有限空間應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE7上海金雁物業(yè)管理有限公司有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案擬制日期：年月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1、編制目的說明-1-2、編制依據(jù)-2-3、適用范圍和定義-3-4、有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求-3-5、有限空間作業(yè)安全管理要求-4-6、預(yù)防與預(yù)警-6-7、應(yīng)急響應(yīng)-7-8、信息發(fā)布-9-9、后期處置-9-10、保障措施-9-11、培訓(xùn)與演練-10-1、編制目的說明根據(jù)以往和現(xiàn)階段施工現(xiàn)場、市政工程多次出現(xiàn)地下工程、涵洞、窨井、化糞池等狹小空間施工時出現(xiàn)人員中毒死亡事件的發(fā)生。為確保施工人員的身命安全和身體健康，特編制有限空間應(yīng)急措施與辦法。2、編制依據(jù)為加強有限空間作業(yè)安全管理，預(yù)防、控制中毒窒息等生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保護從業(yè)人員的身命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)標準，結(jié)合物業(yè)公司的實際情況編制本辦法。3、適用范圍和定義3.1物業(yè)公司管轄區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)和具有有限空間作業(yè)行為的所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位適用于本辦法。3.2有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)活動。4、有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求4.1檢測4.1.1實施有限空間作業(yè)前，管理處應(yīng)嚴格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。4.1.2對隨時可能產(chǎn)生有害氣體或進行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)時，每隔30分鐘進行分析如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理檢測符合要求后，管理部重新進行審批并安排繼續(xù)作業(yè)。4.1.3實施檢測時，檢測人員必須處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間進行施工作業(yè)。4.1.4檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有害氣體濃度值等檢測工作要求符合《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》（GBZ159）。4.1.5有限空間作業(yè)危害因素檢測時填寫《特殊部位氣體檢測記錄》（附件1），相關(guān)人員簽字齊全；臨時作業(yè)或項目檢測設(shè)備達不到檢測條件時，必須聘請專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢測，同樣須填寫《特殊部位氣體檢測記錄》（附件1），由檢測單位負責(zé)人審核并簽字。4.2危害評估4.2.1實施有限空間作業(yè)前，管理部根據(jù)檢測結(jié)果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。4.2.2危害評估應(yīng)依據(jù)GB8958《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、GBZ2.1《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》、GB12331《有毒作業(yè)分級》等標準進行。4.3防護設(shè)備和防護用品4.3.1在有限空間作業(yè)施工入口處設(shè)置醒目的警示標志，告知存在的危害因素和防控措施。4.3.2在有限空間實施作業(yè)前和作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須配備符合國家標準要求的通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備和個人勞動防護用品，可采用強制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危害，保持空氣流通，嚴禁用純氧進行通風(fēng)換氣。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，檢測、照明、通訊設(shè)備應(yīng)符合防爆要求，作業(yè)人員應(yīng)使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。4.3.3呼吸防護用品：呼吸防護用品的選擇應(yīng)符合GB/T18664-2002《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》、GB/T16556-2007《自給開路式壓縮空氣呼吸器》、GB6220-2009《呼吸防護長管呼吸器要求》；缺氧條件下，應(yīng)符合GB8958-2006《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》要求。4.4應(yīng)急救援裝備施工單位配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸器具，應(yīng)急通訊報警器材，現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，大功率強制通風(fēng)設(shè)備，應(yīng)急照明設(shè)備，安全繩，救生索，安全梯等。4.5其他技術(shù)措施進入密閉空間作業(yè)時，至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時，監(jiān)護人須隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，做預(yù)防性防護。5、有限空間作業(yè)安全管理要求5.1組織機構(gòu)組長：物業(yè)公司經(jīng)理、副經(jīng)理副組長：管理部經(jīng)理、工程部經(jīng)理組員：各管理處主任、副主任5.2職責(zé)5.2.1組長職責(zé)：(a)是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負責(zé)建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有限空間作業(yè)負責(zé)人、作業(yè)單位、監(jiān)護者職責(zé)。(b)組織制定專項作業(yè)施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度。5.2.2副組長職責(zé)：（a）是項目安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,負責(zé)督促、檢查本項目有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求。(b)保證有限空間作業(yè)的安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護、照明等安全防護設(shè)施和個人防護用品。(c)提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作。(d)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。5.2.3管理部職責(zé)：負責(zé)編制有限空間施工方案，制定消除、控制危害的措施，負責(zé)提供有限空間施工有毒有害氣體、可燃性氣體的檢測，負責(zé)對工程部現(xiàn)場責(zé)任工程師進行技術(shù)交底。5.2.4工程部職責(zé)：（a）在安排有限空間施工作業(yè)前，認真閱讀施工方案、如對施工方案有疑問必須立即向技術(shù)部反映、不得有誤。（b）對凡是進入有限空間進行施工、檢修、清理作業(yè)的從業(yè)人員必須進行安全技術(shù)交底，對未進行安全技術(shù)交底的人員嚴禁其進入有限空間作用。（c）嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，凡未經(jīng)項目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人簽署審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。(d)在有限空間進入點附近設(shè)置醒目的警示標志標識，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。5.2.5安全部職責(zé)：(a)負責(zé)對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全過程掌握作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未授權(quán)的人員進入。(b)應(yīng)了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準作業(yè)；并及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，命令終止作業(yè)。(C)應(yīng)對有限空間作業(yè)負責(zé)人員、作業(yè)者和監(jiān)護者開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。(d)培訓(xùn)有記錄，培訓(xùn)結(jié)束后記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。5.2.6物資部職責(zé)：應(yīng)根據(jù)工程部或者技術(shù)部提交的有關(guān)有限空間作業(yè)所需的設(shè)備、物資、個人防護用品計劃及時購買和配備，要求供應(yīng)單位提供符合GB∕18664檢測報告、材質(zhì)證明、合格證及生產(chǎn)廠家《生產(chǎn)許可證》并認真核對資料的真?zhèn)魏陀行?，保障從業(yè)人員的生命安全。5.2.7施工前，確認有限空間作業(yè)負責(zé)人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員。其中作業(yè)負責(zé)人為施工單位現(xiàn)場負責(zé)人，監(jiān)護人為項目及施工單位專職安全員。5.2.8作業(yè)負責(zé)人職責(zé)：掌握整個作業(yè)工程中存在的危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施，作業(yè)人員符合要求后方可作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，立即終止作業(yè)。監(jiān)護人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時呼叫應(yīng)急救援，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準的人員進入。5.2.9有限空間作業(yè)者職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護用品；應(yīng)與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。6、預(yù)防與預(yù)警6.1管理部危險源監(jiān)控管理部對現(xiàn)場危險源的監(jiān)控主要通過各主管部門及安全管理員對現(xiàn)場施工進行監(jiān)控，有問題及時上報公司；安全管理員對工程各分包隊伍進行監(jiān)督控制，各個施工隊伍對所施分項工程中的危險源進行監(jiān)督、控制。6.2、信息報告與處理6.2.1管理處建立24小時值班制度，值班人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，做好值班記錄，如有問題及時通知管理部和公司6.2.2管理部設(shè)立值班室，并保證24小時由管理人員值班，設(shè)立日晝聯(lián)系電話；法定節(jié)假日晝夜聯(lián)系人員見值班表。救護電話:120；火警電話：119；匪警：1106.2.3管理部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮程序：生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→施工單位負責(zé)人→管理處主任→物業(yè)公司經(jīng)理→置業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)→集團公司領(lǐng)導(dǎo)6.2.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序：生產(chǎn)安全事故→保護事故現(xiàn)場→控制事態(tài)發(fā)展→組織搶救→疏導(dǎo)人員→調(diào)查了解事故簡況及傷亡人員情況生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序流程圖生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故管理部應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員管理部應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員下屬各單位應(yīng)急救援人員控制事態(tài)控制事態(tài)保護現(xiàn)場疏導(dǎo)人員組織搶救保護現(xiàn)場疏導(dǎo)人員組織搶救通道暢通車輛保證現(xiàn)場急救通道暢通車輛保證現(xiàn)場急救送往最佳醫(yī)院送往最佳醫(yī)院報告事故簡況了解事故及傷亡人員簡況報告事故簡況了解事故及傷亡人員簡況物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)置業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)公司、置業(yè)公司事故調(diào)查組物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)置業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)公司、置業(yè)公司事故調(diào)查組物業(yè)公司善后工作組集團公司領(lǐng)導(dǎo)集團公司領(lǐng)導(dǎo)7、應(yīng)急響應(yīng)7.1分級響應(yīng)7.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由管理處、物業(yè)公司組織應(yīng)急救援小組實施。按照應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)實施，各部門做好各自分工準備，按管理處、物業(yè)公司應(yīng)急救援指揮小組指示響應(yīng)各自救援行動，同時動員社會力量進行支援。超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請置業(yè)公司實施救援。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由物業(yè)公司、置業(yè)公司各部門組織實施。各部門負責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實際情況做好指揮營救工作。積極動員所屬經(jīng)營單位、分包單位、周邊社會力量進行支援救助。超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請集團公司實施救援。7.1.2管理處

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類別，管理處按照其職責(zé)和本部門相應(yīng)的應(yīng)急措施，組織應(yīng)急救援，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。7.1.3物業(yè)公司7.1.3.1物業(yè)公司組織7.1.3.2及時向置業(yè)公司、7.1.37.2指揮和協(xié)調(diào)7.2.1物業(yè)公司應(yīng)急救援小組根據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知置業(yè)公司、集團公司及請求政府應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。7.2.2物業(yè)公司現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位負責(zé)人應(yīng)組織和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，管理處主任臨時負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。7.3緊急處置及救助防護7.3.1事故災(zāi)難發(fā)生后，物業(yè)公司配合各相關(guān)部門7.3.27.3.37.3.47.3.4.1物業(yè)公司7.3.4.2根據(jù)現(xiàn)場實際情況決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序7.4社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織動員工程項目周邊企業(yè)、居民等社會力量參與應(yīng)急救援工作。7.5現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，成立事故現(xiàn)場檢測小組配合政府相關(guān)部門進行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場以后此類預(yù)防方案和事故調(diào)查提供參考。7.6應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，物業(yè)公司應(yīng)急救援隊伍在專業(yè)救援隊伍撤離現(xiàn)場后經(jīng)過仔細檢查確認安全后撤離。8、信息發(fā)布物業(yè)公司會同有關(guān)部門具體負責(zé)將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、搶救過程、經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況向上級進行匯報、向社會進行公布。9、后期處置9.1善后處置物業(yè)公司會同相關(guān)部門負責(zé)人牽頭組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工秩序。9.2事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議由物業(yè)公司牽頭組成調(diào)查組進行事故調(diào)查；必要時，報請置業(yè)公司、集團公司組成調(diào)查組組織調(diào)查。具體措施措施如下：9.2.19.2.29.2.39.2.49.2.59.2.6向所有人員公布事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見10、保障措施10.1通信與信息保障建立健全物業(yè)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；建立完善救援信息系統(tǒng)和資源信息聯(lián)系網(wǎng)，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。10.2應(yīng)急隊伍保障物業(yè)公司組建生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援小組并進行職責(zé)分工。10.3物資裝備保障由物業(yè)公司管理部建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的儲備、保養(yǎng)等制度，并按需求購置必要的應(yīng)急物資和裝備。11、培訓(xùn)與演練11.1培訓(xùn)11.1.1管理部組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的