天然氣有限責任公司群體性突發(fā)事件專項應急預案

XXXX天然氣有限責任公司群體性突發(fā)事件專項應急預案為提高公司處置突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件及其造成的不良影響，維護企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，特制訂本預案。本預案適用于XXXX天然氣管道運輸服務有限責任公司（以下簡稱公司）的突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件應對工作。本預案指導公司各部門突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件應對工作。1事故風險分析1.1事故風險分析突發(fā)群體性上訪事件容易造成交通堵塞、群體性沖突，對企業(yè)和社會造成嚴重不利影響。1.2事件分級1.2.1Ⅰ級事件凡符合下列條件之一的，為Ⅰ級事件：（1）在企業(yè)當地一次參與人數在1000人（含）以上。（2）到中南海周邊、中央領導同志駐地、天安門廣場等首都重點地區(qū)聚集的上訪人數在100人（含）以上。（3）到中央國家機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府機關，以及集團公司總部機關、公司機關聚集，上訪人數100人（含）以上。（4）跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯片、糾合、串聯進京，上訪人數200人（含）以上。（5）發(fā)生同一群體同一問題20人（含）以上3次重復進京上訪。（6）視情況需要作為一級對待的事件。1.2.2Ⅱ級事件凡符合下列條件之一的，為Ⅱ級事件：（1）在企業(yè)當地一次參與人數在500人（含）以上1000人以下。（2）到中南海周邊、中央領導同志駐地、天安門廣場等首都重點地區(qū)聚集的上訪人數在20人（含）以上100人以下。（3）到中央國家機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府機關，以及集團公司總部機關、公司機關聚集，上訪人數50人（含）以上100人以下。（4）跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯片、糾合、串聯進京，上訪人數100人（含）以上200人以下。（5）發(fā)生同一群體同一問題5人（含）以上20人以下3次重復進京上訪。1.2.3Ⅲ級事件凡符合下列條件之一的，為Ⅲ級事件：（1）在企業(yè)當地一次參與人數在300人（含）以上500人以下。（2）到中南海周邊、中央領導同志駐地、天安門廣場等首都重點地區(qū)聚集的上訪人數在10人（含）以上20人以下。（3）到中央國家機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府機關，以及集團公司總部機關、公司機關聚集，上訪人數10人（含）以上50人以下。（4）跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯片、糾合、串聯進京，上訪人數50人（含）以上100人以下。（5）發(fā)生同一群體同一問題3人（含）以上5人以下3次重復進京上訪。1.2.4Ⅳ級事件凡符合下列條件之一的，為IV級事件：（1）在企業(yè)當地一次參與人數在100人（含）以上300人以下。（2）到中南海周邊、中央領導同志駐地、天安門廣場等首都重點地區(qū)聚集的上訪人數在1人（含）以上10人以下。（3）到中央國家機關和省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府機關，以及集團公司總部機關、公司機關聚集，上訪人數1人（含）以上10人以下。（4）跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯片、糾合、串聯進京，上訪人數1人（含）以上50人以下。（5）發(fā)生同一群體同一問題1人（含）以上3人以下3次重復進京上訪。2應急指揮機構及職責2.1突發(fā)群體性上訪事件應急領導小組公司突發(fā)事件群體性上訪應急領導小組組成成員與公司突發(fā)事件應急領導小組組成相同，職能由公司突發(fā)事件應急領導小組統(tǒng)一負責。小組組成和職責見公司突發(fā)事件綜合應急預案。2.2突發(fā)群體性上訪事件應急辦公室突發(fā)群體性上訪事件應急領導小組下設應急辦公室。應急辦公室設在公司安全生產工程管理部，應急辦公室主任由安全生產工程管理部經理擔任，應急辦公室成員由公司各部門負責人組成，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。3處置程序3.1信息報告重大突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件發(fā)生后，要立即報告公司突發(fā)群體性上訪事件應急領導小組負責人和應急辦公室?？靾髴ㄒ韵聝热荩海?）事件發(fā)生的時間、地點、群體人員類別、人數；（2）起因和要求解決的主要問題；（3）人員情緒和行為程度；（4）涉事企業(yè)領導及有關部門采取的措施；（5）初步分析和工作意見；（6）事態(tài)發(fā)展態(tài)勢及預測。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。3.2預測與預警公司針對各種可能發(fā)生的突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。3.3先期處置突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件發(fā)生后，公司應急辦公室應在報告突發(fā)上訪事件信息的同時，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。公司轄地突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件后，及時安排人員維持秩序、疏散勸誡，安排來訪代表（不超過5人）到指定接待場所依法信訪，安排信訪工作人員做好信訪登記并啟動信訪辦理工作。必要時，應對過激行為進行現場取證，并請求當地警方協(xié)助處置。事件發(fā)生后，在應急處置的同時，應及時報告公司應急辦公室。應急辦公室接到通知后，應迅速指導處置工作，并做好后續(xù)情況跟蹤。3.4應急響應對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件，要及時啟動相關預案，由公司突發(fā)群體性上訪事件應急領導小組統(tǒng)一指揮開展處置工作。應急辦公室負責突發(fā)群體性上訪事件的現場應急處置工作。需要多個相關部門共同參與處置的突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件，由應急辦公室負責協(xié)調，公司辦公室牽頭，其他部門予以協(xié)助。3.5后期處置應急結束后，立即將處置情況向公司突發(fā)群體性上訪事件應急領導小組負責人匯報。按照領導指示，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好后期處置工作，密切關注相關動向，防止反彈。發(fā)現異常情況，立即向應急領導小組負責人匯報，按領導指示做好防控。4處置原則與應急保障4.1處置原則（1）堅持黨政領導齊抓共管的原則；（2）預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化的原則；（3）“誰主管、誰負責”的原則；（4）“屬地管理，分級負責，歸口調處”的原則；（5）堅持依法辦事、及時處理的原則；（6）調處群體矛盾糾紛“易散不易聚、易解不易結”的原則。4.2應急保障各有關部門按照職責分工和相關預案做好突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件的應對工作，同時根據需要做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療保障等工作，保證應急工作的需要。5附則5.1預案培訓應急辦公室要有計劃地對應急管理人員進行預案培訓，提高其專業(yè)技能和處理應急問題的能力。5.2責任與獎懲突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)群體性上訪事件、非正常上訪事件應急管理工作中做出突出貢獻的