)、AIS、SSAS、EPIRB報(bào)警和DSC處于正常工作狀態(tài)。2.3海洋對(duì)策由于海盜多發(fā)的水域遠(yuǎn)離亞丁灣護(hù)航地區(qū),船上自身防范和自營(yíng)自救非常重要。1保險(xiǎn)瓶及水泥瓶船員可以在舷外架設(shè)鐵絲網(wǎng)或者電網(wǎng),自制移動(dòng)盾牌、燃燒瓶,在駕駛臺(tái)準(zhǔn)備啤酒瓶,配備高壓水龍、泡沫槍,并在關(guān)鍵位置(左舷船尾)抹上牛油等。增加海盜登船的難度,就能贏得時(shí)間,逃脫的機(jī)會(huì)能大大增加。2增設(shè)必要的通信器材安全艙室應(yīng)隱蔽、堅(jiān)固、通風(fēng)、照明良好,配備必要的通信器材,并能保證與外界聯(lián)系暢通。還應(yīng)配備足夠的食品、淡水及日常和應(yīng)急物品,為船員避難和等待救援創(chuàng)造充分的條件。3用于復(fù)合材料旅客的裝置在進(jìn)入防海盜重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)時(shí)要每隔6小時(shí)發(fā)送S12A給公司值班調(diào)度室。參加海軍護(hù)航編隊(duì)的船舶按護(hù)航艦艇的要求進(jìn)行報(bào)告。參加聯(lián)軍護(hù)航的船舶用電子郵件向設(shè)在巴林的美國(guó)海軍MARLO報(bào)告。4情報(bào)應(yīng)報(bào)到應(yīng)急部署全體船員值防海盜班,船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)分別在駕駛臺(tái)和機(jī)艙24小時(shí)值守。一旦發(fā)現(xiàn)可疑船只靠近,立即拉響警報(bào),廣播全體人員進(jìn)入應(yīng)急部署。發(fā)現(xiàn)海盜有登船意圖時(shí),立即按下SSAS報(bào)警按鈕、C站遇險(xiǎn)報(bào)警按鈕,用VHF16頻道發(fā)布求救信息。5利用海盜船、堿船等手段打擊海盜如海盜強(qiáng)行登船,船長(zhǎng)一方面可操縱船舶采取“Z”字形規(guī)避動(dòng)作,防止海盜船添靠,盡量擺脫海盜登船;另一方面指揮船員利用一切手段打擊海盜。如用高壓水龍頭沖擊海盜船、在上風(fēng)向向海盜船灑石灰粉、噴射手提式干粉滅火器。一般情況下在30至45分鐘無(wú)法登船的情況下,海盜會(huì)自行放棄。6出口新通道如海盜已經(jīng)登船,船長(zhǎng)應(yīng)指揮船員按預(yù)案安全撤離進(jìn)入生活區(qū),封閉所有外部通道。遇有海盜進(jìn)入艙室,應(yīng)立即安排船員進(jìn)入安全艙室待援,并將最新船位報(bào)告給營(yíng)救船舶。2.4海上合作與協(xié)作機(jī)制雖然目前在亞丁灣一帶云集了世界各國(guó)的30多艘軍艦,且不乏當(dāng)今世界上最先進(jìn)的戰(zhàn)艦,但由于各國(guó)間難以形成一致的合作、互動(dòng)、協(xié)作機(jī)制,各管各地獨(dú)自行動(dòng),無(wú)法達(dá)成一致的統(tǒng)一行動(dòng),合理配置打擊海盜的力量,使得海盜活動(dòng)有了可乘之機(jī)。建議多國(guó)海軍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,避免單獨(dú)作戰(zhàn),實(shí)施聯(lián)合“分區(qū)護(hù)航”。3東南亞海域海盜的現(xiàn)狀2010年又是海盜風(fēng)起云涌的一年。國(guó)際海事組織及各國(guó)政府所采取的一系列反海盜、反劫持措施取得一定成效。亞丁灣海域受到遏制,但是索馬里海域卻再起波瀾,東南亞海域海盜翻倍增長(zhǎng),各項(xiàng)數(shù)據(jù)